南阳市城乡一体化示范区产业专业园区发展“十四五”规划评审稿南阳市城乡一体化示范区管委会.docx

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1、南阳市城乡一体化示范区产业专业园区发展“十四五”规划（评审稿）南阳市城乡一体化示范区管委会2021年3月目录第一章现实基础和发展背景4第一节现实基础4第二节发展机遇6第三节存在问题7第二章总体要求7第一节指导思想7第二节基本原则8第三节发展目标8第四节发展定位9第五节发展战略10第六节产业体系11第七节园区布局13第三章商务中心园区14第一节总部经济产业园14第二节现代金融产业园16第三节高端商贸产业园18第四节商务服务产业园19第五节文创会展产业园20第四章现代商贸物流产业园区21第一节高铁商贸物流产业园22第二节航空商贸物流产业园22第三节电商物流产业园23第四节冷链物流产业园24第五节万

2、邦农产品物流园25第六节快递物流产业园26第七节邮政物流产业园26第八节烟草物流产业园27第五章大健康产业园区28第一节医药医疗产业园28第二节仲景康养产业园28第三节保健产业园30第四节艾草产业园30第六章文化旅游产业园区33第一节月季文创产业园33第二节国际玉石文创产业园35第三节大汉文化产业园37第四节三国文化产业园38第五节文旅综合服务产业园39第六节历史名人名家文化产业园40第七章数字经济产业园区41第一节大数据产业园41第二节软件科技产业园43第三节人工智能产业园44第四节电商产业园46第八章科创孵化产业园区47第一节国家大学科技园47第二节国药科技园49第三节院士小镇创新创业科技

3、园49第四节中国月季科技园50第九章高新技术产业园区51第一节智能科技产业园51第二节电子信息产业园51第三节生物科技产业园52第四节新兴科技产业园53第十章现代观光农业产业园区54第一节特色农业产业园55第二节数字农业产业园57第三节中原植物观光园57第四节白河农家观光园58第十一章保障措施58第一节强化组织领导58第二节强化模式创新59第三节强化要素保障60第四节强化招商拉动61第五节强化环境优化61第一章现实基础和发展背景第一节现实基础“十四五”时期是南阳示范区经济社会转型发展的关键时期，规划建设示范区产业专业园区，是贯彻双循环发展战略、拓展新的发展空间、加快经济发展方式转变、增强综合实

4、力和可持续发展能力的战略举措，对构建现代产业体系、优化生产力布局、提高产业集聚能力等都具有重要意义。为科学合理、扎实有效推进产业专业园区建设，特制订本规划，本规划期限为2021-2025年。一、区位优势明显南阳市地处豫鄂陕渝四省交界，位居郑州、武汉、西安、重庆四个国家级中心城市的几何中心，正好处在中原城市群、武汉城市群和西安城市群的地理中心点，距武汉、西安、郑州均不到300公里，战略地位十分突出。南阳示范区具有辐射中原、承东启西、通南达北的独特区位优势，随着国家“西部大开发”、“中部崛起”战略的深入实施和东部地区加快向中西部进行产业转移，南阳作为开拓西部市场的桥头堡、承接东部产业转移的接受地等

5、区位优势将愈发明显。而且东连驻马店和信阳市，南接湖北省的襄樊和十堰市，西与陕西省商洛市相连,北同三门峡、洛阳和平顶山市毗邻，具有很强的独立性和辐射性。依托丰富的资源和良好的开发潜力，南阳示范区很容易成为加快腹地经济开发和开放的“窗口”,也容易形成区域发展的“极化效应”，是承接东部沿海地区产业转移和推动两个大循环的重要节点，是南阳市未来区域发展的核心与重点区。二、交通枢纽凸显南阳位于京广大通道和亚欧大陆桥两条经济走廊交汇节辐射区，是豫西南门户、中原经济区连南启西、对接周边的桥梁、纽带和重要的战略节点城市，初步形成了航空、高铁、高速、河运为骨架，铁路和干线公路为支撑的陆水空立体交通网络，逐步形成多

6、种交通方式的无缝对接。商南高速、沪陕高速、二广高速、兰南高速绕城而过，南阳市区已有三个高速出入口；国道G312和省道S103在示范区内交会，并规划了两处长途汽车客运站和一处汽车货运站；焦枝铁路纵，宁西铁路，郑渝高铁、浩吉重载铁路等穿境而过。南阳姜营机场是河南三大民用飞机场之一，并且是南方航空公司的飞行培训基地，共有8家航空公司在此开通13条航线，通航20个城市，2019年完成旅客吞吐量117.7895万人次，货邮吞吐量1016.9吨。郑渝铁路南阳东站沿白河南岸紧贴一体化示范区建设，选址紧靠姜营机场，可实现铁路与航空零距离换乘；宁西铁路与郑渝铁路在南阳新区东南部交会，有利于在南阳东站基础上优化客

