XX市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2023年工作要点.docx

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1、XX市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2023年工作要点2023年XX市市场监管系统行风建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察XX重要指示精神，认真落实总局、省局、XX市局和XX市委、市政府安排部署，坚持“执法为民、服务惠民”监管理念，以行风问题“排查治理”为重点，全面排查行风建设中存在的问题隐患和薄弱环节，立行立改、纠建并举，严格规范市场监管服务、管理、执法行为，切实提升队伍能力素质，为构筑我市市场监管新格局提供有力保障,为永济转型发展、振兴崛起积极担当作为。一、纠治突出问题（一）注重“减负”“求实”，着力解决日常监管领域突出问题1.随

2、意检查、多头检查、重复检查的问题。系统梳理各业务领域监管制度、流程规范建设等方面的情况，全面排查日常监管相关信息不公开、不透明的问题，纠正“双随机、一公开”监管不规范、擅自扩大重点监管领域和范围等问题。（规范日常监管组负责）2 .增加市场主体负担的问题。深入排查治理与行业协会、中介服务机构等搞利益勾兑，强制企业接受各类有偿咨询和服务的行为。重点整治所属事业单位违规开展针对市场主体的有偿服务活动、收取不正当费用等行为。（规范日常监管组负责）3 .弄虚作假的问题。大力整治企业年报数据、执法办案数据等系统内“源头造假”和统计造假行为，最大程度减少因录入错误等工作失误造成的数据失真失实情况，着力纠治为

3、市场主体伪造篡改证照信息和检查、检验、检定、检测等结果的行为。（规范日常监管组负责）（二）坚持“公正”“文明”，深入开展行政执法重点问题整治4 .粗暴执法、过度执法的问题。坚持依法行政的基本原则，严格落实执法办案的各项程序和规定。全面排查治理执法方式简单粗暴、任性执法、不文明执法，滥用羁押性、财产性强制措施，超权限、超范围、超额度、超时限查封、扣押、冻结涉案企业财产，以罚代管代改、罚而不管不改等问题。（公正文明执法组负责）5 .选择性执法、趋利性执法的问题。深入排查整治滥用自由裁量权，类案异罚、畸轻畸重，办关系案、人情案、金钱案，向企业和管理服务对象吃拿卡要、索贿受贿等问题。全面清理整顿全系统

4、乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决纠正下达或者变相下达罚没指标，以及将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩等问题。（公正文明执法组负责）6 .执法素养欠缺、法治观念淡薄的问题。不断优化执法理念、改进执法方式、增强执法素养，深入排查并解决执法人员执法纪律遵守不严、执法为民理念树立不牢，有案不立、压案不查、执法犯法等不作为、慢作为、乱作为问题。探索推行服务型执法、人性化执法，让执法既有力度又有温度。（公正文明执法组负责）二、强化推进措施（一）抓实行风教育1.开展政治教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕党的二十大战略部署和习近平总书记考察

5、调研XX重要讲话重要指示精神、习近平总书记考察XX重要指示精神，以及总局、省局、XX市局关于加强行风建设工作要求等内容，通过党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、专家讲座、主题征文、党性教育等多种方式，引导全系统干部深刻认识开展行风建设的重要意义，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（廉洁用权监督组负责）7 .开展警示教育。组织党员干部深入学习党章和关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中华人民共和国公职人员政务处分法等相关党规党纪和法律法规，切实增强纪律意识和法律意识。组织开展参观廉政警示教育基地、观看警示教育片、学习市纪委印发典型

6、案件通报等多种活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，提高拒腐防变能力。（廉洁用权监督组负责）8 .推荐表彰先进。按照省局表彰先进工作通知和要求,做好先进典型的推荐表彰工作。同时结合我市实际，选树一批勇于担当、甘于奉献、业绩突出、群众认可的先进典型,大力弘扬、广泛宣传，在全系统树立学习先进、争当先进的良好风尚。（队伍建设组负责）（二）开展问题排查“五项活动”9 .开展行风突出问题公开征集活动。进一步畅通行风问题反映渠道，公开行风问题投诉举报热线（XX）。通过发放问卷调查、意见卡等多种渠道和形式，向广大市场主体和人民群众公开征集市场监管系统行风突出问题。（廉洁用权监督组负责）10 开展股长走流

7、程活动。组织业务股室负责人通过到基层单位调研、暗访、陪同群众办事、自办代办业务等方式,对本岗位及关联业务走流程，着力查找并解决薄弱环节和行风问题。（队伍建设组负责）11 开展执法案卷评查活动。对市场监管执法案件事实、证据、程序等方面进行评查，及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题。（公正文明执法组负责）12 开展市场监管体验日活动。通过邀请媒体、公众现场参与、观摩和体验市场监管政务服务、监督检查、行政执法等活动，让人民群众为市场监管系统行风“找茬”“挑刺”。（领导小组办公室负责）13 开展局领导公开接访日和热线日活动。党组成员年内至少安排1次公开接访日和热线日，通过现场接访、接听热线电话等形式

