街道防洪防台风应急预案.docx

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1、街道防洪防台风应急预案1、总则1. 1编制目的为做好洪水、台风的防范与处置工作，规范防汛防台风抢险救灾程序，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，根据国家、省、市、区等有关法律法规及规定，结合我街道实际，特制订本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国突发事件应对法、水法实施办法、防洪条例和国家防汛抗旱应急预案、突发公共事件总体应急预案等。1.3编制原则坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标。以防为主，防、抢、救相结合；全面布置、统一指挥、统一调度、服

2、从大局、团结抗洪；实行行政首长负责制；工程措施和非工程措施相结合；广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加山洪灾害的防治工作。1.4适用范围本预案适用于我街道发生洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和应急处置。1.5工作原则在区委、区政府和区防汛抗旱指挥部的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，不断提高防洪抗台风抢险救灾的水平，千方百计确保全街道防洪防台风安全，确保人民群众生命财产安全和灾害损失降到最低程度。2、组织指挥体系及职责2.1 组织机构街道办事处防汛抗旱工作领导小组负责领导全街道防洪防台风工作，其办事机构为防汛抗旱工作领导小组办公室（以下简称“街道防汛办”），挂靠在

3、街道应急办；各社区、各单位成立防汛抗旱领导小组，形成条块结合、分级负责、部门管理、齐抓共管的防汛抗旱指挥机构。每年汛前，因人事和机构调整，应及时调整、充实、明确防汛抗旱领导小组成员，并以正式文件下发执行。2.2 街道办事处防汛抗旱工作领导小组组成组长：街道办事处主任。副组长：派出所所长、街道两委成员。成员：应急办、水利站、党政办、财政所、社事办、社治办、党建办、经济发展办、城管办、司法所、效能力、工商所、国土资源所、城建执法中队、派出所、社区卫生服务中心、十七中学、中心小学、第一实验幼儿园、第三实验幼儿园、幼儿园、街道所辖9个社区主任。2.3组织机构职责2.3.1街道办事处防汛抗旱工作领导小组

4、职责(1)统一指挥全街道防洪防台风工作，宣布启动、终止街道防洪防台风应急响应。(2)在区委、区政府的正确领导和省、市、区防汛抗旱指挥部的有力指导下，贯彻执行相关决定、指令。(3)组织召开街道办事处防汛抗旱工作领导小组成员单位和社区防汛抗旱领导组参加的防洪防台风工作会议，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。(4)下达抗洪抢险等调度命令，并对实施情况进行检查、监督。(5)动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。2.3.2街道防汛办职责(1)及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向街道党工委、办事处、街道办事处防汛抗旱工作领导小组有关领导报告。(2)提出防洪防台风的

5、目标、重点和措施等建议意见，为街道办事处防汛抗旱工作领导小组提供决策依据。(3)及时传达区防汛办、街道办事处防汛抗旱工作领导小组的指令，完成交办任务，督促各项防洪防台风措施的落实。(4)负责街道防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。(5)负责街道办事处防汛抗旱工作领导小组的日常管理工作。2.3.3街道办事处防汛抗旱工作领导小组成员单位职责(1)街道人武部：根据街道办事处防汛抗旱工作领导小组的要求，组织协调民兵预备役参加抢险救灾行动，协助社区转移、解救危险地带的群众。(2)街道党政办：配合做好全街道防洪防台风抢险救灾重大事件协调工作；联合水利站、

6、效能办组成防汛抗旱督查组对各级各有关单位防汛备汛工作落实情况的督促检查;现场协调解决存在问题；负责街道防洪防台风抢险救灾后勤保障工作。(3)街道水利站：配合做好全街道水利工程防洪防台风工作；指导“三农”(农业、农村、农民)防洪防台风工作；组织、指导农牧业的防洪防台风工作，若遇农作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收；提出“三农”受灾救助政策、措施的建议；帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产，做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。(4)街道经济发展办：负责组织对全街道山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测、防治等工作；组织指导重点项目、重点工程做好防洪防台风工作及应急预案。监督、指

