市节水型社会达标建设实施方案.docx

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1、市节水型社会达标建设实施方案为深入贯彻节水优先方针，加快推进节水型社会建设，促进水资源节约集约高效利用，依据XX年国家发改委等部门联合印发“十四五”节水型社会建设规划、XX年自治区水利、发改、住建、工信、农业农村等单位联合印发XX维吾尔自治区节水型社会建设“十四五”规划和兵团水利局印发关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知等文件，结合XX市水资源利用现状，制定本方案。一、指导思想全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，认真落实最严格水资源管理制度，强化水资源承载能力刚性约束，通过实行全社会节约用水，缓解水资源供需矛盾、保护水环境，按照水资源可持续利用原则，提出

2、统筹兼顾生产、生活、生态用水的节水方案，提高水资源利用效率。二、总体要求坚持政府主导、社会参与、注重实效、持续推进、严格审核、动态管理的原则，积极推进节水型社会达标建设工作。XX市人民政府是节水型社会达标建设的主体，负责制定并实施区域内节水型社会达标建设实施方案，明确政府各部门的目标任务，统筹协调各项节水型社会达标建设相关工作，在全市范围内全面落实XX市节水型社会达标建设实施方案,各有关单位要各尽其责，落实方案具体工作要求，积极配合牵头部门做好达标建设工作。三、建设目标总体目标按照关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知要求，逐步将全市重点用水企业、公共机构、小区建设成节水型载体，力争XX年底

3、完成XX市节水型社会达标建设，通过兵团验收后，上报国家水利部复核，通过复核后获得国家授予的节水型社会荣誉称号。主要指标1,农业节水目标。强化农业节水管理，加快农业工程建设和高效节水建设管理转型升级，以建设节水型社会为突破口，综合运用工程性与管理性节水措施，提升高效节水发展水平。实现高效节水灌溉率240%,农业灌溉用水计量率280%。2工业节水目标。推广先进用水工艺技术，提高重点标准技术水平，推广合同制节水，严格各行业用水定额计划管理，开展重点用水行业节水工作，实现工业用水计量率达100%,节水型企业建成率250%。3生活节水目标。加强民众生活节水，公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具，加

4、快完成全市公共供水管网漏损排查，重点对城镇老旧供水管网进行改造，实现公共供水管网漏损率wo%,节水型居民小区建成率220%、公共机构节水型单位建成率250%。4.生态节水目标。强化城镇生活污水治理，实现排污口达标排放，加快城镇生活污水处理系统建设与改造，新建设施的配套管网同步设计、同步建设、同步全面投运，推行城镇中水利用示范工程，实现再生水利用率，20虬四、重点任务全面落实最严格水资源管理制度成立XX市节水型社会达标建设工作领导小组，明确各职能部门的相互关系和职责，健全市、镇、社区三级节水管理组织网络，不定期召开工作联席会议，强化政府节水管理，坚持政府在水资源配置中的主导作用，深化供给侧结构性

5、改革，积极落实最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度“双控”行动。建立重点用水单位监控名录，并实行分级管理制度。督促重点用水单位加强计划用水管理，建立健全节约用水制度和工作机制。通过实行计划用水管理、严格监督考核、执行取水许可、依法征收水资源费、建设项目节水“三同时”管理制度等，挖掘用水单位节水潜力，促进社会节水。激发市场活力，促进节水内生动力进一步建立健全农业水价形成机制，调整城镇供水价格，全面实施非居民用水超定额超计划累进加价，对高耗水行业实行差别水价。严格水资源费征收管理，确保应收尽收。建立长效稳定的水资源管理投入机制，保障水资源管理工作资金来源。优化用水结构,形成节约用水倒逼机制。

6、大力推进经济结构和布局的战略性调整，积极支持技术含量高、资源利用率高、污染物排放量少的新项目，严格控制高耗水、高污染项目进入或扩大规模。落实节水产品市场准入制度，严格节水产品监管与市场准入，规范节水器具销售市场。淘汰市场上落后的用水器具，对经营国家明令淘汰的、落后的、耗水量高的产品，一经发现，坚决取缔。大力发展节水产业，激励各行业节水在大力开展灌区续建配套和节水改造工程建设的同时，完善灌溉用水计量设施。因地制宜加快推广农业用水优化配置技术、高效输配水技术、田间灌水技术、生物节水与农艺节水技术、降水和回归水利用技术、非常规水利用技术等，推进农业节水规模化发展。积极推广高效节水灌溉技术，因地制宜发

