关于进一步推动经济高质量发展的若干政策仙居落实方案（暂名）.docx

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1、附件关于进一步推动经济高质量发展的若干政策仙居落实方案（暂名）（征求意见稿）为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心，增强政策取向一致性，促进经济持续回升向好，推动高质量发展继续走在前列，制定以下政策。一、扩大有效投资政策（由县发展改革局牵头实施）深入实施仙居县2024年重大项目攻坚行动，全力抓好153个县重点建设项目，计划完成投资147亿元以上，带动固定资产投资增长10%左右。1 .发挥重大项目带动支撑作用。实施“项目长”和“项目专员”机制，原则上按照“一个项目、一位领导、一个专班、一抓到底”的要求，每个重大项目分别由一位县

2、领导担任“项目长”，项目责任单位的主要负责人担任“项目专员”，统筹安排和落实项目攻坚擂台赛中的具体工作任务，及时协调解决项目推进中出现的困难问题。创新实施人大代表和政协委员参与的“项目监督员”机制，整合社会力量和资源，形成合力，加速推进项目建设。以项目攻坚擂台赛及百日攻坚行动为抓手，通过定期现场督察、召开项目攻坚破难会、投资推进协调会等途径紧盯项目建设。按照“十日一节点、每月亮成绩”全程打擂比拼，实行“三色亮灯”管理对重大项目推进情况进行跟踪，确保续建项目顺利推进以及新开工项如期入库。（责任单位：县发展改革局）2 .落实财政资金保障。围绕保障重大项目建设、激发全社会投资活力，全县财政2024年

3、预算安排资金6.25亿元。（责任单位：县财政局）3 .向上争取资金支持。争取地方政府专项债券、增发国债、中央预算内投资、超长期特别国债等资金对重大项目的支持，确保专项债项目应储尽储。（责任单位：县发展改革局、县财政局）4 .加强用地用林要素保障。2024年，全县供应建设用地3000亩，力争更多的重大基础设施项目纳入国家和省用地保障范围，力争将浙江合益化学高端精细化工研发中心项目、浙江海之心制药有限公司高纯度心血管原料药建设项目等产业项目纳入省重大产业项目清单，加大批而未供土地盘活力度，全力争取各类新增建设用地计划指标500亩以上（批而未供和盘活存量奖励），全力争取符合条件的省重大建设项目使用省

4、统筹补充耕地指标。坚持“土地资源要素跟着项目走“，精准化配置使用新增建设用地指标，建立完善县域统筹土地要素错期调剂机制,加强土地指标市级统筹能力，优先保障重大产业项目尽早落地见效。持续提高用地审批效率，简化用地预审审查。统筹新增建设用地、存量建设用地支持民间投资项目合理用地需求，支持工业用地采取弹性年期出让、先租后让、长期租赁等供应方式，引导民间投资项目占出让工业用地比重不低于70吼建立重大建设项目林地要素保障机制，对省重大建设项目使用林地实行“边占边补”，2024年，全县保障建设项目使用林地390亩以上。（责任单位：县自然资源和规划局）5 .强化用能要素保障。2024年，确保新增能耗支持民间

5、投资项目的比重不低于70%,确保重大建设项目用能“应保尽保加快推动传统产业集聚提升，加大节能技术改造力度，全年腾出存量用能空间L25万吨标准煤以上。用足用好国家绿证抵扣能耗政策，鼓励支持市场主体购买绿证，绿证对应电量不纳入企业节能目标责任考核。允许符合条件的新上项目通过购买绿证等形式，落实能耗平衡方案。加快推进光伏、风电等可再生能源发展，争取横溪农光互补光伏发电项目开工建设。（责任单位：县发展改革局、县经信局、县自然资源和规划局、县供电公司）6 .加大民间投资支持力度。争取出台引导民间投资参与基础设施项目建设、支持民营企业开展资产盘活等政策。围绕政府和社会资本合作新机制实施细则，规范推进政府与