7、导全街道企业做好防洪防台风工作，落实企业防汛防台风责任人。特别是危险化学品生产和储存企业及在建工程的安全渡汛工作，落实各项防范措施和应急救援措施；负责组织、指导灾后及时组织做好市场物资、食品安全和价格稳定等工作；(5)街道应急办：汛前配合做好水池安全警示牌设置，负责组织、指导全街各级各类学校做好防洪防台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生安全的防范工作。监督、指导各级教育主管部门做好学校危、漏校舍的维修和加固。负责组织做好中考、高考等重大活动的防洪防台风安全工作，经常性地对在校学生进行防洪防台风知识宣传。组织、指导全街道旅游行业做好防洪防台风工作，配合有关部门做好相关景区(点)的防洪防

8、台风安全知识宣传、隐患排查和关闭等工作，协调有关部门做好有线电视线路的抢救，尽快恢复灾区受损中断的有线电视线路畅通。并组织、指导全街道建设行业的防洪、排涝、防台风工作，检查监督街区防洪、排水、排涝工程建设规划，及时做好街区防洪、排水、排涝抢险救灾应急预案。(6)派出所：负责维护全街道抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，适时组织实施交通管制，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。依法打击盗、抢防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的群体性事件。协助社区转移危险地带的群众。（7）街道社事办：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置

9、及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报街道办事处防汛抗旱工作领导小组。组织开展、接收救灾捐赠款物及管理分配工作。（8）街道财政所：组织实施全街道防洪防台风和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。会同街道办事处防汛抗旱工作领导小组有关成员单位向中央及省、市、区争取防洪防台风抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。（9）街道城建执法中队：负责组织、指导做好全街道公路（桥梁）的防洪防台风工作，配合公安部门实施陆上交通管制，公路（桥梁）在建工程安全渡汛工作，及时协调抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。督促有关单位做好城区高楼吊塔、广告牌、街区林木等的支护加固或拆除工作。（10）社区

10、卫生服务中心：负责组建医疗救护、疾病预防控制和卫生监督专业队伍，组织、协调和指导社区做好抗灾期间的医疗救护、疾病预防控制和卫生监督工作。(H)街道效能办：负责对各级各有关单位防汛备汛工作落实情况的督促检查；负责在应急预案启动后对各级防汛责任人在岗在位情况和工作部署落实情况进行督促检查。(12)各社区：应各就各位，坚守岗位，全面进入临战状态，社区主干要靠前指挥，深入到危险易发地段和重点部位，寻找薄弱环节，排查安全隐患，组织、落实防抗措施。要根据应急响应要求，对各类水利工程、重点地段、危险点等派重人把守，要坚持24小时不间断巡查值守，及时排险除险。要紧急转移受威胁群众。及时向群众通报台风最新动态和

11、汛情、险情、灾情等情况。各成员单位应配备防汛联络人，负责与街防汛办的联络工作。3、预防和预警机制3.1 预防和预警信息街道防汛办负责传达省和市气象、水文、海洋预报部门暴雨、洪水、台风、风暴潮、海浪的监测和预报，并将结果及时报送街道党工委、办事处和街道办事处防汛抗旱工作领导小组。街道办事处防汛抗旱工作领导小组各成员单位要加强自然灾害信息共享机制建设。3.2 预案准备街道办事处防汛抗旱工作领导小组各成员单位应及时修订完善防洪防台风预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、水库（山围塘）防汛抢险应急预案、水库（山围塘）洪水调度方案等各类预案方案。3.3 预防行动街道办事处防汛抗旱工作领导小组有关

