T／CNEA《核电厂工作许可管理指南》.docx

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1、ICS点击此处添加中国标准文献分类号团 体标 准T/CNEA XXXXXXXX核电厂工作许可管理指南Guidelinesfortheadministrationofworkpermitsfornuclearpowerplants点击此处添加与国际标准一致性程度的标识文稿版次选择（本稿完成日期：）XXXX -XX-XX 实施XXXX-XX-XX发布中国核能行业协会发布核电厂工作许可管理指南1范围本文件规定了核电厂各项工作许可管理要求标准，原则上核电厂所有工作人员在生产区域进行任何有可能导致危险情况发生的生产作业工作或特殊工作，均需实行工作许可证制度。本文件普遍用于核电厂生产区域各项工作许可管理，

2、本文件提供了核电厂工作许可管理的建议。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。GB/T3608-2008高处作业分级GBZ/T205-2007密闭空间作业职业危害防护规范GB26164.1-2014电业安全工作规程第1部分：热力和机械GB26860-2011电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分GB26859-2011电力安全工作规程电力线路部分GB18871-2002电离辐射防护与辐射源安全基本标准GBl1806-2019放射性物质安全运输规程GBZ117-2022工业探伤放射防护标准EJ/T1082-2005核电厂防火准则NB/T20443-2017

3、核电厂运行辐射防护规定GB30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范DL5027-2015电力设备典型消防规程3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3. 1工作许可WOrkpermit安全生产管理部门根据作业部门及个人的申请，确认作业部门及个人具备特定作业工作的安全条件，许可其从事工作的行为。3.2工业安全高风险作业industriaIsafetyhigh-riskwork有较大危险性，固有风险或潜在风险高，如不采取必要的安全措施，一旦发生事故，可能会造成严重人身伤害事故的作业，例如有限空间、潜水等作业。根据作业风险等级，工业安全高风险作业分级管理，重大高风险作业的工业安全风险高于较

4、大高风险作业的风险。3.3工业安全高风险作业许可证industrialsafetypermit安全生产管理部门对工业安全高风险作业实施审查、分级许可管理的凭证，简称ISP。工业安全高风险作业许可证包含工业安全较大高风险作业许可证和工业安全重大高风险作业许可证。3.4动火作业hotwork在核电厂生产区域内进行焊接、切割、加热、打磨以及使用电钻、砂轮等可能产生火焰、火星、火花和炽热表面的临时性作业。3.5动火许可证firepermit安全生产管理部门及人员准许工作人员在核电厂生产区域内开展动火作业所签发的书面许可文件。3.6防火屏障firebarrier用于限制火灾后果的屏隙，包括：活动的防火屏

5、障（如防火门、防火阀、设备吊装孔盖板、设备运输孔道挡板）和固定的防火屏隙（如防火墙壁、楼板、天花板、钢结构防火涂层、贯穿孔洞的防火封堵、阻火隔墙和电气系列防火包裹或防火挡板）。3.7可燃物料COmbUStibIemateriaIs当遇到火或热的特殊条件下燃烧、支持燃烧或释放出可燃蒸汽的固态、液态或气态的材料。3.8易燃易爆危险品inflammableandexplosivedangerousgoods容易燃烧爆炸的危险品，具体是指国家标准危险货物分类和品名编号（GB6944-2012）和危险货物品名表（GB12268-2012）中的爆炸品、易燃气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质和遇水放出

6、易燃气体的物质、氧化性物质和有机过氧化物。（以下简称易燃易爆物品）3.9一般可燃物料generaIcombustibIemateriaIs可燃固体及闪点高于60C的可燃液体。3.10辐射控制区radiationcontrolarea核电厂辐射作业场所中需要和可能需要专门防护手段或安全措施的区域。辐射工作radiationwork所有在辐射控制区（包括临时辐射控制区）内开展的活动和使用放射源（除射线探伤源外）的活动。3.12辐射工作许可证radiationworkpermit核电厂为审核和批准任何需要特殊辐射防护措施的运行、维修、检查、试验等活动的书面文件。NB/T20443-2017RK核电厂

7、运行辐射防护规定】3.13射线探伤许可证radiographicinspectionpermit核电厂作业安全许可的一种，用于射线探伤作业的辐射安全管控。4工作许可类型工作许可制度是用以控制带有潜在危险工作的规范化、书面化制度，通过确认存在的潜在危害，规范安全工作条件，杜绝违章指挥、违章操作，防止和减少工作安全事故，保障员工人身和财产安全的制度。工作许可有两种类型：第一种是一般工作许可，第二种是特殊工作许可。工作许可证就是安全生产管理部门签发的允许工作负责人执行现场工作的许可文件。4.1 一般工作许可在核电厂生产区域开展各类工作过程中，可能会无意中危及个人、他人或设备的安全，每项工作的开展都通