6、社会资本合作项目，充分调动民间资本积极性。依托投资项目在线审批监管平台，常态化向民间资本推介重大项目。（责任单位：县发展改革局）7 .加力推进城市地下管网建设等五大领域补短板。支持城市地下管网建设、促进教育高质量发展、推动农民工市民化、有效增加医疗服务供给、有效增加养老服务供给等五大领域补短板，谋划实施一批项目，全力争取国家支持。（责任单位：县发展改革局、县教育局、县民政局、县建设局、县综合行政执法局、县卫生健康局）二、科技创新政策（由县科技局牵头实施）深入实施“315”科技创新体系建设工程，重点在推进高等教育发展、开展有组织科研、打造高能级科创平台、引育高层次科技人才等方面加大支持力度，以科

7、技创新塑造发展新优势。2024年，全县研发投入强度争取达到2.3%,高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达73%。8 .强化财政资金保障。强化财政资金保障。围绕教育、科技、人才一体化推进，全县财政2024年预算安排4000万元。其中，科技发展专项资金2000万元，人才发展专项资金2000万元。（责任单位：县财政局）9 .开展职业教育办学效能提升行动。进一步提升学生学历层次和技术技能水平，提高服务经济社会发展能力，支持仙居县职业中专和仙居技师学院创建国家、省级中职优质学校和优质专业。在做好长学制人才培养的基础上，支持职业学校与省内高水平职业院校或应用性本科高校合作开展中本一体化、中高本一体化

8、、五年制职业学校、优质高职资源下沉县域试点工作。（责任单位：县教育局、县人力社保局、县发改局、县财政局、县自然资源局）10 .加大创新主体培育力度。对首次认定的国家高新技术企业，给予40万元奖励，重新认定的给予10万元奖励。对首次通过评价的国家级、省级科技型中小企业，分别给予2万元奖励。对新认定的省科技领军企业、省科技小巨人企业，分别奖励100万元、80万元。（责任单位：县科技局、县经信局、县财政局）U.推动企业加大研发投入。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、基础研究投入税收优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等政策。规上企业研发费占营业收入比例达3%以上且年增长10%以上的，按

9、照年增额的5%12%给予补助，最高300万元。（责任单位：县科技局、县经信局、县财政局（国资办）、县税务局）12 .提升高能级科创平台建设质效。对新认定的省级重点实验室、省级新型研发机构、省级重点企业研究院、省级企业研究院、省级工程研究中心、省级高新技术企业研发中心、市级高新技术研发中心分别给予200万、200万、200万、50万元、50万元、20万元、10万元的奖励。对新认定的市级重点实验室给予10万元的奖励。对新认定的国家级、省级国际合作载体，分别给予100万元、50万元的奖励。（责任单位：县科技局、县发改局、县经信局、县财政局、县卫生健康委、县税务局）13 .增强金融服务科技创新能力。加

10、强与国家级、省级中小微和科创相关基金的合作，争取引入上级政策性股权投资资金；带动社会资本对科技创新的股权投资，发挥对长期投资和投早投小的引导带动作用。进一步健全科技金融服务组织体系，创新丰富科技金融产品服务；鼓励各金融机构对科技企业给予授信额度、贷款期限、利率优惠等政策倾斜，力争2024年科技型中小微企业贷款余额持续增长。积极引导优质企业到“双创苗圃板”挂牌，“双创苗圃板”在挂企业常态化保持15家以上，争取5年时间吸引台州市“双创苗圃基金“对我县优质在挂企业股权投资5家以上，推动县级政府性产业基金跟投或主投优质在挂企业5家以上。（责任单位：县金融办、县发改局、县科技局、县财政局（国资办）、县税