7、货运输组织，形成了客货运一体的交通枢纽，国家区域综合交通枢纽地位日益凸显。三、结构升级加快2020年，南阳市生产总值3925.86亿元，位居河南省第三位。第二产业增加值1260.81亿元，增长2.0%；第三产业增加值2012.58亿元，增长2.3%。三次产业结构为16.6：32.2：54.2,第三产业增加值占生产总值的比重比上年提高2.3个百分点。2015-2019年，全区一、二、三产业增加值由36.4亿元增长至64.59亿元，年均增长率15.42%,示范区经济社会保持较快的增长速度和较高的发展质量，主要经济指标均速均高于全省和南阳市平均水平。2020年，示范区实现地区生产总值66.18亿元，

8、占南阳市GDP比重由2015年的1.0%提高至2020年的L7%,地方一般公共财政预算收入达到2.8亿元，同比增长15.1%,增幅居全市首位，税收收入占一般预算收入比重连续5年超过80%,财政收入均位居全市首位。2015-2019年，全区经济结构持续优化升级，三次产业结构从2015年的16.35:27.03:56.62调整为2019年的9.9：18.2:72,服务业比重提高了15.38个百分点。2019年全区第三产业实现增加值46.48亿元，年均增长15%,服务业对GDP的贡献率达到80%。示范区立足区域性中心城市建设和特色产业发展需求，构建了以现代服务业为龙头，以大数据、智能科技产业为支撑，

9、健康产业、文化创意产业为特色的“1+2+2”产业体系初步形成，产业结构升级加快，服务业引领全区经济发展的雏形初现。四、要素资源丰富作为中原地区核心城市之一，具备南北水调渠首之都、春花秋实农业强市、经济、人口根基深厚、文化名城历史悠久等核心特质。南阳是全国最大的月季生产繁育基地和出口基地，被誉为“中国月季之乡”和“世界月季名城”，下属唐河县被称为“中原粮仓”，粮食总产量稳居河南第二，是全国著名的商品粮、棉、油基地；2019年末南阳常住人口总量超过1200万，占全省总人口数的11%,位列国内城市前15位，人口数量优势带来巨大的消费潜力；南阳文化名城历史悠久表现为，南阳是具有3000多年建城史的历史

10、文化名城，“南阳五圣”等文化名人辈出，南阳玉是四大名玉之一，镇平被国家命名为“中国玉雕之乡”，文化旅游资源丰富。土地资源方面，新区核心区有未利用地10.8平方公里，建设用地46.55平方公里，林地、园地、水域及水利设施用地16平方公里，可用土地资源有保障；水资源方面，示范区紧邻白河，是“一河两岸”的城市格局中的重要组成部分；原材料资源方面，南阳市境内有河南油田，已探明石油地质储量一亿七千万吨及含油面积117.9平方公里，矿藏资源丰富，所有这些都为示范区的产业发展和要素集聚提供丰富的要素资源。五、产业潜力巨大依托“1+2+2”产业体系，示范区重点加强与南阳中心城区新兴产业与外围产业聚集区优势产业

11、之间的配套协作，联合打造上中下游产业联系紧密、相互配套、竞争力强的产业集群。依托宁西铁路南阳东站和公路货运站，已规划建设公路铁路货运配送中心，构筑集加工配送、仓储运输、信息处理于一体的大型物流园区。正在加快推进中商农产品批发市场、南阳农机五金机电物流园、河南省烟草公司南阳分公司卷烟营销配送中心、汽车城、河南中烟集团南阳卷烟厂搬迁以及河南亚宏实业有限公司冷冻水产品、畜禽肉产品及调料品物流港等项目建设。占地2.2平方公里的南阳中央商务区（CBD）正式开工，以牧原集团总部、中誉煤碳为代表的一大批产业项目即将入驻。金融街项目吸引商务中介、金融服务、商业商贸、会议展览、创意研发和文娱休闲等产业和业态进驻

12、，南阳市金融中心进驻为新区金融业发展迎来难得机遇。南阳大学园区、张仲景健康产业园区等项目按计划实质性开工建设。油田总部、油田新城、金融街、华耀城、泮池公园、恒大帝景等项目基本建成。总部经济写字楼、烟草物流、万邦物流等项目全面推进。红星美凯龙商业综合体、锦艺城商业综合体、锦艺海洋公园、顺捷汽车智能科技园、福通科创园等项目完成签约。对接洽谈了太平养管、恒大健康、蓝天燃气、华润医药等一批重大项目。恒大、中梁、三川等一批品牌房地产项目入驻示范区，示范区经济基础良好，产业发展潜力巨大，为集群化、集约化发展打下了坚实的基础。第二节发展机遇一、双循环新发展格局带来新机遇疫情的全球蔓延和常态化，给全球经济社会

