XXX市农业农村现代化发展规划.docx
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1、XXX市农业农村现代化规划20xx年11月序言1一、发展基础2(一)现代农业提质增效2(二)美雁居乡村建设成效显现5(三)农村改革纵深推进6(四)民富村强品牌持续擦亮8二、发展环境11(一)发展机遇11(二)面Il仁12三、总体要求15(一)指导思想15(二)三原则15(三)发展目标16四、促进现代农业高质高效20(一)优化都市现代农业发展布局20(二)高水平发展都市现代农业产业21(三)推动农村一二三产业融合发展33(四)提升农业设施建设水平37(五)提升农业科技装备水平38(六)培育新型经营主体和职业农民40(七)提升农业务能力42(八)提升农业安全应急管理能力44五、促进乡村宜居宜业46
2、(一)强化规划引领46(二)加强农村生态文明建设47(三)接续推进农村人居环境整治提升彳词49(四)加强乡村公共基fi出设施建设50(五)接续推进美丽乡村建设52(六)努力提升农村住房建设水平53(七)持续增强城镇服务带动能级54(八)提升乡村服务水平55(九)建设数字乡村56(十)夯实乡村治理基fi出58六、促进农民富裕富足61(一)不断提高农民收入61(二)壮大村级集体经济63(三)提升公共服务均等化64(四)提高社会保障水平66(五)提升农民精神风貌67七、深化农业农村改革70(一)完善农业农村优先发展的体制机制70(二)巩固和完善农村基本经营制度71(三)深化农村土地制度改革72(四)
3、深入推进农村集体产权制度改革73(五)健全完善具有XXX特质的城乡融合发展机制.74(六)推进其它重要农村改革75八、保障措施78(一)加强党的领导78(二)加谑葭J三设78(三)强化法治保障79(四)加强全面动员79(五)力口强政策创设80(六)加强考核督查80序言时期,是XXX全面贯彻三实党的XX)而XXx届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记对XXX工作重要讲话指示制,建设现代化滨江花园城市的重要时期,也是XXX全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的关键阶段。根据20xx年/XXX省委、省政府关于全面推进乡村振)加快农业农村现代化建设的
4、实施意见和XXX市国民经济和社会发展第十四个五年规戈麻匚。三五年远景目标纲要,衔接XXX市乡村振兴战略实翻!划(20XX20XX年),编制概划。本规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念融入新发展格局,坚持XxX市农业农村现代化走在全省全国前列的目标定位,明确了未来五年XXX市农业农村现代化的指导思想、主要目标、重点行和具体措施,是今后五年全市上下全面实施乡树辰兴战略、推进农业农村现代化的共同行动纲领。一、发展基础xxx以来,XXX市按照中央、省市部署要求,始终把农业农村工作放在优先位置,深入贯彻落实新发展理念,持续加大强农惠农力度,大力发展现代农业,才度推进富民强村工作和农村环境综合整治与美丽乡村
5、建设,不断深化农村综合改革,整体推进城乡融合发展,“三农”工作取得了新成责、实现了新提升。(一)现代农业提质增效深入推进农业供给侧结构性改革,向品牌要效益,向科技要潜力,向融合要空间,积极版农业高质量发展,2020年农业总产值62.49亿元,农业增加直44.02亿元。农业产业发展质态不断提升。全市着力打造优质水稻、特色水果、特种水产三大特色产业和绿色蔬菜、生态畜禽两个保供产养殖面积5.4万亩,在田蔬菜4.7万亩。开展好大米、好螃蟹、好蔬果评比系列活动,着力打造XXX好系列地产农产品,打响XXX本地农产品品牌,把XXX好大米好螃蟹、好蔬果推向全省、走向全国。璜土故乡情牌葡萄入选20XX年XXX省
6、十家电商农民合作社十个网络畅销产品品牌,华西大米20xx年入选a定在28万亩,果品种j1积42 75S,水产XXX好大米十大品牌。拥有绿色食品企业23家,其中绿色大雌业8家、绿色解企业4家、绿色果品企业9家,获绿色食品证书41个、有机农产品证书3个,全市11个镇街12个基地认定为省绿色优质农产品基地,绿色优质农产品上蜃达三!J492%。新型农业经营主体不断壮大。全市无锡市以上农业龙头企业30家,其中国家级1家,省级11家,市级18冢8家农业龙头企业在XXX省股权交易中心农业板上市,30家无锡市级以上农业龙头企业实现年销售收入近120亿元。累计认定无锡市级家庭农场265家,无锡市级以上农民专业合