11、务局、人行仙居支行、国家台州银保监分局仙居监管组）14 .加强采购支持力度。落实政府采购和招投标领域支持首台（套）产品政策，实施政府首购制度，加大首台（套）产品推广应用力度，在满足政府采购需求的前提下，对企业符合国民经济发展要求，代表先进技术发展方向、首次投向市场、暂不具备市场竞争力但具有较大潜力和产业带动作用的首台（套）产品，不得以商业业绩为由予以限制，并在同等条件下优先采购。适宜由中小企业提供的，严格落实政府采购项目预留份额要求。（责任单位：县财政局（国资办）、县发改局、县经信局、县科技局）15 .优化资源要素配置。研发费用占营业收入比重高于5%的企业，鼓励各地按规定优先安排用电、用水、用

12、地、能耗排放指标，优先纳入各类科技计划支持清单。（责任单位：县科技局、县经信局、县自然资源局、县发改局、县电力公司）三、“415X”先进制造业集群培育政策（由县经信局牵头实施）深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，坚持大刀阔斧抓工业，强化产业集群培育和产业平台建设，全力推动我县制造业集群高质量发展。2024年,规上工业增加值增长12%以上415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破230亿元。16 .统筹县级财政资金安排。积极发挥县级工业主政策及配套政策对制造业高质量绿色发展推动作用，加快兑现2023年县工业与信息化专项资金。拟从土地出让收入中提取0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，重

13、点用于盘活工业用地、企业整治提升等。加快修订关于促进仙居县制造业高质量绿色发展的若干意见、关于促进新材料产业发展的若干意见等政策。（责任单位：县经信局、县财政局）17 .落实税收优惠政策。落实国家先进制造业、集成电路、工业母机企业增值税加计抵减政策，国家集成电路和工业母机企业研发费用税前加计扣除政策，落实集成电路企业所得税减免、进口关税减免、新购设备进口环节增值税分期纳税政策。引导大中型企业创建省级未来工厂，支持中小企业开展智能化改造和数字化转型，加大研发投入，按照规定享受研发费用税前加计扣除优惠政策。（责任单位：县税务局、县发改局、县经信局、县科技局、县财政局）18 .强化产业基金引导。发挥

14、国有企业产业投资基金的支持引导作用，集中国有资本力量，赋能仙居产业提档升级。以组建仙居蓝湾贰号健康产业基金为契机,加大医疗器械产业发展力度;设立仙居时代伯乐新能源产业链招商基金，支持仙居县新能源产业招商和发展；拟设立新材料产业基金，助力仙居县构建新材料产业集群。（责任单位：县国投集团、县经发集团）19 .持续优化金融支持服务。争取国家制造业中长期贷款支持政策更好更快落地，2024年推动制造业中长期贷款扩面增量。落实省新一轮提高上市公司质量三年行动计划，助力市双创苗圃板建设，深入推进我县企业上市高质量发展五年倍增计划，培育更多头部、高市值制造业上市公司。（责任单位：县金融工作中心、县发改局、人行

15、仙居支行、国家台州银保监分局仙居监管组）20 .深化工业用地市场化配置改革。2024年，完成工业供地100O亩以上，全县出让土地总量中工业用地比例不低于30%。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，在确保土地市场公平公正公开的前提下，推进工业用地带条件招标拍卖挂牌出让（租赁）。探索增加混合产业用地供应，单一工业用地中可突出主导用途（其中工业建筑面积占比不得低于50%）,兼容仓储、物流、研发、办公、商业等混合用途。对未完成开发投资总额25%以上的出让土地，可探索实行预告登记转让制度。2024年，完成低效工业用地整治600亩，盘活存量建设用地700亩。加快医化园区有机更新和扩容利

16、用，有序分步腾退医械小镇内低效企业及非医械企业，推动工业设备上楼，经批准实施改造提升的项目，在符合相关技术规范的前提下，容积率宜高则高，一般不低于L5,有建设条件的项目可试点探索容积率2.0以上。（责任单位：县自然资源和规划局、县经信局）21 .支持数字经济创新提质发展。2024年，全县规上数字经济核心产业制造业增加值增长25%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重5.5%以上。推进财政、金融、土地、能源等方面的政策资源向数字经济核心产业倾斜，加快新能源动力产业基地、医械小镇等重点平台建设。深入实施“个十百千”产业数字化改造计划，提升推进“产业大脑+未来工厂”建设，以“看样学样”加速中小企业

