2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话10篇（详细版）.docx

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1、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话（共10篇）目录篇一、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话3篇二、召开全县教育系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会6篇三、市级财政巩固拓展脱贫攻坚成果专项资金管理规定8篇四、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作实施方案18篇五、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案24篇六、2024年统筹整合财政资金巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案31篇七、巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核反馈问题整改方案37篇八、在2024巩固拓展脱贫攻坚成果同乡木掘兴有效衔接工

2、作推进会上的讲话及发言材料58篇九、统筹整合财政涉农资金巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的实施方案64篇十、“十查十补十强化”全面巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案67篇一、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话同志们：巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。党的二十大报告提出：“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力这既是新征程上我们党全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果的庄严承诺，更是推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键所在，为我们加快推进农业农村现代化、奋力在乡村振兴上开新局指明了方向、提供了遵循。我们要按照党中央部署要求，认真学习领会

3、，紧密结合实际不折不扣抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、抓紧抓实防止返贫这个底线，做到“衔接实二乡村振兴的前提是巩固拓展脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。弘扬脱贫攻坚精神，确保工作、政策、机构队伍等有序衔接、平稳过渡，把来之不易的成果巩固住、拓展好。坚决克服松懈思想，采取有效措施开展好脱贫成果“回头看”，及时发现问题、解决问题，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续，决不让多年的努力付之东流。健全完善防止返贫的监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，实施好防止返

4、贫监测和分类管理模式，立足一个“早”字，早发现、早干预、早帮扶，及时采取有针对性的帮扶措施，坚决防止发生规模性返贫。用足用好过渡期政策，抓住机遇，让政策红利最大程度得到释放。加强扶贫资产管理，做好扶贫资金所形成的资产后续使用和收益分配工作，完善收益分配和监督处置机制，确保资产收益主要用于防止脱贫人口返贫。对造成扶贫资产流失的，必须严肃问责、绝不姑息。二、千方百计拓宽农牧民增收渠道，做到“钱包鼓二让广大农牧民共享改革发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来，是各级党委、政府工作的重中之重。一方面，要坚持就地就业和转移就业“两条腿”走路，在促进农牧民就业增收上见真章、求实效。要通过开展乡村建设行动、

5、深化招商引资、发展设施农业、培育壮大合作社等方式，为农牧民提供多种就地就近就业机会，让他们在家门口就有活儿干、有钱赚。要有力有序组织好农村牧区剩余劳动力转移就业，加强职业教育和技能培训，完善就业服务平台，让群众能够走得出、务工稳。另一方面，要完善工商资本下乡项目以及乡村振兴产业项目与农牧民利益的联结机制。站稳群众立场，与农牧民坐在一边，让农牧民参与进来，让资源变资产、资金变股金、农牧民变股东，最大限度把增值点留给当地、留给农牧民，确保农牧户收入与企业利润同步增长。三、突出抓好产业振兴这个龙头，做到“结构优二产业兴旺是巩固脱贫成果、防止返贫的重要突破口和切入点。要扎实做好农牧业结构调整这篇大文章

6、，让农牧民在产业发展中实现增收致富。要在深度开发“原字号”上下功夫，下大气力抓好农牧产品深加工，引育一批农牧产品深加工龙头企业,贯通“产加销”，拉长产业链，不断提升农牧产品附加值，培育打造一批绿色农牧产品生产基地和优质农牧产品精深加工基地。要在改造升级“老字号”上下功夫，努力把农牧产品“量”的优势转化成为“质”的提升，因地制宜做大做强特色优势产业，用心用力抓好品种培优、品质提升、品牌打造，让“老字号”变成新名牌、焕发新光彩。要在培育壮大“新字号”上下功夫，补齐技术装备和基础设施短板，用现代科技为农牧业强力赋能，让农牧业插上科技的翅膀。补齐基础设施、公共服务短板，做到“服务好”。完善通达的基础设

7、施，是全面推进乡村振兴的基础，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的保障。要持续用力推动农村基础设施和公共服务从“有”向“优”、由“少”向“多”转变，向均等化、一体化方向转变。统筹抓好路、水、电、网、仓储保鲜、冷链物流等基础设施建设，统筹抓好公共教育、医疗卫生、社会保障、公共文化等服务供给，让农牧民生产生活更便利、更舒适。四、坚决扛起粮食安全政治责任，做到“措施优”。粮食安全是“国之大者，党的二十大报告强调，“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中二保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，党政同责要真正见效。要有