7、作社示范社73家。农业园区等载体不断做强。全市园区基本建成面积23.48万亩,农业园区彳辟达到54%,形成了IWX(华西)省领代业产业示范园和XXX(徐霞客)省级现代农业产业园区为核心的10万亩园区,以及以20个千亩产业基地为主、以各类特色小园为补充的XXX现代农Ik园区发展布局。璜土智慧葡萄园”获批国家产业强镇示范项目,璜土献评全国一村一品示范镇,月城真双泾村、利港街道维常村和顾山镇红豆村获评全国一村一品示范村。推进满庭芳郊野花园、诗意栖居玫瑰园等无锡市百企建百园项目19个。农业产业发展不断融合。累计建成农村一二产业融合示范点口,获评国家电子商务进农村综合示范县。积极开展江阴好系列农产雕介品
8、鉴勘,倾情打造XXX农业品牌宣传推广平台澄农荟。积极开展农产品团购活动,推出新农菁英一助自己代言麴镇播勘。农业科技水平持续提高。与XXX省农业科学院南京农业大学、扬州大学等20多个涉农科研院所建立了产学研合作,加快生物农业、智慧农业翎术研发,引进高层次农业高新科技人才118人。拥有1个省级农业产业技术体系示范基地、1个省级农业科接宗合示范基地和15个XXX市级示范基地,建有农业农村部水产健康养殖场7个、生态健康畜禽养殖场7个,建成6个千亩水稻绿色高质高效示范基地。完成互联网+循环农业综合管理平台建设,积极开展县域数字农业农村发展水平评价工作。加快实施互联网+”农业,推进XXX市农业农村据平密设
9、,实施社会化月照智慧项目建设,力歌农业科技研发、装备制造和示范应用,推动XXX农业智慧化发展,2020年荣获全国县嘤字农业农村发展水平评价先进县。全市农业科技进步贡献率达到72.8%o农业绿色发展不断推进。建立健全农产品质量全程可追溯n制,努力实现从田头至I圈桌全程可追溯,确保舌尖上的安全,糠、畜(水)等主要农产品监测格率保持在98%以h,荣获全省农产品质量安全绩效考评第T次和国家农产品质量安全县。全面实施农药集中配供和废弃包装物回收处置工作,农药、化肥使用量分别较2015年下降5.83%,10.3%,畜融膜养殖场治摩100%,畜禽粪污综制用率97%以匕落实生态帆尝面积约54万亩,补偿金1亿元
10、。避卖19年开展长江水生生物资源增殖放流活动。全面加强农业生态保护和农林水利综合执法,全面实施长江禁捕退捕。农业机械化水平保持高位。先后被评为全国第二批率短本实现主要农作物生产全程机械化示范县、XXX省首批粮食生产全程机械化示范县。全程机械化总水平达三!J98%,其中,小麦全程机械化水平为98.87%,水稻全程机械化水平为97.5l%o农业综合机械化水平达到95%0拥有农机合彳钳91个,其中全国示范社1个、省级示范社8个、无锡示范社15个;具翱良食生产全程机械化0员务能力73个;拥有农机维修网点38个。全市农机作业总面积达三J113.72万亩,其中农机合作社作业面积占总作业面积90%o(二)美
11、丽宜居乡村建设成效显现牢固树立绿水青山就是金山银山理念,深化推好丽江阴建设,加f箍设乡土气息浓郁、自然环境篌、农民宜居宜业瞧!丽田园乡村。镇村布局规划不断优化。编制了XXX市镇村布局规划(2019版),对全市所有自然村按集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类和其他T赎五类进行了分类,确定集聚提升类、特色倒户类、瞬隔蛤类敏划发展村371个。完成20个多规合一实用性村庄规划编制。农村人居环境不断改善。制定出台XXX市农村人居环境整治提升三年行动计划关于开展一推三治五化”专项行动大力推进农村人居环境整治提升的实施方案关于开展全市农村人居环境整治提升专项行动的意见等文件,实现村一级生活装修垃圾