8、过工作许可来对工作安全进行全程管控。工作许可对相应的任务范围进行了明确的限定，清楚的列出了管理层、工作人员及其他人员对安全工作的条件和要求。核电厂的工作通过工作任务进行，工作任务经过审批后生成一般工作许可证，运行部门或者非运行管辖设备责任部门执行保护措施后批准工作许可，工作人员方可进行相应的工作。一般工作许可涵盖了介入、维修、试验、使用外源等各项工作许可。4.2 特殊工作许可具有工业安全高风险或涉及动火作业、辐射等作业，无法用正常隔离手段将工作区域置于安全状态,需要采用特殊工作许可的有关措施来弥补隔离手段的不足。特殊工作许可作为工作管控的一部分，在工作准备阶段就需要准备，必须先得到监管部门的批

9、准。例如动火作业/射线探伤作业/工业安全高风险工作等，针对不同状况的工作需按照相应的特殊许可进行管理。5一般工作许可管理工作许可证是运行部门或非运行调度管辖设备责任部门签发的允许工作负责人执行现场工作的许可文件。代表运行部门或非运行调度管辖设备责任部门已经实施了相关安措，对现场工作开展进行许可。5.1 一般工作许可适用范围5.1.1 日常运行期间开展所有生产直接相关的构筑物、系统和设备的维修、维护、变更、试验等工作除简单维修外均需办理一般工作许可证，确保工作规范有序地执行；5.1.2 机组生产直接相关的工作包含构筑物、系统和设备的故障缺陷、技术改造、定期试验、服务支持等需要解决的问题，也包含计

10、划或日常常规活动如监督试验、预防性维修等工作。主要包括：- 处于运行周期或预防性维修间隔内发生失效或严重降级，且不能执行其设计功能的系统、构筑物和部件开展纠正性维修工作；- 有劣化趋势或已有轻度的劣化，但劣化程度还不至于影响其实现设计功能，不影响其性能指标的设备进行小缺陷纠正性维修工作；- 构筑物、系统和设备不存在缺陷，对厂房、系统、设备性能或状态开展改进性的其他维修工作，如厂房装修、清洁、油漆、接地检查、现场测量等工作；- 按照预定的日历时间间隔，或预定的设备运行时间，或电站大修周期间隔而开展的预防性维修工作；- 通过对能表征设备性能的可测内容进行连续或间断式的监测、诊断或趋势分析，以得到设

11、备功能完好性或健康状态的指示的预测性维修工作；- 依据预测性维修的结论，在设备故隙发生之前，有计划地进行设备翻新或更换，从而防止设备的失效的策略性维修工作；一对构筑物、系统和设备开展永久性变更实施工作；一一对构筑物、系统和设备开展临时性变更实施和恢复工作；- 根据核电厂技术规格书要求设置的试验活动等，以监测构筑物、系统和设备有能力执行设计功能的监督试验工作；- 维修后对系统/设备进行检查、确认及测试，以证明系统/设备能够完成预定的设计功能,或证明原来存在的缺陷或改进内容已得到纠正和实施的修后试验工作；- 支持纠正性维修、预防性维修、其他维修等工作的活动，如拆除保温、搭设脚手架、其他专业配合等支

12、持性的活动。5.1.3 简单维修不需要办理一般工作许可证。简单维修是依靠维修人员基本能力就能完成的无需详细工作指令的维修工作，不涉及到构筑物、系统和设备的停复役，不影响核安全功能，不会增加导致电站瞬态的风险，不需特别的工业安全评估，也不需要特殊的辐射防护措施或控制，维修效果与质量通过目视就能确认。5.1.4 针对机组生产直接相关工作，可办理一般许可证开展工作，也可根据工作内容办理相适应细化的介入、维修、试验、使用外源等工作许可证开展工作：一在设备不退出运行条件或热备用下，非运行人员从事不会对人身和设备安全造成威胁的工作如振动测量、防腐、拆装保温、搭设脚手架、紧盘根等可办理介入许可证。介入许可的

13、工作必须满足两个条件：一是设备的运行不会危及工作人员的安全；二是相关工作不会影响设备的正常运行；一同时满足下述条件的工作：需要拆卸或打开设备、系统；设备、系统中的工作源有可能危及人身和设备的安全：进入区域的工作能源能够被正常的隔离手段完整、可靠、合理地切断，可办理维修许可证；一需要将设备投入、退出运行或置于非正常运行状态才能进行的工作，比如马达的试转、检验设备的运行功能等可办理试验许可证；一需要向设备、系统引入其自身以外的其它动力源的工作，如测绝缘、贯穿件试验、容器水压试验、安全壳打压试验等可办理引入外源许可证；5.2一般工作许可证管理要求5. 2.1机组生产直接相关工作分为运行调度管辖设备相

