XX镇“3+1”消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案.docx
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1、XX镇3+1消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案为深刻汲取河南省南阳市方城县和江西省新余市重大火灾事故教训,认真贯彻落实习近平总书记等中央领导重要指示精神和有关工作要求,坚决彻底整治重点场所突出风险隐患,坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生,我镇决定自即日起至3月底,在全镇组织开展“3+1”消防安全集中除患攻坚大整治行动。现将有关事项通知如下。一、领导小组组长:XX副组长:XX成员:XX领导小组办公室设在镇社会治理和应急管理办公室,具体牵头负责本次专项行动联络、协调等工作。指导各村(社区)、镇级相关单位(部门)开展XX镇“3+1”消防安全集中除患攻坚大整治行动。二、目标任务通过集中开展大排查、
2、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导“六大”行动,全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、大型群众性活动举办场所等3类重点场所和1类活动场所突出风险隐患,压实最末端火灾防范责任,坚决遏制重特大火灾事故发生。三、整治范围(一)“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。镇安办负责统筹协调,落实好行业部门监管责任。小型学校(幼儿园)、小型医疗机构由社会事务办负责;小商店、小餐饮、小旅店(民宿)和小美容洗浴场所由经发办负责;小网吧和小歌舞娱乐由文化体育和社会事务中心负责;小生产加工企业由社会治理和
3、应急管理办、经发办负责。XX派出所负责对辖区“九小场所”依法开展日常消防监督检查、消防宣传教育,对发现违反治安管理处罚法的涉及消防的行政案件依法严厉查处;城镇建设服务中心负责依法依规承担涉及“九小场所”建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作,强化施工、动火作业的安全管理;XX市场监管所负责依法查处“九小场所”无照经营行为;XX消防中队负责对相关部门及公安派出所、综合执法队伍、网格员等各方力量开展业务指导、技术支持、人员培训,依法将“九小场所”纳入“双随机、一公开“监督抽查范围,并查处消防安全违法行为。(二)多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等
4、多业态多功能于一体的经营场所,分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。由行业主管部门牵头,镇安办统筹协调。涉及的相关业态按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁负责”的原则,由相关部门会同各村(社区)开展排查整治。(三)人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、宗教活动场所、儿童福利院等场所。旅游场所由文化体育和社会事务中心负责,医院、中小学、养老院、儿童福利院由社会事务办负责,宗教活动场所由办公室负责,旅馆、公共娱乐、培训机构按照“谁审批谁负责,谁主管谁负责”的原则由相关部门负责。XX派出所结合“九小场所”统筹开展日常监督检查、宣
5、传教育。XX消防中队依法履行综合监管,提供各类场所的消防检查指南、技术支持、人员培训、宣传教育,并依法开展监督执法、督导。(四)大型群众性活动举办场所。举办大型群众性活动的礼堂、会场、体育场馆等场所。按照“谁主办谁负责,谁审批谁负责”的原则,有关部门依法依规实施监督管理。四、整治重点(一)违法违规施工作业和生产经营1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。2,违规使用明火或者电焊、气焊作业,动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗,电焊、气焊作业未办理动火审批手续,作业现场未采取相应的消防安全措施。3 .动火作业未安排专门人员进行现场安全管理
6、。4 .施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。5 ,冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。(二)安全疏散条件不足1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。1 安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。3 .应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。4 .未结合实际制定灭火和应急疏散预案,员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。5 .多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。(三)违规设置防盗网、广告牌1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。6 .人员密集场所户外广告牌审