12、成员单位汛前负责组织有关部门做好安全检查，除对辖区内防洪挡潮、排涝工程设施、水雨情测报设施、通讯预警设施、防洪河段、各类病险水库除险加固和水毁工程修复等进行逐项严格检查和安全维护外，还要针对薄弱环节，如街区防洪排涝、危险区域人员安全转移和山洪地质灾害防御等进行重点检查和督促，检查结果登记在册。同时要备足抢险救灾物资和救生器材，落实水库、山围塘、堤防、水闸工程等的防汛责任人和技术负责人，落实抢险队伍，修订水库（山围塘）、重要水利工程、重要地质灾害点和山洪灾害易发区的相关应急预案，开展防洪防台风抢险演练，加强防汛宣传。汛期，街道防汛办实行24小时值班，密切监视全区云情、雨情、水情、风情，必要时实行

13、加强值班，做好上传下达、信息传递等工作。3. 4气象信息的监测与报告在收到莆田市气象局预测预报结果后1小时内，街道办事处防汛抗旱工作领导小组向街道党工委、办事处报告，同时及时向各社区、街道办事处防汛抗旱工作领导小组成员单位传递台风和暴雨信息。3.5水情信息的监测与报告街道防汛办利用区防汛抗旱指挥决策系统负责全街道境内及区域内江河流域和沿海实时水情、潮情、雨情信息的监测和报告。1.1 6工情信息的监测与报告水利工程管理单位负责所管工程的工情信息和与工程相关水情、雨情信息的监测与报告。防洪调度过程中，要密切监视工程运行状况和汛情发展态势，如有异常情况或险情出现，应立即报告区农水局和所在街道防汛办。

14、3.7 预警、报警、接警与处警气象、水文、防洪工程部门负责预警、报警，街道防汛办负责接警，街道办事处防汛抗旱工作领导小组负责处警。3.8 台风预警信号发布台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.8.1 台风蓝色预警信号3.8.1.1含义：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。3.8.1.2防御指南：(1)做好防风准备；(2)注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知；(3)把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受热带气旋影响的室外

15、物品。(4)船舶、鱼排等准备避风。3.8.2台风黄色预警信号3.8.2.1含义：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为89级，或阵风910级并可能持续。3.8.2.2防御指南：(1)进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；(2)关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；(3)切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；(4)停止露天集体活动，立即疏散人员；(5)船舶、渔排停止作业，选择适当地点避风；(6)其它同台风蓝色预警信号进行防御。3.8.3台风橙色预警信号3

16、.8.3.1含义：12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续。3.8. 3.2防御指南：(1)进入紧急防风状态，建议中小学停课；(2)居民切勿随意外出，确保老人、小孩留在家中最安全的地方；(3)相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；(4)停止室内大型集会，立即疏散人员；(5)加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞；(6)其它同台风黄色预警信号进行防御。3.8.4台风红色预警信号3.8. 4.1含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力可达12级以上，或者已达12级

17、以上并可能持续。3.8.4.2防御指南：(1)进入特别紧急防风状态，建议停业、停课(除特殊行业)；(2)人员应尽可能待在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；(3)当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风；(4)其它同台风橙色预警信号进行防御。3.9暴雨预警信号发布暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。3.9.1 暴雨黄色预警信号3.9.1.1 含义：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。3.9. 1.2防御指南：(1)家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；(2)收盖露天

18、晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；(3)驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；(4)检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。3.9.2暴雨橙色预警信号3.9.2.1含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。3.9.2.2防御指南：(1)暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；(2)相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施;(3)交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制;(4)转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨；(5)其它同暴雨黄色预警信号进行防御。3.9. 3

19、暴雨红色预警信号3.9.3 .1含义：3小时降雨量将达IOO毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。3.9.4 .2防御指南：(1)人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；(2)相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；(3)已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；(4)其它同暴雨橙色预警信号进行防御。4、响应工作按洪水和台风的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为IV、III、II、I四级。4.1 总体要求4.1.1 坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持街道办事处防汛抗