8、合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。要以最严的要求、最硬的措施、最强的执行力，稳耕地、稳粮田、稳粮食生产、稳粮食价格、稳扶持政策，努力在保护耕地和提升地力、核心种源关键技术攻关、提高粮食生产能力、建立健全农民种粮收益保障机制等方面取得实质性新突破，以实干精神和实践成效筑牢粮食安全这条底线。同志们，民族要复兴，乡村必振兴。农村牧区是一片大有可为的土地，蕴藏着勃勃生机，孕育着无限希望。坚决贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的决策部署，巩固提升脱贫攻坚成果，在新时代新征程上钾足干劲、矢志奋斗,采取更有力的举措，汇聚更强大的力量，抓紧抓实抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，

9、我们就一定能让希望的田野充满活力，绘出更加壮美的乡村振兴新画卷。篇二、召开全县教育系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会9月18日，县教育局召开2024-2024学年全县教育系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会。县教育局党组书记、局长*参加会议并作重要讲话，县教育局党组成员、副局长*主持会议。会上，县教育局党组书记、局长*与各学区校长签订了控辍保学责任书。县教育局党组成员、副局长*从控辍保学、送教上门、学生资助等重点方面做了详细安排部署。会议强调，各学区、学校要紧紧围绕控辍保学、送教上门、学生资助等教育脱贫攻坚成果巩固重点工作，全面排查存在的问题和短板弱项，持续巩

10、固拓展教育脱贫攻坚成果,不断提升教育服务乡村振兴的能力和水平。一要盯紧控辍保学常态化清零。全面做好控辍保学相关工作档案资料梳理和表册更新工作，及时更新6-15周岁适龄人口花名册，重点防范流失风险，发现问题及时介入，确保控辍保学实现常态化清零；二要扎实开展送教上门。要求特教学校牵头指导各学区做好适龄残疾儿童送教上门工作，高质量开展送教上门，确保残疾儿童入学率达到省市要求，全面保障适龄残疾儿童少年享受教育的权利；三要全面落实各项资助政策。要做到精准识别、应助尽助，要持续提升数据质量，逐步实现资助工作信息化、高效化，严格资助资金的监管和数据审核，确保资助资金安全、足额、规范发放，实现资助育人的目标。

11、会议要求，各学区、学校要全面做好国家省市考核评准备工作。一要高度重视。各学区要成立工作机构，压实“双线四级”责任制，靠实各方工作责任，尽快进入工作状态;二要明确重点。各学区、学校要对易辍学学生、特殊家庭学生、留守儿童、残疾学生全面排查，建立台账，明确帮扶人、和帮扶计划，扎实开展送教上门和关爱行动；三要落实到位。各学区、学校对学生资助政策要宣传到位，相关资助资金要核验到位，资金发放流程要监管到位，结对帮扶要开展到位,做到不漏一人，不少一分；四要按时上报。对涉及教育系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的相关表册和资料要认真审核，及时更新、按时上报。县教育局班子成员及全体干部职工，各学校党

12、组织书记,各学区校长、督学、副书记、副校长；各高中、初中、九年制学校、中心小学、城区完小（含各分校和*小学）、特教学校校长，城区公办幼儿园园长，共约200人参加会议。篇三、市级财政巩固拓展脱贫攻坚成果专项资金管理规定为贯彻落实党中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，保持政策的延续性和稳定性，加强专项资金分配、使用和管理，提高资金使用效益，根据关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见的通知、关于印发市推进涉农资金统筹整合实施方案（试行）的通知和关于印发市市级专项资金管理规定的通知制定本规定。一、本规定所称市级财政巩固拓展脱贫攻坚成果专项资金（以下简称财政专项资金是指市级财

13、政专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的资金,资金来源包括年初预算安排和统筹晋江洛阳江上游水资源保护补偿专项资金。二、市级财政依据动态监测和财力情况，积极筹措财政资金，建立与巩固拓展脱贫攻坚成果任务相适应的投入机制。县级财政根据巩固拓展脱贫攻坚成果工作任务和财力情况，每年统筹安排财政资金，保持财政投入政策总体稳定。三、各级农业农村主管部门要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果工作的总体目标和具体要求，把资金重点用于巩固脱贫攻坚成果，切实惠及脱贫地区、脱贫对象、经济欠发达村和低收入农户，推进乡村全面振兴。四、市财政局作为财政专项资金的监管部门，不参与项目申报、分配、验收等具体工作；牵头制定资金管理