7、批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。(四)违规采用易燃可燃保温材料和缺少防火分隔1.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库或仓库违规采用易燃可燃保温材料。7 .人员密集场所与冷库或仓库防火分隔不完善。8 .人员密集场所违规使用易燃可燃材料装修或采用易燃可燃夹芯彩钢板作为防火分隔。五、整治举措(一)大排查行动。发动“四类”场所自查自改消防安全突出风险隐患,组织开展行业领域消防安全大排查,组织发动XX派出所、XX消防中队、综合执法队等基层力量开展排查。3月中旬前,各村(社区)、镇级相关单位(部门)要结合消防安全隐患排查治理指引(附件1)和四类重点场所消防安全整治指南(附件2)完成大排查,查清属地
8、消防安全突出风险隐患,并建立台账。(二)大整治行动。各村(社区)、镇级相关单位(部门)对排查发现的突出风险隐患,要分区分类分级,登记上账、闭环管理,分类施策、逐一销账。能整改的,依法督促整改;难以整改的,报行业主管部门,由行业主管部门明确整改责任及方案,细化整改措施和时限;逾期不改或拒不整改的,依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、占堵疏散通道和违规设置铁栅栏等问题,要坚决打击整治。其中,疏散通道治理由城镇建设服务中心总牵头负责,人员密集场所门窗防盗网等障碍物拆除由XX消防中队总牵头负责。(三)大曝光行动。向社会公布典型隐患、突出问题和严重违法行为,通过媒体曝光隐患问题特别突
9、出、违法行为特别严重的单位,发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。(四)大演练行动。各村(社区)、镇级相关单位(部门)要聚焦“四类”场所,突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”,以及微型消防站、专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”,组织消防安全大演练活动。(五)大约谈行动。向重点行业领域及相关单位发出工作提示函,约谈火灾多发区域、问题突出的行业,挂牌督办重大火灾隐患。对隐患整改难度大、火灾风险高的,要组织召开隐患整改现场会,讲清责任、讲明风险、讲透危害,督促整改落实。(六)大督导行动。各村(社区)、镇级相关单位(部门)要
10、严格按照“三管三必须”和“属地管理”要求开展督导检查,对发现的履职不到位、责任不落实、整改不彻底等情况通过全镇通报、纳入年度考核等方式督促整改到位。六、工作步骤(一)动员部署(2024年2月9日前)。各村(社区)、镇级相关单位(部门)要严格按照本次除患攻坚大整治行动方案,明确整治范围和整治重点,细化任务分工和工作责任,作出专题部署。(二)除患攻坚(2024年3月中旬前)。各村(社区)、镇级相关单位(部门)要按照除患攻坚大整治行动部署,严格落实整治重点要求,提高发现问题和解决问题能力,确保大整治工作取得实效。(三)验收评估(2024年3月底前)。XX镇党委、政府将对各村(社区)、镇级相关单位(部
11、门)“3+1”消防安全集中除患攻坚大整治行动工作情况进行验收评估,总结成效,通报问题。对验收不合格的,一律进行重点督办,责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。七、工作要求(一)坚持高位推进。各分管领导要严格落实“三管三必须”要求,亲自带队对自己分管行业领域涉及“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、重大活动场所进行督查,抓好风险隐患跟踪整改工作。(二)明确职能责任。各村(社区)、镇级相关单位(部门)要严格按照“三管三必须”的要求,以及“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“党政领导,镇安办牵头,全面落实场所主体责任、行业监管责任、村(社区)属地责任”的原则,主动担当履职,加强
12、行业监管和属地管理。(三)严肃跟踪问效。各村(社区)、镇级相关单位(部门)要将除患攻坚大整治行动纳入日常检查内容,加强过程监管和责任追究。发现行动迟缓、工作敷衍的,查不出问题、发现问题不处理的,XX镇党委、政府将予以通报批评、督办整改,问题严重的严肃追责。除患攻坚大整治行动期间,发生群死群伤火灾事故的,按程序启动责任倒查机制,依规依纪依法严肃追究相关人员责任。附件:L消防安全隐患排查治理指引2.四类重点场所消防安全整治指南附件1消防安全隐患排查治理指引项目检查内容指引火源管理情况L是否做到生产、住宿、经营区域分离;2 .电气焊等明火作业前,实施动火的部门和人员是否按照制度规定办理动火审批手续并
13、拥有对应资质;3 .生产经营场所动火区域是否做到火源与可燃物分离或落实分隔措施;4 .具有火灾、爆炸危险的场所工作人员是否有不文明用火习惯(如抽烟);5 .其他的不安全用火管火措施。电源管理情况1 .明敷电气线路是否穿管保护;2 .是否存在飞线充电、电瓶(车)入楼入户、私拉乱接等不安全用电行为;3 .电气线路及用电设备是否老化或过于陈旧;4 .营业结束时是否切断营业场所的非必要电源;5 .其他的不安全用电行为。安全出口、疏散通道畅通情况1 .疏散通道、安全出口是否被封闭、堵塞、占用;2 .窗口、阳台等部位是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物(例如栅栏等);3 .经营性场所楼梯间等部位防火门是否完
14、好有效且处于关闭状态(注:常开式防火门保持常开状态);4 .是否在通道、出口等部位设置消防应急照明、安全疏散指示标志引导人员疏散逃生。项目检查内容指引消防设施设备完好情况1 .单位场所是否做到消防设施设备定期(每月)检查;2 .灭火器配置数目是否充足、压力是否正常、人员是否会使用,消火栓能否正常开启并出水;3 .其余消防设施(例如独立式感烟火灾探测报警器等)是否完整好用。其他主体责任1 .是否逐级明确消防安全责任,及时修订完善消防安全制度、操作规程、灭火和应急疏散预案;2 .场所员工是否掌握消防安全常识,知晓应急处置程序及自身职责;3 .面积大于50M的娱乐性场所(KTV.游戏厅等)是否与消防
