《南京市市场监督管理局关于印发南京市市场主体住所托管办法的通知》（宁市监规〔2023〕4号）.docx

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1、南京市市场监督管理局关于印发南京市市场主体住所托管办法的通知宁市监规20234号江北新区、各区市场监督管理局、行政审批局，市局机关各处室，各直属单位、社会团体：南京市市场主体住所托管办法已经局党组会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。南京市市场监督管理局2023年12月29日南京市市场主体住所托管办法第一条为进一步优化营商环境，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，规范市场主体住所托管服务活动，根据中华人民共和国市场主体登记管理条例、省政府关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见（苏政发2015113号）和省市场监管局关于进一步深化市场主体住所（经营场所）登记改革的指导意见（苏

2、市监规20227号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内住所托管相关的信息采集、登记注册和监督管理活动。第三条本办法所称住所托管，是指在本市行政区域内从事经营活动，无需固定住所（经营场所）的市场主体，委托具备相应条件的商务秘书企业、会计师事务所、律师事务所等组织机构（以下统称托管机构）托管住所（经营场所）、收发各类法律文书、开展事务联络活动等，并以托管机构住所（经营场所）作为其住所（经营场所）的住所管理模式。本办法所称托管对象，是指无需固定住所（经营场所），委托具备条件的托管机构进行住所托管的市场主体。第四条市场监管部门和区级企业登记机关负责本辖区市场主体住所

3、托管管理工作，加强对托管机构和托管对象的合规指导和监督管理。第五条市场主体有下列情形之一的，不适用住所托管：（一）经营范围包含企业登记前置审批事项或者市场准入负面清单禁止准入类事项的；（二）从事放射性物品、烟花爆竹、药品、医疗器械生产经营或者从事餐饮住宿、旅行社、娱乐场所、网吧、棋牌室、拍卖、典当经营服务等不宜进行住所托管经营活动的；（三）法律、法规、规章规定，开展经营活动需有固定住所或经营场所的。第六条托管机构从事住所托管服务的，应当具备以下条件：（一）具备与住所托管经营规模相适应的固定场所、工作人员、工作制度等条件，固定场所应当真实、合法、安全、有效；（二）托管机构及其负责人（法定代表人、

4、执行事务合伙人、负责人等）近3年无被列入严重违法失信名单、被列为重大税收违法失信主体、被列为失信被执行人等不良信用记录；托管机构为企业的，其经营范围应当包含“商务秘书服务工第七条从事住所托管服务的，托管机构应当在其属地的区级企业登记机关（以下简称属地登记机关）进行信息采集，提交下列材料：（一）托管机构信息采集表（附件1）;（二）主体资格文件（若为营业执照的，无需提供）；（三）住所使用相关文件；（四）住所托管服务协议样本。第八条有下列情形之一，托管机构应当在完成变更登记之日（无需办理事项变更登记的，自变化发生之日起计算）起10个工作日内更新采集信息：（一）名称变更的；（二）负责人、联络员变更的；

5、（三）住所及使用期限变更的；（四）住所托管服务协议样本变更的；（五）需要更新采集信息的其他情形。托管机构更新采集信息的，向属地登记机关提交以下材料：（一）托管机构信息采集表；（一）变更事项的相关文件。能够通过政务信息共享平台获取托管机构登记信息的，申请人无需重复提供变更事项的相关文件。第九条托管机构终止住所托管服务的，应当通知或者协助托管对象办理市场主体变更、注销登记或歇业备案，并向属地登记机关提交以下材料：（一）托管机构信息采集表；（二）所有托管对象办理市场主体变更、注销登记或歇业备案、托管协议届满或解除的情况说明。第十条托管对象凭托管双方签署的住所（经营场所）托管信息表（附件2）即可作为“

6、住所使用相关文件”办理注册登记，营业执照住所信息后标注“（入驻XX托管机构）”字样。第十一条有下列情形之一，托管对象应当依法办理市场主体变更、注销登记或歇业备案：（一）住所托管协议届满未续约、依法被撤销、确认无效或解除的；（二）托管机构住所（经营场所）变更的；（三）托管机构终止住所托管服务的；（四）依法办理相关登记的其他情形。办理歇业备案的，应当以法律文书送达地址代替原登记的住所（经营场所）。第十二条托管机构和托管对象应当对其向行政部门提交材料和填报信息的真实性、合法性和有效性负责。第十三条属地登记机关应当监督指导托管机构与托管对象订立书面协议，协议应当包含如下条款：（一）托管机构代托管对象从

7、事各类法律文书签收，以及与行政部门的联络工作；（二）托管机构及时通知或者协助托管对象依法办理市场主体变更、注销登记或歇业备案等行政审批业务；（三）托管机构每半年至少联系一次托管对象的负责人，提醒托管对象办理相关市场登记、申报年度报告和公示市场主体相关信息，联系情况应记入台账，作为托管档案保存；（四）托管对象应及时如实向托管机构提供最新的托管档案信息，包括负责人、经营者、联络员变更情况等。第十四条托管机构应当建立住所托管档案，包括托管对象负责人，出资人（股东、合伙人、发起人等），董事、监事、高级管理人员，市场主体登记联络员的住所信息和有效联系方式，未经授权不得泄露托管档案信息或用作其他用途。属地