17、数字化转型，2024年新增智能工厂（数字化车间）1家,力争规上工业企业数字化改造Lo实现全覆盖。联合网易、阿里国际站等主要电商平台，推进仙居2024新电商赋能升级，培育孵化仙居电商企业做大做强。（责任单位：县经信局、县商务局）22 .支持企业高质量发展。坚持抓大和育小并举，以专精特新中小企业培育为驱动力，引导企业向细分领域发展。建立专精特新企业种苗培育库,着力构建创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系，以超常规举措抓好“小升规”和“育种扶苗”工作。对年度制造业“领航型”、“高成长”核心企业高管（含技术骨干）子女申请入读当地优质公办义务教育阶段学校的，由教育局予以

18、统筹安排。深化“亩均论英雄”改革，开展“亩均论英雄”综合效益评价工作。推动个体经济又快又好高质量发展,积极参与个体工商户省域公共品牌建设,完善个体工商户分型分类精准扶持培育机制，联合各银行机构加大个体工商户信用贷款支持力度。（责任单位：县经信局、县发改局、县财政局、县教育局、县市场监管局、县金融工作中心、各银行机构）23 .强化制造业人才支撑。各级各类人才计划向“415X”先进制造业集群倾斜。加强制造业人才政策支撑，将符合条件的卓越工程师纳入市高层次人才分类目录。支持符合条件的省级卓越工程师实践基地和特色产业工程师协同创新中心组建工程领域职称评审委员会，开展初、中级职称自主评审。（责任单位：县

19、经信局、县委人才力、县人社局）四、现代服务业高质量发展政策（由县发展改革局牵头实施）深入实施服务业高质量发展“个十百千”工程，重点在打造服务业重点平台、培育领军企业、发展生产性服务业等方面加大支持力度，推动服务业高质量发展。2024年，服务业增加值增长6.5%左右。24 .落实财政资金保障。构建“1+5+4”现代服务业产业体系，以现代物流、科技服务等生产性服务业和文化旅游、养老服务等生活性服务业为重点，全县财政2024年预算安排1900万元。（责任单位：县财政局）25 .支持打造服务业重点平台。聚焦仙居生命健康创新发展区建设，优先推荐创新发展区内企业申报国家、省服务业专项资金。在年度新增建设用

20、地计划指标分配中，优先安排创新发展区项目用地。（责任单位：县发改局、县经济开发区管委会、县自然资源和规划局、县财政局）26 .支持培育服务业领军企业。实施服务业领军企业成长计划，依法依规给予要素保障支持。支持申报各类政府产业基金、创新基金以及重大科技专项，支持争取中央、省预算内投资、政策性金融工具、省服务业引导资金等，支持参与省、行业、国家和国际标准的制定推广。（责任单位：县发改局、县财政局、县市场监管局、县税务局）27 .支持信息服务业稳进提质。鼓励数字经济企业研发具有自主知识产权的软件产品或解决方案，对当年已取得软件著作权并通过软件评测的软件产品每个一次性给予3万元奖励，单个企业最高不超过

21、12万元；列入浙江省首版次软件产品目录的给予30万元奖励。（责任单位：县经信局、县财政局、县税务局）28 .加快工业设计产业发展。对获得国家级、省级服务型制造示范企业的，一次性分别给予100万元、50万元奖励。对新获得国家、省级工业设计院的一次性分别给予100万元、50万元奖励。对新认定为国家、省级工业设计中心的，分别给予50万元、20万元奖励。对获得省级现代服务业与先进制造业深度融合试点的，一次性给予50万元奖励。对年营业额达400万元以上且服务企业数达100家以上的生产性服务业平台，经专项审计，每年给予10万元补助。（责任单位：县经信局、县财政局）29 .推进文化产业高质量发展。精心组织推

