2024年度全县建筑施工领域安全生产监管执法工作计划.docx

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1、2024年度全县建筑施工领域安全生产监管执法工作计划为进一步落实安全生产监管职能，规范执法行为，提高执法效能，保证安全生产执法工作经常化、规范化、制度化，切实防范各类生产安全事故的发生，根据省住建厅、市住建局、县安委会有关要求，结合建筑行业特点，特制定2024年度全县建筑施工安全生产监管执法工作计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察XX重要讲话精神，认真贯彻省委十五届四次全会精神以及省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，聚焦“做示范、勇争先”目标定位，牢记“国之大者”，坚持“两个

2、至上”，统筹“两件大事”，围绕“切实减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故”目标，强化思想引领，狠抓责任落实，突出风险防范，规范危大工程安全管理，坚持依法行政、严格执法，严查安全事故隐患，严厉打击住建领域安全生产非法违法行为，深入开展房屋市政工程安全生产治理行动，及时预防和消除各类事故隐患。二、工作目标通过强化安全生产监督管理，进一步推进依法治安，夯实安全生产基础，督促企业全面落实安全生产主体责任，健全完善安全生产管理体系，促进企业本质安全。评新安全生产监管执法机制，综合运用“四不两直”、交叉执法等检查方式，加大重点抽查、突击检查力度。严格规范执法，提高监管实效，防止滥用职权。按照工作计划

3、在全县持续开展建筑施工安全生产执法行动，严厉打击建筑施工安全生产领域的非法违法行为，采取严格有力措施，解决突出矛盾问题,有力防控重大安全风险，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范重特大事故。1.落实安全生产主体责任。通过加强建筑施工安全生产监管执法检查，确保建筑行业领域的生产经营单位安全生产主体责任进一步落实。督促建设单位、施工单位和监理单位建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程，健全安全生产管理机构、配备相应的安全生产管理人员，建立内部监督机制，力促主体责任落实。2,完善执法检查基础工作。通过实施建筑施工安全生产监管执法工作计划，对全县受理安全监督的房屋建筑和市政基础

4、设施工程进行安全生产监管，建立健全企业安全管理档案，为开展有序执法奠定基础。3.规范提升行政监管效能。强化依法监管，落实执法计划，坚持源头治理，严格市场准入，规范执法行为，实施重点监管。三、工作任务1 .督促企业全面落实安全生产主体责任；2 .督促企业建立“安全风险分级管控、隐患排查治理”双重预防工作机制；3 .严格审查房屋建筑和市政基础设施工程项目安全生产条件；4 .开展危险性较大分部分项工程、重点部位及专项执法检查；5 .指导企业加强安全生产基础管理工作；6 .对检查发现隐患的整改督办率达100%；7 .对检查发现违法行为的查处率达100%。四、执法工作重点2024年执法工作的重点为：全县

5、范围内所有的房屋建筑和市政基础设施工程项目安全生产隐患整改，企业执行安全生产法律法规和工程建设强制性标准的情况。执法检查的主要内容：1 .贯彻落实上级有关安全生产工作的决策部署情况；2 .建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台账登记情况；3.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;4,企业安全生产教育培训情况，包括从业人员安全生产教育、培训及取得安全资格证书情况；5,重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况；6,依法依规提取及使用安全生产费用，购买安全生产责任险等情况；7,企业双重预防机制建设情况，是否建立企业双重预防机制建设领导机构，是否建立双重预防机制

6、实施方案和有关培训考核制度，是否建立风险源辨识和隐患排查管控机制等;8 .生产安全事故应急预案制定、演练、备案情况；9 .安全生产隐患排查治理制度、隐患排查治理情况通报制度及生产安全事故报告制度的建立与落实情况；10 .“打非治违”工作部署落实情况，是否存在非法违法建设行为，违法分包和转包工程、无安全生产许可证擅自进行施工、挂靠等非法违法行为；11 .起重机械安全管理情况（产权备案（注销）、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等）；12 .预防高处坠落事故发生措施落实情况；13 .建筑工地消防安全管理情况；14 .施工现场环境卫生和扬尘治理情况；15

7、.作业场所职业病危害因素防治情况；16 .为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况。五、执法检查计划安排(见附表)(一)执法检查1、常规性执法检查日常监管全县范围内受监工程项目，每季度至少组织执法大检查1次，全年至少组织执法大检查4次。2、专项执法检查(1)开展危险性较大的分部分项工程专项检查。包括深基坑、高大支模、起重机械、城市地下综合管廊、管沟(槽)、脚手架等的安全管理情况及其方案制定、落实情况。(2)开展建筑施工现场环境卫生和扬尘治理专项检查,包括施工现场文明施工情况、建筑施工扬尘治理的责任落实情况、保障措施实施情况和应急措

