龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告.docx

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1、龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告项目名称：龙源村数字乡村建设示范村项目实施单位：杜马乡人民政府委托单位：平陆县财政后评估机构：北京长城立信会七月事务所有限公司2023年8月31日1.H晶息彘湍於目录一、基本情况1（一）项目概况1（二）项目绩效目标7二、总体结论8（一）综合评估情况8（二）存在的问题9（三）相关建议10三、评价思路11（一）目的和依据11（二）对象和范围11（三）原则12（四）方法12四、绩效评价指标体系14（一）评价指标设计的总体思路14（二）指标体系16（三）评价定义、评分标准和评分细则22五、数据收集22（一）现场核查方案23报着E本丝纱幽今计修亭务所4做公司（二）

2、社会调查方案24六、组织实施25（一）评价工作组人员及分工25（二）工作安排、工作要求及具体时间进度安排25（三）质量控制制度27七、附件29龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价指标评分表30龙源村数字乡村建设示范村项目基本情况表39龙源村数字乡村建设示范村项目40合规性检查方案40龙源村数字乡村建设示范村项目问卷调查方案43报/正本村里型H讨HB吗龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告为了深入贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）和中共山西省委山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发（2018）39号）关于“全面实施预算绩效管理”的要求

3、，根据平陆县财政局关于开展2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金重点绩效评价工作的通知，北京长城立信会计师事务所有限公司受平陆县财政局的委托，于2023年7月10日至8月31日对龙源村数字乡村建设示范村项目进行绩效评价，我们秉持公正客观的原则进行此次绩效评价，确保此次绩效评价的科学性、严谨性、可行性和实效性。本次绩效评价结果为88,评价等级为“良”。有关情况如下：一、基本情况（一）项目概况1.项目立项背景和目的龙源村位于杜马乡西片垣面，有三个自然庄，8个居民组，426户1172人。国土面积15平方公里，耕地面积4380亩，龙源村基本形成了以桃果产业为主导的产业格局，现有吨包加工车间、小杂粮加

4、工厂、粮食产业等，形成集农业合作社+农户、生态养殖等循环经济体系，全村基础设施完善，党建广场、文化大礼堂、党群服务中心、图书室、敬老院等俱全，曾荣获优秀基层党组织、文明村等称号。该村自然条件优越，基层设施完善，村民勤劳、民风朴实，具有数字乡村建设示范村的有利条件且有一定的可行性。完善农村基础设施，加强农村数字化建设是一项保民生、得民心、稳增长的惠民工程，是全面推进乡村振兴的一项重要内容。为贯彻落实中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见，提升农村经济建设和管理水平，顺应广大农村村民对美好生活的向往，全面推动乡村振兴，为此开展此次龙源村数字乡村建设示范村项目，此次项目是

5、重要的民生工程，对于改善农村居住水平、促进社会和谐稳定具有重要意义。2.项目立项依据（包括但不限于）（1）中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（中发（2021）1号）；（2）农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）（厅字（2021）44号）；（3）山西省乡村振兴局关于印发关于扎实推进乡村振兴示范创建的行动方案的通知（晋乡振发（2022）17号）；报告正本龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告（4）山西省财政厅关于下达2022年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知（晋财农（2022）40号）；（5） 平陆县扶贫资产管理实施细则（试行）；3 .项目

6、内容及实施情况（1）项目内容龙源村数字乡村建设示范村项目主要包括打造数字乡村核心运营管理平台、疫情防控子平台、数字乡村一张图子平台+（主题库）、智慧党建子平台、乡村综合治理子平台、智慧农业认领认养平台、数字乡村广播、绿化及森林防火等9个方面。（2）项目实施情况龙源村数字乡村建设（一期、二期）项目于2022年11月28日开工，2023年3月27日竣工并组织验收，验收合格。4 .项目预算资金来源龙源村数字乡村建设示范村项目概算总投资为779.69万元，其中工程建设直接费756.42万元，工程建设其他费23.27万元。本项目资金来源为省级财政衔接推进乡村振兴补助资金300万，省级乡村振兴示范创建县级