14、制度；对市农业农村局提出的具体支出方向预算安排和绩效目标，扶持对象、范围、标准等政策执行情况进行符合性审查；组织和指导绩效管理工作；对财政违法违规行为作出处理处罚。五、市农业农村局作为财政专项资金的管理使用部门，会同市财政局制定费金管理制度；提出资金分配细化方案和绩效目标，严格支出管理；负责项目申报及资金分配工作；落实绩效管理主体责任，开展预算绩效监控和评价；指导县级做好项目和资金管理等相关工作。六、财政专项资金重点支出方向包括产业发展、基础设施建设、村集体经济创收、整村推进、住房条件改善提升、应急救助、医疗保险及产业保险补贴等方面，以及市委、市政府确定的其他工作任务。七、重点支出方向的扶持对

15、象、范围与补助标准（一）产业发展项目1.补助对象：（1）经济欠发达乡镇、村，包括*县（城关范围内街道、乡镇除外）和*镇等地区欠发达乡镇、村，沿海地区老区村、少数民族村和低收入村；（2）有劳动能力的低收入农户，本规定所称低收入农户是指2016年建档立卡“回头看”以来的建档立卡脱贫户（不含稳定脱贫不享受政策对象）、重点监测户以及家庭年人均可支配收入低于当地农民人均可支配收入50%的一般农户；（3）带贫减贫经营主体，包括直接实施带贫减贫、开展消费扶贫的农业生产基地、市级及以上农业产业化重点龙头企业、市级及以上农民专业合作社示范社、市级及以上家庭农场示范场等经营主体。优先扶持到乡到村带户项目。2,补助

16、标准：（1）乡镇、村项目按不高于新增项目投资的60%,其中乡镇项目补助金额原则上不超过60万元、村级项目补助金额原则上不超过40万元；（2）低收入农户项目按不高于新增项目投资的60%,补助金额原则上不超过5万元；（3）带贫减贫经营主体按每带动一户低收入农户发展产业或就业达半年以上补助不高于5000元，补助金额不超过20万元；带贫减贫经营主体开展消费扶贫兜底1万元以上，按不高于兜底金额的10%予以补助，补助金额不超过5万元。3.补助范围：（1）茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木、食用菌、乡村旅游、乡村物流等10个优势特色产业；（2）农产品产地初加工业；（3）休闲农业、生态农业、农产品销

17、售流通等农业新业态。（二）基础设施建设项目1.补助对象：经济欠发达乡镇、村，易地扶贫搬迁集中安置区。2.补助标准：根据实际建设情况确定，原则上不超过项目新增投资的60%,每个项目补助金额不超过50万元。3,补助范围：上一年度以来开工建设且在申报当年9月20日前可完工的道路提级改造、护坡护堤、安全饮水、路灯照明和环境综合整治等基础设施项目和文化、教育、体育、卫生等公共服务设施建设项目。不得用于论证审查、规划编制、工程设计。（三）村集体经济创收补助项目1 .补助对象：市定低收入村集体。2 .补助标准：根据年初预算安排和低收入村分布情况确定，原则上不超过项目投资的60%,每个村集体补助金额原则上不超

18、过50万元。3 .补助范围：（1）盘活村集体闲置的建设用地、办公用房、旧厂房、旧仓库、旧校舍等存量资源，增加资产性收入的项目；（2）村集体“四荒地”整理开发，土地复垦开发，发展特色产品，增加资源性收入的项目；（3）以村集体资金投资本辖区范围内县城或中心集镇店面、写字楼、厂房等固定资产，购买优质国企股权；（4）采取“村集体+专业合作社”、“村集体+行业协会”的形式，为农户提供市场营销等服务，增加服务性收入的项目；（5）市政府决定的其他可以实现村财创收的项目。不得用于扶贫济困、举办公益事业、投资金融理财产品等支出。（四）整村推进项目1.补助对象：第五轮省级整村推进的省、市、县三级重点帮扶村和“十四