14、关工作和非运行调度管辖设备相关工作。运行调度管辖设备相关工作需要经过运行部门实施相关安措后批准许可；非运行调度管辖设备相关工作需要相应设备管辖责任部门批准许可；6. 2.2工作准备人针对电厂生产直接相关构筑物、系统和设备的需要开展相关工作的工作申请，创建工作任务。工作任务由任务概要、工作指令、资源需求、文档、工作许可证、安措要求、备件、人员、计划时间、配合工作、风险分析和安全措施等组成；7. 2.3工作准备人完成工作任务准备，相应工作许可证准备完成编校审后，运行部门或非运行调度管辖设备责任部门审核工作任务提出的安措隔离要求，并实施相应的安措隔离；8. 2.4安措隔离实施完毕后,运行部门工作许可

15、人对运行调度管辖设备上工作的工作许可证进行开工许可；非运行调度管辖设备责任部门对非运行调度管辖设备上的检修工作进行开工许可；9. 2.5工作任务有技术交底等要求时，需要工作负责人与相应的工作许可人当面交流后，工作许可人释放工作许可；10. 2.6任何工作需在计划工期内按时完成，如遇特殊情况而无法按计划完成时，可以申请办理工作任务延期手续，工作任务延期申请需在工作任务到期前提出；11. 2.7当工作许可开工后，工作负责人因特殊原因不能负责实施本工作，需要更换同专业或同班组工作负责人时，工作负责人填写申请，经其专业部门审批后，分派新的工作负责人。新的工作负责人需到工作许可人处重新办理开工许可手续后

16、方可开工；12. 2.8在工作过程中如发现需要扩大工作范围或深度，以及需转其他专业处理时，工作负责人要及时汇报工作许可人，经工作许可人同意后，工作负责人终结工作许可证，建立新的工作任务再重新安排开工;13. 2.9介入工作负责人保证工作人员的安全,运行人员保持对设备的控制，能够随时决定中止介入工作;14. 2.10在某一给定的设施上，只能发出唯一一份试验许可，即同一设备只能交给一个试验负责人管辖。试验许可不能与其它许可共存。试验负责人只能操作试验许可“占用”的设备。15. 2.11引入外源所具有的潜在风险，严格限制使用外源许可的有效时间。只有在引入的外源已被释放,所设置的隔离边界已全部解除后，

17、才能在原工作区域许可其他工作。使用外源许可证时必须对引入的液体进行一致性检查，确保引入的液体介质与系统介质一致，如不一致，需要编写专门的打压和冲洗方案。6工业安全高风险作业许可管理对于有较大危险性，固有或潜在风险高的作业必须办理工业安全高风险作业许可证。6.1 工业安全高风险作业许可适用范围根据作业危险程度，将工业安全高风险作业一般分为二级管理，分为较大高风险和重大高风险，在开展工业安全高风险作业前需办理高风险作业许可，如工业安全较大高风险作业许可证和工业安全重大高风险作业许可证。6.1.1 较大高风险作业种类和范围6. 1.1.1一般高空作业：指坠落风险较高的高处作业。指：距坠落高度基准面5

18、-15米的脚手架搭拆作业；一一距坠落高度基准面5-15米使用软梯的高空作业。一一距坠落高度基准面2米及以上无护栏的高处作业。6.1.1.2 重大起重作业：关键、重要设备的起重作业（如汽轮机/发电机转子、反应堆顶盖吊装等）或吊装方案复杂存在重大安全风险的起重作业（如吊装/转运路径复杂、物件需要翻转操作等），在输电线路下方或附近的吊装作业，跨房间吊运管道作业，以及起吊重量在30T及以上的起重作业；6.1.1.3 有限空间较大高风险作业：与外界相对隔离，进出口受限，自然通风不良，足够容纳一人或少数人员进入并从事非常规、非连续作业的有限空间场所（如地井、密室、密闭容器内）开展作业；存在至少一项以下危险

19、特征的：- 存在或可能产生窒息、有害气体（如油漆等）、腐蚀、坠落、高温、高压、触电等危害；一一存在或可能产生吞没作业人员的流体或物料；- 内部结构可能将作业人员困在其中（如四壁向内倾斜收拢）：- 需要办理较大高风险作业许可的其它作业，如切割打磨、电焊、使用非安全电压（18V及以下充电磨机除外）的作业，需要使用独立气源（含空气呼吸器）的作业，存在高空坠落风险（22m）的作业,6.1.1.4 冰寒作业：指利用低温冷冻剂（液氮、二氧化碳）对管道内的液体进行局部冷冻使之结冰，从而在管道内形成一段固体且能承受一定的系统压力冰块，以实现隔离的作业；6.1.1.5 其它作业：作业现场环境较恶劣、存在潜在工业