7、配套资金300万，剩余资金由县级财政保障。其中省级乡村振兴示范创建县级配套资金300万于2022年5月24日下达，省级财政衔接推进乡村振兴补助资金300万于2022年5月27日下达。一告正本北京网会计即*磬所必前I龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告5 .资金使用情况通过查阅杜马乡人民政府龙源村数字乡村建设示范村项目的相关财务账簿及凭证，对资金使用情况进行了核实。经核实，截止2022年12月31日，总支出6,000,OOO元。其中，支付山西宇瑞招标代理有限公司招标代理费34,000元，中资锐诚工程项目管理有限公司山西汇智分公司报告编制费20,758元，西安航星物联网信息技术服务有限公司设计

8、费61,341元，山西伟诚工程管理有限公司监理费10,470元，中鼎誉润工程咨询有限公司咨询费26,200元，陕西联妙网络科技有限公司施工费5,847,231元。6 .项目的组织与管理(1)项目参与各方主要职责项目预算部门：平陆县财政局。负责会同行业主管部门审核上报项目资金额度需求，将批准的限额下达实施单位，统筹安排财政资金，对相应的项目资金进行监督管理并对其组织绩效评价等。项目主管部门：平陆县杜马乡人民政府。负责统筹项目流程，审核申报材料，审核资金申请需求，督促项目实施落实，对绩效运行进行监控等。项目实施单位：平陆县杜马乡人民政府。负责提交相关申报资料，进行招投标等具体项目实施，签订项目合同

9、，组织项目验收、申请资金支付以及对项目服务期内的监督检查工作等。(2)项目实施流程项目实施流程包括项目申报与立项、项目招投标、项目实施、项目验收、资金拨付5个主要环节，各环节主要工作内容如下：项目申报与立项：2022年4月11日，平陆县巩固脱贫成效衔接乡村振兴领导小组办公室印发平陆县巩固脱贫成效衔接乡村振兴领导小组办公室关于安排2022年县级配套衔接资金计划的通知，2022年5月24日，平陆县财政局印发平陆县财政局关于下达省级乡村振兴示范创建县级配套资金预算指标的通知，2022年6月8日，中共平陆县委农村工作领导小组办公室印发中共平陆县委农村工作领导小组办公室关于下达2022年第三批统筹整合精

10、准衔接项目资金使用计划的通知，2022年9月6日，杜马乡人民政府向平陆县发展和改革局提出杜马乡人民政府关于呈请审批运城市龙源村数字乡村建设项目可行性研究报告的请示，2022年9月9日，平陆县发展和改革局作出平陆县发展和改革局关于运城市龙源村数字乡村建设项目可行性研究报告的批复，同意申请请示，要求做好项目管理有关工作，据此项目立项。项目招投标：2022年5月30日，签订设计委托协议书，确定西安航星物联网信息技术服务有限公司承担项目的设计工作。2022年10月17日签订招标代理合同，项目实施单位委托山西宇瑞招标代理有限公司对项目进行代理招标。2022年11月25日，签订项目建设工程监理合同和施工合

11、同，确定项目监理单位为山西伟诚工程管理有限公司，确定项目施工单位为陕西联妙网络科技有限责任公司。项目实施：主要包括打造数字乡村核心运营管理平台、疫情防控子平台、数字乡村一张图子平台+(主题库)、智慧党建子平台、乡村综合治理子平台、智慧农业认领认养平台、数字乡村广播、绿化及森林防火等9个方面。项目于2022年11月28日开工，2023年3月27日竣工并组织验收，验收合格。项目验收：工程完工，施工单位自检合格后，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同验收，出具项目工程竣工验收证明。资金拨付：项目实施单位根据施工进度报送工程进度计量款,评审机构根据其报送金额进行核减并出具项目进度计量评审意见表

