救灾物资储备标准指引.docx

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1、救灾物资储备标准指引1范围本文件规定了救灾物资储备的基本原则、救灾物资分类、储备品种、储备模式、储备数量测算等。本文件适用于XX市各级救灾物资储备单位开展受灾人员临时安置生活保障物资的储备工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2662棉服装GB2811头部防护安全帽GB/T3324木家具通用技术条件GB/T4208外壳防护等级（IP代码）GB/T4303船用救生衣GB/T8372牙膏GB/T8939卫生巾（护垫）GB70

2、00.1灯具第1部分：一般要求与试验GB7000.2灯具第2-22部分：特殊要求应急照明灯具GB/T13171.1洗衣粉（含磷型）GB/T13171.2洗衣粉（无磷型）GB/T14460涤纶低弹丝GB/T15211安全防范报警设备环境适应性要求和试验方法GB15979一次性使用卫生用品卫生标准GB16796安全防范报警设备安全要求和试验方法GB18383絮用纤维制品通用技术要求GB18401国家纺织产品基本安全技术规范GB19217医疗废物转运车技术要求（试行）GB19342牙刷GB/T20808纸巾纸GB/T21295服装理化性能的技术要求GB/T21416医用电子体温计GB/T22796床

3、上用品GB/T22843床上用品GB/T22864毛巾GB/T23147晴雨伞GB/T23307家用和类似用途地面插座GB/T24454塑料垃圾袋GB/T26376自然灾害管理基本术语GB/T26680永磁同步发电机技术条件GB26755消防移动式照明装置GB/T28004.1纸尿裤第1部分：婴儿纸尿裤GB28478户外休闲家具安全性能要求桌椅类产品GB/T29862纺织品纤维含量的标识GB30002儿童牙刷GB/T32227船用工作救生衣GB/T32232儿童救生衣GB/T37866绿色产品评价塑料制品GB/T38046汽车乘员反光背心GA446警服反光背心GA891公安单警装备警用急救包G

4、A1052.52013警用帐篷第5部分：60而单帐篷GA/T1256发光式道路交通指挥棒FZ/T61004拉舍尔毛毯FZ/T62015抗菌毛巾FZ/T62016无捻毛巾FZ/T73020针织休闲服装FZ/T81007单、夹服装JB/T11817小型单相同步发电机技术条件JB/T3244蓄电池前移式叉车JB/T3299手动插腿式液压叉车JB/T3340插腿式叉车JB/T9012侧面式叉车JY/T0021手摇交直流发电机MZ/T011.2救灾帐篷第2部分：12in,单帐篷MZ/T011.3救灾帐篷第3部分：36而单帐篷MZ/T011.7救灾帐篷第7部分：帐篷涂层布MZ/T014.1救灾被服第1部分

5、：棉被MZ/T014.2救灾被服第2部分：棉大衣MZ/T014.3救灾被服第3部分：棉衣MZ/T014.4救灾被服第4部分：多功能睡袋MZ/T015.1救灾装具第1部分：折叠床MZ/T015.2救灾装具第2部分：折叠桌、凳MZ/T015.3救灾装具第3部分：软体贮水罐、水桶MZ/T015.4救灾装具第4部分：气垫床QB/T1913透明皂QB/T2171金属拉链QB/T2172注塑拉链QB/T2173尼龙拉链QB/T2198手电筒QB/T2486洗衣皂QB/T2966功效型牙膏QB/T4459折叠床QB/T4999日用防雨品雨披雨衣SJ/T10600便携式喊话器通用技术条件YY/T0969一次性

6、使用医用口罩3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1突发事件emergency突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。来源：中华人民共和国突发事件应对法，第三条3.2救灾disasterrelief突发事件（3.1）发生后，开展的物资调配、人员转移安置、生活和医疗救助等一系列灾害救助工作。3.3转移安置人员transferandresettlementpersonnel因遭受或可能遭受突发事件（3.1）,导致不能在现有住房中居住，需由政府进行安置并给予临时生活救助的人员（含非常住人口）。注：转移安置人员包括因突

