2024年应急救援联勤联战工作机制.docx
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1、2024年应急救援联勤联战工作机制为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,树牢安全发展理念,践行“人民至上、生命至上”发展思想,按照“快速响应、共享资源、相互支援、共同协作”的目标,有效整合全区各类应急救援力量和资源,提高各类灾害事故应急救援能力,最大限度维护好人民群众生命财产安全。结合我区实际,制定本工作机制。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和应急管理、消防工作重要讲话批示精神,以及省、市“十四五”应急体系建设专项规划、消防救援事业发展专项规划,按照“党委、政府统一领导,应急管理部门统筹协调,消防救援队伍等各类
2、应急救援力量密切协同”原则,整合优化全区消防救援队伍、森林防灭火队伍、社区微型消防站、社会应急救援力量等多种应急救援力量,建立“统一指挥、同步出警、区域联防、梯次增援”的应急救援联勤联战工作机制。二、工作原则(一)专常结合,协同应对。充分发挥消防救援队伍的综合优势和各类应急救援力量的专业优势,建立健全消防救援队伍与其他应急救援力量联动、联调、联战工作机制,提升应急救援质量和时效性。(二)属地为主,分级负责。灾害事故发生时,在党委、政府统一领导下,区应急管理局和消防救援大队组织指挥各类应急救援力量实施救援,跨县市(区)的应急救援力量调动第一时间分别报请市应急管理局和市消防救援支队组织实施。(三)
3、科学研判,准确把握。各街道,各有关部门要及时向区委、区政府总值班室、区应急管理局和区消防救援大队通报灾害事故信息,为全面、快速、准确分析研判,及时调动应急救援力量,科学开展救援提供支撑。三、组织机构为切实加强对全区多种应急救援力量联勤联战工作的组织领导,我区成立多种应急救援力量联勤联战工作领导小组:组长:副组长:成员:领导小组下设办公室,挂在区消防救援大队,组成人员如下:主任:成员:由区自然资源局、应急管理局、消防救援大队、交警大队分别抽调专业骨干组成。三、多种应急救援力量组成(一)国家综合性消防救援队伍:包含东海消防救援站、北峰消防救援站、城东消防救援站、后埔小型消防站。(二)森林防灭火队伍
4、:包含区自然资源局森林消防扑救队(30人)、区应急管理局森林消防扑救队(25人),各有林街道、有林社区森林防灭火队伍力量。(三)社区微型消防站:包含全区8个街道及82社区微型消防站(每个微型消防站原则上配备2名专职管理干部,4名专兼职队员),纳入区消防救援大队指挥中心实施统一调度指挥。(四)社会应急救援力量:包含迅捷、蓝天、阳光、荒野召唤、兴晖、远通、真情在线7支社会救援队伍,由区应急管理局和消防救援大队根据警情任务种类分别协调调度。(五)其他社会应急救援力量。四、工作机制(一)信息共享方面1 .依托区消防救援大队指挥中心和区应急指挥中心平台,同步组建微信工作群,实现本级应急管理部门、消防救援
5、队伍同各类应急救援力量互联互通,形成上下贯通、左右衔接的调度指挥网络。各类应急救援力量要将人员、装备、物资等基础实力数据及时分别上报区消防救援大队指挥中心和区应急指挥中心,并做到定期更新。全区应急救援力量的组成部门、单位应开放共享公共视频资源和业务数据,为现代化综合救援工作提供大数据支撑。2 .联勤联战工作领导小组办公室定期召开联席会议,综合评估火灾风险和综合应急救援形势,共享执勤实力及分布情况,了解各类专业(半专业)队伍的主要职能和作战能力。3 .区应急指挥中心和区消防救援大队指挥中心接到重特大救援任务命令(报警)时,第一时间相互通报救援任务内容、灾情及发展趋势和出动救援力量情况,及时提出增
6、援请求。4 .区消防救援大队指挥中心负责建立社区微型消防站人员名册、装备实力等基础台帐,明确各微型消防站执勤责任区域,制定辖区微型消防站执勤责任区分布图,便于实施指挥调度。5 .区应急指挥中心和区消防救援大队指挥中心根据应急救援实战需要,共享其他信息资源。(二)联勤联训方面6 .各方应急救援力量应建立完善应急响应制度,实行24小时应急值守,设置24小时值班电话,随时做好按照调度指令开展行动的准备。7,立足“全灾种、大应急”职能需要,各类应急救援力量要定期开展专项业务培训和特种灾害事故处置技术交流,共享训练设施、训练装备和师资力量。8 .按照实战化练兵理念,区应急管理局、消防救援大队牵头,定期或
7、不定期组织各方应急救援力量开展桌面推演、专项演练和综合演练,磨合工作机制,提升队伍紧急拉动和协同作战能力。9 .区消防救援大队指挥中心对全区微型消防站进行每周不少于一次点名测试,每周开展一次远程通讯器材装备检查;并将测试拉动、通讯器材保养使用情况等纳入微型消防站年度考核内容。(三)协同作战方面10 .在处置重特大自然灾害和事故灾难时,区应急指挥中心和区消防救援大队指挥中心根据应急救援实战需要,相互调派应急通信力量,为现场提供应急通信保障。IL在扑救森林、草原火灾时,区应急指挥中心和区消防救援大队指挥中心根据应急救援实战需要,相互调派协同作战力量,发挥各自优势共同完成救援任务。专业、半专业森林消
8、防队伍执行森林火灾扑救任务,接受森林火灾发生地森林防灭火指挥机构的指挥。国家综合性消防救援队伍内部实施垂直指挥。社区微型消防站服从区消防救援大队指挥中心的统一指挥调度,接到区消防救援大队指挥中心出动指令后,半径3公里范围内的微型消防站立即赶赴现场进行处置,与专业、半专业森林消防队伍以及街道、社区森林防灭火队伍力量形成首发出动力量;在火灾扑救、应急救援等行动中,按照“位置相邻、行业相近、业态相似”的原则,划定范围组成联防区域。12 .在处置地震、洪涝等自然灾害事故或执行山岳救援任务时,区应急指挥中心和区消防救援大队指挥中心根据应急救援实战需要,相互调派综合应急救援专业力量实施跨区域协同作战。13
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