20、安全危害的，工作负责人、工作准备人或工业安全管理人员评估认为有必要办理工业安全较大高风险许可证的工作项目，如临时使用船舶进行水上或海上的作业。6.1.2重大高风险作业种类和范围6.1.2.1有水淹风险的海水系统内部作业：作业面位于海平面标高以下，且没有可靠安全隔离措施，导致存在人员淹溺或受困风险的海水系统内部作业；6.1.2.2潜水作业：涉及到人员借助潜水设备在水下进行的各类作业；6. 1.2.3带压酸碱设备检修作业：对储存酸、碱的带压设备（系统压力为OJYPa及以上）进行检修作业：对无法彻底疏排的介质为浓硫酸、浓盐酸和浓氢氧化钠溶液等强酸强碱的设备或管道进行开口、拆卸作业；7. 1.2.4安

21、全壳打压：在安全壳打压的高压环境下开展的作业；8. 1.2.5重大起重作业：两台及两台以上的起重机械抬吊同一物件的作业；9. 1.2.6重大高空作业：- 高空悬挂作业：指人员站在吊篮内，通过架设建筑物的悬挂机构，提升吊篮上下移动进行的高空作业；人员通过绳索与吊板开展的蜘蛛人高空作业；一一距坠落高度基准面15米及以上，使用软梯的高空作业；- 攀爬距离30米以上（中间无转换平台或无护笼）到达作业面的登高作业，如烟囱、铁塔等区域开展的高空作业。- 存在或可能产生（带入）有毒气体、易燃易爆等危害气体，可能导致人员中毒、窒息，发生爆炸、火灾或救援困难的有限空间作业；- 特殊危险情况有限空间作业：在作业场

22、所中同时存在或可能产生其他有毒（如：氨气、硫化氢、氯化氢等）、易燃易爆气体的有限空间作业。其中有毒有害气体超过规定限值（一氧化碳220mg3.硫化氢210mg/m3、氯气21mg/m3、氨气220mg/m3、联氨20.06mgm3）,可燃性气体浓度大于爆炸下限的10%或油罐油箱内可燃性气体浓度大于爆炸下限的1%;一一需要办理重大高风险作业许可的其它作业，如污水池，污水管道内作业等。6.1.2.8重大脚手架搭拆作业：悬吊式脚手架搭拆作业；在可能移动或未永久固定的设备上或临时设施上搭拆脚手架作业；距坠落高度基准面高度15米及以上的脚手架搭拆作业；在GIS开关站、三变等区域内不停电情况下进行脚手架搭

23、拆作业；6.1.2.9带电作业：在交流6kV及以上电气设备上不停电进行检修作业，工作人员身体可能直接接触带电部分，或安全距离小于电力（业）安全工作规程发电厂和变电站电气部分规定的安全距离；6.1.2.10 电缆切割作业：380V及以上动力电缆切割更换作业；6.1.2.11 电梯整体更换作业：对电梯实施整体更换的作业；6.1.2.12 其他作业：有多重风险，可能导致作业人员遭受重伤及以上人身伤害或者可能导致多人受伤的作业活动，如人员进入两端间距小于05米的空间，且存在可能导致物体打击、起重伤害风险的作业活动；如吊装潜在事故可能导致严重影响主线工期一周及以上的作业；如恶劣天气下（暴雨、雷暴及台风黄

24、色预警及以上）的户外抢修工作；工作负责人、工作准备人或工业安全管理人员经评估认为需办理工业安全重大高风险许可证的其他工作项目，如爆破作业、非隔离状态下高温、高压介质排放方向及上方作业。6.2 工业安全高风险作业许可管理要求6. 2.1在进行工作准备时，工作准备人根据工作内容，参照高风险作业种类和范围，确认工作任务包含高风险作业与否并判定许可证创建级别，高风险作业许可证示例可参见附录A.l、A.2；7. 2.2工业安全高风险许可证不能代替辐射防护和消防领域高风险作业许可；8. 2.3工作准备人必须分析作业中可能存在的安全隐患和危险因素，认真制定各种安全防护措施。针对工业安全较大高风险作业，工作准

