桂林市水安全保障“十四五”规划.docx

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1、桂林市水安全保障十四五规划目录前言4第一章发展基础5第一节水利发展“十三五”主要成就5第二节存在问题10第三节面临的形势13第二章总体思路15第一节指导思想15第二节基本原则15第三节发展目标17第三章总体布局20第一节水网局部20第二节区域重大战略水安全保障布局23第四章主要任务25第一节增强洪涝灾害防御能力25第二节提升供水安全保障能力27第三节加强水生态安全保护治理28第四节提升乡村振兴水利保障能力30第五节加快智慧水利建设32第六节深化水利重点领域改革33第七节提高水治理能力现代化水平35第五章投资规模40第一节“十四五”投资规模预测40第二节资金筹措41第三节重点水利工程实施安排43

2、第六章环境影响评价45第一节与相关规划的协调性45第二节实施效果评价45第三节环境影响评价46第四节综合评价48第七章风险评估49第八章保障措施54-T/.*HJs“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是桂林市加快建设世界级旅游城市，推动新时期水利改革发展再上新台阶的关键五年。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展，对水安全保障提出了新的更高要求。本规划依据桂林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要以及国家、自治区、桂林市关

3、于水安全保障的有关文件，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，全面总结桂林市水利发展“十三五”规划实施情况，系统分析桂林市水安全面临的新形势、新任务和新要求，贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，提出桂林市水安全保障“十四五”总体思路、总体布局、主要任务、重大工程等，是指导今后五年桂林市水利改革发展的纲领性文件。第一章发展基础第一节水利发展“十三五”主要成就“十三五”以来，桂林市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于治水兴水方面的重要论述和保障国家水安全的重要讲话精神，认真贯彻落实新发展理念，按照高质量发展要求，扎实推进水利各项工作，

4、桂林市水利发展“十三五”规划主要目标指标基本完成，防汛抗旱减灾体系逐步完善，民生水利建设成效显著，最严格水资源管理制度进一步建立，水生态保护与修复日趋改善，水利行业能力建设逐步提升，重大项目前期工作有序推进，为全市经济社会发展提供了有力支撑和保障。一、防洪减灾体系进一步完善。桂林市防洪及漓江补水枢纽工程全面建成发挥防洪补水效益。继“十二五”川江水库、小溶江水库下闸蓄水后，2018年1月17日桂林市防洪及漓江补水枢纽工程的最后一座大型水库斧子口水库下闸蓄水，标志着桂林市防洪及漓江补水枢纽工程开始全面发挥防洪补水效益，与已建的青狮潭水库联合调度调控漓江洪水，与主城区按天然10年一遇标准建设的堤防形

5、成堤库结合的防洪体系，使主城区基本实现100年一遇防洪标准。二、水利薄弱环节建设持续加强。累计实施中小河流治理项目110个，治理河长532.28公里，新建堤防、护岸522公里；实施病险水库（闸）除险加固41座，完成病险水库除险加固竣工验收113座，开展水库安全鉴定123座；推进重点山洪沟治理5条,“十三五”期间各类水库累计拦蓄洪水75.22亿立方米，减免农田受灾面积28.4千公顷，减少受灾人口41.5万人，减免直接经济损失20亿元。三、用水保障水平进一步提高。桂林城市水利系列专项规划获批，桂林市第二水源工程加快推进，长塘水库可行性研究报告通过水利部审查，可研审批前置要件基本完成，施工准备工程加

6、快推进，桂林城市供水格局持续优化。上桂峡水库扩容、源口潭水库扩容、金竹坪水库等重点水源工程前期工作全部完成，全州县弄岩引水工程（一期）开工建设。实施农村饮水安全巩固提升工程1700多处，新增受益人口37万人，农村自来水普及率达到84.15%,较“十二五”末提高12.4%,农村饮水安全保障水平显著提高。推进青狮潭灌区等大中灌区续建配套与节水改造项目7项及一批小型农田水利设施建设项目，新增、恢复灌溉面积20.3万亩，改善灌溉面积38.41万亩，新增节水灌溉面积20.3万亩，新增高效节水灌溉面积6.3万亩。全市用水总量逐年下降，2020年万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2015年分别下