7、发事件导致房屋倒塌、严重损坏（含应急期间未经安全鉴定的其他损房）造成无房可住的人员；受突发事件影响,由危险区域转移至安全区域，不能返回家中居住的人员；或处于较大自然灾害风险中，由高风险区域转移至安全区域，不能返回家中居住的人员。3.4救灾物资disasterreliefmaterials用于保障突发事件（3.1）紧急转移安置人员（3.3）,满足其基本生活需求的物资。注：救灾物资包括临时住所、卧具用品、照明、衣着、食品、卫生用品、医疗防疫等七个功能类别受灾人员救助物资，以及防护装备、指挥装备、装卸运输等三个功能类别的救灾工作人员配套装具。3.5救灾物资储备disasterreliefmateri

8、alsreserve政府为应对突发事件（3.1）,有效开展受灾人员救助工作，保障紧急转移安置人员（3.3）基本生活，采取政府储备（3.6）、商业储备（3.7）和混合储备（3.8）等模式预先准备和存储一定数量的救灾物资（3.4）。3.6政府储备模式governmentreservemodel政府为满足救灾物资（3.4）需求，采购并存储救灾物资的储备模式。注：政府储备一般为实物储备。3.7商业储备模式commercialreservemodel政府与具有仓储设施的大型电商、商超、专业运输企业等救灾物资供应商签订储备供货协议，通过一定的激励手段委托供应商储备一定实物救灾物资的储备模式。3.8混合储备

9、模式mixedreservemodel某品种物资按照政府储备（3.6）、商业储备（3.7）组合的储备模式。3.9中心避难场所centralemergencycongregateshelter具备服务于城镇或城镇分区的城市级救灾指挥、应急物资储备分发、综合应急医疗卫生救护、专业救灾队伍驻扎等功能的固定避难场所。来源：GB511432015,2.0.43.10防灾避难场所disastermitigationemergencyco11-gregateshelter配置应急保障基础设施、应急辅助设施及应急保障设备和物资，用于转移安置人员（3.3）基本生活保障及集中救援的避难场地及避难建筑，简称避难场所

10、。来源：GB511432015,2.0.1,有修改4基本原则4.1 规模适度、结构合理围绕全市突发事件应急救助特点，结合实际需求和市场资源情况，构建市-区-街道-社区四级救灾物资储备体系，确保品类齐全、规模适度、结构合理、及时轮换。4.2 结合实际、形式多样结合物资生产周期、市场供应、储备需求等特点，采取多样化的储备模式，坚持政府主导、社会共建、多元互补，充分发挥市场资源、社会力量的作用，确保救灾物资储备充足、管理妥善，关键时刻供应及时。4.3 统筹规划、协调联动采用市区协同、各有侧重、属地为主的储备格局，发挥各类救灾物资储备单位的主观能动性，建立和完善突发事件下各类物资的紧急动员、采购、调拨

11、、配送和使用联动机制。完善储备调用动用预案，实行储备分级动用，有序释放各类储备。5救灾物资分类救灾物资根据物资类型分为受灾人员基本生活救助物资、救灾工作人员配套装具两大类。6储备品种6.1 基本生活救助物资6.1.1 基本生活救助物资用于保障受灾人员基本生活，主要包括但不限于以下七个功能类别：a）临时住所，包括12m2单帐篷、移动桌椅等；b）照明，包括应急灯、电源插座、发电式移动照明灯塔等；C）卧具用品，包括折叠床、棉被、枕头、防潮垫、毛巾被等；d）衣物，包括常服、防寒服等；e）食品，包括方便面、饮用水（含一次性水杯）、婴儿奶粉等；f）卫生用品，包括脸盆、洗漱包、垃圾袋、纸巾、肥皂、尿不湿、卫