8、施完善情况。(3)开展建筑企业安全隐患排查专项执法检查。结合县安委会安排，在“安全生产月”期间，开展企业安全生产隐患专项排查，计划检查全覆盖。(4)开展建筑行业的“打非治违”专项执法检查。包括对社会公共利益造成重大损害的非法违法建设行为，违法分包和转包工程、无安全生产许可证擅自进行施工，无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的，施工单位、监理单位超越资质范围承揽工程，挂靠等非法违法行为。（5）开展安全专项排查。结合省厅、市局、县安委会安排以及我县建筑施工领域需求，不定期开展安全专项检查,涉及起重机械、脚手架、动火作业、施工用电、防溺水等方面。3、机动性执法检查由于安全生产工作具有突发性特点，

9、为了及时完成好国家、省、市部署的阶段性任务，保证建筑施工安全生产监督工作的顺利开展，在力保按计划完成上述工作任务的同时，考虑工作实际，在“五一”、“十一”等重点节日和敏感时期，局领导带队深入施工企业、施工现场检查。（二）深入开展安全生产标准化达标评建工作1.按照省厅、市局的部署要求，积极推进企业标准化达标评建工作。2.争评XX省建筑安全生产标准化示范工地2个以上。（三）开展安全生产宣传教育行动1 .深入开展“安全生产月”宣传活动。组织好“安全生产月”活动，评新宣传形式，开展建筑施工安全生产法律法规和安全知识学习、宣讲活动，营造全社会“防风险、除隐患、遏事故”的环境舆论氛围。2 .抓好安全教育培

10、训。继续加大安全培训力度，对从事建筑活动的企业主要负责人、项目负责人、安全管理人员、特种作业人员、技术人员及监理人员纳入培训范围。（四）提高应急管理水平1.建立健全应急管理机构。在全县建筑行业及施工企业建立健全应急管理机构，明确其职责和任务，确保应急管理有人抓，有人管。3 .加强应急演练。针对安全隐患和可能发生的事故灾害特点，督促施工企业加强应急演练工作。4 .加强重大危险源管理，对全县范围内重大危险源进行排查摸底、登记备案。（五）生产安全事故调查和处理认真执行住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见，强化事故责任追究，坚持“四不放过”原则，实行严格的责任倒查和

11、逐级追查，依法严惩事故责任人。对瞒报、迟报、谎报事故以及事故后逃逸等行为，依法从重从快查处。做好事故调查分析，查找普遍性、规律性和关键性问题，探索有效的控制、预防措施，做好行业监管，将预防事故的关口前移；规范事故调查及信息报告程序，进一步提升信息化、精细化水平。六、工作要求1.提高认识，加强领导，确保安全监管执法工作有效开展。安全生产执法工作是安全生产监管工作的重要组成部分,是履行安全生产法定职责、打击违法违规行为、切实维护人民生命财产安全、促进全县建筑业安全健康发展的一项重要工作。监管部门要高度重视，统一思想，加强对安全监管执法工作的组织领导，切实提高思想认识，要加大对执法工作计划落实情况的

12、监督检查力度，适时组织开展检查，确保安全监管执法工作有效开展；要强化源头治理，建立长效监管机制，有效防范各类生产安全事故发生，努力为全县经济社会又好又快发展提供安全保障。2 .服务大局，规范执法，着力提升安全监管执法工作水平。采取多种形式加强对执法人员的培训、教育，全面掌握安全生产法律法规规章以及标准，做到适用法律条款和技术标准确，执法程序合法，文书填制规范，行政处罚自由裁量权行驶正确，切实保护行政相对人的合法权益；完善执法工作定期分析研判制度，总结执法经验，分析查找不足，改进执法效能，着眼全县社会经济发展大局，提高服务意识，把安全生产执法与服务企业相结合，帮助企业贯彻落实安全生产法律法规，依法规范安全生产行为，做到规范执法，文明执法，公正执法，廉洁执法。3 .加强考核，落实责任，保证安全监管执法工作落实到位。严格落实责任制，把安全监管执法工作列入年度安全生产目标责任制考核的内容，并作为个人评先评优的重要依据之一，做到有计划、有部署、有检查、有奖惩。组织开展执法评估考核，严格执行执法过错责任追究，全面提升执法质量，保证安全监管执法工作落实到位。