7、降32%和36.7%,农田灌溉水有效利用系数达到0.550,主要江河水库水功能区水质达标率100%,跨市河流交界断面水质水量达标率100%,自治区级最严格水资源管理制度考核持续保持“优秀”等次。桂江、湘江等主要河流水量分配工作全面完成，跨县河流水量分配工作有序推进。四、水生态环境质量持续改善。桂林市创建国家级水生态文明城市试点通过验收，完成投资115.88亿元。全国节水型城市再次通过国家层面复核，灵川等县经自治区认定达到水利部县域节水型社会评价标准，率先在重点用水行业开展节水型企业创建活动，桂林艺宇纸业有限公司等一批节水型企业成功创建，一批节水型机关、单位、小区通过验收。开展“水效领跑者”行动

8、，青狮潭灌区获自治区首批节水型灌区，成为全区2个获此殊荣灌区之一。临桂新区防洪排涝及湖塘水系工程建成通航，实施临桂新区机场路以北片区湖塘水系连通、阳朔县城区河湖水系连通等2个全国江河湖库水系连通示范工程，阳朔县、兴安县等2个全国水系连通及水美乡村建设试点县开工建设。饮用水水源地安全达标建设持续推进，实施重点县饮用水水源地保护工程30项。实施水土保持综合治理工程51项，新增水土流失治理面积达514.03平方米。加强重要河流生态流量保障，完成农村小水电增效扩容改造与河流生态改造项目21项，新增装机容量5.1万千瓦，规划期全市水电发电量约220亿千瓦每小时。重要江河湖泊水功能区主要水质指标达标率10

9、0%,2020年全国地表水考核断面水环境质量排名全国第二。五、水利行业扶贫成效显著。持续加大贫困地区水利资金投入力度，投入到3个脱贫县和499个脱贫村的中央和自治区水利资金占比高达39%,有效支撑了脱贫攻坚工作。深入开展贫困地区防洪减灾薄弱环节治理，水旱灾害防御能力进一步提升。开展脱贫攻坚农村饮水安全工程建设大会战，紧扣水质、水量、用水方便程度、供水保证率4项指标，通过实施新建、改建、扩建、并网、引水、打井、建水窖等工程措施，全部解决全市建档立卡贫困人口49469人的饮水不安全问题，实现“不漏一户，不落一人”的总体目标。六、水利重点领域改革稳步推进。深入推进河湖管护及小型水利工程管理体制改革。

10、永福县成功创建全国第一批河湖管护体制机制创新试点，恭城瑶族自治县全面完成全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县建设任务并通过验收，探索总结出小型水利工程管护“四种模式”，并在全市推广。全市17个县（市、区）完成15096处小型水利工程管理体制改革任务，改革成果通过自治区党委深化改革委员会委托的第三方评估。农业水价综合改革稳步推进，在青狮潭灌区等7个大中型灌区通过“试点先行、典型带动”方式，完成86万亩灌区农业水价综合改革任务。七、水治理能力不断增强。全面推行河湖长制。2017年9月7日印发桂林市全面推行河长制工作方案，市、县成立河长制办公室，在辖区内1516条大小河流和“四湖”全

11、面推行河湖长制，共落实市、县、乡（镇）、村四级河（湖）长2707名，出台了河长巡查等12项制度，2018年6月，桂林市全面建立河长制湖长制工作顺利通过自治区验收。开展江河湖库管理范围划定、河湖“清四乱”专项行动等工作，累计整改“四乱”问题清单台账770个，2020年12月底前全部完成销号，河湖长制实现从“有名”向“有实”转变。八、水利信息化水平有效提升。漓江上游水库群联合调度决策指挥系统建成发挥作用，山洪灾害监测预警系统和群测群防体系基本建成，大中型水库基本实现安全监测全覆盖，小型水库安全监测设施建设有序推进，水资源监测体系初步建成，水利视频会商系统实现自治区、市、县全面联通。基本构建覆盖水旱

12、灾害防御、水资源管理、水利工程运行管理、水土保持、河湖管理、行政许可与公共服务等业务的应用体系。初步搭建水利网络安全防护体系，具备基本的网络安全防护服务能力。水利科技创新能力持续提高，获广西科技进步二等奖2项，桂林市科技进步三等奖1项。水利遗产保护显著加强，灵渠成功入选世界灌溉工程遗产名录。水文化建设稳步推进，新增国家水情教育基地1项、国家级水利风景区1项、自治区级水利风景区2项。桂林市水利局荣获全国水利系统先进集体。桂林市水利发展“十三五”规划提出的20项指标中，7项约束性指标全面完成，11项预期性指标顺利完成，2项预期性指标基本完成。专栏1“十三五”规划主要指标完成情况表序号指标名称属性规