12、收运、优良中等道路、三类以上水冲式公厕、主要公共场所及道路路灯、村道宜林路段绿化、行政村通公交等六个100%,农村生活污水治理覆盖率95%以上。聚力打造具有时代特征、江南特质、XXX特点的高品质村庄,新增省农村人居环境整送宗合示范村14个、XXX市农村人居环解谕朗示范村17个。美丽乡村示范村不断增多。聚焦布局形制I、绿色产嶂、富民生活美、宜居生梯、乡麻Di皆美等璜目标,建设了一批设施配套完善、生态环境优美、产业特色鲜明、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村,打造形态多样、各具韵味的新时代新江南人家。建成省美丽乡村5个、无锡市美丽乡村示范村24个,集聚资漏丁鳏丽乡村示范带1条。农村住房建设试点稳
13、步推进。按照“试点先行”思路,制定出台XXX市农村住房建设管理试点方案关于加快推进XXX市农村住房建设管理的实施办法(试行)等指导性文件。1三寺高位版t强化规甥颂,开展涉及14个镇(街道)41个自然村(21个行政村)的两批农房建设试点,累计开工2286户、竣工1990户。深入推进农村住房建设改革试点工作,研究出台XXX市农村住房建设改革专项行动实施方案,有用进规划发展村庄更新改造,全面改善农村居民住房条件。(三)农村改革纵深推进把推动城乡融合发展、深化改革创新作为贯穿农业农村现代化的主线,以开展城乡发展T本化体制改革为布览,着力破除体制机制束缚,加快促进更高水平城乡融合,不断激发农业农村发展活
14、力。农村产权制度改革深入推进。全面完成全国农村体产权制度改革试点彳镑,在全省率先出台XXX市村级集体经济股份合作社股权继承工作实施办法(试行)XXX市村级集体经济股份创俅t股权有偿退出(转让)工彳犊施办法(试行),组建市镇两级1+16农村产权交易服务中心和256家村级(社区)股份经济合作社,完成255家村级(社区)股徐交齐合作出捌登记赋码,完成成员信息录入97.12万人。入选全国第二批农村集体产权制度改革经验交流典型,江锋村集体经济股份合作社成为全国合作社建设的先进典型。基层治理新模式在全省推广。徐霞客镇开展行政管理改革试点,按集中高效审批、强化1监富弗、综合行I期法的要求,逡冗缄了以镇为总引
15、领,以镇W治理T长网、正隔粉一窗口、综合执法入伍不脂挥调度一中心为其r的1+4的基层治理新模式,得到中央领导和XXX省委的高度肯定,并在全省其它48怡济发达舱广应用。集体“三资”监管更加规范。推进三资监管平台二期开发,户户通、琏髓率先在无锡上线,村级覆盖率达到100%,全面开展村级集体资金违规出借和资产出租问题专项清理整治工作。择虢善农村产权交易服别本系。承担省级农村改革邮区和改革试验任务农村集体经济组织与村(居)委会财务事务分离,46个村(社区)完成村tt分离改革试点。财政支农力度不断加大。出台用杂薪善XXX市现代农业高质量发展奖励政策意见,重献揄型农业经营主体,突出设施农业、绿色农业、农产
16、品加工、产业融合等薄环节进行奖励补贴。不断完善生态补偿政策,将整体推进耕地轮作休耕、秸秆机械化还田、水稻田、市属蔬转地、公益林地、重要湿地、集中式饮用水水源保护区、以及其他永久基本农田等纳入生态布尝范围,提爵耀标隹(四)民富村强品牌持续擦亮突出民富村强,抬高地平线、拉高平均线,让广大农民共享改革发展成果。2020年农村居民人均可支配收38416元,连续21年名列全省县级(市)第一;256个行政村净资产379亿元,实现村级经济年收入33.5亿元,村均收入达1308万元村级集体经济联合创新发展。积极弓I导演(街道)建立集体经济联合发展平台,通过创办合作联社等方式实现村级集体经济组织抱团发展,版村级
17、发展模式由单一型向多元型转变、发展方式由分散型向联合型转变。鼓励村级对小而散的集体建设用地进行复垦,窗融园区,采用多种经营方瑞是升资啜源也直,积极培育特色产业,实现村集体有效增收。村企联建扎实推进。深入开展村企耳罐行动,制定出台关于开展村企共发展、同郑见代化”行动的实施意见,198个村与270家企业确定了287组结7寸关系,已全g院成鞠第约,明确联建项目190个,其中总投资超过100万的联建项目106个,计划投资总踞页25.69亿元。经济薄弱村全部脱困。制定出台关于进f尤彳噌济薄弱村扶持政策的意见,选定24个经济薄村开展痂轮扶持工作,按照结对支援、政策有氧资金支持、机制倒逼”的工作思路,优化1