19、五”期间整村推进帮扶村。2 .补助标准：2021年第五轮省级整村推进市派重点村每年安排50万元，省派、县派重点村视年初预算情况安排；“十四五”期间其他年度整村推进扶持标准根据年初预算和整村推进项目情况确定。3 .补助范围：用于帮扶村完善水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境。（五）低收入农户住房条件改善提升项目1.补助对象：低收入农户。4 .补助标准：原则上不超过资金投入的80%,每户补助金额不超过5万元。5 .补助范围：室内地板水泥硬化、室内墙面粉刷、房屋围墙翻建加固、安装扶梯、房屋防渗防漏、改水改厕、安装加固门窗、通讯

20、通电、修建出行简易便道等。（六）低收入农户商业医疗补充保险项目1.补助对象：低收入农户。6 .补助范围：住院费用。7 .补助标准：对符合当地政策范围内的住院医疗费用，在扣除政策性报销后，救助对象个人自付1000元，剩余部分由保险公司按照50%比例负责补偿，每人每年最高可报销6万元。（七）低收入农户应急救助项目1.救助对象：低收入农户。8 .救助标准：实际损失在扣除医疗保障、民政临时救助、教育资助、保险理赔等相关报销（救助、资助、赔付）后，缺口部分按80%比例予以救助，封顶不超过5万元。救助资金在当年度有结余的，可结转下年度继续使用。9 .救助范围：因病因灾因学因意外事故等导致刚性支出较大或收入

21、大幅缩减造成基本生活出现严重困难。（八）产业保险保费补贴市级配套资金另文明确。八、财政专项资金不得用于下列各项支出1 .行政事业单位基本支出；2 .交通工具及通讯设备；3 .各种奖金、津贴和福利补助；4 弥补企业亏损；5 ,修建楼堂馆所或改善办公条件；6 .弥补预算支出缺口；7 大中型基础建设项目；8 .城市基础设施建设和城市扶贫；9 .其他与扶贫无关的支出。九、财政专项资金采用项目法和因素法两种方式进行分配，按因素法分配的比例不少于60%。十、财政专项资金申报流程1 .按因素法分配的财政专项资金。原则上由市农业农村局提出分配方案，会同市财政局切块下达，同步下达任务清单和绩效目标，明确实施时限

22、。项目审批权限相应下放到县级，收到上级指标（或拨款）文件30日内，县级农业农村主管部门、财政部门从项目库择优选项，批复实施内容、投资计划和补助金额等内容。批复文件印发后7日内报市农业农村局备案。2 .按项目法分配的财政专项资金。由县级农业农村主管部门会财政部门审核筛选工作，联合行文上报市农业农村局,随文附项目申报文本及有关佐证材料，项目批复在当年3月底前完成（2021年度允许延后60日）。十一、各级农业农村主管部门应当加强前期工作，按规定程序建立项目库，实施动态管理和公告公示制度。市农业农村局根据各类项目特点制定项目库申报指南，完善入库项目信息，但不得与本规定不符，文件印发5个工作日内抄送市财

23、政局。十二、入库项目扶持对象、主要实施内容、实施时长、资金匡算和绩效目标等要素齐全，达到可直接提取批复的程度。要素不齐全的项目，不得列入项目库。农业农村主管部门推荐或批复项目，应从项目库择优选项。同一主体已获得其它财政资金的，当年度原则上不予扶持。十三、严禁涉黑、涉恶、失信联合惩戒对象参与项目申报。项目申报单位对申报材料的真实性负责，不得伪造事实骗取专项资金，不得以同一建设内容多头申报，套取补助资金。申报文件应包括项目名称、建设地点、投资额、申请财政补助资金、主要建设内容、财政资金支持环节、绩效目标（数量、质量、时效，经济、社会、生态效益，可持续影响等）。项目竣工30日内，项目申报单位组织项目

24、验收，按规定提供有关报账资料。低收入农户住房条件改善提升、产业发展等到人到户项目由镇、村两级共同组织验收。十四、市农业农村局应及时分解下达财政预算资金，上半年下达率不低于70%,原则上前三季度全部下达。资金来源属于晋江洛阳江上游水资源保护补偿专项资金的，结合筹集进度分配拨付。县级财政部门收到财政专项资金，下达乡（镇）的资金应在30日内完成。十五、各级财政、农业农村主管部门应当根据年度任务清单和区域绩效目标，加强对财政专项资金分配、使用、管理情况的监督，发现问题及时纠正，提高财政资金使用效益。十六、县级农业农村主管部门要按照县政府涉农资金统筹整合实施方案，制定财政专项资金调剂使用管理规定，规定资