13、划目标规划期末完成情况1桂林市主城区防洪标准（重现期）预期性100年一遇100年一遇基本完成2县城主城区防洪标准（重现期）预期性20年一遇20年一遇基本完成3漓江桂林水文站断面枯水期流量（m%）预期性6060完成4全市用水总量（亿n?）约束性43.7133.28完成5万元地区生产总值用水量（n）约束性144144完成6万元地区生产总值用水量降幅（%）约束性3232完成7万元工业增加值用水量（n）约束性50.741.1完成8万元工业增加值用水量降幅（）约束性2236.7完成9农业灌溉用水有效利用系数约束性0.550.550完成10新增供水能力（亿m）预期性1.51.51完成11农田有效灌溉面积（

14、万亩）预期性330374.73完成12新增节水濯溉面积（万亩）预期性2020.3完成13新增高效节水灌溉面积（万亩）预期性26.3完成14新增农村水电装机容量（万kW）预期性55.1完成15农村自来水普及率（）预期性8084.15完成16新增水土流失综合治理面积（km2）预期性250514.03完成17重要江河湖泊水功能区主要水质达标率（）约束性92100J完成18县城以上集中式饮用水水源地水质达标率（）预期性100HOOJ完成19小型水利工程权属明晰（）预期性8585完成20基层水利站建设（%）预期性8585完成注：指标带口为期未达到数，其余为5年累计数。“重要江河湖泊水功能区主要水质指标达

15、标率”评价的主要指标是COD、氨氮指标。万元地区生产总值用水量及降幅和万元工业增加用水量及降幅采用国家实行最严格水资源管理制度考核口径，“十三五”规划目标按2015年可比价计列。万元工业增加值用水量、万元工业增加值用水量降幅“十三五”规划目标调整为自治区下达的“十三五”水资源消耗总量和强度双控指标。农村自来水普及率“十三五”规划目标、“十三五”期末完成按照供水服务人口20人及以上为集中供水工程统计。由于主城区规划调整，“桂林市主城区防洪标准”“县城主城区防洪标准”等2项预期性指标为基本完成。第二节存在问题桂林市水利发展取得了较大进步，但水利发展不平衡不充分的问题依旧存在，“数量短缺”与“优质不

16、足”问题并存，水网格局尚未形成，与满足人民群众对美好生活的追求和推动经济社会高质量发展的要求仍存在较大差距。一、防洪减灾薄弱环节依然突出。桃花江上游防洪控制性工程黄塘水库还未建成，主城区漓江右岸龙门大桥下游尚未形成防洪封闭圈，桂林新区防洪排涝湖塘水系尚未全部建成。防洪达标率有待提高，中小河流治理整体进展偏慢，部分沿河乡镇党政机关驻地、重要农田的防洪建设仍未开展，治涝工程建设明显滞后，城市涝区治理达标率较低，山洪沟治理达标率不足5%,水库、水闸病险问题仍较为突出。二、供水安全保障能力仍然不足。部分城市供水水源单一、应急备用能力不足。农村饮水工程建设标准偏低，普遍存在工程规模小且数量分散、水质达标

17、率偏低等问题，巩固提升难度和投资需求大，供水规模化水平有待提高。大型灌区数量少、控灌面积小，局部地区缺乏骨干灌溉工程。大部分已建中小型灌区骨干工程改造不完全、不彻底，节水灌溉面积占比低，难以满足现代化灌区发展新要求。用水效率和节水水平与先进地区相比仍存在一定差距。三、局部区域水生态问题仍然突出。漓江枯水期水量仍有不足，工业、生活、农业和生态、旅游景观用水矛盾日益突出。桂林城市主水源地水质仍存在安全隐患。水土流失治理任务艰巨。部分河流水域岸线、水生态空间范围界限及用途管制要求不明确,“乱占、乱采、乱堆、乱建”等“四乱”现象仍未完全消除，水生态空间管控难度大，重点河湖生态保护修复力度不足。农村水系