22、荐申报成长型文化企业、重点文化产业园区、省级文化创意街区。用好用活三年3000万的省级文化产业资金，加快推进工艺礼品文化创意街区和桐江书院宋韵文化主题街区建设。（责任单位：县委宣传部、县文广旅体局、县财政局）30 .推进文化旅游融合发展。支持创建文旅消费品牌，培育争创省级文化和旅游消费试点、示范城市，加快推进神仙居创建国家级旅游度假区和培育千万级核心大景区。鼓励城市转型退出的工业用地根据相关规划用于发展文化和旅游产业。支持乡村旅游发展用地申请使用各地在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留的不超过5%的建设用地机动指标。创新旅游项目用地管制方式,确有需要的允许选址在城镇开发边界外。对个人出租住房经营

23、乡村旅游的，按照规定予以落实税收优惠政策。（责任单位：县文广旅体局、县自然资源和规划局、县财政局、县税务局）31 .推动体育产业高质量发展。全力做好浙江省运动休闲小镇复评工作，举办6场省级以上赛事为仙居引流,创建品牌赛事，争取列入浙江省重点培育品牌体育赛事名录库，加快体育基础设施建设，推动全民健身中心改造完成并投入使用。（责任单位：县体育事业发展中心、县财政局）32 .支持物流产业高质量发展。认真贯彻落实省、市有关物流业高质量发展的决策部署，加快打造仙居县特色现代物流产业体系，建设仙居县邮政物流配送中心。（责任单位：县交通运输管理局、县邮政管理局、县财政局）33 .推动广告产业高质量发展。推动

24、数字广告领域知识产权的保护、运用、转化，激活数据要素，全县广告业经营收入超3000万元，广告业经营主体达到250家。（责任单位：县市场监督管理局、县财政局）五、交通强县建设政策（由县交通运输局牵头实施）深入实施交通强县建设工程，加快推进交通强县重大项目建设，构建现代化交通物流体系。2024年，力争完成综合交通投资9.7亿元。34 .落实财政资金保障。2024年，全县财政预算安排XXX亿元（不含政府投资项目），其中公路建设养护等资金XXX亿元。（责任单位：县财政局）35 .强化土地协同要素保障。力争更多的交通建设重点基础设施项目纳入省重大建设项目，积极争取新增建设用地、耕地占补平衡、林地定额等指

25、标。（责任单位：县自然资源和规划局、县发改局）36 .加快构建现代化交通物流体系。推动我县物流枢纽节点建设，推进仙居县冷链物流综合分拣中心一邮政物流配送中心改扩建项目。推动公铁联运发展，加快多式联运体系形成。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县财政局、县商务局、县自然资源与规划局、县交通水利投资集团）37 .降低交通运输成本。对使用我省发行的ETC车载装置的合法装载货运车辆继续实施通行费八五折优惠，继续实施国际标准集装箱运输车辆通行费六五折优惠、国家鲜活农产品运输“绿色通道”免费政策，切实减轻企业负担。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县交通水利投资集团）38 .稳步推进交通惠民。推进“四

26、好农村路”2.0版，2024年，新改建24公里，大中修70公里，实现乡镇通三级以上公路比例达88%o关心关爱货车司机，新建1个“司机之家”站点，对符合条件的“司机之家”给予运营补贴。（责任单位：县交通运输局、县财政局）六、扩大内需和对外开放政策（由县商务局牵头实施）把扩大消费摆在优先位置，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，持续打好外贸“稳拓调”组合拳，大力引进高质量外资，扎实推进高水平对外开放。2024年，全县社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸出口增速保持正增长，力争实际使用外资2800万美元。39 .强化财政资金支持。强化财政资金支持。聚焦促进消费提质扩容以及扩大开放稳外贸，全县财政