13、发展带来重要影响。“断航”、“封国“、“封城”与“蛰居”将成经济社会的常态，新冠疫情使全球经济社会的不确定性和脆弱性显著增加。“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局是未来中国经济发展的战略基点和底层逻辑。在双循环新发展格局下,投资迎来重大机遇，“两新一重”，即新基建、新型城镇化和重大工程快速推进，拉动经济新一轮增长。“以国内大循环为主体”将拉动新消费，居民消费规模持续壮大，消费新旧动能加速转换，高端消费成为未来消费的主要特征，将给本土品牌崛起提供难得的机遇。同时国内科技循环还会带来更多的新产业，国内产业转移、投资等内循环协作的深度和广度将进一步拓展，这将为示范区经济发展带来

14、难得的发展机遇。二、加快经济转型升级需要新空间当前南阳市处在加快发展方式转变的关键时期，既要破解产业层次低、布局散、竞争力弱等老问题，更要深入拓展现代服务业、数字经济产业、高新技术产业、高效生态农业等新领域。南阳大城市建设和扩容全面推进，人口的快速集聚、产业的提档升级将带动周边区域发展，示范区作为南阳大城市建设的窗口，在承接南阳市中心城区服务业、总部经济和制造业，以及聚焦中原和国际市场的珠三角、长三角产业转移项目方面独特的区位优势将进一步凸显，这将有利于示范区通过承接国内外新一轮产业转移来强化外源经济，加快培育大产业，推动示范区产业迈向中高端，进而实现经济高质量发展。同时，按照推进生态文明建设

15、的要求，南阳市将大力发展生态经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。在这一过程中，必须充分发挥各类经济功能区对经济转型升级的载体作用，充分发挥产业、科技、人才集聚的优势，带动区域产业结构调整和空间布局优化，加快经济发展方式转变。三、优化区域开发格局需要新抓手加快新型城市化建设和促进城乡融合发展，是示范区经济社会发展新的重要动力。中原协同战略，中原城市群协同发展，形成多中心发展格局，南阳作为豫西南区域中心城市，将引领带动周边区域转型升级，河南将形成“一主、一副、三区域中心”的发展格局，南阳作为河南省西南区域中心城市，应持续提升对豫西南、鄂西北、陕东南地区的区域影响

16、力，引领带动大南阳及周边的转型发展；南阳扩张战略，南阳以大城市建设为核心，推动南阳示范区建设，以白河为轴，两岸并举、拥河发展，推动城市发展优化和空间拓展，建设具有较强吸纳集聚能力和打造高标准的载体新空间，着力提升城市承载能力和重要影响力的大都市。为此，必须充分发挥土地资源、交通区位等组合优势，加强主城区与示范区、示范区城区与农村区域等各类经济功能区的互联互动，优化区域开发格局，南阳示范区应加强与周边城市的互助、合作，进一步拓宽合作领域，深化合作内涵，提升合作层次，成为“三圈”地区的外资流转扩散基地、产业转移承载基地、高科技产业配套基地、现代物流仓储基地和传递枢纽、休闲旅游度假基地。四、培育大产

17、业、大项目、大企业需要新平台传统支柱产业发展动力放缓与新兴产业带动能力不足的问题并存，处于产业转型迭代的换档期。近年来，受生产要素成本不断上升、资源和环境约束、贸易摩擦升级等因素影响，依靠要素和投资驱动的外向型经济发展动力呈现衰减趋势,经济增长面临放缓的压力。新兴产业真正在经济增长上挑大梁、新引进的重大项目反映到经济发展成果上需要一个过程。以5G、人工智能、云计算、大数据、数字经济等为代表的新一轮科技和产业变革加速推进，数智经济蓬勃发展，中国制造2025战略加快实施，新技术与传统产业深度融合，新的生产方式、新的商业模式和新的发展空间不断涌现，新基建快速推进，为示范区加快发展大数据、云计算、人工

18、智能等产业提供了良好的发展机遇。示范区大产业、大项目、大企业相对偏少，急需通过引进国内外大企业、大项目，加快培育壮大新能源、生物制药、新材料、数字经济、物联网、高端装备、节能环保等战略性新兴产业，促进示范区经济转型升级。为此，需要建设一批产业集聚区，推进有序、高效、集约开发，为我省大产业、大项目、大企业的引进和培育提供空间载体。第三节存在问题十三五期间，示范区经济社会各方面取得了较快发展，但与市委、市政府的要求相比，与省内和周边县区先进水平相比，与示范区优化产业结构、加快产业集聚的迫切要求相比，仍然存在一定差距，具体表现在：一是产业布局不完善，产业结构不合理；二是产业规模相对较小，产业集聚水平