18、淤积堵塞、岸线侵占、水质较差等问题突出，与乡村振兴战略要求存在一定差距。四、水利信息化水平有待提高。流域面积200平方公里以上有防洪任务的中小河流存在监测空白，墙情监测站严重不足，水质监督监测未实现全覆盖，自动测流、测沙等技术未广泛应用，遥感、无人机、智能摄像头等现代技术设备未全面推广，点、线、面协同感知体系建设仍处于起步阶段。水利工程信息化建设依然薄弱，工程安全监测和预报预警自动化水平较低，大部分工程管理单位网络尚未接入防汛抗旱业务专网，工程建设运行管理智能化水平有待提高。水利数据共享和服务能力不足，涉水业务系统覆盖范围有限，网络边界防护薄弱，安全防护体系不完善，网络安全防护能力不足，水利信

19、息化项目建设运行管理等标准体系尚未健全。五、水治理体制机制有待完善。系统完备、科学规范、运行有效的水治理制度体系建设处于起步阶段。小型水利工程管护水平不高，部分水利工程仍存在重建轻管现象。水利投资仍以政府投资为主，渠道单一，缺乏稳定的水利投资增长机制。水行政执法水平、执法能力有待提升。对水资源、江河湖库、水土保持、水利工程等涉水事务监管还需进一步加强。水利科技创新能力不足，科技创新机制、科技资源分配机制和科技成果评价机制尚未建立。基层水利专业人才缺乏，水利人才队伍建设需要加强。第三节面临的形势一、新发展阶段水利工作重心转变。深刻认识人民群众的需要已呈现多样化、多层次、多方面的特点，水利工作要把

20、握好从“有没有”转向“好不好”这个关键，在防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等五个方面提高标准，向社会提供标准更高、质量更好的水利工程产品，推动水利高质量发展，实现从保障水旱灾害防御安全向全面保障水安全迈进，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、党中央、国务院为水利发展指明新方向。党的十九大以来，党中央、国务院高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略，全面实施国家节水行动，统筹推进山水林田湖草沙综合治理。国家把水利作为推进基础设施建设的重要内容，作为推进乡村振兴的重要内容，作为推进绿色发展的重要支撑，提出实施国家水网建设、提升水资源节约集约利用水平和水旱灾害防御能

21、力等新的要求，进一步深化了水利工作内涵。三、自治区战略部署对水利工作提出新要求。自治区一系列重大战略部署均要求水利工作要紧密结合区域发展战略定位和水资源禀赋，抢抓新发展机遇，将水利改革发展工作融入广西高质量发展新格局，加快建设重大水利工程，补齐水利领域短板，推进水网建设，完善水利基础设施体系，提升水资源优化配置能力和水旱灾害防御能力。四、漓江生态保护对水利工作提出新挑战。党中央赋予桂林打造世界级旅游城市历史使命，桂林市立足以人民为中心，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，呵护好桂林山水，打造人与自然和谐共生的典范，提出构建桂林大水网，提升漓江水系质量，水利工作面临新挑战。第二章总体思路第一节

22、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神和对广西及桂林工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持不懈抓项目、抓投资、抓完成，持续强化抓管理、抓改革、抓创新，把水安全风险防控作为底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态保护作为控制红线，加快水利基础设施网络建设，着力推进水治理能力现代化，推动水利高质量发展，提升水安全保障能力，

23、为加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供水利支撑和保障。第二节基本原则坚持以人民为中心，保障安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命财产安全摆在首位，全面提高水安全保障能力。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为水利改革发展的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更好实现人民对美好生活的向往。一、坚持生态优先，绿色发展。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，将生态优先的理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，以“三线一单”为导向，调整产业结构与优化布局，全面推动高质量发展和绿色发展。二、坚持

24、节水优先，空间均衡。深入实施最严格水资源管理制度，将节水作为水资源开发利用与保护的前提，推动用水方式由粗放向节约集约转变，不断提高用水效率和效益。要转变治水思路和方式，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，践行水资源水生态水环境承载能力与经济、社会、人口、环境相协调的可持续发展战略，推动桂林市实现高质量跨越式发展。三、坚持系统治理，综合施策。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，始终把保持山水生态的原真性和完整性作为一项重要工作，统筹解决水资源水生态水环境水灾害问题，建设水清河畅、岸绿景美、江河安澜的美好家园。充分调动市场优化资源配置作用，更好发挥政府宏观调控作用，大力推进体制机制创新，抓好顶层