25、金支持范围、支持对象、补助标准、项目评审、项目公示、项目验收、资金拨付、绩效考评以及监督管理等有关内容。在完成约束性任务的前提下，可调剂使用当年度已到位财政专项资金，不得用于巩固拓展脱贫攻坚成果以外的领域。十七、财政专项资金纳入扶贫（惠民）资金在线监管系统管理，县级农业农村主管部门、乡（镇）政府要严格执行财经制度，对资金支出实行实质性审查，严禁以拨代支、白条抵库、虚假列支或编造合同拨款。属于政府采购、招投标管理范畴的，按照中华人民共和国政府采购法、招标投标法的有关规定执行。十八、低收入农户住房条件改善提升项目、产业发展项目等补助到户资金，通过“一卡通”拨付到具体补助对象。应附以下报账资料：（一

26、）补助到户财政专项资金申报书（附件1）；（二）项目实施前后对比照片等佐证材料；（三）公告公示材料。以上报账资料必须经申报对象的挂钩帮扶责任人或入户核实责任人签署意见并签字确认。十九、产业发展项目、基础设施建设项目、村集体经济创收、整村推进项目等采用以奖代补方式的，可直接拨付具体补助对象。应附以下报账资料：（一）项目竣工验收报告（附件2）；（二）竣工项目明细清单（补助对象负责人签字并加盖公章）；（三）公告公示材料；（四）项目实施相关票据复印件（原件核实后签署“已获市级奖补资金”字样，退回原单位）。单个项目奖补资金超过10万元的，允许分段验收分段奖补，并在项目批复时给予明确。二十、整村推进项目允许

27、按实施进度分期付款，附以下报账资料：（一）项目中标通知书及公告公示材料（附公告网页、公示相片）；（二）合同原件复印件；（三）财政专项资金报账请款单（附件3）、工程款付款证书、工程进度款支付凭证单、增值税发票或其它有效票据（四）工程预算书及工程结算清单；（五）项目验收报告。二H一、每年6月底前市农业农村局应按法定程序选定低收入户商业医疗补充保险项目承接机构，选定后30日内将年初预算保费全额预拨给承接机构，年度终了据实清算,结欠或结余资金纳入下一年度调剂。政策调整不需使用，财政结余部分原渠道全额收回。二十二、财政专项资金实行全过程绩效管理，各级农业农村主管部门、财政部门要按照关于印发全面实施预算绩

28、效管理的若干措施的通知，设定资金绩效目标，开展绩效目标执行情况监控和绩效评价，及时绢正绩效目标执行偏差，绩效评价结果作为资金分配的重要依据。二十三、财政专项资金实行公开公示制度，要按照关于转发扶贫开发领导小组办公室财政厅印发关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见的通知的通知的职责要求和工作程序，及时向社会公开政策文件、管理制度、资金分配结果等信息，接受社会监督。二十四、各级农业农村主管部门的资金分配结果要在资金拨付后的5个工作日内录入全国扶贫开发信息系统和扶贫（惠民）资金在线监管系统。二十五、资金使用管理存在冒领、截留、挪用等违法行为的，按照预算法预算法实施条例财政违法行为处罚处分条例等规

29、定追究相关责任人的责任，追回有关财政资金。申报单位或个人以虚报、伪造等手段骗取专项资金的，3年内禁止申报财政补助资金。构成犯罪的，依法移送司法机关。二十六、本规定由市财政局、市农业农村局负责解释。二十七、本规定自公布之日起30日后施行。原关于印发V市市级财政专项扶贫资金管理暂行规定的通知（*号）同时废止。篇四、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作实施方案为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，推动和保障党中央重大决策部署落地见效，根据中央纪委国家监委和省市县纪委监委工作部署要求，结合我镇实际,制定本方案。一、目标任务以习

