XX镇森林防灭火部门联动及森林火灾协同调查机制.docx

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1、XX镇森林防灭火部门联动及森林火灾协同调直机制（试行）为深入贯彻落实习近平总书记和李强总理关于森林草原防灭火的指示批示精神，落实国家、省、市、区对森林防灭火的安排部署，始终坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的工作方针，坚持统一指挥、分工负责、无缝衔接、密切协同的工作原则，做到各司其职、协调联动、紧密合作，确保各部门开展森林防灭火工作运转顺畅有序。一、工作职责1.镇人民政府职责：认真贯彻执行国家有关森林防灭火工作的方针政策、法律法规、严格落实党中央以及上级的决策部署和指示精神；认真落实行政首长负责制，负责组织、协调和指导本行政区域内的森林防灭火工作，将森林防灭火工作纳入绩效考评。建立

2、健全森林防灭火工作管理制度，依法履行辖区内森林防灭火工作属地监督管理责任，压紧压实细化责任。安排森林防灭火工作专项经费，储备充足的防灭火物资，完善森林防火预警监测；组织编制森林火灾应急处置办法，负责半专业森林消防队伍的组建、管理、培训和演练，科学高效地处置辖区内的森林火情。2 .应急管理站职责：协助镇党委、政府组织森林火灾应急处置工作；协调各部门落实森林火灾扑救、火灾预防、救援力量建设；组织编制全镇总体应急预案、森林火灾处置预案和综合防灾减灾规划，开展实施有关工作；协调林区受灾群众的生活救助工作；承担镇森防办日常工作。3 .林业站职责：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林火灾防治规划

3、和标准并指导实施，组织指导全镇开展防火宣传教育、防火巡护、火源管控、防火设施建设、督促检查、防火巡防及火情早期有效处理等工作；负责组织护林员巡查发现并制止森林防火期内违章用火行为，配合林业执法队伍开展查处，情节严重的，依法移交公安机关（森林警察大队）处置；组织指导国家森林公园、国有林场和国家级自然保护区管理部门开展宣传教育、监测预警、督促检查等森林防火工作。了解掌握全镇森林火情、险情以及由森林火灾引发的其他突发事件，分析森林火灾发展趋势，根据森防指火情通报提出应急防御建议。协助配合火情核查、森林火灾调查及信息填报等工作；指导灾后处置和火烧迹地造林更新；建立健全森林防火工作台账和护林员队伍管理制

4、度。提请镇森防办在重要时段部署安排全镇森林火灾预防相关工作，提供森林防火所需其他相关材料。4 .公安派出所职责：负责指导、组织开展森林火灾案件的火场警戒、交通疏导、治安维护、火灾案件侦破等工作，禁火令期间配合有关部门开展防火巡查，依法查处野外违章用火行为。5 .农业站职责：督促指导农民规范农事用火行为，开展森林防火宣传教育。负责农作物稻草、烟杆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化技术推广，指导农民做好农作物稻草、烟杆资源化利用。二、联动机制（一）会商研判应急管理站、林业站共同根据气象信息开展日常全镇森林火险形势会商研判，针对重点区域、重点时段不定时开展联合会商，及时发布火险预警提示信息。在发

5、生森林火灾时，应急管理站全面统筹应急抢险救援工作，林业站组织专业力量做好技术支撑保障，共商研讨处置方案。（二）联合督导检查森林防火重点时段，应急管理站、林业站、农业站、公安派出所共同成立联合督导检查组，发现问题督促整改，确保森林防灭火各项工作有序开展。（三）扑救指挥1.坚持“属地指挥、分级指挥、统一指挥、专业指挥”原则，火场前线指挥部指挥扑救实行“双指挥长”指挥机制。“双指挥长”有权调度现场一切扑救力量和资源，所有参加森林火灾扑救的单位和个人必须服从“双指挥长”的统一调度行动。6 .前线指挥部应划定火场警戒区，划入警戒区的火场及周边行政区，任何单位和个人未经前线指挥部同意不得前往火场、不得干扰

6、前线扑火及指挥。7 .早期火期处置由镇森林防灭火指挥机构负责指挥。镇分管林业及分管应急的分管领导任“双指挥长”，指挥必须坚持专业科学、精准高效、共同负责制定扑救方案、在确保安全的前提下部署扑救力量和现场组织灭火。镇主要领导到达前线指挥部后，任总指挥长，领导“双指挥长”组织扑救工作。8 .延烧2小时仍未扑灭的森林火灾，由区森林防灭火指挥中心负责同志及区林业局分管领导赶赴火灾现场任“双指挥长”，共同会商扑救行动方案，在确保安全的前提下部署扑救力量和现场组织灭火，下达作战命令。5,延烧4小时仍未扑灭的森林火灾，区应急管理局主要领导及区林业局主要领导赶赴火灾现场任“双指挥长”，共同会商扑救行动方案，在

7、确保安全的前提下部署扑救力量和现场组织灭火，下达作战命令。6,延烧8小时以上仍未扑灭的森林火灾，区分管应急及分管林业的分管领导赶赴火灾现场任“双指挥长”，共同会商扑救行动方案、具体指导、组织、指挥火场扑救行动，在确保安全的前提下下达作战命令。区森防办根据“双指挥长”指令，负责力量调度、扑救进展情况跟踪及根据火场变化向指挥部提出扑救行动方案或建议。当延烧12小时仍未扑灭的森林火灾，区委或区政府主要领导、挂钩乡镇（街道）区领导赶赴火灾现场，区委或区政府主要领导任总指挥长，领导“双指挥长”进行指挥扑救工作。7 .地方专业森林消防队伍、国家综合性消防救援队伍执行森林火灾扑救任务，接受区政府以上森林防灭

8、火指挥机构的指挥；执行跨省、县界森林火灾扑救任务的，由火场前线指挥部统一指挥或者根据市森林防灭火指挥部明确的指挥关系执行。8 .其他未作详细规定的，请按XX镇森林火灾应急预案执行。三、协同调查机制1.森林火灾发生后，公安派出所、林业站、应急管理站、火灾发生接警后，应第一时间将火情信息互通、信息共享。2明确接到火警后，公安派出所、林业执法人员应第一时间赶赴现场，将引发火灾的基本信息进行全面调查，及时控制引发火灾的直接责任人，并将与火灾有关的证据初步进行固定。3 .林业站、公安派出所两部门依据各自职责权限及第一时间赶赴森林火灾现场后的初判，应当依法分别将火灾案件立为林业行政案件查处或刑事案件侦办，

9、林业站在办理火灾案件过程中，对达到刑事立案标准的，应及时移送公安机关侦办，派出所在侦办过程中发现达不到刑事立案标准的，应及时将有关案件信息告知林业主管部门，由林业站以林业行政案件查处。4 .森林火灾扑灭后，根据XX省森林防火条例规定,林业站应当组织技术人员，会同有关行政管理部门对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和森林火灾损失等情况进行调查和评估，形成调查和评估报告。5 .火灾发生后应当全力配合火灾案件调查，做好后勤保障及信息支撑。6 .应急管理站根据调查评估报告统计上报森林火灾数据，发布相关信息及跟踪责任追究落实情况。7 .公安派出所在案件的侦办过程中应当将火灾调查和评估报告作为侦办案件的重要参考依据。本机制自印发之日起执行，由镇森防办负责解释。