25、设计及区域资源整合，强化行业监督管理，提升水生态系统质量和水资源综合管理水平。四、坚持底线思维，风险管控。强化底线思维，增强忧患意识，从注重事后处置向风险防控转变，从减少灾害损失向降低安全风险转变，以防为主、防控结合，牢牢守住水安全底线，建立健全水安全风险防控机制，提高防范化解水安全风险的能力。第三节发展目标到2025年，建成与桂林市经济社会高质量发展、乡村振兴战略实施、生态文明建设要求相适应，与现代化进程相协调的水安全保障体系。一、洪涝灾害防御能力明显增强。重要江河防洪减灾体系进一步完善，流域面积2003000平方公里中小河流治理河段达到规划的防洪标准，江河堤防达标率提高到75%。流域控制性

26、工程建设取得实质性进展，防洪突出薄弱环节和现有病险水库安全隐患得到全面消除，洪涝监测预报预警调度体系进一步完善，洪涝灾害风险防范化解能力明显提升。二、供水安全保障能力明显提升。水资源刚性约束制度基本建立，节水型生产生活方式全面普及，全社会节水护水惜水意识明显增强。市区用水总量控制在43.71亿立方米以内，万元地区生产总值用水量较2020年下降17%以上，万元工业增加值用水量较2020年下降15%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.560。水资源配置格局进一步优化，城乡供水保障和应急供水能力明显增强，水利工程新增供水能力2亿立方米以上。农村供水保障水平进一步提升，农村自来水普及率提高到88%以

27、上。农田灌溉基础设施条件进一步改善，大中型灌区新增恢复农田有效灌溉面积5万亩以上。三、水生态保护与修复明显加强。江河湖库水源涵养与保护能力明显提升，重点河湖生态流量基本得到保障，水生态环境状况明显改善。水土流失得到有效治理，水土保持率不低于85%o地下水监控管理体系基本建立，地下水超采得到有效遏制。重点河湖生态保护和综合治理成效明显，建成一批美丽幸福河湖和水利风景区。深入实施农村水系综合整治，农村水环境显著改善，水系连通及水美乡村建设取得实质性进展。四、水治理现代化水平明显提高。空天地一体化监测感知体系基本构建，各类业务数据逐步统一，应用系统有效覆盖，网络安全防护全面加强，水利智慧化水平显著提

28、升。水资源刚性约束制度基本建立，河湖长制长效机制进一步完善，涉水空间管控制度基本建立，水利工程管理体制改革取得重要进展，水利投融资机制进一步完善。水法规政策体系更加完善，覆盖各领域、各层级的水利监测监管体系基本形成，水利工程运行管理安全规范，水利科技创新和人才队伍建设形成良性循环，先进水文化逐步形成。专栏2“十四五”规划主要指标序号指标“十三五，期末完成“十四五”规划目标属性1江河堤防达标率（）/75预期性2用水总量（亿m）33.2817约束性4万元工业增加值用水量降幅（）36.715约束性5农田灌溉用水有效利用系数0,5500,560预期性6水利工程新增供水能力（亿而）1.512预期性其中：

29、水利工程新增城市供水能力（亿?）/1.20预期性7农村自来水普及率（%）84.1588预期性8大中型灌区新增恢复农田有效灌溉面积（万亩）/5预期性9新增水土流失综合治理面积（km2）514.03860预期性10水土保持率（%）/85预期性11重点河湖基本生态流量达标率（）/l90预期性12重要河湖水域岸线监管率（%）/50预期性注：指标带为期末达到数，其余为5年累计数。万元地区生产总值用水量降幅和万元工业增加值用水量降幅采用国家实行最严格水资源管理制度考核口径，按2020年可比价计列。农村自来水普及率规划目标按照供水服务人口100人及以上为集中供水工程统计。水土保持率是指全市非水土流失面积占国

30、土面积的比例。重点河湖基本生态流量达标率是指纳入生态流量保障重要河湖名录的河流和湖泊控制断面基本生态流量保障目标实现比例。重要河湖水域岸线监管率是指划定了河湖管理范围、明确了岸线功能分区和管理要求的重要河湖数量占重要河湖总数量的比例，其中重要河湖是指设立了市级河湖长的河湖。第三章总体布局根据流域区域特点和实际，针对桂林市水安全保障体系的薄弱环节，系统构建桂林水网工程，重点完善水资源优化配置体系和区域防洪减灾体系，为实施国家、自治区重大战略和桂林市经济高质量发展提供支撑保障。第一节水网布局对标“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的水网建设目标要求，依托广西水网布局，以桂