30、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥纪检监察机关监督职能，聚焦“四个不摘”，紧盯乡村发展、乡村建设和乡村治理的重点任务、重大项目、专项资金，持续整治群众身边的腐败和作风问题，坚决纠治工作落实中的形式主义官僚主义，着力解决广大群众“急难愁盼”问题，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、监督内容坚决贯彻落实关于做好2024年全面推进乡村振兴重点工作的意见，对照中央、省、市、县纪委全会工作部署和镇党委年度重点工作任务安排，梳理

31、16项重点监督任务和4类纠治查处的典型问题，逐项抓好落实。（一）十六项重点监督任务1.监督防止返贫监测帮扶机制落实。监督镇村两级落实“四个不摘”要求、健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。主要监督监测对象纳入渠道是否畅通、程序是否规范，是否做到应纳尽纳；帮扶措施是否精准，对“三类户”是否开展定期检查、动态管理和帮扶救助，确保监测对象发现早、认定准、帮扶好、退出稳。2 .监督消除“两不愁三保障”重点领域风险隐患。监督镇村两级做好“两不愁三保障”重点领域风险隐患消除工作,紧盯医疗保障和安全饮水两大核心指标，跟进监督监测对象参保和医保政策落实，监督解决供水工程管护不到位、

32、供水保障稳定性不高等问题。3 .监督保障粮食安全。监督镇村持续开展农村乱占耕地建房、“大棚房”、耕地“非农化”“非粮化”、揖荒耕地等问题专项整治，对春耕备耕、高标准农田项目建设和科技抗旱增收工程实施情况跟进监督，坚守耕地红线。4 .监督驻村帮扶工作。监督驻村帮扶队工作，对驻村帮扶干部落实帮扶工作制度、履行工作职责和群众满意度进行督导检查，提升驻村帮扶工作成效。5 .监督社会兜底保障机制落实。监督健全完善农村社会救助、社会保险、社会福利等制度落实情况，对特困供养人员基本生活权益保障、特困老年人口兜底保障以及对孤儿、农村留守儿童的关爱服务进行监督检查，做到精准识别、动态管理、应救尽救、应助尽助。6

33、 .监督保障脱贫人口稳定就业。监督镇村落实加大劳务输出、扶贫车间吸纳、公益岗位安置、推广以工代赈、完善培训机制等措施，深化东西部劳务协作，压实就业帮扶责任,确保脱贫劳动力就业规模稳定。7 .监督扶贫项目资产管理。监督落实扶贫项目资产管理和监督实施办法情况，对涉及柴家门镇的县级扶贫项目资产台账和镇村明细台账建立、管理情况以及规范资产管护运营、盘活用好项目资产、严格项目资产处置情况进行监督检查，督促管护主体管好用好资产。8 .监督“三资”管理。全面推广村（社区）集体“三资”提级监督试点经验做法，制定村（社区）集体“三资”提级监督办法，监督村（社区）集体“三资”规范运营。把农民专业合作社运营纳入监督

34、重点，对涉及农民参股入股的专业合作社合同签订、利益分配、公开公示等情况进行监督检查。9 .监督持续发展壮大富民产业。监督镇村落实2024年度全县发展现代农业、打造产业集群、建设全产业链工作部署,推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，因地制宜推进马铃薯、玉米、小杂粮、苹果、中药材、蔬菜、肉牛、肉羊、生猪等富民产业发展。10 .监督省市县乡村振兴示范点建设。监督2024年度1个市级、1个县级乡村振兴示范点村庄规划编制以及推动建设情况。11 .监督农村人居环境整治。监督持续开展农村人居环境整治提升五年行动、村庄清洁行动和绿化美化行动，对村庄公共基础设施管护、农村公路管理养护、农村改厕、生

35、活污水治理、有机废弃物综合处置利用及长效机制建立健全等情况进行监督检查，推动农村基础设施条件改善和农村人居环境提升。12 .监督提升公共服务水平。监督镇村把公共服务作为提高农村民生保障水平的重点，着力解决农村教育、医疗卫生、住房安全等方面的突出问题，推动城乡基本公共服务均等化发展。13 .监督加强和改进乡村治理。监督镇村两级落实抓农村基层党组织建设政治责任，持续整顿软弱涣散村党组织，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉惩治“黑”恶”霸”乱”,推进乡村移风易俗，文明节俭操办婚丧嫁娶事宜，提升乡村治理水平。14 .监督专项资金管理使用。监督中央和省市县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用，对资金用途、分配