12、，项目实施单位根据审定金额提出资金申请，经相关部门人员及领导审核后拨付资金。7 .利益相关方本次项目涉及的利益相关方包括：(1)拨款部门：平陆县财政局；抠告JE不北京长立俄会计睥浜分所行限公司(2)项目主管部门：平陆县杜马乡人民政府；(3)项目施工单位：陕西联妙网络科技有限责任公司；(4)项目设计单位：西安航星物联网信息技术服务有限公司；(5)项目监理单位：山西伟诚工程管理有限公司；(6)项目受益群体：杜马乡龙源村全体村民；(二)项目绩效目标1.项目总体目标打造全域辖区家庭全覆盖的信息化平台，贯穿乡村在基层治理、产业经济、民生服务、生态环境、精准扶贫等方方面面的应用建设，落实为民服务的宗旨，让

13、民众获得信息化、网络化、数字化建设带来的数字红利，真正打通农业农村的最后一公里的问题从信息化角度得到最大程度的推进。2.项目阶段性目标按照项目实施计划，保障项目按实施计划完成2022年度工作量目标。产出数量：龙源村数字乡村建设项目(一期)、龙源村数字乡村建设项目(二期)完成率达到100%;产出质量：材料符合行业及国家相关标准、有第三方检测机构出具的质量检验报告以及验收报告，现场勘查质量达标;I酸正本I烈一善斯龙源村数字乡村建设示范村项目结效评价根告产出时效：按龙源村数字乡村建设示范村项目计划时间完成；产出成本：送审金额在合同范围之内，总支付的金额在评审金额之内；社会效益：运用大数据提升乡村治理

14、能力，提高农村村民生活质量与水平。受益居民户数；经济效益：促进农村产业和数字经济发展，催生经济新业态；可持续发展：项目实施后提升居民生活幸福感；社会公众及服务对象满意度：群众满意度达到90%。二总体结论（一）综合评估情况通过实施数据采集、查阅资料、现场查看等评价程序，根据设定的评价指标体系及评分标准，项目绩效评分总得分88分，评价等级为“良”。本次评价的平陆县龙源村数字乡村建设示范村项目决策程序总体规范，资金使用较合理，项目实施过程中组织管理能有效落实，有效提升了乡村治理能力，提高了村民生活质量与水平。促进了农村产业和数字经济发展，对推动当地可持续发展起到积极作用。1、项目决策方面：项目符合国

15、家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策规划，立项程序规范，资金到位及时。预期绩效指标具有可测性且对比合理，能反映项目实施效益。2、项目过程方面：项目组织机构健全、职责分工明确，施工过程控制较好；项目资金使用合规，财务监控总体有效，但缺乏相应的财务、业务管理制度，且部分工程支付审核流程不严谨。3、项目产出方面：平陆县龙源村数字乡村建设示范村项目根据作业设计和财政资金到位情况安排的建设进度已经完成，工程管理有效，施工、技术、监理资料较为齐全。工程竣工验收工作已完成，但未完成竣工财务决算工作。4、项目效益方面：项目产生的产出、经济效益和社会效益较明显，项目已完工，达到了设计要求，提升了乡村治

16、理能力，促进了农村产业和数字经济发展。指标决策iis产出效益合计权重30302020100得分2523202088得分率83.3%76.7%100%100%88%（二）存在的问题1、项目资料要素不齐全。该项目竣工验收证明书上无验收日期，工程质量竣工验收记录表上无设计单位签字和盖章；该项IStaSZ目支付工程款申报表上无申报日期和财务审核人签字。2、项目未及时完成工程结算审核和竣工财务决算。该项目于2023年3月27日完工并组织竣工验收，截止评价时，未完成结算审核和竣工财务决算工作，可能会引发争议纠纷，且项目形成资产的折旧、损毁情况不可控，项目建成后不能全面发挥作用。3项目管理制度不健全。评价过

17、程中，未发现与项目相关的财务、业务管理制度。（三）相关建议1、项目已完工，并完成了竣工验收工作，要加快完成项目结算审核和竣工财务决算工作，使得项目形成资产的折旧、损毁情况可控，项目建成后能全面发挥作用。2、项目单位管理人员应优化和完善招投标、设计、合同、施工单位、监理单位相关资料的归档管理工作，以实现项目管理的合规性。3、项目单位应制定并完善相应的财务、业务管理制度，加强单位人员学习，让制度为项目保驾护航，确保项目效益得以实现。4、强化资产后续管理，及时按规定确权移交，做好与乡村公共基础设施管护工作的有效衔接，持续发挥资产效益。I报钟fc正本民城七百痂一细讪公司龙源村数字乡村建设示范村项目绩效