20、旱工作领导小组的统一领导、统一指挥、统一调度。4.1.2 1.2进入汛期，街道防汛办实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关响应工作。4.1.3 街道办事处防汛抗旱工作领导小组成员单位按照街道办事处防汛抗旱工作领导小组的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。4.2 防洪响应4.3 2.1IV级响应4.2.1.1出现下列情况之一为街道办事处防汛抗旱工作领导小组IV级响应：(1)市气象局(台)发布暴雨黄色预警，且暴雨可能对我街道造成灾害。(2)根据水文预报，木兰溪发生5-20年一遇的洪水;或其他流域面积1000平方公里以上的溪河之一发生20-

21、30年一遇的洪水。(3)河流堤防或小型水库(山围塘)出现险情。4.2.1.2应急响应行动(1)街道办事处防汛抗旱工作领导小组召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作。(2)街道防汛办加强值班力量，由领导带班；密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势，了解重点防洪工程运行情况，收集险情、灾情；掌握发洪区相关水库(山围塘)的运行情况，并对其它水库(山围塘)的运行情况进行监视。必要时组织指导相关水库(山围塘)实施防洪调度。根据会商意见，向街道党政办通报汛情，发出防御暴雨洪水的通知。(3)街道防汛办负责组织和督促各有关单位加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。(4)

22、街道办事处防汛抗旱工作领导小组相关成员单位适时启动防御暴雨洪水预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。4.2.2In级响应4.2.2.1出现下列情况之一为街道办事处防汛抗旱工作领导小组防洪HI级响应：(1)市气象局(台)发布暴雨橙色预警，且暴雨已经对我区造成较大灾害。(2)根据水文预报，预计木兰溪发生20-50年一遇的洪水；或其他流域面积1000平方公里以上的溪河之一发生30-50年一遇的洪水。(3)河流堤防或小型水库(山围塘)出现重大险情。4.2.2.2应急响应行动(1)街道办事处防汛抗旱工作领导小组副组长召集有关部门或专家会商汛情，

23、分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，部署防洪工作。组织做好发洪区相关水库(山围塘)的防洪调度工作。(2)街道防汛办加强值班力量，由领导带班；密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势；了解重要防洪工程运行状况，收集发洪地区的险情、灾情；对发洪区水库(山围塘)的运行情况进行严密监视。部署防洪工作的具体措施和要求。(3)街道防汛办督促各有关单位加强水利工程特别是水库大坝、重要江海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。(4)根据洪水发展趋势，街道办事处防汛抗旱工作领导小组组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，部署低洼地、危房、地质灾害隐

24、患点等危险地带人员的安全转移工作，提出防御重点和具体防御工作要求。(5)各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。各级各部门组织运送抢险物资器材。根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调和部署抢险队伍投入抗洪抢险救灾工作，并向街道党政办和街道办事处防汛抗旱工作领导小组报告投入抗洪抢险救灾力量及进展情况。(6)街道办事处防汛抗旱工作领导小组各成员单位和社区指挥部要加强值班，在街道办事处防汛抗旱工作领导小组的统一领导和指挥下，部署和开展防汛抗洪工作。4.2.3级响应4.2.3.1出现下列情况之一为街道办事处防汛抗旱工作领导小组防洪II级响应:(1)市气象局(台)发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我区

25、造成严重灾害。(2)根据水文预报，预计木兰溪发生50TOO年一遇的洪水；或其他流域面积1000平方公里以上的溪河之一发生50-100年一遇的洪水。(3)水库出现险情；或河流重要堤段发生决口；或街道发生内涝。4.2.3.2应急响应行动(1)街道办事处防汛抗旱工作领导小组组长坐镇指挥。审议发布进入紧急防汛期的决议，紧急部署抗洪救灾工作。召集街道办事处防汛抗旱工作领导小组主要成员单位的领导坐镇街道办事处防汛抗旱工作领导小组协同指挥，协调抗洪救灾工作开展。召集有关部门或专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，做好相关水库(山围塘)的防洪调度工作。(2)街道防汛办加强值班力量，及时收集发洪地区险情、灾情