36、、使用、监管情况进行监督检查，持续做好“一卡通”管理工作，严肃查处资金使用过程中优亲厚友、收受回扣以及截留、挪用、挤占、贪占专项资金等问题。15 .监督做好政策机制衔接。监督健全完善巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导体制机制，落实统一领导、工作调度、总结通报、检查考评等工作制度；监督落实小额信贷、农业保险等金融服务政策，落实耕地用地保护、增减挂钩、土地出让等土地政策。16 .监督问题整改成效。监督镇村两级认真整改落实各级各类巡视巡察、督导检查、考核评估反馈的巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关问题。（二）四类纠治和查处的典型问题1.坚决纠治和查处懒政怠政问题。纠治和查处脱贫摘帽后党员干部

37、“松气歇脚”、不思进取，在落实党中央重大决策部署和县委中心工作任务过程中搞变通、打折扣，特别是在“三资”管理、易地搬迁、农村基础设施建设等推进乡村振兴工作中，思想不重视、部署不到位、衔接不紧密、项目资金趴窝的问题；驻村帮扶干部不严格执行脱产到岗制度,到村不入户、无故缺勤脱岗，对惠农政策不熟悉、宣讲不到位、解决群众困难不及时的问题。2 .坚决纠治和查处形式主义问题。纠治和查处党员领导干部只挂名不干事应景对付问题、搞华而不实劳民伤财的脱贫成果等“政绩工程”，检查评比和考核督导不规范，图形式、走过场的问题；持续纠治职能部门牵头不理事、配合不主动、困难不到场、承诺不兑现、出事不担责和文件多、会议多、统

38、计多、督查多等“四多”问题。3 .坚决纠治和查处侵害群众利益问题。纠治和查处兜底救助、防止返贫动态监测、易地扶贫搬迁后续扶持、普惠性民生保障等帮扶政策落实环节欺上瞒下、优亲厚友、盘剥侵害普通群众权益的问题。坚决查处在低保户、残疾人评定、产业达标补助等方面弄虚作假问题和贪污学生营养补助餐费、贪占体检费、违规违纪分配惠民资金等7类“微腐败”。4 .坚决纠治和查处侵吞公共资产问题。纠治和查处过渡期扶贫资产监管和重大工程项目建设中责任缺失、监管缺失、化公为私、化整为零、中饱私囊的贪污侵占公共资产问题，坚决查处利用成立新经济组织等形式拿集体资金经营谋私利、侵吞集体财产、虚报冒领骗取国家专项补贴的问题。三

39、、工作要求镇纪委要将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为政治监督的重要内容，知责于心、担责于身，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，以高质量监督工作推动保障各项工作落实。（一）进一步提高政治站位。镇纪委要认真学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和中央纪委关于在国家乡村振兴重点帮扶县开展专项监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指导意见，强化思想认识，提高政治站位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，主动贴近中心、服务大局，推动党中央乡村振兴重点帮扶县新部署新要求落到实处。（二）进一步改进工作方法。镇纪委要加强对“关键少数”特别是“一把手”，项目审批监管、资金管

40、理运行等关键岗位人员，微腐败易发多发7类人员的监督，规范用权行为；要进一步畅通信访渠道，落实重点信访村、信访人乡镇纪检监察干部包村入户制度；要落实提级监督、直查直办、转办督办、提级审核、乡案县审等规定；要全面推广村(社区)集体“三资”提级监督试点经验，推动“三资”规范化制度化管理，进一步规范乡村小微权力运行；要进一步推广使用甘肃省乡村振兴监督信息平台和小微权力“监督一点通”服务平台，打通监督“最后一公里”。(三)进一步强化工作联动。镇纪委将专项监督列入年度日常监督工作重要内容，要加强与镇属各单位、中心站所等部门沟通衔接，建立健全落实情况通报、信息共享、会商研判、线索移交等工作机制，共同监督。篇

41、五、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案2024年是党的二十大和自治区第十三次党代会召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键之年。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化，根据关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见、关于做好2024年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案和2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在全国脱