8、倾听群众呼声，查找并解决行风问题。（领导小组办公室负责）（三）加强行风监督14 推进清廉机关创建。突出清廉主题、干部主体、制度主线，推动我局清廉机关建设取得更多制度性成果和更大治理成效，争创清廉机关建设示范单位。（廉洁用权监督组负责）15 .加强明察暗访。加强与纪检监察机关的协调衔接，年内至少开展1次明察暗访，加大对行风问题信访投诉举报问题的调查和督办力度，严肃查处各种违规违纪行为并进行通报曝光。（廉洁用权监督组负责）IL制定完善监督计划。将行风建设纳入党风廉政监督,对各市场监管所、各股室、各下属事业单位落实行风建设工作责任制情况开展专项监督，对责任落实不力的单位及其责任人进行督导问责；建立约

9、谈制度，出现严重行风问题的，对负责人进行约谈。（廉洁用权监督组负责）12 .建立健全谈话制度。与各市场监管所、各股室、各下属事业单位负责人开展行风建设专项谈话，督促落实行风建设工作要求；开展一把手年度廉政谈话、新任干部廉政谈话、重点部门负责人廉政谈话时，将行风建设作为重要内容。（廉洁用权监督组负责）（四）提升队伍能力素质13 .强化能力建设。实施年度教育培训计划，加强行风、法治、专业、职业道德以及市场监管业务通识课程和基层适用的实操类课程等培训，组织完成好“市场监管大课堂”和“基层站所长精品培训班”等重点任务。（队伍建设组负责）14 .开展练兵比武。在执法等重点业务领域开展全系统业务技能大练兵

10、大比武活动，通过案卷评查、模拟办案等方式，提高基层一线人员执法技能和综合素养。组织参加全省系统食品安全抽检监测技能竞赛等相关专业领域职业技能大赛，建立完善专业领域人才库和练兵比武能手库。（队伍建设组负责）15 .夯实基层基础。开展市场监管所标准化规范化建设攻坚行动，争取打造1个达到五星标准的所，推动建设一批具有示范引领作用的基层市场监管所，常态化组织开展经验交流、现场观摩等活动。按照市场监督管理标识规范要求，加强市场监管制式服装和标志标识管理，树立部门良好形象。（队伍建设组负责）16 .加大保障力度。要加强统筹、协调、督促、推动，建立健全评估和督查等相关机制，定期对专项行动落实情况进行督导检查

11、。要强化行风建设的人、财、物等保障措施,调动全系统各方面力量投入专项行动。要及时研究解决专项行动中出现的新情况新问题，推动市场监管系统行风建设不断深入。（领导小组办公室）三、保障任务落实（一）坚持以上率下。行风建设是“一把手”工程，党组要牢牢抓在手上，压紧压实工作责任，建立健全工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。落实“一岗双责”,切实推动行风建设全覆盖，向基层所延伸。确保行风建设各项工作取得实效。（二）坚持纠建并举。规范线索处置，对通过行风建设专门投诉举报电话、12315热线、市纪委监委移交等渠道获得的线索要紧盯进展，及时向投诉举报人反馈办理结果。要集中梳理各类线索，实行销号管理，

12、对于查实的线索要依法依规依纪处理，对于查否的问题要及时澄清正名，保护干部依法履职、干事创业的热情。紧盯“群众办事难、多头检查、执法不严、作风不实”等问题，对排查出的问题认真梳理,形成问题清单、任务清单、责任清单，层层建立跟踪落实机制，深入督导检查，确保行风问题纠治到位。（三）坚持统筹开展。把加强行风建设同党建工作相结合，在为企服务、执法一线、消费维权、信访接待等重要工作中，把党员、干部身份亮出来，接受群众监督；要与党风廉政建设相结合，把行风建设纳入党风廉政建设目标责任，及时通报违纪违法典型案例，利用身边事警示身边人。要与优化营商环境“吃拿卡要”专项整治与清廉机关创建相结合,强化行风问题预警提示，以真抓实干的工作作风，提升市场监管部门公信力和执行力。（四）营造良好氛围。要多措并举做好专项行动宣传工作，准确把握行风建设的价值取向，牢固树立“监管为民”理念，营造良好舆论氛围。要完善舆情监测协调处置机制，对行风问题相关舆情要迅速反应、及时报告，努力将不良影响降到最低。