31、林新老城区为发展轴，基于江河湖泊自然水系结构，以珠江、长江两大流域的5条主要河流水系为基础，以引调水工程为通道,以区域河湖连通和供水管渠为脉络，以控制性调蓄工程为节点，综合防洪减灾、水资源配置、水生态保护修复等功能，强化水网智慧化建设，构建“一横、五纵、六连通，引补相济，调蓄结合”的桂林水网主骨架，并与广西骨干网、县级水网互联互通，逐步形成桂林水网“一张网”。“一横、五纵、六连通”：为桂林水网大动脉，构成桂林水网之“纲”。以桂林新老城区水安全保障带为发展轴，以桂（漓）江、洛清（义）江、寻江、湘江、资江等5条自然河流水系为基础，发挥其行洪、输水、生态等综合功能；以灵渠、古桂柳运河、“两江四湖”、

32、桂林新区湖塘水系、拟建漓江上游“四库联通”工程、规划湘桂运河等连通各自然河流形成六条骨干输配水通道，实现自然河流水系的有效贯通，畅通桂林水网大动脉，实现水资源统筹调配、互济互通，洪水排泄通畅，水生态环境改善。“引补相济以“一横、五纵、六连通”骨干水网内的河湖水系连通工程、弄岩引水工程等区域水资源配置工程以及大中型灌区和农村供水工程的供水渠（管）道为脉络，构建“引补相济”的水网结构，实现联网、补网、强链，织密桂林水网之“目二“调蓄结合”：以现有448座和新建27座大中小型水库为水流调配节点，打牢桂林水网之“结”，增加水网节点对水资源和洪水的调控能力，利用河库连通增加水资源丰枯调剂能力，优化水资源

33、配置，结合河流水系泄洪通道，实现蓄泄兼筹，优化完善流域防洪体系布局。新建27座水库中大型水库4座，即长塘水库、五里峡水库扩容、青狮潭水库扩容、平等水库；中型水库16座,即黄塘水库、泠江水库、临桂大江水库扩容、上桂峡水库扩容、源口潭水库扩容、木浪岗水库扩容、社坪水库、源口水库扩容、金陵水库扩容、合力水库、小盘洞水库、涪江水库、华境水库、荔浦大江水库扩容、社岭水库、大渭洞水库；小型水库7座，即金竹坪水库、和平水库、上焦水库、浑水塘水库、老水源水库、小龙水库、大坪源冲水库。雨湖三寻，礴人。平等水库江2X县漓江上游i“四库联通”；义三膏翁潭水露瞿L科水库sS：举水库扩容6江童S江野露县三洛=+w%w古

34、桂柳运河产清SP大江翠扩容1：T木M水帽Xlr8“XkM息IE川”，大江疗扩容*u金,图例秀县t山-尸.肝输配水3河流M巳度大中型水库O秋惠水庠笙d/江ZFg大坪源冲水库石“F忘源口水相”潮河郎竹坪水库L晨库$33-资产口潭水针，洞水库/老水:融砂水库N三Me常引水班W/灵蛾TsCyM优合力水库品需S漓g湘隧江水岸Zrs理.小小库t矗:.3江01iM方用水库C（与一，,）喀水塘水库川H且电县平县县.图1桂林市水网主骨架示意图第二节区域重大战略水安全保障布局围绕区域协调发展、构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，完善服务推动建设粤港澳大湾区、主动对接长江经济带发展、打造世界级旅游城

35、市等重大战略部署的水安全保障体系，全面提升区域水安全保障能力。一、完善服务推动建设粤港澳大湾区“粤桂画廊”水安全保障体系。以加强节水、增加供水、优化区域水资源配置为重点，构建以桂林市第二水源、长塘水库工程为核心的供水网络体系，加强主要城市应急和第二水源工程建设，提高城市供水安全保障水平。加快中小河流治理、病险水库除险加固，保证沿线城镇防洪安全。推进浑水塘水库等前期工作，实施农业水价综合改革，改善沿江农业灌溉条件。二、完善主动对接长江经济带发展水安全保障体系。加强城市防洪排涝能力建设，保障城市防洪安全。推进漓江、湘江生态修复治理，加强水土流失及石漠化治理，提高江河上游水源涵养能力。推进源口潭水库