25、备人需编制对应高风险类型的安全措施自检单；针对工业安全重大高风险作业，工作准备人/工作负责人需组织编制专项安全技术措施方案，经归口管理部门编、校、审，安全监督部门及其他专业部门会审及实施部门领导审查批准后，方可实施；9. 2.4安全措施自检单可以辅助工作组在工业安全方面的工作准备，由持票单位安全监督人进行确认填写。自检单主要包括现场准备、个人防护用品准备、人员准备、工器具准备、文件准备、应急准备等内容，也包括实体屏隙措施、管理措施、应急措施等安全要求，作业组结合作业实际情况认真编写安全措施自检单；10. 2.5专项安全技术措施方案综合考虑系统介质或能源动力、作业环境、检修工艺、使用的工器具、作

26、业人员五个方面带来的风险，进行详细、完整的风险分析，并制定有效的安全措施。专项安全技术措施方案中工业安全重大高风险作业H网见证监督计划需设置停工待检点；11. 2.6如项目的专项技术方案、规程、检修方案中已包括详细、全面的风险分析，安全措施制定、工业安全重大高风险作业HW见证点监督计划等相关内容，可不编制专项安全措施方案；12. 2.7重大起重作业工作责任单位需编制专门的吊装方案；13. 2.8工业安全监督人员审查专项安全技术措施方案时，可根据项目的风险等级及重要程度，在许可证中设置停工待检点；14. 2.9考虑到安全的因素，原则上尽量避免安排在夜间实施高风险作业和批准工业安全高风险作业许可证

27、；15. 2.10工作完成后，高风险作业许可证随着工作或工作票终结而自动终结；16. 2.11当工作已超过许可证规定的时间限制，许可证自动失效，作业人员/班组需重新办理方可恢复工作；17. 2.12当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证将当即失效，必须办理新的安全许可证方可恢复工作；18. 2.13作业完成后，申请人在现场确认没有遗留任何安全隐患，并已恢复到正常状态，方可关闭作业许可证；19. 2.14作业许可证一旦发现丢失或现场不能提供的情况，立即停止作业，重新办理作业许可证；20. 2.15许可证一旦失效，立即停止相关作业。如需继续工作的需重新申请，否则视为“无票

28、作业”，将按照相关处罚程序规定实施处罚。6.3 工业安全高风险作业许可证中相关人员资格要求6.3.1作业人员身体健康，符合现场作业要求；6.3.2高风险作业的工作负责人、工作准备人须具备工业安全2级授权资格，并满足相关资格及授权相关要求。作业实施人员须具备工业安全1级或以上资格；6.3.3工业安全监督人员需具备两年及以上工作经验且具备对应高风险作业类型必备的专业知识和安全技能的要求；6. 3.4特种作业人员取得对应的特种作业人员资格证或特种设备操作人员资格证，方可从事作业，严禁无证作业。7消防管理相关许可消防管理工作的目的是提高人员消防安全意识，提升防火管理水平，确保电厂消防设施、消防器材有效

29、，满足国家法律法规、导则和标准要求。对于消防系统的检修、技术改造等造成消防系统不可用的作业，必须办理消防系统隔离流程。隔离时，严格按照运行技术规格书的限制时间要求最大程度减少系统不可用时间。7.1动火作业相关许可动火作业是工作中使用电焊、氮弧焊、钎焊、气割、烘烤、打磨、加热、碘鸨灯等产生明火、火花、高温等火灾风险的作业。通过动火许可制度管理可以有效控制动火作业行为，使之风险降至最低，减少和避免火灾事故和其它事故的发生，保障公司的生产安全。根据火灾危险性大小和设备重要程度，将动火作业划分为一级动火作业、二级动火作业、三级动火作业。相应动火许可证根据动火作业分级划分为一级、二级、三级。7.1.1

30、动火作业的分级7.1.1.1 一级动火作业：在火灾危害性很大、容易引发火灾或爆炸的部位或场所进行的动火作业。主要部位或场所，涉油区域、易燃易爆物品存储、使用区域、蓄电池间或氧气管路区域、危化品仓库等；7.1.1.2 二级动火作业：在具有一定火灾危害因素的部位或场所进行的动火作业；使用电焊、气焊、气割作业、明火烘烤加热作业；7.1.1.3 三级动火作业：在低火灾危害因素的部位或场所进行的动火作业；使用氮弧焊、切割、打磨作业，或加热、非明火烘烤作业和其他引入点火源的作业。7.1.2 动火许可管理要求7. 1.2.1动火许可证是动火单位在生产区域进行动火作业的凭证，任何单位动火前都必须凭工作、工作票

31、或其它有效工作单到消防监督部门申请、办理动火许可证。如无有效工作单，动火单位必须经接口部门批准同意后，填写动火申请办理动火许可证，动火许可证示例可参见附录A.3；7. 1.2.2消防监督部门对动火单位填写的动火许可证动火人员资质是否符合要求，信息是否完整、有效进行审查，如不符合要求，则不予办理或要求动火单位重新填写；7. 1.2.3消防监督部门根据动火作业的动火区域、动火类别、动火作业对周围设备影响审查动火许可证的级别、防护措施，并对动火许可证进行批准、签字；7. 1.2.4一级动火许可证必须先办理高火险动火作业防火方案才能申请,且涉氢区域的高火险动火作业防火方案必须经生产运行分管领导批准；8

