DB45T-广西大型活动碳中和核算指南编制说明.docx

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1、广西大型活动碳中和核算指南编制说明（征求意见稿）提出单位：广西壮族自治区生态环境厅编制单位：广西壮族自治区环境保护科学研究院广西壮族自治区应对气候变化中心广西碳中和科技发展有限公司2023年11月一、任务来源为贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，深入践行习近平生态文明思想，落实广西林业碳汇开发和交易试点实施方案工作部署，根据自治区党委、自治区人民政府关于做好碳达峰、碳中和工作要求，2023年8月，广西大型活动碳中和核算指南列入自治区市场监督管理局广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知（桂市监函（2023）2257号）标准计划项目之一。二、起草单

2、位及主要起草人起草单位：广西壮族自治区环境保护科学研究院（以下简称“环科院”）、广西壮族自治区应对气候变化中心（以下简称“气候中心”）、广西碳中和科技发展有限公司（以下简称“碳中和公司”）O标准计划任务下达后，环科院联合广西壮族自治区应对气候变化中心和广西碳中和科技发展有限公司组建了指南编制组,由环科院大气环境与气候变化中心副主任刘慧琳任组长，气候中心主任陈志明任副组长，协调组织人员完成编制工作。指南的主要起草人员及分工情况见下表。指南主要起草人员及其分工情况表序号姓名单位职称主要职责分工内容1刘慧琳环科院高级工程师组长负责指南总体组织协调，确定调研工作方案和编制技术思路，组织并指导指南起草和

3、报送2陈志明气候中心正高级工程师副组长参与指南研究，主要起草人3英招育环科院正高级工程师组员参与指南研究，主要起草人4郡世阳环科院工程师组员参与指南研究，主要起草人序号姓名单位职称主要职责分工内容5彭小玉环科院高级工程师组员参与指南研究，主要起草人6陈雪梅环科院高级工程师组员参与指南研究，材料收集，参与起草7唐黎明碳中和公司正高级工程师组员参与指南研究，材料收集，参与起草8王志峰气候中心高级工程师组员参与指南研究，材料收集，参与起草9草康茂碳中和公司无组员参与指南研究，材料收集，参与起草10李宏姣环科院工程师组员参与指南研究，材料收集，参与起草11农川环科院无组员参与指南研究，材料收集，参与起

4、草12廖卉环科院工程师组员参与指南研究，材料收集，参与起草13苏苑气候中心无组员参与指南研究，材料收集，参与起草14王波碳中和公司高级工程师组员参与指南研究，材料收集，参与起草15粟少丽环科院初级工程师组员参与指南研究，材料收集，参与起草16廖祖冲碳中和公司初级工程师组员参与指南研究，材料收集，参与起草17冯靖航环科院无组员参与指南研究，材料收集，参与起草18陈何潇环科院高级工程师组员参与指南研究，材料收集，参与起草19李昊环科院无组员参与指南研究，材料收集，参与起草三、编制制定必要性和意义2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上宣示了中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，

5、努力争取2060年前实现碳中和”的目标，为我国经济社会发展全面绿色转型指明了方向，有力彰显了我国应对气候变化的大国担当。2022年8月，科技部等九部门联合印发了科技支撑碳达峰碳中和实施方案（20222030年），统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备，为全国科技界以及相关行业、领域、地方和企业开展碳达峰碳中和科技创新工作的开展起到指导作用，引领全社会节能绿色低碳发展。践行绿色低碳理念离不开社会关注和公众的共同参与。大型活动由于参与人数较多，社会影响面广，温室气体排放量大,能够形成广泛的社会动员，是倡导践行碳中和的重要对象。

6、同时，倡导大型活动碳中和也是我国积极应对气候变化的具体行动。通过大型活动碳中和的示范，将绿色低碳、节能减排、文明健康的理念融入到全社会各生产消费领域，引导公众积极践行绿色低碳生活方式，弘扬以低碳为荣的社会新风尚，有效控制温室气体排放。生态环境部大型活动碳中和实施指南（试行）（2019年第19号）的发布填补了大型活动碳中和实施所依赖的标准空白，助力全社会节能降碳目标实现，为公众开展会议、赛事、演出等大型活动提供碳中和实施指导。为更加贴合广西本土民族大型活动实际情况，实现地方碳汇产品联动、进一步明晰核算边界、细化排放因子参数、规范第三方服务机构服务流程，提升核算质量，制定本地化的大型活动碳中和核算