8、登记机关和市场监管部门可以根据工作需要，依法查阅、调取住所托管档案。第十五条托管机构应当配合相关部门对托管对象的监督管理和行政执法。住所托管协议届满未续约、依法被撤销、确认无效或解除的，托管机构应当及时告知属地登记机关。托管机构发现托管对象违法违规线索的，应当及时向有关部门报告，并协助查处违法行为。第十六条托管机构有下列情形之一，由市场监管部门或属地登记机关依法对违法违规和失信行为进行处理：（一）隐瞒违法记录、不良信用记录等违反信用承诺的；（二）未积极履行托管服务机构义务，逾期未完成整改的；（三）法律、法规、规章规定的其他违法行为。会计师事务所、律师事务所存在违规行为的，市场监管部门或属地登记

9、机关抄送行业主管部门依法处理。第十七条通过托管机构核实无法联系的托管对象，市场监管部门依法将其列入经营异常名录。第十八条南京市市场监督管理局通过官网公示全市托管机构的基本信息、托管情况。第十九条本办法由南京市市场监督管理局负责解释。第二十条本办法自2024年2月1日起施行,有效期至2029年1月31日。附件：L托管机构信息采集表2,住所（经营场所）托管信息表托管机构信息采集表基本信息（必填项）统社会信用代码托管机构名称住所（经营场所）托管机构类型商务秘书企业口会计师事务所口律师事务所口其他首次信息采集（仅首次）法定代表人姓名联系电话房屋用途房屋权属口自有口租赁使用期限（租赁的填写）年月日至年月

10、日固定场所面积从业人员数量拟托管数量更新信息采集（只填写变动的信息事项）更新信息事项原采集内容变更后采集内容住所托管服务协议口联络员口其他信息口终止住所托管业务注销原因机构经营业务调整口依法注销机构口其他情形托管对象处置情况未发生住所托管业务口已处置完毕委托代理人（必填项）委托权限1、同意口不同意口核对材料中的复印件并签署核对意见；2、同意口不同意口修改有关表格和企业自备文件的错误；3、同意口不同意领取有关文书。固定电话移动电话（委托代理人身份证件复、影印件粘贴处）指定彳裱/委托代理人签字：年月日申请人签署（必填项）本单位郑重承诺，在提供住所托管服务期间，按照南京市市场主体住所托管办法要求，认

11、真履行住所托管服务各项义务，建立完善托管档案，保持与托管对象的日常联络，负责托管对象的法律文书送达签收，做好托管对象信息的保密工作，并配合有关部门开展监管工作。本单位对提交的资料和填报的信息真实性、有效性负责，并愿为此承担相应的法律责任。托管机构负责人（法定代表人、执行事务合伙人）签字：（单位盖章）年月曰附件：L法定代表人、联络员信息表2.承诺书法定代表人、联络员信息表法定代表人信息姓名联系方式身份证件类型身份证件号码（身份证件复、影印件粘贴处）联络员信息姓名联系方式身份证件类型身份证件号码（身份证件复、影印件粘贴处）承诺书（属地登记机关名称）：在近三年的经营过程中，我司及其负责人无被列入严重

12、违法失信名单、被列为重大税收违法失信主体、被列为失信被执行人等不良信用记录。在将来的住所托管服务中，我司承诺对提交材料的真实性负责，承担托管机构的义务与责任，遵守南京市市场主体住所托管办法（以下简称办法）及行业规则。若属地登记机关查实我司存在提供资料或主动承诺不属实，或不满足办法对托管机构的相关要求，或未完全履行托管机构的职责与义务，若属地登记机关依法依规处理，我司将无条件承担由此产生的相应法律责任。托管机构负责人（法定代表人、执行事务合伙人）签字：托管机构盖章年月日住所（经营场所）托管信息表市场主体统一社会信用代码（设立登记不填写）市场主体名称法定代表人（执行事务合伙人、负责人）/个体户经营

13、者托管机构统一社会信用代码及名称托管机构名称托管住所（经营场所）地址托管期限XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX0商务秘书联络员联系电话托管双方郑重承诺，托管双方己签署住所托管服务协议，住所托管服务协议内容符合南京市市场主体住所托管办法要求，托管机构为托管市场主体提供住所托管服务，托管对象愿意以住所托管方式进行登记。托管双方对所提交的材料真实性负责，并承诺愿承担由此产生的相应法律责任。申请人签字：托管机构负责人签字:申请人盖章（仅限市场主体变更登记）：托管机构盖章:年月日注：1.申请人为公司、农民专业合作社（联合社）、非公司企业法人的，由法定代表人签字并加盖公章2 .申请人为合伙企业的，由执行事务合伙人签字或委派代表签字并加盖公章3 .申请人为个人独资企业的，由投资人签字并加盖公章4 .申请人为个体工商户的，由经营者签字5 .申请人为企业分支机构、农民专业合作社（联合社）分支机构的，由其隶属主体的法定代表人签字并加盖隶属主体公章；合伙企业分支机构由隶屈主体执行事务合伙人（或委派代表）签字并加盖隶属企业公章；个人独资企业分支机构由隶属企业投资人签字并加盖隶属企业公章