18、评价报告三、评价思路（一）目的和依据1 .评价目的经过了解龙源村数字乡村建设示范村项目的现状、工程情况及资金的筹措过程，对龙源村数字乡村建设示范村项目的资金管理使用和项目规范运作及产生的效益进行真实评估。根据系统整理及分析在项目实施以及资金使用方面存在的主要问题，提出资金管理与实施过程等方面的措施与建议。2 .评价依据（包括但不限于）（1）中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）；（2） 中共山西省委山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发（2018）39号）；（3）平陆县财政局关于开展2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金重点绩效评价工作的通知；

19、（4）平陆县财政局关于印发平陆县财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理实施细则的通知；（5） 平陆县扶贫资产管理实施细则（试行）。（二）对象和范围龙源村数字乡村建设示范村项目资金600万元。我伸正阳本I龙源村数字乡村建设示范村项目本次绩效评价的范围为该资金产生的绩效以及为产生绩效所经历的各环节过程，具体绩效评价范围包括项目决策、过程、产出和效益。（三）原则按照中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）和中共山西省委山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发（2018）39号）文件，本次绩效评价秉承独立、客观、规范的原则，按照从决策、过程到产出、效益的绩效逻

20、辑路径，科学设置评价指标体系，真实、客观、公正地评价项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性。1 .独立原则。应当在平陆县财政局和杜马乡人民政府提供工作便利条件和相关资料情况下独立完成委托事项。2 .客观原则。应当按照合同约定事项客观公正、实事求是地开展预算绩效评价，杜绝出具不实预算绩效评价报告。3 .规范原则。应当履行必要评价程序，合理选取具有代表性的样本，对原始资料进行必要的核查验证，形成结论并出具预算绩效评价报告。（四）方法本次绩效评价采用定量与定性评价相结合的方法，以材料核实、现场核查、座谈、问卷调查为基础，综合应用比较法、因素龙源村数字乡村建设示范村项目绩效U修报之一二2.加匕必J分

21、析法、公众评判法等多种方法，对项目支出及政策的经济性、效率性、效益性和公平性进行综合评价。1 ,比较法。指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。本次绩效评价龙源村数字乡村建设示范村项目支出的实施效果与该项目的绩效目标进行比较，在进行实地勘验后，综合分析绩效目标的实现程度。2 .因素分析法。是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。本次绩效评价通过对龙源村数字乡村建设示范村项目支出影响绩效目标实现的内外因素，如项目进度、实施过程规范性等综合分析评价绩效目标的实现程度。3 .公众评判法。指通过专家评估、公众问卷及实地调查等

22、对项目实施效果进行评判，评价绩效目标实现程度。本次绩效评价设置问卷调查方案及设计调查问卷，发给一定数量的受益群体填写，最后汇总分析各方意见进行综合评判，发现问题，提出建议，从不同维度对项目实施情况进行绩效评价。4 .实地考察法。是定性研究方法，指为明白一个事物的势态发展流程而去实地进行直观的、局部的详细调查。通过对龙源村数字乡村建设示范村项目实地考察并复核相j报告IH率1.化京三腔立信二Ti-：!二？若公用.关数据资料，对项目实施效果及后续运行情况进行评价。四、绩效评价指标体系（一）评价指标设计的总体思路1.指标设计依据、设计思路参照绩效评价的基本原理、原则和项目特点，评价组结合中共山西省委山

23、西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发（2018）39号）文件以及委托单位的相关要求主要围绕项目决策情况、资金管理和使用情况、相关管理制度办法的健全性和执行情况、实现的产出情况、取得的效益情况等方面，重点关注资金渠道多样化及过程实施有效性，按照决策、过程、产出、效益的绩效逻辑路径进行设计。决策类指标设计思路：从三个方面来设计，一是项目立项：立项依据是否充分、立项程序是否规范；二是绩效目标：绩效目标是否合理、绩效指标是否明确；三是资金投入：项目预算编制是否科学，资金分配是否合理。过程类指标设计思路：从两个方面来设计，一是资金管理：资金到位率、预算执行率、资金使用的合规性、财务监控有