19、较低；三是产业基础相对薄弱，新兴产业尚未形成有效支撑；四是创新要素集聚不足，创新成果转化不足；五是产业集群发展水平亟待提高，节约集约发展水平有待提高；六是特色园区产业链构建不完善，主导产业发展不鲜明等。综合研判，“十四五”时期，示范区发展面临着矛盾叠加、环境不确定性增加的严峻挑战，但示范区处于南阳新兴增长中心的核心位置，枢纽地位明显，需抓住国家省市重大战略机遇，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，积极有效地应对各种风险和挑战，破解瓶颈、弥补短板，率先实现转型发展，利用各种资源和有利生产要素，因地制宜加快推进示范区产业集聚，高水平规划建设一批产业专业园区，使之成为推动示范区经济转型升级、实现南阳市

20、总体战略功能、提升区域经济地位的重要载体，努力开创示范区产业集聚和园区建设的新局面。第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察河南的重要讲话和指示批示精神。抓住南阳示范区发展重大战略机遇，以推动产业专业园区建设和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快培育经济增长点和竞争制高点，立足产业基础、区位优势、资源条件、环境承载能力，整合区域空间、发挥特色优势、集约利用资源，拓展新空间、发展新

21、产业，集中建设行业集中、特色鲜明的产业集聚载体，着力培育新动力、探索新路径、争创新优势，不断挖掘创造需求，持续集聚高端优质资源，努力提高资源配置效率，根据“依产建园、以园促产”的理念，结合南阳示范区现有产业基础和未来产业发展空间的总体导向，集中建设一批纳入省级和市级战略层面的产业园区和多点布局的特色专业产业园，引导相关资源和产业向专业园区集聚。通过特色园区建设，推动专业化资源集聚发展，提升存量盘活利用和产业承接能力，加快高端化、差异化、特色化发展，为产业集聚区提供强有力的支撑，为南阳新兴区域经济中心核心区建设提供强劲动力支撑，开创全面建设社会主义现代化示范区新局面。第二节基本原则一、统筹联动，

22、集群发展强化产业专业园区的规划建设与各类相关规划的统筹协调，确保产业专业园区建设有支撑、有保障；强化相邻产业专业园区以及各产业专业园区内部的产业融合、开发联合、机制整合，形成合力，加快发展；强化产业专业园区与现有城市开发区域的衔接联系，推动城市基础设施和生活配套设施向产业专业园区延伸,推进各类设施共建共享，实现协调、合力发展。二、优化布局，有序发展按照合理确定数量、充分体现集聚和适当兼顾地区平衡的要求，选择交通条件优越、产业导向明确、空间条件充裕、符合生态环保要求的区域，规划建设产业专业园区，为发展大产业、承接大项目、培育大企业构筑战略性大平台。合理确定产业专业园区规划层次和规模，科学划分产业

23、功能区、城市配套区、生态功能区、预留发展区等区块，提出各专业园区发展导向和建设要求，扎实有序推进。三、创新引领，特色发展始终突出南阳市乃至河南省经济增长点和现代商贸物流产业、智能制造产业和中医药康养文旅产业的发展导向，加强产业发展、开发方式、管理模式等方面的创新，促进产业专业园区高水平建设。立足现实基础和发展潜力，结合区域优势，因地制宜地制定符合区域特点、彰显区域特色的发展战略和产业集聚发展方向。四、注重生态，持续发展把生态文明建设放在突出地位，坚持以绿色发展为引领，以优化空间开发格局、推动节能减排和生态环保为重点，充分考虑产业专业园区资源环境承载力，合理确定发展规模，严格产业准入门槛，强化绿

24、色发展理念，注重节约集约利用资源，加强生态建设与环境整治，促进产业专业园区经济、社会与生态环境协调发展，人与自然和谐共处。第三节发展目标至“十四五”期末，示范区产业专业园区建设取得重要进展，初步建成一批产业集群竞争能力增强、集约集聚效果明显、创新驱动能力提升、绿色发展水平提升的产业专业园区。一、主新特产业集群竞争力明显提升主新特的产业导向凸显，集聚一批大产业、大项目、大企业，主导产业培育初见成效，产业布局持续优化，产业竞争力不断提高。企业竞争力、现代商贸物流总产值比重、智能制造产业总产值占总产值比重、中医药康养文旅产业主营业务收入占全部企业主营业务收入的比重等指标显著提高。二、产业园区集约集聚

25、水平明显提升土地、环境等要素资源配置优化，产业高效发展、集约发展能力全市领先,劳动生产率、企业资金利税率、单位面积土地产出效益（单位面积土地产出的主营业务收入和利税率）等各项指标处于全市领先地位，产业专业园区从业人员占南阳市从业人员的比重明显提高。三、创新驱动能力明显提升创新资源集聚和创新平台建设快，发展水平较高，科技活动经费支出相当于主营业务收入的比重、科技活动人员占从业人员比重、每万人从业人员发明专利数、新产品总产值占工业总产值比重和品牌建设等处于全市先进水平。四、绿色发展水平明显提升可持续发展能力不断增强，经济发展、社会和谐与生态环境的协调共进能力较强，生态环境质量全面改善提升，主要污染