12、生巾、移动厕位等；g）医疗防疫，即医疗急救包等，具体清单见附录A。6.1.2 各功能类别推荐品种定额及备选品种见表Bl.6.1.3 各功能类别储备品种参考标准以及推荐规格、参数见附录C.1。6.2 救灾工作人员配套装具6.2.1 救灾工作人员配套装具用于保障救灾工作人员开展灾害救助工作，主要包括但不限于以下三个功能类别：a）个人防护，包括雨衣及雨鞋、救生衣、安全帽、反光背心、救灾应急包、电子体温计、医用口罩等；b）指挥装备，包括36府单帐篷、对讲机、扩音器、指挥棒、户外电源等；C）装卸运输，包括液压搬运车、橡皮船、救灾物资转运车等。6.2.2 各功能类别推荐品种定额及备选品种见表B.2。6.2

13、.3 各功能类别储备品种参考标准以及推荐规格、参数见附录C2。7储备模式7.1 类型储备模式分为政府储备、商业储备、混合储备三种类型。7.2 储备模式选择各救灾物资储备单位结合本行政区域市场流通、救助时效、仓储条件等因素，充分发挥市场作用，采取单独实物储备、商业储备或两者混合储备，具体需求包括：a）保存期限长、需求量少、市场流通量少的物资，可主要采用政府储备模式，保持较大实物储备比例;b）保存期限短、需求量多、市场流通量大的物资，宜主要采用商业储备模式，也可根据紧急使用情况，进行少量政府储备或采取预置救灾物资；O保存期限长、需求量多、市场流通量大的物资，宜采用混合储备模式，视市场供应情况合理确

14、定政府储备比例。7.3 不同功能类型、不同品类物资的储备模式不同功能类型、不同品种物资的储备模式见表1。表1不同功能类型、不同品类物资的储备模式序号功能分类推荐品种储备模式备选品种1临时住所12in?单帐篷政府储备9N单帐篷2移动桌椅政府储备3照明应急灯市级政府储备，区级混合储备手电筒/帐篷灯4电源插座（含手机充电线）市级政府储备，区级混合储备5发电式移动照明灯塔政府储备发电机6卧具用品折叠床政府储备床垫7棉被市级混合储备、区级政府储备睡袋序号功能分类推荐品种储备模式备选品种8枕头混合储备9防潮垫混合储备凉席/瑜伽垫10毛巾被混合储备毛毯/空调被11衣物常服商业储备12防寒服混合储备棉大衣/棉

15、衣/军大衣/保暖衣裤13食品方便面商业储备自热食品/饼干/八宝粥/面包14饮用水（含一次性水杯）商业储备15婴儿奶粉商业储备16卫生用品脸盆商业储备水桶17洗漱包（含毛巾、牙刷、牙膏）商业储备18垃圾袋商业储备环保袋19纸巾商业储备20肥皂商业储备洗衣液/洗衣粉21尿不湿商业储备婴儿卫生用品22卫生巾商业储备女性卫生用品序号功能分类推荐品种储备模式备选品种23移动厕位混合储备24医疗防疫医疗急救包市级商业储备，区级实物储备医疗药箱25个人防护雨衣及雨鞋政府储备雨伞26救生衣政府储备Cr7rf三mfr:)夕28反光背心政府储备29救灾应急包政府储备30电子体温计政府储备额温枪31医用口罩政府储备

16、32指挥装冬36而单帐篷政府储备60in?单帐篷33对讲机政府储备34扩音器政府储备喊话器35由指挥棒政府储备36户外电源政府储备37N七t液压搬运车商业储备38装卸ISJ橡皮船政府储备39救灾物资转运车商业储备8储备数量8.1 基本生活保障物资测算8.1.1 测算依据某品种基本生活保障物资的储备数量由配发方式和转移安置人员单人物资使用量等共同确定，食品、卫生用品2类物资按天配发，其他类物资均为一次性配发。8.1.2 物资储备数量测算8. 1,2.1按天配发物资储备数量的测算见公式（1）:A=RxPxdxT（1）式中：A按天配发的某品种物资的储备数量；R转移安置人员，测算方式见公式（2）；P单