7、指南具有重要意义。为完善碳中和服务机制，推动我区大型活动规范、有序开展碳中和，根据广西林业碳汇开发和交易试点实施方案工作部署，结合我区实际情况开展广西大型活动碳中和核算指南指南制定工作具有重要意义：一是有助于实现我区林业产业生态价值化，帮助河池市“林业碳票”、柳州碳汇乡村振兴单株林木碳汇等广西特色碳汇产品有具体应用场地，盘活广西珠江流域再造林、西北部地区退化林地造林CDM项目等自愿减排存量资源；二是开展广西大型活动碳中和核算指南标准制定工作有助于提升大型活动碳中和工作质量，规范区内第三方开展大型活动碳中和评价工作流程，明确活动温室气体排放核算边界与各阶段排放因子，完善大型活动核算方法，降低出现

8、“漏算、多算”现象概率，提升碳中和报告质量；三是提供零碳保险机制，降低或规避大型活动项目方未完成碳中和及数据造假的风险；四是缩短林业报备审批流程，因林权多次流转、林地过于分散等多种原因导致开发成本过高，难以开发为林业碳汇的集体林地，开展广西大型活动碳中和核算指南指南制定工作在保证科学性、严谨性、数据真实性等前提下，通过直接计算零散集体林地的减排量并直接用于活动碳中和抵消，变相缩短传统林业碳汇开发减排量申报审批流程，既解决广西集体林地开发碳汇难度大的问题，也符合活动碳中和的小规模需求量。四、主要起草过程2023年8月，广西大型活动碳中和核算指南列入自治区市场监督管理局广西壮族自治区市场监督管理局

9、关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知（桂市监函（2023）2257号）标准计划项目之一后，环科院联合气候中心与碳中和公司组建了本指南编制组，明确了各单位及参与人员任务分工后开展制定工作。（一）2023年2月-7月，环科院与气候中心与碳中和公司联合收集制定指南相关材料，编写指南草案和标准立项申报书。（二）2023年8月-9月，组织召开指南编制启动会，成立指南编制组，确定本指南编制思路，制定编写方案并提交业务主管部门。（三）2023年9月TO月，编制组调研和收集有关成果资料并整理汇总，根据调研收集资料及现行管理要求，编制完成本指南（初稿）。（四）2023年10月-2023年11月，开

10、展本指南（初稿）征求意见，征求利益相关单位和专家意见，根据征求反馈意见对初稿进行修改完善，形成本指南（征求意见稿）。（五）2023年11月，将本指南（征求意见稿）报送自治区生态环境厅审核。（六）2023年12月，自治区生态环境厅审核后，拟将本指南（征求意见稿）及编制说明（征求意见稿）提交自治区市场监督管理局，向社会公开征求意见。（七）2024年1月-2月，编制组将根据社会公众反馈意见修改完善本指南并报送自治区生态环境厅预审。同时配合自治区生态环境厅组织专家论证会，并按专家意见修改完善。（八）2023年3月-4月，配合自治区市场监督管理局完成本指南技术审查工作，根据技术审查意见修改完善并报送自治

11、区市场监督管理局。五、主要试验（或验证）情况分析在本标准编制过程中，已经对广西区内多场大型活动进行了调研并进行试算，结果表明，本标准规定的核算原则和方式、核算方法、核算程序、核算结果、碳中和实现声明等，符合广西区内各项大型活动碳中和核算及实施实际需求。六、标准中涉及专利的情况暂无。七、预期达到的社会效益、对行业发展的作用情况本标准的制定以参考了已经发布的国标和国内相关专业领域的标准，结合对广西区内开展的大型活动的调研结果，给出了大型活动碳排放核算方法以及碳中和实施流程，将更能有力的引导区内相关大型活动迈向碳中和，助力全区绿色高质量发展。八、编制原则和依据（一）编制原则本指南按照GB/T1.1-

12、2020给出的规则起草。指南编制遵循“科学性、一致性、规范性”的原则。本指南是在广泛收集自治区内外相关资料及调查研究的基础上制定的。指南在编写过程中始终遵循统一性、协调性、适用性、一致性、规范性的原则，符合国家法律法规规定，结合广西实际情况，在充分调查研究、紧密结合实践、广泛征求意见的基础上，制定满足市场需求、技术内容完整、可操作性强的指南标准。（二）编制依据1. GB/T315982015大型活动可持续性管理体系要求及使用指南GB/T-32150工业企业温室气体排放核算和报告通则2. IS014064-1温室气体第一部分组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南3. PAS206