26、物排放强度、单位主营业务收入能耗水平、工业用水重复利用率、清洁生产企业个数占比等各项指标处于全市领先地位。力争到2025年，基本建成一批集产业、科技、人才于一体的产业专业园区，大产业大项目大企业集聚效应更为突出，三类产业发展更为融合，区域功能建设更为完善，资源集约利用水平不断提高，人与自然更趋和谐，成为南阳市重要经济增长点和竞争制高点。第四节发展定位按照打造南阳市加快发展方式转变、培育新的经济增长点和竞争制高点的要求，确定示范区产业园区建设按照“一极五区”的总体发展定位，力争将示范区产业园区建设成为南阳市乃至豫鄂陕地区新兴经区域经济中心增长极、园区发展示范区、集群发展示范区、模式创新示范区、转

27、型升级示范区、要素集聚示范区。一、新兴区域经济中心增长极发储区位、交通和要素资源等综合优势，加快综合交通枢纽网络完善、高端产业集聚、生态环境美化、城市核心集聚功能提升，形成辐射带动豫鄂陕三省交界区域发展的增长极，带动周边区域融合发展，成为南阳新兴区域经济中心增长极。“十四五”时期重点布局“一主一新一特”产业，做强现代物流商贸主导产业，做优智能制造业，做大中医药康养文旅特色产业。重点加强高端产业培育和引进，不断提高产业基础高级化、产业链现代化、产业体系数字化水平，尽快做大总量、提升质量，大幅度增强首位度和承载力，成为支撑全市经济发展新的核心增长极。二、园区发展示范区合理整合区域空间、集约利用资源

28、，打造行业集中、特色鲜明的产业集聚载体，树立产业专业园区建设和发展的示范标杆。按照示范区主新特产业体系布局，重点建设以现代商贸物流产业为主导的商务中心园区和现代商贸物流产业园区，重点打造围绕智能制造新兴产业的数字经济产业园区、高新技术产业园区和科创孵化产业园区，重点发展以中医药康养文旅产业为特色的大健康产业园区、文化旅游产业园区和现代观光农业产业园区，发挥示范区高端产业集聚、创新要素汇集的优势，力争在南阳市乃至全省形成产业集聚和园区建设发展的新示范。三、集群发展示范区按照“创新驱动、需求拉动、集群带动”的发展思路，坚持高端项目和重大项目优先，现代物流商贸产业聚焦精华、智能制造产业拓展高端、中医

29、药康养文旅产业追逐特色，充分利用各类条件和资源，追踪和引进投资大、收益高、影响大的战略性龙头项目。在经济新常态大环境下，不断进行存量调整和增量优化,构筑高端化、高新化、高质化的集约型和低碳型产业结构，加大招商引资力度，培育区域级产业集群，在龙头项目带动下，促进产业由集聚发展向集群发展全面提升，将示范区着力打造成为功能互补、产业配套、特色鲜明的主新特产业集群发展示范区。四、模式创新示范区坚持高标准起步、高效率推进、高质量发展，在管理体制改革创新和产业园区规划建设方面先行先试，加快推进示范区“管委会+公司”管理模式创新，实施“大部门、扁平化”管理，充分开发市场活力、利用市场动能、不断放大市场的资源

30、优势，落实发展规划、推动政策落地、强化“双招双引”、协调服务企业、促进产业发展。加快推进产业园区建设管理模式创新，充分发挥“一区多园”等管理模式优势，突破土地空间限制，实现规模效应、集聚效应、辐射效应和带动效应最大化。五、转型升级示范区坚持新发展理念，落实高质量发展要求，围绕主新特产业发展重点，夯实实体经济发展基础，注重产业创新、融合、集约、绿色发展，全力推动产业结构调整，发挥产业导向作用，继续实施“引逼结合”的产业结构调整综合性政策，明确产业转型和示范区更新的目标、定位和分阶段重点建设任务，积极探索加快示范区和示范园区建设的新机制、新方法，加快建立健全创新驱动的产业转型升级内生动力机制，加快

31、产业园区转型升级，聚焦重点区域、重点行业、重点专项、重点企业，形成以园区为核心载体的平台支撑体系，培育产业基础高级化、产业链现代化、特色鲜明、竞争力强的主特新现代产业集群，努力建设成为全市产业转型升级重要示范区。六、要素集聚示范区加快推进人才、技术、信息、资本等创新要素在示范区产业园区集聚，加大对“专精特新”型中小企业的扶持力度，面向示范区及南阳产业发展需求，重点引进、培养主新特产业中具有较强竞争实力的“专业化、精细化、特色化和新颖化”中小企业，提高企业内生创新能力，加强产学研合作，共建创新载体，加快高商人才的引进培养，制定科技成果奖励、人才落户、新技术产品研发费用补助等优惠政策，有效吸引优势