26、，了解成员单位和社区的抗洪救灾动态，提出重大防洪决策建议意见，适时向社会发布汛情信息。(3)街道防汛办督促指导社区做好重点防洪工程、病险水库和在建工程的防洪安全工作。密切监视重要防洪工程、重点病险水库和在建防洪工程的运行情况，并及时向街道办事处防汛抗旱工作领导小组报告。提出重要防洪工程调度和抢险的建议意见。(4)街道办事处防汛抗旱工作领导小组召集各成员单位召开抗洪抗灾的紧急会议，提出全面防御工作要求。(5)抢险队伍根据街道办事处防汛抗旱工作领导小组的命令投入抢险救灾。(6)街道民政部门紧急安置和救助灾民。双阳社区卫生服务中心派出医疗队赴一线开展医疗救助。(7)各成员单位按照职责分工支援受灾地区

27、的抢险和救灾工作。受灾地区防汛指挥领导小组，在街道办事处防汛抗旱工作领导小组的统一领导和指挥下，组织开展本区域防汛抗洪工作。4.2.4I级响应4.2.4.1出现下列情况之一为街道办事处防汛抗旱工作领导小组防洪I级响应：(1)市气象局(台)发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我街道造成非常严重灾害。(2)根据水文预报，预计木兰溪发生IOO年一遇以上的洪水。(3)辖区内重要堤段发生决口；水库发生垮坝；或街道发生严重内涝。4.2.4.2应急响应行动（1）街道办事处防汛抗旱工作领导小组组长坐镇指挥,有关副组长及部分成员单位主要领导在街道办事处防汛抗旱工作领导小组协助组长工作，审议并发布紧急防汛期的命令，协调

28、各部门、各社区的抗洪抢险救灾行动。召集有关部门或专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，继续做好水库（山围塘）的防洪调度工作。（2）必要时，进行全民紧急总动员，请求上级和有关方面支援。（3）街道防汛办对重大防洪决策提出建议意见。反馈街道办事处防汛抗旱工作领导小组各项决定和命令的落实情况，了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并将工作情况报街道党工委、办事处和市、区防汛办。（4）各成员单位、有关部门按照街道党工委、办事处和街道办事处防汛抗旱工作领导小组有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。（5）根据应急需要，街道办事处防汛抗旱工作领导小组通知有关成员单

29、位派员进驻指挥部，协助街道办事处防汛抗旱工作领导小组工作。4.2.5响应级别调整或终止当应急响应条件变化时，街道办事处防汛抗旱工作领导小组应视情调整防洪应急响应级别；当应急响应条件消失时，街道办事处防汛抗旱工作领导小组应视情宣布终止防洪应急响应。4.2.6灾后处置当降雨过程结束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各级防汛指挥领导机构应把抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。(1)街道办事处防汛抗旱工作领导小组部署、协调有关救灾工作，组织工作

30、组到抗灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾，向市、区有关部门报告灾情。(2)街道防汛办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向街道党工委、办事处和市、区防汛办报告。(3)街道农服中心组织指导水利工程水毁修复，确保安全渡汛。(4)街道办事处防汛抗旱工作领导小组各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告街道办事处防汛抗旱工作领导小组。4.3防台风响应4.3.1IV级响应4.3.1.1出现下列情况之一为街道办事处防汛抗旱工作领导小组防台风IV级响应：市

31、气象台发布台风蓝色预警，预计在未来72小时内热带气旋可能登陆或影响我街道；或近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我街道。4.3. 1.2应急响应行动(1)街道防汛办加强值班力量，由领导带班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达、信息传递等工作。(2)街道农服中心负责督促各有关部门加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。4.3.2In级响应4.3.2.1出现下列情况之一为街道办事处防汛抗旱工作领导小组防台风I级响应：市气象台发布台风黄色预警，预计在未来48小时内将有热带风暴及以上等级的热带气旋可能登陆或影响我街道。4.3.2.2应急响应行动(1)街道办事处防汛抗旱