17、人物资使用量，与某品类物资密切相关，具体取值见表C.1；d物资损耗补偿系数，为补偿物资储运过程中的损耗，取值一般为1.01.2；T救助时长，按天配发的物资测算中，台风（暴雨）灾害的临时救助时长取2天，地震灾害的临时救助时长取3天，一次性配发物资测算中，救助时长取1天。8.1.2.2转移安置人员测算见公式（2）：R=Hxbxk（2）式中:转移安置人员基数，由区域最大历史灾害中政府转移安置人员数确定;b需政府救助的人员比例，一般取值为市级50%,区级70%；k需发放某品种物资的比例，与转移安置人员的年龄组和性别等有关,一般在台风（暴雨）灾害和地震灾害中的取值相同。根据第七次全市人口普查数据，全市0

18、岁14岁年龄组人员占比为15.11%,15岁59岁年龄组人员占比79.53%,60岁以上年龄组人员占比为5.36%,其中，女性占比为44.96%。示例：1559岁年龄组女性人员为79.53%乂44.96%=35.76%,假设各年龄段女性平均分布，则1550岁年龄组女性人员为35.76%X35/45=27.81%。8.2救灾工作人员配套装具测算救灾工作人员配套装具的储备品种和数量，按照救灾工作人员、中心避难场所、防灾避难场所和辖区救灾物资仓库数量等灾害救助工作实际需要，由储备单位自行确定。附录A（资料性）医疗急救包参考清单医疗急救包参考清单见表A.1。表A.1医疗急救包参考清单序号物卷名称规格数

19、量单位1氯雷他定制剂10辜克X10片/盒2龛2维C银翘片0.5克X24片/袋2袋3布洛芬制剂0.3克义20粒/盒2盒4盐酸小粱碱片0.1克XlOo片/瓶1瓶5对乙酰氨基酚制剂0.5克X10片/盒1盒6复方地米软/乳膏10克/支1支7蕾香正气丸6克XlO袋/盒1盒8板蓝根颗粒10克X20袋/包2包9活络油40毫升/瓶2瓶10清凉油10克/盒1盒11苯扎氯镂贴100片/盒1盒12棉签50支/包1包13纱布绷带8X600厘米/卷1卷14碘伏30毫升/瓶2瓶15医用外科口罩10个/包10包16一次性橡胶手套2套17消毒酒精1瓶18剪刀1把19电子体温计1支序号物资名称规格数量单位注1：表中所列药品/物

20、资数量按照100人标准配备，一般每个防灾避难场1.L7rfc.1.HrIGB/T29862-2013；e)MZ/T011.2-2010；dMZ/T011.72010D类框架材料的通用杆、山墙地杆、立杆采用铝合金管，规格为6005T625mm1.2mm,管内增加4根加强筋，筋高（筋高+壁厚）2.6mm篷体面料采用PU涂层布（涤纶工业长丝）29in?单帐篷3移动桌椅MZ/T015.220104照明应急灯a)GB7000.12015；bGB7000.22008a）满足照射面积10m220m2；b）产品为手提式应急灯，可手摇式发电（手摇一分钟，可使用20分钟以上），内置动力锂电池，可充电，续航时间21

21、2小时，带电量显示功能；C）兼备电源充电、USB外接设备充电（带智能快充）等功能；d）采用防雨、防锈功能的工程塑料，具备生重量500g550g活防水功能，抗震防摔，可用于野外安置；e）LED灯泡的功率23W；亮度可达3501m；具有多种灯光模式，灯光连续工作时间12小时48小时表C.1基本生活救助储备品种的参考标准及推荐规格、参数（续）序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数5手电筒QB/T21986帐篷灯7照明电源插座（含手机充电线）GB/T23307a）新国标分控插座（排插），6孔位，带分控开关，白色，有品牌名和商a）充电线全长23m；b）适用接口：Type-C接口、安卓接口、苹