32、企业以及科技、人才、资本等要素资向示范区集聚，全面营造创新氛围，成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，形成集“制造、研发、平台、服务”于一体的辐射豫鄂陕地区的要素集聚示范区。第五节发展战略为落实示范区产业园区发展定位，实现高质量发展，必须强化发展动力，积极实施园区化、高端化、集群化和智慧化发展战略。一、园区化发展战略在与合南阳新城区城市总体规划的框架下，以中央商务区、综合交通枢纽、特色功能组团等为基础，充分整合和利用示范区乃至南阳丰富的资源要素，重点实施园区化发展战略，发挥特色优势、集约利用资源，根据“依产建园，以园促产”理念，理顺产业发展链条，提高主新特产业集聚度，着力建设行业集中、

33、特色鲜明的八类产业集群和产业园区，以及网格化多点布局的特色产业园。二、高端化发展战略坚%产业园区高端化发展战略，就是要坚持产业选择的高端化，大力培育带动作用强、成长空间大的主导产业；就是坚持主体选择的高端化，发挥大企业和知名品牌的龙头带动作用；就是要坚持路径选择的高端化，即产业园区建设和发展进程尽量避免低水平重复建设式的发展路径，而是集中精力探索产业集聚的创新模式，推动产业园区快速健康发展。三、集群化发展战略集群将是推动示范区经济增长的“加速器”,坚持产业集群化发展战略，就是从整体出发挖掘示范区竞争优势，着眼于示范区中具有竞争和合作关系的政府、企业、相关机构、民间组织等的互动，从示范区整体来系

34、统思考经济社会的协调发展，考察可能构成示范区竞争优势的产业集群，考虑临近地区间的竞争与合作，产业集群化发展战略不仅体现着区域产业结构的优化升级，还包括区域内企业的纵向一体化发展，是打造示范区品牌的重要途径。四、智慧化发展战略智立化发展是信息化与园区建设的高度融合,是园区建设信息化向更高阶段发展的表现，坚持智慧化发展战略对产业专业园区可持续发展意义重大。推动新一代信息技术与各种产业专业园区规划、建设、运营、管理、服务等全面深度融合，实现产业园区发展的智能化、集约化、人性化，科学布局数字新基建，以智慧城市建设推动示范区产业专业园区建设、运营和管理，打造数字南阳和南阳国家智慧城市试点先行区，促进示范

35、区和南阳市高质量发展和现代化建设。第六节产业体系强力推进产业强区战略，大力发展枢纽经济、亲水经济、数字经济、创意经济等四大经济形态，做强主导产业，做大特色产业，做优新兴产业，着力构建主导产业引领、特色产业支撑、新兴产业驱动，产业优势互补的“一主一新一特”现代产业体系，打造产业新高地，成为南阳新兴经济中心的核心增长极。一、做强主导产业一现代商贸物流产业1.总部经济着力建设南阳新兴区域经济中心总部基地。充分发挥南阳作为豫鄂陕交汇地带中心城市、豫西南最大城市的作用，立足现实，坚持与郑州、武汉、西安、洛阳等地的错位发展，充分利用它们的外溢效应，主动承接辐射，形成互有特色、相互竞争、共同发展的多赢格局。

36、坚持总部经济与城市发展、产业发展相结合，坚持引进和培育相结合，重点打造河南省企业总部、豫鄂陕地区总部和国内大企业集团总部及区域总部为主的总部经济，不断增强总部经济的集群带动效应，促进示范区经济转型、产业集群、城市升级、高效集约发展，构建面向河南、影响全国的总部基地城市。2 .现代金融业着力建设南阳新兴区域经济中心金融中心。立足南阳金融业发展趋势，在示范区集聚金融服务资源，逐步形成以中小法人金融机构为龙头，国有银行为主力、股份制银行和种类齐全的证券保险企业为两翼的投资、融资服务体系，以金融后台服务和各类中介服务为依托、以金融生态环境和人才建设为保障的金融发展新格局，着力构建产权、农产品交易中心、

37、保险服务中心、金融后台服务基地、金融中介服务中心与财富管理中心，把南阳示范区打造为南阳金融中心区、南阳市乃至豫鄂陕周边地区的财富中心、商业中心和金融中心。3 .商端商贸着力建设南阳新兴区域经济中心商贸中心。围绕示范区优势与特色，依托重点项目，通过业态创新、商业模式创新，引进新型商业服务机构，积极拓展商业发展空间，培育商业氛围，鼓励发展现代批发分销业，加快发展电子商务产业,促进线上线下融合发展，构筑新型商贸产业体系，打造南阳特色商贸中心和豫鄂陕结合部重要商贸基地。4 .现代物流着力建设南阳新兴区域经济中心物流枢纽基地。充分发挥南阳示范区优良的地理区位与交通条件，依托铁公机综合交通枢纽优势，遵循“