24、效性；二是组织实施：管理制度健全性、项目招投标程序合规性、项目监管有效性、施工过程文明性和资料完整性。产出类指标设计思路：根据项目实施的具体情况设计项目产出指标，用来龙源村数字乡村建设示范村项目的完成率、质量合格、完成及时性及产出成本等。效益类指标设计思路：根据项目产生的效益设计效益指标，用来分析社会效益、经济效益、社会公众及服务对象满意度和项目的可持续影响。2 .权重设计思路根据委托单位的相关要求，权重设计时重点关注过程实施有效性等，其余各指标的权重根据在整体项目立项、实施以及产生的效益的重要性方面进行赋分。本次绩效评价指标权重分配办法为：决策类指标30%、过程类指标30%、产出类指标20%

25、、效益指标20%。3 .评价标准本方案指标体系的评价标准值，坚持匹配性与适应性的原贝L采取依据绩效评价基本原理和项目相关政策文件，结合计划标准(预先制定的目标、计划)、历史标准(同类指标的历史数据)的方法来制定。(1)计划标准。指以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。如：项目计划完成工作量、项目计划完成时、项目预算资金等。(2)历史标准。指参照历史数据制定的评价标准。（二）指标体系根据中共山西省委山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发（2018）39号）文件精神，遵循相关性、重要性、可比性、系统性、经济性原则，形成了龙源村数字乡村建设示范村项目的绩效评价指标体系。该

26、评价指标在预算绩效评价共性指标体系框架的基础上，结合项目的实际情况，在可操作性和可量化方面对评价指标进行了进一步细化和调整，最终形成一级指标4个，二级指标14个，三级指标26个。1 .决策类指标决策类指标分为项目立项、绩效目标和资金投入3个二级指标，项目立项下设立项依据充分性、立项程序规范性2个三级指标，绩效目标下设绩效目标合理性和绩效指标明确性2个三级指标，资金投入下设预算编制科学性和资金分配合理性2个三级指标。决策类指标分值共计30分。详见表4-1：表4-1决策类评价指标及权重分配表一级指标分值二级指标分值三级指标权重A决策30Al项目立项12All立项依据充分性8A12立项程序规范性4A

27、2绩效目标8A21绩效目标合理性4报告正本力源村数字乡村建设示范村项目一级指标分值二级指标分值三级指标权重A22绩效指标明确性4A3资金投入10A31预算编制科学性6A32资金分配合理性4(1)项目立项的2个三级指标用来衡量项目立项背景、项目立项批复依据、立项是否考虑资金筹措渠道多样化；项目申请、设立过程是否符合相关要求。(2)绩效目标的2个三级指标用来衡量项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际；依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等。(3)资金投入的2个三级指标用来衡量项目预算是否应由财政全部负担使用计划、是否有测算依据，与实际需求是否相适应；预算资金分配依据是否充分

28、，资金分配额度是否合理，与项目单位或地方实际是否相适应等。2 .过程类指标过程类指标分为资金管理和组织实施2个二级指标，资金管理下设资金到位率、预算执行率、资金使用合规性、财务监控有效性4个三级指标，组织实施下设管理制度健全性、项目招投标程序合规性、项目监管有效性、施工过程文明性和资料完整性5个三级指标。过程类指标分值共计30分。详见表4-2：表4-2过程类评价指标及权重分配表一级指标分值二级指标权重三级指标权重B过程30Bl资金管理12Bll资金到位率3B12预算执行率3B13资金使用合规性312B14财务监控有效性3B2组织实施18B21管理制度健全性3B22项目招投标程序合规性4B23项

29、目监管有效性4B24施工过程文明性4B25资料完整性3(1)资金管理的4个三级指标用来衡量项目实际到位资金与预算资金的比率；项目实际到位资金与预算资金的比率；项目资金支出进度是否达到规定要求；项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定、是否按规定用途使用等。(2)组织管理的5个三级指标用来衡量项目实施单位是否有健全的运行管理机制，是否满足项目建设需求；项目实施单位的财务和业务管理制度是否健全；项目实施是否符合相关管理规定；项目实施单位是否规范执行招标程序；项目实施单位对项目建设或方案实施的检查、监控、督促和资金的安全、规范运行等管理情况是否采取了必要的监控措施；项目实施单位和施工单位是否保证施