22、果接品型号，上下口；端具备外置挂C）额定电流10A；脚孔,插座底（1）额定电压220V；板明显处印制e）额定功率2500W“XX应急”字样；b）带过载保护；C）带儿童防护n；d）整体材质使用高温阻燃材料，通过750度灼热丝实验8发电式移动照明灯塔a)GB/T4208；bGB/T15211；c)GB16796；dGB26755a）适用于户外施工作业、维护抢修、事故处理、抢险救灾的移动照明及应急照明使用；b）启动系统：具备电启动（一键启动）和手启动两种模式C）灯塔灯数：1.ED4个;灯头功率：4100W；连续照明时间大于8小时Q灯架结构：升降架，带遥控器，遥控距离大于60m；C）灯架伸缩量：4a）

23、发电机：额定频率50Hz；额定电压220V；额定功率5.0KW8.5KW；b）燃油箱容量201.30L；噪声（7m处测定）70dB-100dB；能连续工作时间8小时以上M6M；抗风力：26级；倾斜度：o度；f）其它标准装备：燃油显示器、电压表、指示灯、机油警告系统、无熔丝断路器、自动电压调节器、底部装置四轮及灯塔开关等表C.1基本生活救助储备品种的参考标准及推荐规格、参数（续）序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数9照明发电机a) GB/T26680；b) JB/T11817；OJB/T11817；d)JY/T002110折叠床a) GB18401C类;b) GB18584；C)G

24、B/T29862；d) MZ/T015.1；e) QB/T4459a）承载力2100kg;b）面料100%聚酯纤维a）规格（Cn1）：L200XW75XH30；b）复合板厚度0.9cm；O软质聚氨酯泡沫塑料厚度2cm；密度225kgm3；回弹性35%a)GB18401C类；11卧具用床垫b)GB/T29862品a）冬被（单人被）应采用防潮保a)GB18383；暖材质，满足b)GB18401B类；冬季气温（Va）规格（Cm）：L220C)GB/T2279610）条件下XW150；12棉被2021合格品；保暖需求；b）填充物重量2公d)GB/T29862；b）克重（平方米斤/床e)MZ/T014.

25、1；干燥重量）f)QB/T2173Iio克/平方米（重量不含硬化物）13睡袋a) GB18383；b) GB18401B类；C)GB/T22796合格品；d) GB/T29862；e) MZ/T014.4；f) QB/T2173a)规格(m)：L(1.81.9)XW(0.7-0.8)；b)总重量21公斤14枕头GB/T2284315防潮垫a) GB18383；b) GB18401B类；C)GB/T22796-等品；d)GB/T29862a）克重200g/m2,偏差率土5%；b）防水等级23-4级；C）正面面料100%聚酯纤维a）规格（Cn1）：L200XW150；b）拎手规格（cm）：2531

26、6凉席a) GB18401B类;b) GB/T29862表C.1基本生活救助储备品种的参考标准及推荐规格、参数（续）序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数17卧具用瑜伽垫GB18401B类18品毛巾被a) GB184012010B类；b) GB/T22864；C)GB/T29862a）满足春秋季气温（1022）条件下保温需求b）面料100%棉a）规格（Cm）：1.200XW150；b）重量1公斤/床19毛毯a) GB18401B类;b) GB/T29862；c) FZ/T6100一等品a）采用经编织造工艺生产，非簇绒工艺毛毯b）面料料0%聚酯纤维a）规格（Cn1）：L200XW15

27、0；b）重量：，2公斤20空调被a) GB184OIB类b) GB/T2279621衣物常服a) GB184OlB类；b) GB/T21295；C)GB/T29862；d) FZ/T73020；e) FZ/T8100722防寒服a) GB/T2662合格品；b) GB18383；c) GB184OIB类；d) GB/T21295；a）防寒服冬大衣应满足XX冬季气温（10）条件下保暖需求；a）面料克重N80克/平方米；b）里料克重250克/平方米；c）单件重量N1.5C)GB/T29862；nQB/T2171；g) QB/T2172；h) QB/T2173b）面料280g/m2,100%聚酯纤维