36、、金竹坪水库、社坪水库、源口水库扩容等重点水源工程建设，优化城市供水水源格局，保障城市供水安全。依托灵渠世界灌溉工程遗产、漓江中国南方喀斯特世界自然遗产及灵渠国家水情教育基地、永福县“三江六岸”水利风景区、“红色沃土幸福灌江”水利风景区等资源，进一步弘扬和挖掘水文化，推动美丽幸福河湖建设。三、完善支撑建设世界级旅游城市水安全保障体系。构建以长塘水库、漓江上游“四库联通”工程、农村供水保障工程为重点，以上桂峡水库扩容、木浪岗水库扩容等重点水源工程以及城市应急和第二水源工程为补充的供水网络体系，支撑城市及工业区发展用水需求，保障区域供水安全。建设黄塘水库、爱江水库等防洪控制性工程，实施大江水库扩容

37、工程，续建桂林新区湖塘水系工程，推进良丰河、相思江、桃花江“三江排涝”工程建设，开展中小河流治理及生态护岸建设，加快现有及新出险病险水库除险加固，保障区域防洪安全。加强漓江、湘江等河湖生态保护，建设桂林新区湖塘水系中期补水工程，推进会仙湿地保护与生态修复，建设数字李生漓江流域试点，保障区域水生态安全。推进合力水库等前期工作，续建全州弄岩引水工程，实施一批大中型灌区续建配套与节水改造工程,保障区域粮食安全。第四章主要任务第一节增强洪涝灾害防御能力按照“消隐患、强弱项、提标准”工作思路，贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要论述，全面实施防洪提升工程，整体提升洪涝灾害防御能力和

38、超标准洪水应对能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会健康发展。一、加快防洪控制性枢纽工程建设。加快建设黄塘水库、江水库等防洪控制性工程，开展其他防洪控制性工程前期工作和研究论证，完善流域防洪减灾体系，提高流域和重点区域洪水调控能力。二、加强中小河流治理。继续开展2条流域面积3000平方公里以上中小河流治理，大力实施流域面积200-3000平方公里中小河流治理，坚持工程措施生态化，建设一批生态护岸、生态堤防。开展堤防工程设施隐患排查和安全鉴定，结合中小河流治理，实施堤防险工险段治理和水毁水利工程修复。三、实施病险水库（闸）除险加固。加快推进水库安全鉴定，2025年底前全面完成2020年前已鉴定

39、病险水库和2020年已到安全鉴定期限、经鉴定后新增病险水库的除险加固任务，及时对“十四五”期间开展安全鉴定后新增的病险水库实施除险加固。加快推进水闸安全鉴定，推进大中型水闸除险加固，消除水闸工程安全隐患。加强监测预警设施建设，健全常态化管护机制，确保工程安全、长效运行。四、加强山洪灾害防治。加快实施山洪沟治理项目，减轻山洪灾害损失，提升防灾减灾成效。继续推进山洪灾害重点防治区监测预警系统和群测群防体系建设，优化自动监测站网布局，扩大预报预警信息覆盖面，推动监测预警平台集约化应用，提升监测预警能力。五、加强城市防洪及重点涝区治理。加快列入全国名录重要、重点防洪城市防洪排涝能力建设，完善城市防洪排

40、涝体系，提高防御外洪的能力。推进近年来内涝灾害严重、社会关注度高、具有一定工作基础的城市易涝区的治理，加快治理工程前期工作。统筹流域防洪与区域排涝，妥善处理治涝与防洪、灌溉的关系，加快推进重点区域防洪排涝工程建设，构建重点涝区防洪排涝体系。专栏3防洪减灾提升工程防洪控制性枢纽工程。推进黄塘水库、论江水库、临桂大江水库扩容、青狮潭水库扩容等防洪控制性工程前期工作，有序开展良丰河、相思江、桃花江、漓江等分洪工程研究论证。中小河流治理工程。继续开展桂江、湘江等2条流域面积在3000平方公里以上的中小河流治理，规划治理长度11.5公里；实施列入防汛抗旱水利提升工程实施方案的流域面积2003000平方公

41、里中小河流治理项目，规划治理长度454.8公里。病险水库除险加固工程。全面完成思安江等6座中型病险水库、潘厂等93座小型病险水库除险加固。重点山洪沟治理工程。推进灌阳县桂岩村头坝山洪沟治理等12项山洪沟治理项目建设。城市防洪及重点涝区排涝能力建设工程。推进桂林城市防洪排涝工程建设，推进全州、平乐、灵川等全国重点防洪城市防洪排涝工程建设，加快推进“三江排涝”工程建设。第二节提升供水安全保障能力按照“强骨干、增调配、成网络”的思路，坚持节水优先，强化水资源刚性约束，抓紧推进重大水资源配置工程建设，加快重点水源工程建设，强化大中小微供水工程协调配套，完善水资源配置体系。一、推进重大水资源配置工程建设