15、技术服务机构签订消防设施维护保养合同,合同是否过期;4 .消防维保单位是否按期开展消防设施维护保养。注:1.可根据场所检查情况对本表指引适当增减相关检查内容;2.整改责任人要明确到单位具体负责人员,如法人、消防安全责任人、车间主任、部门长等。附件2四类重点场所消防安全整治指南为指导各镇(街道)做好“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、大型群众性活动举办场所的消防安全整治工作,制定以下指南。一、消防安全基本要求(一)消防安全责任制落实1.应当明确消防安全责任。场所的法定代表人、主要负责人或实际控制人、大型群众性举办活动承办者应当是场所的消防安全第一责任人。场所应当明确逐级和各岗位消
16、防安全责任。具有承包、租赁或委托关系的场所应当在合同中明确各方的消防安全管理责任和消防设施、器材设置、维护保养责任,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。2 .应当履行消防安全职责。应当根据生产经营特点,建立消防安全制度、消防安全操作规程,灭火和应急疏散预案。大型群众性举办活动场所应当结合场所和临时搭建设施消防安全条件,落实大型群众性活动安全工作方案和消防安全责任制度,明确安全措施、安全工作人员岗位职责。应当按标准配置消防设施器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修和管理,确保完好有效。应保持防火门、防火卷帘等防火分隔设施处于正常状态。应每月开展防火
17、检查,及时消除火灾隐患。公众聚集场所应在营业期间每2小时进行一次防火巡查。防火巡查、检查时,应填写巡查、检查记录,巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。3 .应当组织教育培训演练。应当组织开展多种形式经常性消防宣传教育。应对新入职人员开展岗前消防安全培训。托儿所、幼儿园、寄宿制学校、校外培训机构应当对学生和儿童进行消防安全常识教育。大型群众性活动举办场所应当根据活动规模、场所条件、人员职责制定切实可行的应急处置预案,并开展全要素演练。人员密集场所应至少每半年开展一次全员消防安全培训。各类场所应当至少每年组织一次有针对性的消防演练,宾馆、商场、集贸市场、公共娱乐场所应至少每半年组织一次消防演
18、练。4 .应当开展消防宣传提示。人员密集场所应当在醒目位置设置视频、警示牌或者采用广播等形式对公众提示下列消防安全事项:一是向公众提示所在场所的火灾危险性;二是提示所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置以及遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救方法;三是提示所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材的具体位置和使用方法。(二)消防安全基本条件1.应当符合耐火等级。易燃易爆危险品销售场所建筑物耐火等级不应低于二级,其他场所建筑物的耐火等级不宜低于二级,确有困难时,可采用三、四级耐火等级的建筑,但应符合国家消防技术标准相关规定。2 .应当严格场所设置。设置在地下的公共娱乐场所不应设
19、在地下二层及二层以下,当布置在地下一层时,地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10米。易燃易爆危险品销售场所、甲乙类生产加工企业、医院的住院部分、养老院当中的生活用房等场所严禁设在地下和半地下。托儿所、幼儿园、寄宿制学校、校外培训机构当中的儿童活动场所不应设置在地下或半地下,也不应设置在四层及以上的楼层。经营、存放和使用甲、乙类火灾危险性物品的商店、作坊和储存间,严禁附设在民用建筑内。民用建筑内除为满足民用建筑使用功能所设置的附属库房外,不应设置生产车间和其他库房。3 .应当实施防火分隔。附设在非住宅民用建筑内的医院,养老院,托儿所、幼儿园、寄宿制学校、校外培训机构当中的儿童活动场所,应
20、采用耐火极限不低于2小时的防火隔墙和1小时楼板与其他场所隔开,墙上必须设置的门窗应采用乙级防火门窗。经营性场所与住宅位于同一建筑时,应采用耐火极限不低于2小时且无门窗洞口的不燃烧墙体和耐火极限不低于L5小时的楼板与居住部分完全分隔,且不应与居住部分共用安全出口和疏散楼梯。4 .应当设置消防设施。商场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、医院、托儿所、幼儿园、寄宿制学校、校外培训机构等场所应设置消防软管卷盘或轻便消防水龙、消防应急照明和灯光疏散指示标志。应配置相适应的灭火器。不满足火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统设置条件的场所,宜设置独立式感烟火灾探测报警器和局部应用自动喷水灭火系统。建筑面积大于100
21、O平方米的餐饮场所烹饪操作间的排油烟罩及烹饪部位应设置自动灭火装置,并应在燃气或燃油管道上设置与自动灭火装置联动的自动切断装置。大型群众性活动举办场所应结合场所安全条件设置满足要求的灭火设施和器材。(三)用火用电安全管理1.应当规范明火使用。不得在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。公共娱乐场所内禁止使用明火表演或燃放烟花。因施工等特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的,应当按照规定办理动火审批手续,落实现场监护人,配备消防器材,并在场所主入口和作业现场显著位置公告。动火作业人员应当依法持证上岗,严格遵守消防安全规定和操作流程。人员密集或设置在高层建筑内的场所严禁在营业时间进行动火作业。5 .应
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