32、. 1.2.5动火许可表单设计及作业管控流程满足SMARTER原则。即：Specific、MeasurableAchievableRealisticTime-basedEffectiveReViewed第一个字母的缩写，具体的、可测量的、可完成的、现实的、及时的、有效的、可评价的；9. 1.2.6动火许可证每级动火证都有一定的有效期，且有效期不得超过工作、工作票或其它有效工作单的有效期；10. 1.2.7动火许可证中动火人和监火人两者不能为同一人，在具有重大火灾爆炸风险的动火作业里，工作负责人不可以作为动火人。动火许可证办理后动火人和监火人不得随意变更，变更需到消防监督部门办理变更手续；1.1

33、.1.1 8不同工作、不同设备、不同风险的动火作业，分别办理不同的动火许可证。一项工作涉及的所有动火作业必须对应动火许可证，动火许可证也必须覆盖所有动火点，且各动火点所持动火许可证必须是原件；1.1.1.2 1.2.9动火单位在取得动火许可证后方可进行动火作业，一级动火作业必须经消防监督人员现场检查、确认防火措施得到有效落实后方可进行动火作业；7.1.2.10 在动火期间，动火人员随身携带动火许可证，以备检查，严禁未经许可实施动火作业；7.1.2.11 遗失动火许可证按照未办理动火许可证处理，需重新补办动火许可证；7.1.2.12 动火许可证不得涂改和转让，不得变更作业内容、扩大使用范围、转移

34、作业部位，不得异地使用，如需对动火许可证中信息进行修改，须到消防监督部门办理变更手续；7.1.2.13 动火许可证到期前，动火人员需将动火许可证交至消防监督部门，由消防监督部门终结该动火许可证。如动火许可证有效期内动火工作没有完成，实施单位需终结并重新办理；7.1.2.14 消防监督部门在终结动火许可证前，检查确认动火终结措施是否己经落实，如已落实，则同意终结该动火许可证，否则不予终结。7.1.3动火许可证中相关人员资格要求7.1.3.1使用电焊、气焊、气割等进行动火作业的动火人员还必须持有政府安全生产监督管理部门颁发的中华人民共和国特种作业操作证（焊接与热切割作业）等有效证件，其证书已在消防

35、监督部门进行备案；7.1.3.2动火人员、监火人人员经过动火单位或核电厂组织的消防安全知识和动火作业内容培训，考试合格并获得相应的授权。7.2消防系统安全相关许可管理为加强核电厂消防安全，加强核电厂生产区域内防火屏障的有效监督和控制，保持防火门关闭和防火区所有防火屏障的完整性，做好因工作导致消防系统隔离与消防水使用的监督管理，使核电厂使消防系统隔离与消防水使用处于受控状态，对于涉及防火屏障打开、消防系统隔离与消防水使用的工作必须办理相关许可申请。7.2.1防火屏障打开许可管理要求防火屏障包括墙壁、地板、天花板，及封堵门洞、闸门、贯穿件和通风系统等通道的装置。具体可分为活动式的防火屏障和固定式的

36、防火屏障两类，活动式的防火屏隙如防火门、防火盖板、防火阀、设备吊装孔盖板、设备运输孔道挡板等；固定的防火屏隙如防火墙壁、楼板、天花板、钢结构防火涂层、贯穿孔洞的防火封堵、阻火隔墙和电气系列防火包裹或防火挡板。日常期间，核电厂厂房所有防火区的防火屏障始终保持其完整性，未经批准，任何人不得改变防火屏隙状态；7.2.1.1因工作需要打开防火屏障,工作人负责人依据有效工作票、工作申请办理防火屏隙打开许可证;7.2.1.2因工作需要打开防火门的，如现场可安排人员持续监护，可不办理防火屏障打开许可证，否则必须办理防火屏障打开许可证。工作结束后必须立即关闭防火门；7.2.1.3如果实施防火屏障作业单位在同一

37、个防火区涉及同一类型防火屏障作业时（如打开多扇防火门、打开防火封堵等），消防监督员可以视情办理一张防火屏障打开许可证，但是必须确保各项作业在在同一个防火区内，且相隔距离在合理范围内；7.2.1.4消防监督员、运行人员在办理防火屏隙打开许可证前，审查有效工作票、工作等，检查将要打开的防火屏障位置，并对防火屏隙打开风险进行评估，包括：识别防火区内安全重要设备，区分防火区边界，明确消防设施在役状况，提出必须采取的补救性防护措施等，防火屏障打开许可证示例可参见附录A.4；7.2.1.5消防监督员根据风险评估结果，批准防火屏障打开许可证；7.2.1.6防火屏障打开作业的实施单位，在准备打开工作票作业时，