27、2024年预算安排XXX万元。（责任单位：县财政局）40 .改善传统消费。落实新能源汽车减免购置税等政策。落实充电基础设施用电峰谷时段优化等电价政策，全年新增公共充电桩50根以上。以“浙里来消费欢购台有惠”为主线，2024年组织举办促消费活动10场以上。全力配合“台州城市美食IP”打造，谋划美食集聚街区改造提升，举办各类美食活动1场以o培育壮大商贸业市场主体，鼓励企业参加“老字号中华行”活动，支持并组织老字号企业参加各类展会，发展国潮消费。（责任单位：县商务局、县文广旅体局、县发改局、县财政局、县税务局）41 .打造消费新场景。推进首店首发经济和消费地标创建。推广智能家电、集成家电、功能化家具

28、等产品，提升家居智能化绿色化水平。深化直播电商式共富工坊打造，累计培育电商直播式“共富工坊”10个，实现提质增效。支持夜经济发展，积极培育创建夜间文化和旅游消费集聚区。持续放大“后亚运”效应，发展露营等休闲体育消费。（责任单位：县商务局、县发改局、县财政局、县综合行政执法局、县文广旅体局、县市场监管局、县体育事业发展中心、县农业农村局、县妇联、县工商联）42 .打好外贸“稳拓调”组合拳。持续开展“百展拓市百企抢单”行动，重点和推荐支持境内外展会40个以上。组织200家次以上企业参加各类境内外展会50场以上。依托行业协会举办“一地一品”“一带一路”跨国供采对接活动，全年组织供采对接活动1场以上。

29、引导出口企业避险，对材料齐全的出口信保限额批复办结率不低于90%；对上年度出口额500万美元以下参保企业给予保费全额补助，对其他企业给于保费60%-80%补助，每家企业最高不超过65万元。支持企业积极应对贸易摩擦，对企业单独立案应诉、复审的贸易救济案件，给予发生律师费的50%补助，每家企业补助最高不超过20万元。加大政府性融担汇率避险支持力度，符合条件的外贸小微企业、综合服务平台企业和个体工商户办理汇率避险业务，政府性融资担保机构按照不超过结售汇总额的8%的额度出具等值人民币担保保函，在远期结售汇业务期间内保函额度可循环使用。深化推进“外贸+”政策性转贷款，带动商业银行持续加大外贸信贷支持力度

30、。（责任单位：县商务局、县经信局、县财政局、县金融办、人民银行台州市分行仙居支行、台州银保监分局仙居监管组）43 .支持外贸新业态新模式发展。鼓励企业借助全球跨境电商平台开展跨境电商出口，培育跨境电商出口品牌。推进市场采购贸易发展。深化海外仓发展，全年培育市级海外仓1个以上，依托海外仓资源打造“专业展+常年展”展贸一体化模式。评选一批技术先进型服务企业，落实税收优惠等政策。（责任单位：县商务局、县科技局、县财政局、县税务局）44 .大力吸引和利用高质量外资。2024年力争实际使用外资2800万美元，落地外资项目1个以上，组织赴境外招商2批次以上。（责任单位：县投资促进中心、县商务局、县财政局、

31、县经济开发区管委会）七、乡村振兴和城乡一体化发展政策（由县农业农村局、县发展改革局牵头实施）深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，全市域建设宜居宜业和美乡村。加快推进以县城为载体的新型城镇化，促进城乡一体化发展。2024年，全省城乡居民收入倍差持续下降，全县80%以上行政村实现集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以上。45 .加大财政支持力度。加大财政支持力度，聚焦推进乡村全面振兴、绿色发展等方面，县财政2024年预算安排资金约3亿元。（责任单位：县财政局）46 .加大金融支农力度。扩推进规模养殖场资产整场抵押融资试点扩面。支持乡村振兴政策性项目申报省产业基金。贯彻中