30、工过程的文明性、安全性以及项目资料是否完整等。3 .产出类指标产出类指标分为产出数量、产出质量、产出时效、产出成本4个二级指标，产出数量下设龙源村数字乡村建设项目（一期）、龙源村数字乡村建设项目（二期）项目完成率2个三级指标，产出质量下设工程质量合规性和现场勘察质量达标度2个三级指标，产出时效下设完成及时性1个三级指标，产出成本下设成本控制1个三级指标。产出类指标分值共计20分。详见表4-3：表4-3产出类评价指标及权重分配表一级指标分值二级指标权重三级指标权重C产出20Cl产出数量6Cll龙源村数字乡村建设项目（一期）完成率3C12龙源村数字乡村建设项目（二期）完成率3C2产出质量6C21工

31、程质量合规性3C22现场勘察质量达标度3一级指标分值二级指标权重三级指标权重C3产出时效4C31完成及时性4C4产出成本4C41成本控制4(1)产出数量的2个三级指标用来考核项目实施的实际完成数与阶段性目标的匹配程度，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。(2)产出质量的2个三级指标用来考核项目阶段性质量合格数与实际完成数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。(3)产出时效的1个三级指标用来考核项目实际建设进度与计划建设进度进行比较，用以反映和考核项目建设的进展情况。(4)产出成本的1个三级指标用来反映完成项目计划工作目标的实际成本是否有控制措施。4 .效益类指标效益类指标分为

32、社会效益、经济效益、可持续影响、满意度4个二级指标，社会效益下设提升乡村治理能力、受益居民户数2个三级指标，经济效益下设促进农村产业和数字经济发展1个三级指标，可持续影响下设提高居民幸福感1个三级指标，满意度下设受益群众满意度1个三级指标。效益类指标分值共计20报告正本北庭长叁I窗事务一做公司龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告分。详见表4-4：表4效益类评价指标及权重分配表一级指标分值二级指标权重三级指标权重D效益20Dl社会效益8Dll提升乡村治理能力4D12受益居民户数4D2经济效益4D21促进农村产业和数字经济发展4D3可持续影响4D31提高居民幸福感4D4满意度4D41受益群众满

33、意度4(1)社会效益的2个三级指标用来衡量项目建成后，乡村治理能力能否得到提升。(2)经济效益的1个三级指标用来衡量项目是否促进农村产业和数字经济发展，用于反映和考核对农村经济发展带来的影响和效果。(3)可持续影响的1个三级指标用来衡量项目是否改善民生，提高村民生活水平，增加人民群众的获得感、幸福感，用于反映项目可持续情况。(4)满意度的1个三级指标用来考核村民对项目的满意程度。赤源村数字 乡村建设示范：村项 目结效评价根告（三）评价定义、评分标准和评分细则1 .各项指标定义和评分标准各指标权重参照中共山西省委山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发（2018）39号），根据各项

34、指标在评价体系中的重要程度确定，本次绩效评价指标权重分配办法为：决策类指标30%、过程类指标30%、产出类指标20%、效益指标20%。各项指标定义和评分标准详见附件1龙源村数字乡村建设示范村项目支出绩效评价指标评分表。2 .评分细则依据中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）和中共山西省委山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发（2018）39号）的要求，根据平陆县财政局关于开展2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金重点绩效评价工作的通知，结合龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价工作的特点，制定了绩效评价评分细则。绩效评价结果采取评分和评级相结合的

35、方式，评价等级分为优、良、中、差四个评价等级，总分为100分，等级划分为四档：综合评分90（含）-100分为“优”，80（含）-90分为“良”，70（含）-80分为“中”，60以下为“差”。五、数据收集龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告(一)现场核查方案1 .现场核查内容包括但不限于以下内容：(1)专项资金的完整性、安全性及规范性。包括资金投入和落实情况、资金使用情况，财务管理状况等。(2)项目实施进展及管理状况，执行过程中目标、计划调整情况及采取的相关措施，项目产出数量、质量、时效目标完成情况等。(3)专项资金使用效果情况，包括资金使用的绩效总目标及阶段性目标完成情况，资金支出实施后主