38、必须做好恢复防火屏障方案，做好防尘措施和设备保护措施，配备必要的临时封堵材料，如：防火毯、防火泥、防火包等；7.2.1.7防火屏障打开期间，现场无人员开展工作时，申请单位采取必要的临时封堵、保护等措施。并确保紧急情况下能及时恢复防火屏障或采取有效的防护措施；7.2.1.8工作负责人按照防火屏障打开许可证要求，落实各项预防措施，并在现场实行挂牌管理，将己批准的防火屏隙打开许可证悬挂于防火屏隙打开部位的明显位置。消防监督员跟踪检查工作过程中各项安全防范措施执行情况；7.2.1.9防火屏障打开许可证有效期按照工作票时间确定，不得超过工作票有效期并优先工作票终结；7.2.1.10工作结束后，防火屏障打

39、开作业的实施单位及时执行防火屏障永久性封堵等恢复工作。实施封堵时必须严格按照技术标准和恢复计划要求对防火屏障孔洞进行封堵；7.2.1.11消防监督员确认防火屏障恢复情况，确认恢复后终结防火屏隙打开许可证。7.2.2消防系统隔离管理要求7.2.2.1因机组运行、变更改造、预防性和纠正性维修、动火作业等工作需要，需将某个防火区（房间）的火灾自动报警系统或灭火系统进行临时隔离，必须提前办理消防系统隔离通知单。单个探测器维修且不涉及火灾自动报警系统主机或同路隔离时，可不办理消防系统隔离通知单；7.2.2.2在生产区域搭设脚手架、打扫卫生、清理设备、刷防火涂料等产生粉尘、烟气等可能引发火灾报警探测器报警

40、的工作，在工作或工作票流程中进行风险评估，确需隔离火灾报警探测器的，在安全措施中注明，并办理消防系统隔离通知单；7.2.2.3因工作过程中有高温气体释放的，需办理工作区域感温探测器的消防系统隔离通知单；因焊接等工作过程可能产生火焰的，需办理工作区域火焰探测器的消防系统隔离通知单；7.2.2.4如果消防系统发生突发泄漏或误喷，运行人员可采取紧急隔离措施，并将相关信息通知消防监督人员采取补偿措施，事后补填消防系统隔离通知单；7.2.2.5核电厂运行部门或相关责任部门在批准实施有关消防系统临时隔离工作票时需要填写消防系统隔离通知单，详细描述隔离项目、所影响的区域或房间，通知消防监督人员领取消防系统隔

41、离通知单,消防系统隔离通知单示例可参见附录A.5；7. 2.2.6消防监督员领取到消防系统隔离通知单后,按照隔离单要求做好后备消防补偿措施并将措施落实情况反馈至运行部门或相关责任部门：8. 2.2.7消防系统隔离期间补偿措施遵循以下原则：- 因工作需要隔离工作区域火灾自动报警系统导致整个房间或区域失去火灾探测时,增加人工巡检，对于消防重点部位和高火灾风险的巡检频率为1次/1小时或1次/2小时（根据区域重要性和运行技术规范要求选择），其它区域1次/4小时。运行技术规格书要求巡检的区域由运行部门负责巡检，其余区域由消防监督部门负责巡检；- 因工作需要隔离工作区域消防灭火系统（消防水系统、气体灭火系

42、统、泡沫灭火系统等）导致整个房间或区域失去消防灭火系统保护，增加人工灭火手段，如增加灭火器或消防水带、水枪；- 因工作需要隔离工作区域火灾自动报警系统、消防灭火系统（消防水系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统等）导致整个房间或区域失去消防系统保护，除增加人工巡检及人工灭火手段后，通知专职消防队熟悉现场；-当出现涉及消防重点部位和高火灾风险房间/区域的消防系统隔离时，导致整个厂房或房间/区域固定灭火/自动火灾报警消防系统不可用时，编制应急预案，并由生产部门主管领导签字生效；-如隔离工作涉及运行技术规范限制要求，按照运行技术规范限制要求增加补偿措施。7.2.2.8运行人员确认消防系统隔离通知单上各项补