42、。按照“确有需要、生态安全、可以持续”和“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”原则，结合供水安全保障、乡村振兴及支撑区域经济高质量发展要求，在全面落实国家节水行动、实行水资源“双控行动”前提下，加快建设长塘水库工程，加快推进漓江上游“四库联通”工程等重大水资源配置工程前期工作。二、加快重点水源及引调水工程建设。推进有条件的水库实施清淤疏浚或加高扩容，加快已建、在建水源工程配套设施建设，切实提升现有工程效益。加快推进上桂峡水库扩容、源口潭水库扩容、金竹坪水库等新建水库工程建设，积极推进一批大中型水库前期工作。在干旱易发区、粮食主产区、城乡集中供水区建设中小型蓄引提水源工程，逐步形成大中小微

43、并举、蓄引提调结合、水源调节互补的供水保障体系，全面提升抗旱供水水源保障能力，提高城乡供水水源风险防范化解能力。加快引调水工程建设，续建弄岩引水工程，建设桂林新区湖塘水系中期补水工程。三、推进水资源节约集约利用。把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，推动用水方式进一步向节约集约转变，形成节约水资源和保护水环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。加快抽水蓄能电站等建设，支撑经济社会绿色低碳循环发展，助力实现碳达峰、碳中和。完善节水标准和用水定额体系，强化高耗水行业用水定额管理，开展节水评价，抓好重要领域、重点地区深度节水控水。深入实施合同节水，加强学常规水利用。专栏4供水安全

44、保障工程重大水资源配置工程。开工建设长塘水库工程，加快推进漓江上游“四库联通”工程前期工作，启动五里峡水库扩容、平等水库、大渭洞水库等工程前期论证。重点水源工程。开工建设上桂峡水库扩容工程、源口潭水库扩容工程、金竹坪水库工程等一批中小型水库，加快推进木浪岗水库扩容、社坪水库、浑水塘水库、广源水库等工程前期工作，启动和平水库、源口水库扩容、合力水库等中小型水库建设前期工作。引调水工程。续建弄岩引水工程。第三节加强水生态安全保护治理按照“严保护、重治理、提质量”的思路，坚持保护优先、自然恢复为主，加强水源涵养、河湖保护和地下水保护，实施水生态修复与治理工程，维护河湖健康，满足人民群众对健康水生态、

45、宜居水环境的要求。一、加强河湖生态保护治理。以流域为单元，坚持综合施策、协同推进，加快推进重点河湖生态保护修复工程建设。围绕漓江、湘江等主要江河源头和重要水源涵养区，以加大封育保护治理为主，推进河湖生态保护。持续推进重点河湖生态流量目标确定与管理，统筹生态保护与防洪、供水、发电等，加强水利工程优化调度，改善水利工程生态流量泄放条件，完善生态流量调度与监管措施，切实保障河湖生态流量。二、推进饮用水水源地保护。持续推进饮用水水源地安全保障达标建设，以“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”为建设目标，实施饮用水水源地保护工程，消除水质安全隐患，提升水质应急保障能力，保障城乡饮用水安全。三、加强水

46、土保持生态建设。坚持预防为主、防治结合，以维护水源地水质安全、提升河源区水源涵养能力、改善生态、改善民生为目标，以水土流失、岩溶石漠化为重点，实施水土流失综合治理工程，强化水土流失治理。四、实施重点江河湖库空间整治。强化河湖长制，划定江河湖库空间管控边界，集中力量解决“四乱”问题，对河流管理范围线内不符合岸线功能区划、影响防洪安全、水安全、生态安全的建筑（构筑）物等进行清理整治，打造基本干净、整洁的河湖。五、加快美丽幸福河湖建设。依托河湖长制组织体系和责任体系，按照“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化“美丽幸福河湖建设标准，因地制宜确定河湖功能，统筹兼顾城乡生态保护和高质量发展、全域旅游融合和文旅支柱产业发展等工作，综合施策，协调推进美丽幸福河湖和水利风景区建设。专栏5水生态安全保障工程重点河湖生杰保护修复工程。实施漓江流域山水林田湖草沙一