XX乡重点行业领域持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.docx

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1、XX乡重点行业领域持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为树牢安全发展理念，强化底线思维。XX乡人民政府决定从即日起至2024年2月底在全乡重点行业领域持续深化重大事故隐患专项排查整治行动，集中开展安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实活动，现就有关事宜通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府、县委县政府关于安全生产各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，紧盯重点领域、重点部位、关键环节，集中攻坚突出问题，敢于动真碰硬，坚决打好主动战、攻坚战。进一步压实责任，形成工作合力，切实解

2、决领导责任和监管责任悬空、企业主体责任虚化、从业人员安全意识薄弱、追责问责宽松软等问题，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。二、工作目标通过全乡重点行业领域持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，树牢安全发展理念、强化底线思维、压实安全责任严格监管执法，深挖盲区死角、补齐短板漏洞，发现认不清、想不到、易忽视的突出问题和风险隐患，进一步夯实安全生产工作基础，防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，不断减少一般事故，切实防止意外事故，进一步促进全乡安全生产形势持续稳定好转、根本好转。三、组织领导全乡持续深入开展重大隐患专项排查整治行动的领导机构继续由全乡重大事故

3、隐患专项排查整治2023行动对应领导机构承担。（一）乡级领导组织全乡持续深入开展重大隐患专项排查整治行动领导组组长由党委副书记、乡长XX担任，常务副组长由副乡长XX担任，副组长由其他副科级领导干部担任，成员由各村、各单位、各企业主要负责人组成。负责对专项行动的组织领导,研究解决工作中存在的突出问题。领导组下设办公室，办公室设在乡综合执法队，负责起草全乡专项行动工作方案，定期调度工作进展，开展督导巡查，收集汇总上报工作情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由XX兼任。（二）成立乡级重点行业领域领导组成立由XX牵头负责的非煤矿山、危险化学品、冶金工贸专项领导组；由交警队牵头负责的交通运输专项领

4、导组:由路朝文牵头负责的建筑施工（含隧道施工）自建房专项领导组、燃气专项领导组。由XX牵头负责的文化旅游专项领导组；由XX牵头负责的消防专项领导组。组长由各行业领域分管领导担任，副组长由行业领域部门主要负责人担任，成员由各部门根据工作需要明确相关工作人员组成，负责统筹本行业领域持续深入开展重大隐患专项排查整治行动，研究解决重大问题。领导组办公室设在各行业领域分管领导办公室，办公室主任由各行业领域分管领导担任。负责本行业领域持续深入开展重大隐患专项排查整治行动的方案制定、组织实施、督导检查、统计汇总和情况上报等工作。其他行业领域根据实际参照执行。（三）各村成立专项行动组织领导机构各村成立由村书记

5、、村主任任组长的领导组，负责统筹本村本行业领域持续深入开展重大隐患专项排查整治行动的组织领导、方案制定和推进实施等工作。四、重点内容（一）开展安全意识大教育1.组织专题学习研讨。各村、各单位、各部门要将安全生产作为11月主题教育专题学习研讨交流的主要内容，深入学习习近平总书记近三年来对生产安全事故重要指示和有关安全生产重要论述，班子成员对照要求和职责谈体会、找差距。2.组织警示教育。召开全乡安全生产警示教育大会；乡安监站要组织全乡各村各部门各单位集中观看瞒祸和典型事故案例警示教育片。3组织专题培训。各村、各部门、各单位要分别组织村支两委、监管执法人员、企业全员开展不少于一天的安全生产知识和技能

6、培训。4.组织应急演练。各村、各部门、各单位要针对本单位易发事故种类，组织开展疏散逃生和应急救援演练，熟悉应急逃生疏散通道，提升干部职工自救互救能力。5.组织宣传教育。各村、各部门、各单位要组织开展安全生产和消防宣传“五进”活动，在主流媒体开设专题专栏;各单位要充分利用各类宣传媒介和载体开展风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识宣传，提升全民安全意识。（二）开展安全隐患大排查1.聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输（道路交通）、民爆物品、文化旅游、消防安全、冶金工贸等重点行业领域，按照XX乡重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案要求，持续深入开展重大事故隐患专项排

7、查整治，一抓到底、一刻不松，严查细控重点行业领域风险隐患，逐项整改整治，真正把安全防线筑牢兜实，坚决遏制重特大事故发生。特别是要对煤矿、消防等重点行业领域重大事故隐患判定标准和矿山地面设施安全防护标准进行再梳理，举一反三，查漏补缺，抓紧完善提升。要对矿山安全生产状况再深排细查，强力整治风险隐患。2 .聚焦具有较大火灾风险、人员活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的人员密集场所、敏感特殊场所、混合生产经营场所和其他可能导致群死群伤的重大风险隐患场所进行全面筛查把握冬季火灾事故规律特点，深入查找薄弱环节和重大风险，扎实开展专项整治，坚决防止发生群死群伤事故。3 .聚焦办公场所、食堂、酒店、餐饮、