43、偿措施已落实后执行隔离操作。责任单位在消防系统隔离期间加强对隔离区域的巡检，严格控制消防系统隔离区域的动火等高火险作业；7.2.2.9工作结束后，运行人员及时检查系统和设备状况并解除隔离，同时将消防系统解除隔离时间通知消防监督人员，并在消防系统隔离通知单上签字；7.2.2.10消防监督人员在确认撤除后备消防补偿措施的同时，在消防系统隔离通知单签字终结存档，并统计系统隔离不可用时间；7.2.2.11如施工过程中产生粉尘、烟气等可能对探测器造成破坏或功能受损时，施工作位对探测器进行保护，如增加防尘罩或不燃材料进行包裹，完工后及时拆除探测器上的防尘罩或不燃材料，并通知安保部门现场验证；7.2.2.1

44、2消防监督部门需要将消防系统隔离信息及时传达给专职消防队，以便做好相应的准备；系统隔离期间，必要时可派专职消防队进行隔离区域现场执勤保隙。1. 3可燃物料管理相关许可管理为加强对厂区可燃物料的运输、使用和储存管理，控制临时引入到生产厂房内的可燃物料数量，降低火灾荷载，预防火灾、爆炸事故的发生，确保核电厂现场消防安全，对于可燃物的存放、运输、使用必须通过许可申请进行管理。7. 3.1可燃物料控制管理范围根据可燃物料燃烧特性不同，按照易燃易爆危险品和一般可燃物料两大类对可燃物进行分别控制管理。8. 3.1.1易燃易爆物品包括：- 甲类可燃气体，爆炸下限小于10%,如：氢气、甲烷、丁二烯、乙焕等；-

45、 乙类可燃气体，爆炸下限大于等于10%,如：氨、一氧化碳、氯气、液化石油气等；- 甲类易燃液体，闪点小于28的液体，如：汽油、苯、酒精、油漆、稀释剂、丙酮等；- 乙类易燃液体，闪点大于等于28,但小于60的液体，如：煤油、柴油、显像液、松锈防锈润滑剂、高效脱漆剂、电机清洗剂、轴承清洗剂、渗透剂、吗咻等。9. 3.1.2一般可燃物料包括：-丙一类可燃液体，闪点大于等于60的液体，如：乙二醇、二联苯、联氨、润滑油、桐油、油脂等；-丙二类可燃固体，主要包括木（竹）质脚手架和包装箱、安全网、活性炭、新树脂、纸制品、棉麻制品、塑料制品、橡胶制品等。7.3.2可燃物料控制管理一般规定7.3.2.1可燃物料

46、管理实行“谁运输（携带），谁负责”、“谁使用，谁负责“、“谁储存，谁负责”的原则，责任单位对可燃物的运输、使用、储存期间的消防安全负责；7.3.2.2因工作需要在生产厂房内存放可燃物料必须办理许可申请。临时存放的可燃物和固有可燃物的总量,不允许超过该防火分区的火灾载荷限值（固有可燃物的量和火灾载荷限值见火灾危害性分析报告）；7.3.2.3火灾危害性分析报告未规定火灾载荷限值的区域,临时存放的可燃物的量根据现场火灾风险评估而定；7.3.2.4区域的火灾荷载密度将通过区域的可燃物数量乘以相应的燃烧热再除以区域的面积计算得到。核电厂常见可燃物的燃烧热见表1：表1可燃物的燃烧热举例序号可燃物燃烧热（M

47、Jkg）1PVC182润滑油类423油漆214活性碳355木材186燃油457纸类17.68氢1389聚合材料3010电缆绝缘材料1311树脂3412塑料417. 3.2.5可燃物料许可证类型分为：一般可燃物存放许可证、易燃易爆品使用许可证、易燃易爆品存放许可证、易燃易爆品运输许可证；8. 3.2.6以下情况可以不办理一般可燃物料存放许可证：- 损耗品和工作辅助用品（如棉布、塑料薄膜、枕木、抹布等），当天使用当天带走；- 损耗品和工作辅助用品中具有阻燃功能的塑料布、密布网等；- 设备防尘、防异物用防火布（阻燃）； 清洁服务中使用的抹布、塑料桶； 进入安全相关区域和高风险区域穿戴的辐射防护服； 常规工作流程中使用的纸张； 在厂房内由于电厂正常运行在系统内使用的可燃易爆介质；在专用库房内储存可燃物料；一一经阻燃处理的枕木、垫木、跳板。7.3.2.7以下情况可以不办理易燃易爆品使用或存放许可证：一一在厂房内由于电厂正常运行在系统内使用的易燃易爆介质；一在专用库房内储存的易燃易爆品；-在化学实验室内存放或使用的易燃易爆品；-在非高火险区域使用单类液体（非易碎容器包装）不超过3瓶（1500ml以内）时，可不用办理易燃易爆使用许可证，使用单位按照易燃易爆品管控标准自行管理。7.3.3一般