32、工作领导小组副组长主持召开有关部门领导或专家参加的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并报告街道党工委、办事处和组长。(2)根据会商意见，街道办事处防汛抗旱工作领导小组或其办公室发出防御台风通知。(3)街道防汛办加强值班力量，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作。视情况协调党政办发送台风信息的手机短信。(4)街道农服中心督促各有关部门加强水利工程特别是水库(山围塘)大坝、海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。(5)街道办事处防汛抗旱工作领导小组成员单位加强值班，密切注视台风和风暴潮、海浪情况。4.3.3级响应

33、4.3.3.1出现下列情况之一为街道办事处防汛抗旱工作领导小组防台风级响应：市气象台发布台风橙色预警，预计在未来24小时内将有强热带风暴或台风等级的热带气旋可能登陆或严重影响我街道。4.3.3.2应急响应行动(1)街道办事处防汛抗旱工作领导小组组长坐镇指挥,部署全街道防台风工作，有关成员单位主要领导在街道办事处防汛抗旱工作领导小组协助工作。主持召开有关部门领导或专家参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。根据会商意见，街道办事处防汛抗旱工作领导小组发出防御台风的通知，提出防御台风工作要求，必要时对有关水库(山围塘)实施防洪调度。(2)街道办事处防汛抗旱工作领导小组召开相关成

34、员单位领导参加的防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员部署，并将情况迅速上报街道党工委、办事处和市、区防汛办。(3)街道防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作。密切监视预报台风影响区域内的水库的运行情况，收集相关部门和相关地区防台风的准备情况，视情况组织协调通信管理部门发送台风信息的手机短信，做好重大防台风信息的上传下达。(4)街道农服中心组织指导各类水利工程特别是水库(山围塘)大坝、阳江海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。(5)全街道各类抢险队伍做好抢险救灾准备，集结待命。接到街道办事处防汛抗旱工作领导小组通知后，迅速投入抢险

35、救灾和协助社区做好群众转移工作。各级各部门准备好抢险物资器材。(6)街道办事处防汛抗旱工作领导小组成员单位立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达街道办事处防汛抗旱工作领导小组的部署和上级领导指示。加强值班，领导带班。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。组织人员深入基层、重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报街道办事处防汛抗旱工作领导小组。街道监察室对各部门、防汛责任人上岗到位情况和防台风部署落实情况进行检查。4.3.4I级响应4.3.4.1出现下列情况之一为街道办事处防汛抗旱工作领导小组防台风I级响应：市气象台发布台风红

36、色预警，预计在未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋可能登陆或严重影响我街道。4.3.4.2应急响应行动(1)街道办事处防汛抗旱工作领导小组组长坐镇指挥,副组长及有关成员单位主要领导在街道办事处防汛抗旱工作领导小组协助组长工作，部署全街道防台风工作。主持召开有关部门领导或专家参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。街道办事处防汛抗旱工作领导小组召集成员单位对防台风工作进行再动员、再部署，发出防御台风紧急通知。根据暴雨洪水发展趋势，街道办事处防汛抗旱工作领导小组做好预报台风登陆影响地区的水库(山围塘)防洪调度工作。(2)街道防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、

37、工情，收集相关部门和社区防抗台风落实情况，继续组织协调通信管理部门发送台风信息的手机短信。做好重要防台风信息的上传下达。(3)街道经济开发服务中心：组织指导地质灾害防御工作，组织应急专业队伍，为防御突发地质灾害提供应急技术支撑。(5)根据台风发展趋势，街道办事处防汛抗旱工作领导小组有关成员单位根据职责作出适时关闭风景名胜区、旅游景点，中小学校适时停课等应急措施：(6)必要时，街道办事处防汛抗旱工作领导小组可宣布进入紧急防汛期，动员全街道群众投入到防台风抢险救灾工作中。(7)必要时，除防台风应急单位外，实行停班、停业等措施，确保人民生命安全。必要时，可紧急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通