42、贫攻坚总结表彰大会和视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委十二届十三次全会精神、自治区党委农村工作会议精神和市委四届十次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为统领，严格落实“四个不摘”要求，统筹推进“四大提升行动”，建立健全农村低收入人口帮扶机制，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，逐步实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保实现同乡村振兴有效衔接。二、目标任务严格落实“四个不

43、摘”和过渡期内保持财政支持政策总体稳定的要求，围绕加大产业扶持、促进就业帮扶、补齐基础设施短板、提升公共服务水平、完善民生保障体系等重点工作，做到投入力度不减、监管措施不松、产业扶持政策全覆盖，推动脱贫户和监测户收入进一步提高，生活质量明显提升，形成稳定增收的产业机制，持续发展壮大村集体经济，全县142个行政村经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量和竞争力进一步提高，农村基础设施和公共服务水平进一步提升，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，确保全县农民人均可支配收入增长10%以上，脱贫群众人均可支配收入增速高于全县农民人均可支配收入。三、基本原则坚持党的全面领导，完善体制机制。坚持中

44、央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用，县乡村三级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。密切党同人民群众血肉联系，提高干部干事创业本领，培养了解县情乡情村情和农村实际的干部队伍。坚持有序调整，平稳衔接过渡。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高鹫远，更加注重帮扶的长期效果，在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上,分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性。坚持群众主体、激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，更加注重培养贫困

45、群众自力更生、勤劳致富的意识，更加注重提高脱贫乡村和脱贫人口自我发展能力，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。坚持政府推动引导、社会市场协同发力。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥社会主义集中力量办大事的优势，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。坚持规划引领，依法依规用地。按照中央提出的乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制和实施好镇村总体规划，发挥规划的引领作用，统筹安排、合理布局基础设施和公共服务设施规划建设，建

46、设城乡融合、区域一体、各有特色的美丽村镇，助推乡村振兴战略实施。坚持先规划、后建设，严格土地利用，新建、改建、扩建项目必须取得规划许可，方可实施。四、重点项目及责任分工2024年计划实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目116个，概算总投资74663万元，2024年计划完成投资70323万元。其中：产业发展项目56个，概算投资29641万元,占总投资42.1%（中央衔接资金产业占比57.2%）；基础设施建设项目51个，概算投资37196万元，占总投资52.9%；巩固“三保障”成果项目9个，概算投资3486万元，占总投资5%o资金来源：衔接资金、涉农整合资金、闽宁协作资金及县级配套资金。

47、（一）产业发展项目。计划实施产业发展14大类56个子项目，概算总投资29641万元。具体实施到户补助项目、养殖基地村集体经济补助项目、产业基地附属设施（改造提升）项目、生态经果林抚育管护项目、特色产业加工流通项目、产业服务项目、旅游路配套建设项目、产业基地基础设施配套项目、闽籍企业带动联合发展项目、鼓励闽籍企业发展项目、闽宁消费帮扶协作项目、闽宁示范村项目、金融保险配套项目、其它项目等，进一步调整优化产业结构，逐步完善利益联结机制，持续巩固提升脱贫攻坚成果，不断提升人民群众收入水平。（二）基础设施建设项目。计划实施基础设施建设10大类51个子项目，概算总投资37196万元。具体实施农村道路建设

48、项目、帮扶车间配套项目、农村供水保障设施建设项目、农村清洁能源建设项目、农村卫生厕所建设项目、高效节水灌溉项目、农村生活排水处理项目、村容村貌提升项目、农村洪水灾害治理项目、基础设施公共服务项目等，进一步补齐农村基础设施短板，改善提升公共服务水平，确保农村人居环境得到较大改善。（三）巩固“三保障”成果项目。计划实施巩固三保障成果4大类9个子项目，概算总投资3486万元。具体实施农村公共服务岗位项目、“雨露计划”补助项目、劳动力稳岗就业与培训项目、健康保险项目等，进一步强化技能培训力度，搭建创业就业平台，建立健全政策服务制度，确保培训一人、就业一人，确保户均有一名技能劳动力。五、工作要求（一）加强组织领导，全面落实责任。各责任领导要把推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，及时组织研究落实承担的工作任务，推动解决工作中的重大问题。各责任单位要按照职能职责，积极推进工作任务落到实处。各乡镇（开发区）要切实落实主体责任，进一步分解工作任务，细化配套工作措施，做好工作对接，加快组织实施，努力把县委和县政府各项决策