28、；c）里料250g/m2,100%聚酯纤维；d）填充物100%聚酯纤维；C）静水压213kPa公斤23棉大衣a) GB/T2662；b) GB18401B类;c) GB/T21295；d) GB/T29862；e) MZ/T014.224棉衣a) GB/T2662；b) GB184OIB类；C)GB/T21295；d) GB/T29862；e) MZ/T014.2表c.l基本生活救助储备品种的参考标准及推荐规格、参数（续）序,功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数25衣物军大衣a) GB18401B类；b) GB/T21295；c) GB/T2986226保暖衣裤a) GB18401B

29、类；b) GB/T21295-2014；C)GB/T2986227卫生用品脸盆GB/T3786628水桶MZ/T015.329洗漱包（含毛巾、牙刷、牙膏）a) GB/T8372；b) GB19342；c) GB30002；dFZ/T62015；e) FZ/T62016；f) QB/T296630垃圾袋GB/T2445431环保袋32纸巾a)GB15979；b)GB/T2080833肥皂a) QB/T1913；b) QB/T248634洗衣液35洗衣粉a)GB/T13171.1；b)GB/T13171.236尿不湿GB/T28004.137婴儿卫生用品GB1597938卫生巾GB/T893939

30、女性卫生用品GB15979表C.1基本生活救助储备品种的参考标准及推荐规格、参数（续）序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数40卫生用品移动厕位ROHS指令2011/65/EU附录2的修正指令（EU）2015/863有害物质限量a）移动方便，成型稳固、防水、防潮、防菌、抗暴力冲击、抗冻、防紫外线等级：UV-2；b）高密度聚乙烯材质；C）门板、水箱、底座一体成型；d）厕所地面（底座顶部）为不锈钢304花纹防滑板；C）配置：增压冲水系统、镜子、洗手台、置物架、衣帽钩、纸巾架，专用强排风扇、IAD夜灯、卫生香、a)规格(m)：L(I1.15)XW(11. 15)XH(2.302. 35)

31、；b)重量90kgHOkg；C)清水箱容量260L；消毒水箱容积270L；储污箱2250L野外蚊虫消杀专用设备、夜光（发光）显示牌，可换防磨损叉车底座；f）每100升储污80120人次使用；g）拉伸性能224MPa；h）负荷变形温度271；i）-53C无破坏41医疗防疫医疗急救包GA89142医疗药箱C.2救灾工作人员配套装具储备品种的参考标准及推荐规格、参数见表C.2,其中加粗的为推荐储备品种，未加粗的为备选品种。表C.2救灾工作人员配套装具储备品种的参考标准及推荐规格、参数序,功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数1个人防护雨衣及雨鞋QB/T499920162雨伞GB/T23147

32、表C.2救灾工作人员配套装具储备品种的参考标准及推荐规格、参数（续）序号功能分类品种名称参考标准补充要求推荐规格、参数3个人防护救生衣a)GB/T4303；bGB/T32232；c)GB/T322274安全帽GB2815反光背心a)GA446；bGB/T380466救灾应急包7电子体温计GB/T214168额温枪9医用口罩aYY0469；bYY/T09691036/单帐篷MZ/T011.311指挥装备60A单帐篷aGB/T14460；bGB18401C类;c)GB/T29862；dMZ/T011.7帐篷篷布：耐光色牢度度24级、断裂强力经向21600N、纬向21350N、撕破强力经向240N、纬向235N、单位面积质量2265gm2、抗粘连性：允许轻度粘连、静水压250kPa、阻燃性能：损毁长度W150mm续、阴燃时间fc11:笆液压搬运车18装卸运输橡皮船19救灾物资转运车20装卸运输叉车a)JB/T3244；bJB/T3299；OJB/T3340；dJB/T901221冲锋舟（含发动机、托架等）22折叠艇38