国资委监管企业负责人经营业绩考核办法.docx
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1、国资委监管企业负责人经营业绩考核办法第一章总则第一条为切实履行国有资本出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,引导监管企业实现高质量发展,根据中华人民共和国公司法中华人民共和国企业国有资产法企业国有资产监督管理暂行条例等有关法律法规和党中央、国务院、兵团关于深化国有企业改革文件精神,参照中央企业负责人经营业绩考核办法(国务院国资委令第40号),结合监管企业实际,制定本办法。第二条本办法所称企业负责人是指兵团国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(以下简称企业)中列入国资委党委管理的下列人员:(一)党委书记、党委副书记、
2、党委委员、纪委书记;(二)董事长、副董事长、董事(不含外部董事、职工董事);(三)总经理、副总经理、总会计师。第三条企业负责人经营业绩考核遵循以下原贝h(一)坚持质量第一效益优先。牢固树立新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,加快质量变革、效率变革、动力变革,不断做强做优做大国有资本。(二)坚持市场化方向。遵循市场经济规律和企业发展规律,健全市场化经营机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化正向激励,激发企业活力。(三)坚持依法依规。准确把握出资人监管边界,依法合规履行出资人职权,坚持以管资本为主加强国有资产监管,有效落实国有资产保值增值责任。(四)按照全员绩效考核的要求,层层落实国有
3、资产保值增值责任,引导企业深化内部改革,建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的劳动用工制度和收入分配制度,增强发展活力。(五)坚持分层分类考核。根据企业规范董事会建设水平,有序落实董事会的业绩考核权,实行分层考核。根据企业功能定位、经营性质和业务特点,实行分类考核,提高考核的科学性、针对性和有效性。(六)坚持业绩考核与激励约束紧密结合。坚持权责利相统一的要求,建立与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能相适应、与经营业绩相挂钩的差异化激励约束机制。业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降,考核结果作为职务任免的重要依据。第四条企业负责人经营业绩考核,实行年度考核与任期考核相结合、考核结果与奖惩
4、相挂钩的考核制度。第五条年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由国资委主任或者其授权代表与企业主要负责人签订经营业绩责任书的方式进行。第二章考核导向第六条突出高质量发展,引导企业不断改善经营管理,持续做强做优做大,为兵团国民经济持续平稳健康发展提供重要支撑。第七条突出效益效率,引导企业加快转变发展方式,优化资源配置,不断提高经济效益、资本回报水平、劳动产出效率和价值创造能力,实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。第八条突出创新驱动,引导企业坚持自主创新,加大研发投入,加快关键核心技术攻关,强化行业技术引领,不断增强核心竞争能力。第九条突出实业主业,引导企业聚焦主业做强实业,加快结构调整,注重
5、环境保护,着力补齐发展短板,积极培育新动能,不断提升协调发展可持续发展能力。第十条健全问责机制,引导企业科学决策,依法合规经营,防范经营风险,防止国有资产流失,维护国有资本安全。第三章分类考核第十一条根据企业在经济社会发展中的战略定位和发展目标,结合企业实际,对不同类型企业,突出不同考核重点,合理设置业绩考核指标及权重,确定差异化考核标准,实施分类考核。经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标,基本分为100分,对超额完成目标或未完成目标的给予加分或扣分奖惩,加分或扣分的上下限为20分。第十二条商业类企业重点考核企业经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力的指标,鼓励企业承担社会责任,兼顾社会效
6、益。年度经营业绩考核基本指标包括归属于母公司所有者净利润20分、经济增加值10分、净资产收益率10分、资产负债率10分;分类指标50分。任期经营业绩考核基本指标包括国有资本保值增值率25分和总资产周转率15分,分类指标40分,任期内三年的年度经营业绩考核结果指标20分。第十三条公益类企业重点考核成本控制、营运效率、提供的公共产品和服务质量以及安全保障能力,根据企业不同特点有区别地考核经营业绩和国有资本保值增值情况,考核中引入社会评价。年度经营业绩考核基本指标包括归属于母公司所有者净利润20分、成本费用占营业总收入比重或产品单位成本20分、反映公共产品服务质量、运营效率和保障能力的指标15分;分
7、类指标45分。任期经营业绩考核基本指标包括国有资本保值增值率20分和总资产周转率20分,分类指标40分,任期内三年的年度经营业绩考核结果指标20分。第十四条年度经营业绩考核分类指标中3项刚性指标全面从严治党10分、维稳戍边和民族团结工作5分、向南发展5分,其余指标由国资委根据企业功能定位、所处行业特点和发展阶段,针对企业管理短板,综合考虑企业经营管理水平和风险控制能力等因素确定。任期经营业绩考核分类指标选择符合企业中长期发展战略、反映企业可持续发展能力的指标。对不适用总资产周转率进行考核的企业,可由国资委根据企业实际情况选择其他指标进行考核。第十五条有序落实董事会的经营业绩考核权。对建立规范董
8、事会的企业,经企业申请,国资委审核批准,授权董事会对企业负责人的经营业绩进行考核。董事会事前应与国资委进行沟通,事后报国资委备案。第十六条对已获授权落实董事会考核职权的企业,国资委结合企业所处行业特点和发展阶段,逐步强化对董事会的任期经营业绩考核。董事会应结合企业发展战略和规划,提出任期经营业绩考核的核心指标及目标,报国资委审核。董事会应根据国资委审核确定的任期经营业绩考核目标分解出相应的年度考核目标报国资委备案。国资委第十七条企业应建立和完善副职负责人岗位评估和业绩评价体系,根据各副职负责人岗位职责、承担风险、贡献及绩效考核指标完成情况合理确定副职负责人绩效考核结果,考核结果应适度拉开差距。
9、第十八条企业应不断健全完善内部全员绩效考核制度,有效实施全员绩效考核,促进企业进一步深化内部改革,充分调动广大职工积极性,确保国有资产保值增值责任层层落实。第十九条对国有资本投资、运营公司,加强落实国有资本布局和结构优化目标、提升国有资本运营效率以及国有资本保值增值等情况的考核。第二十条对科技进步要求高的企业,重点关注自主创新能力的提升,加强研发投入、科技成果产出和转化等指标的考核。在计算经济效益指标时,可将研发投入视同利润加回。第四章目标管理第二H一条坚持和强化业绩考核目标管理,发挥考核目标引领功能,实现目标管理、过程控制、结果考核紧密衔接和有机统一。第二十二条国资委按照企业发展和兵团经济发
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