36、要的社会、生态等效益具体体现，项目的可持续性等。2 .现场核查程序主要包括：(1)听取项目实施单位汇报，了解项目资金总体使用管理情况，取得的成效及问题和建议；(2)核查财政部门有关项目资金拨付情况；(3)按照资料清单的内容进行核查核实；(4)按照基础数据采集表的内容进行核查核实；(5)按照资金合规性检查表的内容进行核查核实；(6)实地查看项目实施情况(包括取证、拍照等)。报告正本-加他公龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告3 .现场核查方法主要通过召开座谈会，听取项目实施单位资金使用情况汇报，核查资金使用、项目实施的有关账目及合同等资料，实地察看项目实施情况等方式进行。（二）社会调查方案本

37、次社会调查主要是针对龙源村数字乡村建设示范村项目支出实施情况进行核实，并依照设计的绩效评价指标体系对相关的指标数据进行搜集、整理和分析，为本次绩效评价提供科学性、合理性支撑。1.调查目的依照设计的绩效评价指标体系对相关的指标数据进行搜集、整理和分析，了解受益群体对项目实施的满意程度，为本次绩效评价提供科学性、合理性支撑。4 .调查对象本次社会调查的对象龙源村数字乡村建设示范村项目的主管部门、实施单位及杜马乡龙源村村民等。5 .调查方式本次社会调查采用的调查方式包括问卷调查方式。问卷调查。为准确、客观反映项目成果和受益对象满意度，评价工作组拟对本项目中涉及的受益对象开展问卷调查。调查内容包括对项

38、目实施的满意程度等。问卷调查采用随机抽样方式，在现场勘查阶段发放、收集调查问卷，现场发放调查问卷30份，具体的问卷调查方案见附件4。六、组织实施（一）评价工作组人员及分工为作好本次绩效评价工作，成立了专门的绩效评价项目工作组详见表6T：h喇锁工俩目构飒分工序号职务姓名职称（资格）/学历分工1主评人廉竞霄注册会计师/本科负责项目的总体实施和操作2审核人王惠敏注册会计师/本科负责对资料的具体审查和实施3成员王国强助理会计师/本科负责绩效评价的具体实施和操作，包括方案制定、指标研制、填列访谈提纲、现场访问等4成员程森浩助理会计师/本科负责绩效评价的具体实施和操作，包括填写撰写方案、资金核查、数据分析

39、、现场访问等（二）工作安排、工作要求及具体时间进度安排本次项目的评价期间为2023年7月10至2023年8月31,具体安排及成果形式如下：1.评价准备阶段（2023年7月中旬至7月下旬）I缶正本-龙源村数一乡村建设示范村项目绩效评价棉告(1)制定项目评价实施方案。评价组在收集、审核资料的基础上，根据项目具体情况制定绩效评价实施方案，并拟定评价指标体系，细化评分标准，形成评价实施方案。(2)确认项目评价实施方案。参加专家评审会，根据专家意见完善评价方案。2 .组织实施阶段(2023年8月上旬至8月中旬)(1)收集、审核资料。评价组在全面收集资料的基础上，根据经审核后的评价实施方案，对已收集的资料

40、进行分类整理、审查和分析。(2)现场勘查。根据评价对象的特点和项目单位提供的数据资料，评价组进行实地考察验证，同时进行现场问卷调查。(3)综合评价。评价组根据评价实施方案确定的评价指标、评价权重、评价标准和评价方法，对评价对象的情况进行全面的定量定性分析和综合评价，形成评价结论。3 .报告撰写阶段(2023年8月中旬至8月下旬)(1)撰写评价报告。评价组根据被评价单位的绩效评价情况，按要求撰写绩效评价报告。在征求相关部门、单位意见后，修改完善报告。(2)参加专家评审会，根据专家意见完善评价报告。ttIwW龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价报告(三)质量控制制度为了保证本次绩效评价工作的质量，