38、运输工具。(8)全街道各类抢险队伍按照街道办事处防汛抗旱工作领导小组要求，迅速投入抢险救灾。各级各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。(9)有关部门传达贯彻街道防台风会议精神和上级领导指示，及时将防御部署落实情况上报街道办事处防汛抗旱工作领导小组。各级防汛责任人全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。街道监察室对各部门、防汛责任人上岗到位情况和防台风部署落实情况进行检查。(IO)根据应急需要，街道办事处防汛抗旱工作领导小组通知有关成员单位派员进驻指挥部，协助街道办事处防汛抗旱工作领导小组工作。4.3.5响应级别调整或终止当应急响应条件变化时，街道办事处防汛抗旱工作领导

39、小组应视情调整防台风应急响应级别；当应急响应条件消失时，街道办事处防汛抗旱工作领导小组应视情宣布终止防台风应急响应，并根据暴雨和洪水情况，启动相应的防洪应急响应。4.3.6险情、灾情与抗灾报告各级各部门在防汛期间应按以下规定向上级政府和街道办事处防汛抗旱工作领导小组报告有关险情、灾情与抗灾总结报告。4.3.6.1危险区域人员转移情况的报告在街道办事处防汛抗旱工作领导小组对转移居住危险区域人员作出安排部署后，各社区应每隔3小时向街道办事处防汛抗旱工作领导小组报告一次地质灾害危险区、低洼地带、危房、工棚等受威胁群众的转移情况，包括应转移、已转移人数及类别，对未转移人员情况进行说明。4.3.6.2重

40、大险情的报告发生重大险情后，事发地社区及有关部门必须在接报10分钟内，快速向街道办事处防汛抗旱工作领导小组及街道办值班室报告紧急情况。有关人员到达现场后，必须在第一时间，将险情的时间、地点、性质、现场动态及现场联络员的姓名、职务、联系方式等情况报告街道办事处防汛抗旱工作领导小组及街道办值班室，情况紧急的可先用电话报告，然后通过传真补报。现场联络员应随时了解现场动态，及时报告现场指挥和处置情况。事发地社区应对排险除险过程和善后处理情况进行连续、深入、全面续报。4.3.6.3受灾情况的报告灾情发生后，受灾社区应立即收集统计当地受灾情况,迅速报告街道防汛办。暴雨、大暴雨、台风警报时为一日一报，特大暴

41、雨、台风紧急警报或台风登陆时为一日两报，出现重大灾情、险情时为每3小时一报。报告内容包括：国汛统表14洪涝灾害基本情况统计表1、农林牧渔业洪涝灾害统计表2、工业交通运输业洪涝灾害统计表3、水利设施洪涝灾害统计表4，人员死亡或失踪、水利工程出险、城区受淹等情况应附详细的文字说明。街道办事处防汛抗旱工作领导小组各成员单位受灾情况，自行统计后报街道防汛办汇总。灾害结束当日，各社区防汛领导组应将核实后的洪涝灾情统计情况及重点水毁水利工程统计表报送街道防汛办。街道农办将本系统重点水毁工程统计表)报送上级水利部门。4.3.6.4防抗工作与总结的报告各级各有关部门在防抗台风暴雨洪水期间，应分别按动员部署、临