38、大市场、大流通、大交通、大物流”发展理念，依托南阳产业发展基础，加快发展食品、农产品、汽车、家电、纺织服装等行业物流，推进物流业与电子商务、制造业、现代农业等的联动发展。加大物流招商引资力度，大力推进物流重点项目和专业园区建设。完善物流基础设施，强化公共信息服务，促进互联网、移动互联、大数据、云计算与物流业深度融合，提高物流专业化服务能力，打造豫鄂陕结合部国家综合交通枢纽和物流中心。二、做大特色产业中医药康养文旅产业依Jt南阳市丰富的药用植物资源、良好的气候与生态资源和享誉国内外的药膳文化资源，以仲景健康产业园和仲景健康文化产业园、张仲景健康养生城、张仲景国医大学等项目为依托，以医疗带动康养，

39、以康养带动旅居，通过延伸产业链，大力发展医疗康养、健康养老、健康旅游等多种业态。同时，充分发挥南阳自然山水和历史文化资源优势，与国内休闲文旅产业顶级资源高效对接，打造休闲旅游产业链，推动休闲文旅产业大发展。以生态化、健康化为核心，积极推进医疗康养、健康养老、休闲、文化、旅游等产业的融合发展，建设一批康养休闲文旅示范基地，打造在全国知名的中医药康养和休闲文旅基地。1.大健康产业着力打造全国知名的健康养生基地，着力打造全国知名的健康养老基地，着力打造全国知名的水上运动基地。依托南阳市丰富的药用植物资源、良好的气候与生态资源和享誉国内外的药膳文化资源，以仲景健康养生园和仲景健康文化产业园、张仲景国医

40、大学等项目为支撑，以“身心休养家园”为宣传形象，积极引入“治未病”理念，通过延伸产业，引进健康品生产、药品生产与健康服务业等多种业态，形成产业链，打造在全国具有重要影响力的大健康产业基地。5 .休闲文旅着力打造南阳都市休闲旅游目的地和豫西南旅游集散中心。充分发挥南阳自然山水和历史文化资源优势，突出“满城绿色半城水”建设，叫响“世界月季大观园”旅游品牌。利用南水北调工程、白河湿地公园丰富的生态景观带，发挥生态廊道便捷休闲功能，发展休闲观光、采摘体验等新型休闲旅游业态，与国内休闲文旅产业顶级资源高效对接，延伸“文旅+”产业链，培育“+文旅”新业态,促进休闲文旅产业与康养、商贸、农业、工业等行业的融

41、合发展，持续推动产业提质升级，打造南阳中心城区休闲体验游最佳目的地和豫西南重要旅游节点。6 .观光农业积极实施乡村振兴战略，着力建设集生产、生态、休闲观光三大功能于一体的都市观光农业基地。立足新区现有农业资源优势和区位优势，优化农业发展布局，加快特色效益农业发展，推进白河湿地公园、南水北调干渠生态农业旅游带建设。争取南阳市委、市政府支持，在南阳新区立项建设南阳市农博园，建设集农业知识宣传、生态旅游、休闲娱乐、科普教育、特色农业、精品农业、旅游农业、观光农业、服务业于一体的现代都市农业综合体。三、做优新兴产业一智能制造产业1 .数字经济着力建设数字经济基地，引领区域经济转型升级。紧紧围绕建设数字

42、南阳先行区目标，大力发展数字经济，提升数字经济能级。以人工智能、大数据、云计算、工业互联网、高端软件等数字经济核心产业领域为重点，加大招商引资力度，吸引优质企业集聚。统筹重大项目建设与产业链上下游综合布局，在建设要素集聚、规模集中、配套齐全的产业集群的同时，推动产业链向高端环节延伸，突破关键核心技术，推进重大技术成果产业化，成为在国内具有一定影响力的数字经济研发和应用基地。2 .智能科技围绕信息化与工业化深度融合需求，以工业智能（工业互联网、工业软件）、机器人、智能医疗、智能交通、智能穿戴、智能金融、智能建筑、智能安防、智能家居、智能商业、智能控制系统、自动化设备等为发展方向，吸引国内外相关企

43、业的集聚，推动智能科技产业的快速发展。加大龙头企业培育和引进力度，促进全产业链深度融合，形成龙头企业引领、中小科技企业聚集的“科技+”协同发展新典范，打造豫西南具有重要影响的智能装备制造生产研发基地。3 .生物科技着力打造生物医药中高端研发生产基地。以市场需求为导向，立足产业基础，大力发展现代中药和创新药物及生物制药等领域，鼓励发展生物农业和生物基材料、天然药物等领域，积极培育医药新兴业态。紧紧抓住我国生物医药产业发展的重大机遇，坚持市场导向、企业主体，以提升产业发展质量为目标，以增强产业创新能力为核心，积极引进国内外高端企业、人才和项目。以引进消化吸收再创新、梯次集成和适度原始创新为动力，攻