18、3条具体帮频昔,脱困转(雌果得三e续巩固,翔村级收入稳步增长,保障了正常酒专蟒了基园艇,篇Kr发展活力。实施生态尝,在调动薄弱村保护生态的积极性的同时,增加村级集体收入。持续开展阳光扶贫”活动,着力构建精准帮扶、精准脱困长效机制。农村居民社会保障水平持续提升。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,筑牢城乡基本社会保险、被征地农民基本生活保障线,稳步提升各项社会保险保障标准。村级医疗互助“福村宝”机制为全国首创,已覆盖全市198个村。启动实施询护理保麟腰,对转、疾病、仔戋郭期失能人叫侬本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护瓒艮务。XXX期间,全市农业农村发题续了稳中有进、稳中有新的良好态势
19、。在肯定病的同时,必须藕看三J,对标当好新时代高质量发展领跑者的目标定位,满足全市广大农缴众日益增惮痢生活三要,三农工作还价少亟露济白於豆板,农业供给质量效益和综合竞争力有待增强,生产经营规模化、集约彳懦度还不高,产业化、品牌化、绿色化水平有待提升,结构调整任依然艰巨;农村环境面貌亟需三升,城乡融合发展期本制机制三W全,微寸修建设i理!俯耶惴后,郸出设派宜居环壕公共务等方面仍有差S巨,美丽乡村、特色田园乡村还是盆景,要变成花园、形成风景任重道远;农民增收长效机制尚未形成,多年来城乡居民收入比持续下降,但绝5额仍随大,新形势下的集体经济发展屡IJ瓶颈,经济薄村脱困转化段处几制仍需健全,农村集体三
20、资监管还需强化;村级土地空间有限、环境容量受限、融资渠道局限,经济发展空间受到制约。这些都需要在期间集成政策、集中资源、集聚力量,加快把短板一项一项未济、把问题解决,确彳释先基本实现农业农村现代化。二、发展环境(一)发展机遇高质量深入实施乡村振兴战略赋予农业农村现代化建设新引擎。XXX市委市政府积极实施乡村振)战略,在XXX市乡村振兴五年规划(20xx2OXX年)灯是出,倒20XX年,形成具有XXX特色的乡村振兴战略模式经验,乡村振兴取得决定性进展,率先基本实现农业农村现代化,努力让XXX乡村振兴走在全省和全国前列。这必将赋予XXX市农业农村现代化建设巨大引擎。居民消费需求升级开拓农业农村现代
21、化建设新空间。随着长江经济带、长三角区域修国家区域发展战略的深入实施,人口向城市群、都市圈、中城市集聚的进程仍将搀卖,城乡居民对农产品和乡村文化体验不断升级的需求,为农业农村发展带来更广阔的空间。农业农村科技的不断创新发展为农业农村现代化建设提供强支撑。当前,农业微报术革命日新月异,以科技促进乡村产圾革与转型升级,现代生物技术、信息技术、新设胸口飕备,不断推动农业农村科技进步,新产业、新业态、新模式不断涌现,将更有力地支撑农业农村现代化建设。城市化、工业化高度发展形成的先进生产要素给予农业农村现代化建设新动力。随着城市化的快速发展秤成乡融合发展的持辘进,城市先进生产要素不断集聚、不断扩散,为X
22、XX市农业农村现代化建设源源不断输入新的育物要素。XXX经济持续高位发展,可为农业农村现代化建谢是供强有力的资金保障。全面深化农业农村改革的红利激发农业现代化建设新活力。时期,XXX市将全面深化农业农村改革、推进城乡融合发展。农业农村改革的系统性、整体性、协调性将进一步增强,制约农业现代化建设的体制机制樊篱将得到突破,为农业现代化建设增强活力。(二)面翩破以国内大循环为主的双循环发展新格局迫切要求农业农村高质量发展。农业农村发展是国内大循环发展的关键支撑,一方面可锄欣民收A,扩大乡村内需,另一方面可优化乡村产业的供给侧结构,释放城市群体对于中高端农产品和优质乡村服务的需求替力,从而为国内大循环
23、不断输入新力,更好地激活S内大循环。城乡发展对要素争夺依然突出。资金、技术、人才向乡村流动仍有诸多阑导,资金稳定投入机制尚未建立,人才激励保障机制尚不完善,社会资本下乡动力不足,农业农村优先发展有待a长三角区域一体化发展格局中产业竞争加剧。长三角区域一体化发展的推进,使得人才、资源、要素更加顺畅、更加便捷的流动,融入上海成为长三角地区各地碰农村发展的战略首选,长三角区域内农业农村发展的竞争将日趋激烈。推进农业农村优先发展面临着“小比重”与“大发展”的困扰。目前,XXX市农业占GDP的上厘1%在辨低t房的背景下,要落实农业农村优先发展的要求、率先实现XXX现代农业的转型升级乃至实现农业农村现代化
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