32、央和省定水稻保险政策，全面推开水稻政策性保险，大幅提高农业保险的保障水平。财政对投保水稻完全成本保险农户给予保费93%补贴。推动仙居两家法人机构提升“农户家庭资产负债表融资模式”建档覆盖面、授信和用信户数同步提高，政府性融资担保费率保持1%以下。（责任单位：县金融办、县农业农村局、县财政局）47 .加强耕地保护和土地综合整治。2024年，改革耕地占补平衡管理体制，拓展补充耕地来源,全县耕地功能恢复2000亩。2024全年实现耕地垦造700亩。完成“百千万”永久基本农田集中连片整治2000亩。2024年继续深入推进土地综合整治项目，重点推进跨乡镇土地综合整治试点项目，有序推进项目区内“多田套合”

33、。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局、县财政局）48 .加强粮食安全保障力度。统筹加大地方资金投入，积极推进永农逐步建成高标准农田建设进程，高质量推进高标准农田建设，确保财政投入亩均不低于3000元，2024年支持新建和改造提升高标准农田07万亩以上，划定粮食生产功能区储备区0.368万亩。执行落实省规模粮油种植补贴等常态化补贴政策，继续执行“两个高于”和“两个不低于”的粮食扶持政策。认真落实省级规模种粮动态补贴政策，保持稻谷最低收购价高于国家最低收购价。支持水稻绿色高产示范创建。（责任单位：县农业农村局、县发展改革局、县自然资源和规划局、县财政局）49 .建设美丽乡村。对通过验收的

34、市级美丽乡村建设精品村、历史文化（传统）村落保护利用重点村和一般村给予一定奖励，加快未来乡村建设、市级美丽乡村精品示范带建设。加强农村基础设施建设，适度超前建设农村电网，支持乡村公共充电设施建设及运营。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县发展改革局、仙居供电公司）50 .支持科技强农、机械强农。支持科技强农、机械强农。结合本地粮油和地方特色产业发展实际，按滚动储备机制的要求进行规划布局和储备，对列入农业“双强”建设内容的项目进行分类分档补助；对全省共设21个大类45个小类123个品目的中央农机购置补贴机具实行统一的中央购置补贴标准；对新购置的水稻插秧机、谷物烘干机、秧苗移栽机、打（压）捆机等

35、机械（在享受中央购置补贴的基础上，再实行累加定额补贴，其中省财政承担60%,县财政承担40%）。（责任单位：县农业农村局、县科技局、县财政局）5L壮大乡村特色优势产业。提升土特产市场竞争力和可持续发展能力，打造7条亿元土特产全产业链。支持开展“双强行动”，发展现代设施农业，对开展现代设施农业建设按照2%予以贷款贴息补贴。（责任单位：县农业农村局、县财政局、仙居县人民银行）52 .深化强村富民乡村集成改革。深入实施新型农村集体经济发展三年行动计划，对纳入扶持范围的村给予一定补助；深化金融赋能，妥善化解村级债务风险，促进新型农村集体经济健康发展。配合推进农村产权流转交易规范化整省试点工作。强化联农

36、带农利益联结机制，促进乡村产业发展。（责任单位:县农业农村局、县委组织部、县财政局、仙居人民银行）53 .促进县城承载能力全面提升。实施县城综合承载能力提升重大项目10个左右,总投资147.58亿元，完成年度投资22.02亿元。推动财政支持新型城镇化建设公共预算支出进一步向县城城镇化建设倾斜。推动辖内政策性银行安排10亿元信贷资金,重点支持县城城镇化建设，促进人口和产业加快向县城集聚。（责任单位：县发展改革局、县建设局、县财政局、台州银保监分局仙居监管组、仙居县人民银行）54 .推进特色小镇高质量发展。支持符合条件的特色小镇,申报财政支持政策。特色小镇内符合条件的项目，优先通过省重大产业项目政