42、战状态、抗洪抢险、灾后重建等阶段，以书面形式向街道办事处防汛抗旱工作领导小组报告各阶段防御工作动态。在防抗台风暴雨洪水结束后，各级各有关部门总结材料，应报街道党工委、办事处、街道办事处防汛抗旱工作领导小组。防抗工作重要信息可实时迅速报送。4.3.7信息报送与渠道4.3.7.1信息的上传下达防汛期间，街道防汛办及时向各级各部门传达区委、区政府、区防指、街道党工委、办事处、街道办事处防汛抗旱工作领导小组的重大决策、工作部署和批示或指示；负责收集、整理、统计、汇总工作动态、各类信息及各类表格。有关信息材料发送，应经街道办事处防汛抗旱工作领导小组领导或街道分管领导审阅签发，统一报送区防汛抗旱指挥部、区

43、政府办公室、街道党工委、办事处及有关部门和领导，并下达至各社区及有关部门。4.3.7.2报送方式各类信息可通过电话、传真、网络进行传输。街道办24小时值班电话：3886545；传真：3895893；4.3.8灾后处置(1)街道办事处防汛抗旱工作领导小组发出通知，部署抢险救灾和灾后重建工作。(2)街道办事处防汛抗旱工作领导小组组织有关成员单位赴抗灾第一线指导协调抗灾、救灾工作。(3)根据受灾情况，街道办事处防汛抗旱工作领导小组组织有关部门向省和市、区有关部门汇报灾情。(4)街道办事处防汛抗旱工作领导小组各成员单位迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，组织力量开展恢

44、复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告街道办事处防汛抗旱工作领导小组。(5)街道防汛办及时统计和评估相关地区受灾情况，收集汇总各部门抗灾救灾工作情况，并上报街道党工委、办事处和区防汛办。组织召开总结分析会，认真总结全街道防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施。(6)依照有关紧急防汛规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或者作其他处理。取士占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续;对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。5、保障措施1.

45、1 通信与信息保障1.1.1 任何通信运营部门都承担着依法保障防洪防台风信息畅通的责任。1.1.2 街道办事处防汛抗旱工作领导小组按以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防、水库（山围塘）等管理单位必须配备通信设施。1.1.3 在通讯干线中断或现有网络盲区，应利用卫星等通讯手段，保障应急救援现场与街道办事处防汛抗旱工作领导小组及有关部门的联系。1.1.4 在紧急情况下，应充分利用电视和广播等新闻媒体、手机短信、敲铜锣等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。1.1.5 街道防汛办、党政办要做好全街道防汛指挥决策支持系统的保障工作，确保洪水预警报、远程视频

46、监视、卫星云图接收等系统通信畅通和正常运行。5.2支援与装备保障1.2 .1队伍保障抢险突击力量，负责承担街道办事处防汛抗旱工作领导小组下达的抢险救灾任务。1.2.1 供电保障电力部门负责抗洪抗台风抢险、抢排洪涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。1.2.2 交通运输保障街道党政办负责协调优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。1.2.3 治安保障公安部门负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。1.2.4 物资保障街道办事处防汛抗旱工作领导小组、各社区和各成员单位按要求建立防汛防台风物资器材储备管

47、理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，确保救灾物资供应，负责各类防汛抢险救灾物资的补充和更新。1.2.5 资金保障财政部门负责筹措防汛经费，用于遭受台风灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复，以及用于抢险救灾物资的购置、维修等。6、宣传、培训和演练6. 1宣传教育街道办事处防汛抗旱工作领导小组各成员单位充分利用广播、互联网等新闻媒体，开展防洪防台风、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。6.1 培训6.1.1 按照分级负责的原则，街道办事处防汛抗旱工作领导小组负责社区防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训，社区防指负责辖区内相关人员的培训。6.1.2 培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，并结合实际，采取多种组织形式，保证培训工作质量。6.2 演练6.2.1 防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地进行抗洪抢险演练。6.2.2 街道办事处防汛抗旱工作领导小组有关部门根据实际情况和工作需要，组织开展宣传、培训和演练。6.2.3 每23年至少举行一次多部门联合的专业抢险演练。7、附则7. 1奖励与责任追究对在防洪防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。7.1 预案管理与更新