44、克产业发展薄弱环节和制约瓶颈，培育重大创新品种和特色产品。立足产业基础，大力发展现代中药和创新药物及生物制药等领域，鼓励发展生物农业和生物基材料、天然药物等领域，积极培育医药新兴业态，打造豫西南重要的生物医药中高端研发生产基地。重点支持生物制药健康产业园等项目的建设。加大招商引资力度，吸引国内外知名制药企业在新区设立研发、生产基地或者区域总部，做大做强现代生物科技产业集群。第七节园区布局根据示范区“十四五”规划纲要总体布局，产业专业园区发展依托“双核带动”、“三轴联动”、“五团支撑”和“多点开花”布局。“双核带动”一一中央商务区和综合交通枢纽：中央商务区CBD：是南阳市城乡一体化示范区的核心功

45、能区，主要包括总部经济、现代金融、商贸、商务、创意会展、科创孵化等高端业态发展，布局商务中心园区，重点打造总部经济产业园、现代金融产业园、高端商贸产业园、商务服务产业园、国际会展文化创意产业园等。综合交通枢纽：主要在南阳市新城区的铁路港、航空港、公路港和物流基地，发展枢纽经济，带动和建设形成高端产业基地，吸引具备总部经济发展条件的企业在相关交通便利的枢纽区域建设现代商贸物流产业园区，重点打造以高铁商贸、航空商贸、电商、冷链、快递、邮政、烟草为特色的现代商贸物流产业园。“三轴联动”一一三大产业布局主轴：“东西枢纽商务轴”,指由鼎盛大道等干道构成的东西向“高铁航空枢纽一一商务中心一一老城区”轴带，

46、主要涉及由“双核带动”布局的商务中心园区和现代商贸物流园区。“南北滨水创新发展轴”，从南到北串联“五大组团”。主要布局科创孵化产业园区和数字经济产业园区。“高速公路沿线新兴产业轴”，高速公路沿线。布局高新技术产业园区、数字经济产业园区和新兴产业园区。“五团支撑”一一五大特色功能组团：“五组团”指被生态廊道和路网分成从南至北的五大特色功能组团：高铁空港枢纽商贸组团、综合服务数字经济组团、大健康组团、大学城科创组团、物流及新兴产业组团。布局不同特色的现代商贸物流园区、大健康产业园区、文化旅游产业园区、数字经济产业园区、特色物流产业园、特色新兴产业园、国家大学科技园等。“多点开花”一一多点布局的特色

47、园区：“多点”主要是指网络化布局的专业产业园。一是围绕高端产业体系优化布局数字经济、科创孵化、新兴产业等专业园区；二是依托白河、枣林、姜营等三个街道办事处创建系列特色经济园区；三是依托新店乡创建系列现代观光农业产业园区。在各专业园区，根据不同特色产业发展需求多点布局产业专业园。第三章商务中心园区商务中心园区位于南阳示范区高铁空港枢纽商贸组团，是示范区的核心功能区，主要包括总部经济、现代金融、会展、商贸、文旅、科创等高端业态。选址于南阳新区机场组团，东南至黄河西一路，东北到黄河西五路，西南达机场南四路，东北抵机场北四路，总面积2.96平方公里。中央商务区建设将吸引集聚区企业总部、资金、人才、信息

48、等要素集聚，为集聚区企业及域外向集聚区转移产业企业提供全面金融、商务、商贸、展示交易等服务，并提高产业集聚区的吸引集聚能力，为产业集聚区提供强有力的发展支撑。中央商务区按空间划分为五大板块，结合“五圣”半岛广场，集聚五大核心建筑群，基本形成以总部经济、金融服务、高端商贸、商务服务和创意会展为主题的产业集聚园。合理布局建设总部经济、金融服务、商务商贸、创意会展、研发与休闲等各类功能集聚区，强调商务、商贸功能与文化、休闲、娱乐等功能有机结合，满足多种市场需求，形成复合功能带来合力效应，着力打造多元化、复合型专业功能中心，最终形成集现代金融、总部经济、商务商贸、创意会展等为一体的豫鄂陕三省交界区域综合性商务中心园区。第一节总部经济产业园一、发展思路发展总部经济是优化产业结构，提升产业集群层次，应对产业转移、解决资源能源紧缺的有效途径，也是推动企业做大做强，扎根南阳示范区的必要措施。发展总部经济将为南阳示范区实现新一轮的经济结构调整优化和城市功能转型升级提供新的发展模式和发展领域，对推动经济社会双转型具有重要意义。发展