37、策予以支持。符合条件的命名特色小镇，按规定申请调整规划范围。（责任单位：县发展改革局、县自然资源局、县财政局）55 .大力推进山区高质量发展。深入实施新时代山海协作工程，不断深化与玉环市结对协作关系，纵深推进平台共建、产业发展、社会事业领域交流协作。加快仙居一绍兴滨海新区“产业飞地”建设，完成建设规划编制，推动协同创新中心项目开工，实现固定资产投资L5亿元以上，确保“消薄飞地”收益率不少于8%,推进“科创飞地”建设。滚动推进山海协作项目10个、完成投资10亿元。深化落实医械产业“一县一策”，研究制定并落实高质量发展“一县一方案”。（责任单位：县发改局、县产业飞地专班、县农业农村局、县科技局、县

38、医械专班、县山海协作工程领导小组其他成员单位）八、保障和改善民生政策（由县人力社保局牵头实施）深入实施公共服务“七优享”工程，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。2024年，确保一般公共预算支出三分之二用于民生领域。56 .充分发挥财政保障作用。按照社会政策要兜牢民生底线的要求，聚焦办好民生实事，全县财政2024年预算安排5.19亿元。其中，教育发展资金0.13亿元，医疗、卫生资金0.34亿元，养老保障资金4.23亿元，其他资金0.49亿元。（责任单位：县财政局）57 .支持推进“劳有所得九支持就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业创业。落实社保助企纾困政策，继续执行阶段性降低失业

39、保险费率政策，多渠道支持稳岗扩岗。扩大工伤保险参保覆盖面，增强用工单位及不符合确立劳动关系情形的特定人员参保积极性。稳步实施新就业形态就业人员职业伤害保障制度。（责任单位：县人力社保局、县教育局、县财政局、县税务局）58 .加大推进“幼有善育”支持力度。完善普惠托育政策保障机制，支持发展普惠托育服务体系，全面落实普惠托育基本公共服务。出台孕产补助、育儿津贴等积极生育支持措施，不断优化妇幼保健阵地建设与技术服务，不断促进人口高质量发展。将脑瘫等出生缺陷疾病纳入门诊特殊病种范围。（责任单位：县卫生健康局、县医保局、县发改局、县财政局）59 .支持推进“学有优教”。加强城乡义务教育共同体建设，全面创

40、建国家学前教育普及普惠县和国家义务教育优质均衡发展县。2024年，力争通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估，持有居住证的义务教育段随迁子女就读公办学校比例达到85%以上。（责任单位：县教育局、县财政局）60 .支持推进“病有良医”。持续推进高水平县级医院建设。深化医疗卫生“山海”提升工程和中医药“百科帮扶:积极发展惠民型商业补充医疗保险。实行全省医保参保人员一地签约、全省共享基层门诊签约报销比例。开展同质同标的参保城乡居民免费健康体检，2024年，完成健康体检不少于11万人。（责任单位：县卫生健康局、县医保局、县发改局、县财政局）61 .支持推进“住有宜居”。坚持房住不炒定位，更好支持刚性和

41、改善型住房需求。持续推进城镇老旧小区改造，2024年新开工改造3个，支持有条件的楼栋加装电梯。（责任单位：县建设局）62,支持推进“老有康养”。落实困难老年人补贴制度。2024年，助餐服务城乡社区覆盖率达到75%以上，康养联合体乡镇（街道）覆盖率达到70%以上，根据省统一部署适时开展长期护理保险试点。（责任单位：县民政局、县财政局、县医保局）62 ,支持推进“弱有众扶九推进实施分层分类社会救助体系。完善最低生活保障标准动态调整机制。探索将社会帮扶对象扩大到家庭年可支配收入在10万元以下的低收入家庭。培育壮大慈善主体力量，2024年，慈善组织新增1家，慈善信托规模扩大50万元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策,2024年新增残疾人就业105人,康复救助孤独症儿童33人。（责任单位：县民政局、县残联、县财政局）上述8个领域政策县级财政2024年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为21.66亿元。各领域政策县级牵头单位要根据文件要求，会同财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单牵头单位，抓紧出台深化细化的配套政策文件，及时做好政策的宣传解读、责任分解和落地实施，强化政策协同，确保同向发力、形成合力。本文件明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2024年全年实施有效。国家出台相关政策措施的，遵照执行。24