8、浴室、宿舍、工棚、文化体育活动场所等易漏管失控人员密集场所，排查整治矿灯房澡堂吊篮电气线路老化、违规使用大功率取暖设备、电路过载、装饰装修使用易燃可燃材料、消防设施短缺损坏、封闭安全出口等可能造成火灾事故的风险隐患；排查整治未按规定设置专用气瓶间，在用气瓶和备用气瓶未分开放置，未规范安装、使用可燃气体报警装置及燃气紧急切断阀，问题瓶、问题阀等可能导致燃气泄漏燃爆的风险隐患;排查整治房屋承重构件存在明显损伤、裂缝或变形，可能造成坍塌事故的风险隐患。4,聚焦动火、有限空间、高处作业等危险作业环节，排查整治安全风险未辨识、危险作业不审批、管控措施不落实、防护用品不配备、人员培训不到位等可能引发火灾、

9、燃烧爆炸、中毒窒息、高处坠落等事故的风险隐患。（三）开展安全问题大整治1.聚焦工作作风不扎实问题开展整治。重点整治行业领域监管职责不清、存在盲区漏洞，失管失察；没有把身边的事故作为警示，对苗头性的风险隐患没有引起足够重视，更没有对照检查整改，导致发生同类事故；一些部门和企业作风漂浮，工作不认真不扎实，重大事故隐患排查整治质量不高，异化为一个动作、一种形式等问题。2 .聚焦违法违规生产经营建设问题开展整治。重点整治证照手续不齐、人员资质不符；关闭、破坏直接关系生产安全的设备设施，或篡改、隐瞒、销毁其相关数据信息；重大事故隐患不及时向监管部门报告、不及时采取有效措施仍冒险组织生产；拒不执行整改指令

10、，违法组织生产、建设等问题。3 .聚焦安全管理制度不完善、机构不健全问题开展整治。重点整治未按照安全生产法XX省安全生产条例及其他法律法规规定建立健全并落实安全管理制度，未按规定设置安全管理机构、配备安全管理人员和专业技术人员等问题。4 .聚焦现场管理混乱、“三违”行为多发问题开展整治。重点整治未落实集团公司季查、主要负责人月查、分管负责人旬查安全管理机构和车间周查、班组日查机制，现场安全管理混乱；未制定各岗位的操作规程，员工操作规程不落实;未开展“反三违”专项行动、对“三违”人员不进行处罚等问题。5,聚焦自救互救能力不强、应急处置不力问题开展整治。重点整治应急救援机构不健全、运行不顺畅、履职

11、不到位；应急（消防）救援物资、装备或设施不配备；维护、保养、管理不及时；应急救援预案培训不到位等问题。（四）开展安全责任大落实1.严格落实党政领导责任。一是各领域分管领导要对照安全生产“职责清单”和年度重点工作“任务清单”检视履职情况并向乡党委政府主要负责同志进行安全生产履职情况述职，乡党委政府主要负责同志要对班子成员履职情况进行考核评定。二是乡党委政府要建立安全生产办实事、解难题清单，针对乡综合执法队、安全监管干部队伍、监管职责、执法力量、经费保障、执法装备、信息化建设等事项，研究解决具体问题。三是要优化安全生产和消防工作考核内容，增加考核权重，作为干部管理和企业监管的重要依据，与领导干部评

12、先评优和单位奖惩挂钩。2.严格落实部门监管责任。一是健全完善联合执法工作机制，由乡综合执法队组织各相关单位对问题隐患突出的重点单位组织开展联合执法检查。二是加大暗查暗访、突击检查力度，借鉴生态环境保护督察经验，对违法行为和重大事故隐患现场录制影像资料，进行公开曝光，依法从严查处，形成震慑。三是加大执法力度，对执法检查发现的重大事故隐患和突出问题，依法实施限期整改、停产整顿、关闭取缔以及主要负责人和企业“一案双罚”等措施，坚持关口前移,对发现的瓦斯超限等极易引发事故的重大隐患，比照事故进行调查处理。3,严格落实企业主体责任。一是强化主要负责人第一责任，全面落实安全生产法七项职责以及安全生产责任制

