基于政府会计制度下的事业单位财务内控应对措施研究.docx
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1、S?政府会i制TF的事业单位婕内控应两醐J开究我国从2019年起全面实施新会计制度,与传统会计制度相比,新的会计制度具有更强的可操作性,在明确的会计制度标准制定后,财务核算的流程更加简洁合理,得到了规范,各级各类事业单位的财务使用效益得到了提升。政府会计制度的改革对事业单位而言是对收付实现制度的改革,事业单位维持日常运行的费用以及各类支付的费用、财政预算等权责发生,落实到位,管理有序。在政府会计制度指导下,事业单位实现了财务资源的统筹调配,提升事业财务风险抵抗能力,保障事业单位可持续发展。一、政府会计制度改革的意义政府是维护国家安全、优化社会结构、促进市场经济良好运行的机关。在社会主义市场经济
2、条件下,我国的政府主要担任四大经济职能,分别是经济调节、公共服务、市场监督、社会管理1。政府会计制度从核算方法、记账模式、会计要素都发生了重大变革。新的政府会计制度将预算管理形成一体化,会计与预算会计二者工作的融合提升了会计核算工作的科学性和准确性。预算管理一体化将职权进行明确,记账更加规范,流程更加简洁,后续核算的过程中遇到问题可以直接对号到人,对账到簿。政府会计制度的改革将政府行政部门与事业单位的财务管理部门联系起来,政府会计部门在对事业单位的相关财务报表、核算报表等进行检查的过程中也能及时追溯到相关责任人,落实其中的权责要求。二、事业单位财务内控的意义(一)确保事业单位的财务行为安全合规
3、财务内控体系的健全与完善限制了部分事业单位财政工作人员的某些行为,避免事业单位财政工作人员的违规操作对事业单位财务状况的影响,避免财务管理人员因为思想犯错导致财政危机。财务内控实现了事业单位财政的公开透明,所有的财政支出和财政收入详细记录在案,每个相关工作人员都能直接看到财务的所有流程,极大程度上避免了事业单位内部违规违纪等行为,保证财务的良好运行与高效运行。(二)确保资金安全和发挥财产效益事业单位作为社会公益性组织,主要的财政收入来源有两个,一是政府的财政拨款,二是自身的收入。事业单位的财务管理主要问题包括资金分配不合理不平衡,资金使用效率不高。事业单位财务内控体系不健全也容易导致财政资金的
4、使用缺乏监管,资金使用去处不明2。针对事业单位财务内控存在的风险,政府会计制度的改革加强对事业单位财务的监督和管理,促进事业单位财务使用的合理性和安全性,促进事业单位财政收入的增加,为事业单位可持续发展提供资金保障。(三)提升事业单位的内部管理能效事业单位财务内控的加强以及执行力度的加大,管理的全面贯穿等有助于财务工作人员明确自身的工作职权,实现职权的落实。在政府行政部门和事业单位财政部门的互相牵制中达到平衡,提升事业单位财政工作管理效能的提升,避免事业单位财政危机的发生。三、政府会计制度与事业单位财务内控的关系政府会计制度改革后的事业单位财务内控强化了与政府的联系,在政府行政部门的监督与管理
5、之下,事业单位的财务内控管理信息更加准确,更加真实,相关数据也更加能够反映事业单位的财务状况3。事业单位财务内控与政府会计制度的结合让政府部门获得更加准确全面的事业单位财务会计信息,保障事业单位的资金使用合理合规合法,落实我国的廉政目标。事业单位财务内控制度的建设与完善提升了财务内控工作水平,避免不合理行为的出现,助力事业单位财政资金的高效运转,保障财政资金安全。四、政府会计制度下事业单位的财务内控现状(一)财务内控体系的构建不全事业单位财务内控体系的构建是保障事业单位财务工作能力的重要前提,也是促进事业单位财务内控工作质量、工作标准以及规范化、高效化的手段。当前我国事业单位财务内控存在的主要
6、问题包括实施缺少相关规章制度的指导、部门直接的无效沟通较多、相关工作人员专业能力不足等。事业单位的财务内控主要对单位财务经济活动进行风险防范和管控,缺少规章制度的指导,事业单位的财务内控在落实期间会出现无序管理问题,导致财务资金的使用不合理不规范。在事业单位财务内控工作中,单位内部部门之间的协商较少,其他部门工作人员并不十分清楚财政资金的流向和收益,对当前事业单位的财政情况知之甚少,不利于财政资金的推进,无法发挥财务内控的工作价值。在信息技术接入事业单位工作管理体系之后,财务内控工作在大数据的帮助下能够得到工作效率的提升和资金使用监管的透明,但是部分事业单位的财政工作人员并不具备操作信息技术的
7、能力,无法利用信息技术完成财政资金的内控,不利于事业单位财政资金效益的提升,也不利于缩小事业单位运行成本,对事业单位发展造成压力。从根本上说,留守儿童语文学习问题是城乡二元分割所导致的必然结果。对大多数农民工来说,要将子女带到城市上学,仍然受到诸多限制,如家长在城市的居住时间、地址和务工经商的各种证件和手续等。这就必然导致为数不少的外出务工人员子女因为不符合条件而无法及时入学。因此,国家和各级政府应该加快户籍制度的改革,使得外出务工人员的子女能够毫无障碍地在城市接受基础教育。(二)财务内控的认知程度不足事业单位财务内控工作的推进需要单位的支持和保障,需要在良好的氛围下开展。受传统财政观念影响,
8、部分事业单位还没有意识到财务内控的重要性,财务内控工作难以推进和落实。由于事业单位对财务内控缺乏足够的认识和重视,也没有意识到财务内控工作中预算工作的重要性,所以当前事业单位的财务内控工作仍然流于形式,无法做出真正的改变,导致事业单位财政内控工作开展不顺利。(三)财务内控队伍的建设不足在事业单位财务内控工作开展的过程中,财务管理工作人员的专业水平与素养对财务内控工作质量的提升产生直接影响。如果财务内控工作人员的能力不足以支撑工作需求,就很难推动事业单位财务内控工作的开展运行。当前我国的事业单位的财务内控部门并没有组建健全的管理队伍,在建设人才的过程中也没有构建完善的人才培养机制。部分事业单位的
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