41、评价组建立了全过程的支出绩效评价工作质量控制体系：1 .评价前期阶段的准备工作(1)制定评价技术方案，保证评价工作中的质量标准统一；制定评价工作方案，过程要民主公开，要充分吸纳理论专家、主管部门和利益相关者的意见和建议，内容全面，方法有效，操作可行。(2)组织培训，提高评价人员素质。评价人员的素质决定了整个绩效评价结果的工作质量，财政资金绩效评价的组织实施是一项技术性和专业性比较强的工作，同时又是一项严谨的工作。它要求评价人员具备较高的素质条件、具有较高的政治素质，熟悉国家和相关部门的方针、政策；具有基本的公共管理、财务会计、数学统计及法律等方面的专业知识；熟悉财政资金绩效评价指标模型，有较强

42、的综合分析能力和组织协调能力；坚持原则，秉公办事。具体的培训内容包括：培养正确的态度，提高对绩效评价原则、目的及其意义的认识；提高专业知识和技术水平，了解绩效评价的指标体系、评价标准和方法、文件资料和数据的处理方法、专用工具与设备的使用技术等。2 .评价实施期质量的控制绩效评价是一个建立评价组织机构、选择评价方法、配置评价资源的计划、领导、指挥、执行、反馈、修正的过程。要使评价发挥真正的作用，就应该对评价过程实施全方位的质量控制，具体包括真实性、规范性、科学性和合规性控制。(1)真实性控制，指标数据来源要客观、科学并可核实，同时能够相互印证，便于监控。对资金使用单位提供的文档记录等信息进行核对

43、，保证与原始资料保持一致；对资金使用单位提供的数据信息，要调查核实数据来源，并借助专业机构出具的权威报告，减少人为因素的主观判断；对定性资料要借助现场访谈、调研及网上收集的相关资料等进行验证。(2)规范性控制，评价工作应该按照事先制定的评价方案按部就班的进行，不随意更改评价流程和标准，维护评价工作的严肃性和稳定性。在评价流程上，尤其是现场评价程序不得删减，履行实地调研、现场面谈、验证核实等程序，避免绩效评价流于形式；对技术方案中制定的评价标准、报告体例、底稿格式等严格执行，保持统一的汇总口径。(3)科学性控制，评价工作应该遵循评价流程的客观规律，实现评价流程设计的科学化。(4)合规性控制，整个

44、评价过程都应该依法依规进行，从制度上防范徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等违规违法行为。阳磔；R公X龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价加告-3 .评价报告质量的控制首先要履行各级审核制度，在数字的准确性、文字的表达性方面消除低级性错误的出现。其次在审核过程中要对逻辑性、合理性进行审核，避免报告自相矛盾。再次对报告的可读性进行审核，力争使报告依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。1 .龙源村数字乡村建设示范村项目绩效评价指标评分表2 .龙源村数字乡村建设示范村项目基本情况表3 .龙源村数字乡村建设示范村项目合规性检查方案4 .龙源村数字乡村建设示范村项目问卷调查方案龙源村数字

45、乡村建设示范村项目绩效评价指标评分表评价指标指标解释指标说明资料来源得分一级指标二级指标三级指标A决策30Al项目立项12All立项依据充分性8项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。评价要点：项目立项是否符合国家法律法规、国民经济发展规划以及省委、省政府确定的乡村振兴发展规划；（2分）项目立项是否与杜马乡人民政府职责范围相符，且属于其履职所需：（2分）项目立项是否考虑资金筹措渠道多样化（2分）项目是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。（2分）政策文件、立项文件8A12立项程序规范性4项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。评价要点：项目是否按照规定的程序申请设立；（1分）审批文件、材料是否符合相关要求：（1分）事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。（2分）立项文件、审批材料芭30HZl67*娟*SR三三明W指标说明资料来源得分评价要点：项目是否设定绩效目标；（1分）项目绩效目标与项目实施方案、立项依据、工作内容等是否具有相关性；（1分）项目预期产出效益和效果是否符合项目自身特点。（2分）绩效目标申报表2评价要点：是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指