13、规定、主要负责人承诺制内容，开展自查检视，及时查漏补缺，检视整改情况报主管部门备案。二是突出管理团队安全责任落实，组织制定并督促落实企业各负责人安全生产职责清单和“四大活动”对查出的风险隐患，要建立健全整改台账，重大事故隐患由主要负责人领衔整治，并报告属地监管部门纳入跟踪督办；建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展安全风险辨识、评估，严格落实分级分类管控措施，绘制风险“四色图”实施清单管理和风险告知。三是健全完善并公示全员安全生产责任制，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入年度培训计划，加强全员安全生产责任制落实情况考核管理。四是强化安全生产投入保障，将安全生产费用计入生产成

14、本，由生产经营单位自提自用、专户核算。4.严格严肃追责问责。树立“严管就是厚爱”的鲜明导向坚持“动员千遍不如问责一次”理念。一是对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、安全检查流于形式、监管执法宽松软虚隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、通报、约谈。二是对非法违法生产经营建设行为和重大事故隐患，存在应发现未发现、应处罚未处罚等执法“放水”行为的，要移送纪委监委、组织、公安等部门追责问责。三是对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任人责任，而且要属地管理责任、有关部门的监管责任。四是对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至

15、放任不管造成严重后果的，第一时间对各村主要责任人予以免职处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。五、推进措施为切实打通责任落实“最后一公里”，确保持续深入开展重大隐患专项排查整治行动取得实效，乡党委、政府参照省“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作机制,结合实际建立以下推进措施。（一）清单管理。各村各部门要将持续深入开展重大隐患专项排查整治行动涉及工作任务纳入重大事故隐患专项排查整治2023行动工作台账统一管理。乡综合执法队、安监站定期收集汇总工作情况。（二）警示提醒。乡综合执法队、安监站要定期对持续深入开展重大隐患专项排查整治行动和重大事故隐患专项排查整治

16、行动工作情况进行调度，掌握工作开展情况。对落实部署不到位、工作进展不积极、工作成效不明显的及时下发提醒函，明确责任，推动落实。（三）挂牌督办。对在持续深入开展重大隐患专项排查整治行动期间，执法检查发现的重大事故隐患，一律上级部门挂牌督办。对整改进展不理想的存量重大事故隐患，由乡综合执法队、乡安监站联系县有关部门提级督办，确保按期整改到位。（四）督导巡查。乡综合执法队、安监站要深入企业对持续深入开展重大隐患专项排查整治行动开展情况进行督导巡查。重点对工作推进缓慢、重大事故隐患发现偏少、整改率偏低以及发生典型事故、涉险事故和考核排名靠后的村、部门和企业开展督查。六、工作要求（一）提高政治站位。各村

17、、各部门、各单位、各企业要坚决贯彻、逐条逐项落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识做好重大事故隐患排查整治工作的极端重要性，增强“时时放心不下”的责任感，坚持“五不为过”、做到“五个必须”，勇于担当作为、层层抓好落实，推动“四大活动”取得实效。各生产经营建设单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对排查出的问题隐患，落实整改方案、责任、时限、措施和资金，全面提高依法依规生产经营建设水平。（二）加强组织领导。乡党委、政府将按照“党政同责一岗双责”的要求，督促各村、各部门、各单位、各企业深入开展重大隐患专项排查整治行动。按照“三管三必须”实施办法规定，积极配合各重

18、点行业领域主管部门牵头负责本行业领域持续深入开展重大隐患专项排查整治行动的组织指导协调和联合执法检查，各负其责形成工作合力。此外，分管教育、民政、农业农村、商务、卫健、体育、发改（粮储）等领导也要按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，比照成立分管行业领域持续深入开展重大隐患专项排查整治行动领导组，制定完善重大事故隐患排查整治方案，并组织实施，（三）严格工作作风。各村、各部门、各单位、各企业在专项行动中要对“安全检查流于形式”问题作专题部署，提出明确要求，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。乡综合执法队、安监站要发扬斗争精神，敢于较真碰硬，实行挂图作

19、战打分排队、考核巡查、一体推进，理直气壮牵头抓总，统筹协调狠抓落实。各行业领域专项行动领导组要坚持眼睛向下、身子下沉、重心下移，深入一线开展督导检查，狠抓基层末梢安全责任落实；乡级层面检查所属企事业单位要做到全覆盖、无遗漏、“过筛子”，乡级监管部门抽查检查行业领域企事业单位分别不少于10%o（四）强化信息报送。各村、各部门、各单位、各企业要于11月24日前将专项行动实施方案报乡专项行动领导组办公室；要及时收集汇总本辖区、本行业领域专项整治行动工作开展情况，每月27日向乡综合执法队、安监站报送工作进展；2024年3月7日前报送专项行动工作总结。乡综合执法队、安监站将适时通报各村、各部门、各单位、各企业工作情况，汇总梳理后上报乡党委、乡政府和县安委办。