13、0碳中和证明规范4. 生态环境部、市场监管总局令2023第31号温室气体自愿减排交易管理办法（试行）5. DB5101/T41-2018成都市会展活动碳足迹核算与碳中和实施指南6. DB13/T55602022河北省大型活动碳中和评价规范九、与现行法律、法规和指南的关系本指南遵循国家现行法律、法规及国家标准、行业标准、地方标准。与国家标准大型活动碳中和实施指南（试行）内容相近，是结合广西区内碳汇发展情况进行补充的地方标准。大型活动碳中和实施指南（试行）进列举四种用于抵消大型活动温室气体排放量的碳配额或碳信用，其中“经省级及以上生态环境主管部门批准、备案或者认可的碳普惠项目产生的减排量未明确说明

14、大型活动”未考虑河池市“碳票”等市级及县级碳汇机制。国家标准大型活动碳中和实施指南（试行）未考虑活动核算边界，因食宿、交通排放产生的碳排放因子取值存在不确定性，本地方标准对存在争议的食宿因子进行改进。经查询，目前广西尚无大型活动碳中和核算报告编制的相关标准规范要求。本指南是在现行国家相关法律、法规和标准规范文件基础上，结合广西大型活动碳中和管理实际情况和需求编制的，是对现有指南标准的细化和补充，以适应我区企业规范开展大型活动碳中和开展及核算工作需求，与现行的法律、法规及强制性标准无冲突。十、主要条款的说明（一）适用范围本指南规定了大型活动碳中和实施的核算原则和方式、核算方法、核算程序和结果、碳

15、中和实现声明。本标准适用于大型活动实施的碳中和核算工作，可用于大型活动组织者的自我评价、第二方（相关方）评价或第三方评价。（二）规范性引用文件给出了本指南引用的相关法律、法规和指南规范，是制定本指南的依据，其中核算方法、工作流程、排放因子选择是本指南的技术基础，引用此类文件，使指南具有合法性、科学性及权威性。（三）术语和定义定义了大型活动、大型活动组织者、碳中和、碳汇、碳配额、碳信用、温室气体、温室气体排放、二氧化碳当量、直接温室气体排放、能源间接温室气体排放、其他间接温室气体排放、零碳保险等13个术语和定义。（四）核算原则本指南要求做出碳中和承诺或宣传的大型活动的组织者应结合大型活动的实际情

16、况，优先实施使用绿色建筑、清洁能源交通工具、零碳低碳产品、木竹制品替代、购买绿电绿证等方式有效控制温室气体排放行动，通过本指南要求的核算方法对相应指标进行核算，再通过碳抵消等手段中和大型活动实际产生的温室气体排放量，实现碳中和。核算报告要满足指标科学全面、核算依据完整可信、核算过程保证规范透明、核算文件完整清晰、核算结果客观准确的要求。（五）核算程序和结果本指南规定了大型活动碳中和流程，包括碳中和实施计划的制定与发布、减排行动的实施、温室气体排放核算、碳中和实现、碳中和评价及实现声明。本指南对碳中和承诺及碳中和实施计划进行了规范，明确核算边界的界定及排放源的种类，规范了活动举办场地固定燃烧源和

17、活动举办过程中移动燃烧源燃料燃烧排放量、活动净购入电力和热力排放量、活动人员往返交通、住宿、餐饮产生的排放量、活动用品隐含排放量、废弃物处理产生的排放量的核算方法。（六）碳中和实现声明本指南规定了大型活动碳中和核算满足指南要求的条件后,可做出碳中和实现声明。声明内容需要包含碳中和实现声明可包含以下内容：大型活动名称、大型活动组织者、大型活动举办时间、大型活动温室气体核算边界和排放量、碳中和的抵消情况、碳中和类型及实现碳中和日期、碳中和实现声明依据、核算机构的名称及核算结论、声明日期。（七）附录本指南附录A给出了完整的大型活动碳中和核算报告编写框架，指导活动举办方开展大型活动碳中和核算工作，保障

18、核算内容内容全面规范。十一、重大分歧意见的处理经过和依据本指南制定过程无重大意见分歧。十二、标准性质的建议说明本标准为广西壮族自治区地方标准，供广西区内有需要的大型活动组织者自愿使用。十三、实施指南的措施自治区生态环境厅作为该指南的行业主管部门，将在该指南发布后，以印发文件、组织培训的方式进行宣贯，并在自治区生态环境厅网上公开发布，同时负责本指南的实施指导、督促和检查。（一）各级生态环境部门结合年度培训组织文体活动组织方及核查机构等相关人员对本指南培训，发放指南手册。（二）自治区生态环境厅加强大型活动碳中和报告编写质量管理，每年不定期组织对自治区内大型活动碳中和报告质量抽查评估，确保鉴别报告质量。十四、其他应当说明的事项无O