7、展管道输水、喷灌和滴灌。重点做好火电、食品、造纸、化工、纺织等行业的节水示范工作。大力发展和推广工业用水重复利用技术、冷却节水技术、热力和工艺系统节水技术、洗涤节水技术、工业给水和废水处理节水技术、非常规水资源利用技术、工业输用水管网设备防漏和快速补漏修复技术、工业用水计量管理技术、重点节水工艺等，促进工业节水进一步发展。大力推广节水器具、城市再生水利用技术、城区雨雪水利用技术、城市供水管网的检漏和防渗技术、公共供水企业自用水节水技术、公共建筑节水技术、市政环境节水技术、城市节水信息技术等，全方位加大对现有水资源利用设施的配套与节水改造。加快推进城镇供水管网改造，定期检修并建立城镇供水水量统计

8、，降低管网漏损率。进一步完善污水处理设施建设，加快整治水污染，从而促进水质改善，修复水生态。加快推进节水载体创建建立取水计量体系，开展水平衡测试，加强用水科学管理。通过水平衡测试全面了解用水单位管网情况，找出用水单位管网和设施的泄漏点，采取修复措施，堵塞跑冒滴漏，挖掘用水潜力，提高用水水平。全面推进各行业节水，推动节水型企业、公共机构节水型单位、节水型居民小区等创建工作，提高公众参与节水型社会达标建设的积极性，努力营造节约用水的良好氛围，形成科学利用、合理开发的城市水资源管理体系，不断提高节约用水管理水平。加强节水宣传，提升公众节水意识充分发挥报纸、电视、广播、互联网、社交媒体等各类媒体的舆论

9、监督作用，利用媒体广泛、深入、持久宣传教育，营造有利的节水减排舆论氛围，树立节水减排光荣的社会风尚。坚持节水宣传教育与制度约束相结合，将节约用水纳入国民素质教育、中小学及幼儿园教育和公务员培训范畴，提升城市居民节水文化素养，培育和建设人水和睦、人水和谐、人水相亲的现代水文化理念，实现企业、单位、小区人人节水的新风尚。通过建立机制、积极引导，鼓励成立各类用水户协会，参与用水管理、用水计量和监督工作，探索用水户参与管理的有效组织形式，实现公众参与式管理。五、实施步骤XX市节水型社会达标建设分为以下几个阶段实施：动员部署阶段成立节水型社会达标建设工作领导小组，ErI发XX市节水型社会达标建设实施方案

10、，细化分解目标任务，广泛开展人员培训和宣传，营造节水型社会达标建设的浓厚氛围。全面推进阶段制定完善节水规定，强化节水基础管理工作，健全完善社会节水的运行体系和运行机制，各责任单位根据责任目标开展节水型企业、公共机构节水型单位、节水型居民小区等建设活动，全面普及节水器具，推广喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，落实各项节水措施，开展全市节水意识调查工作。初步验收阶段全面检查落实各项资料汇总，进行预验收工作，上报兵团水利局审核。深化提高阶段针对预验收情况，巩固和提高建设成果，查找短板漏洞，制定措施整改完善，对节水型社会达标建设阶段工作进行总结，完成所有节水型社会达标建设资料收集整编，上报兵团完成验收工作

11、，最终上报水利部申请复核。六、保障措施加强组织领导，健全工作体制将XX市节水型社会达标建设纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，及时研究和协调解决创建工作中的重大问题。节水型社会达标建设工作领导小组办公室承担日常工作，进一步健全机构，加强监督管理和业务指导，为有序推进节水型社会达标建设提供有力组织保障。多方协调联动，促进任务落实节水型社会达标建设是一项全面、系统的工作，需要切实做到目标明确、任务具体、责任到人，最大限度地调动节水型社会达标建设的积极性。各部门各单位、各镇街、社区根据职能职责，落实专人负责,既各司其职，又相互配合，主动加强联系，及时互通信息，形成工作合力，确保工作顺利开展。创新支持方

12、式，加大资金保障此项工作耗时较长，涉及层面多、影响较大、工作细而繁琐，为确保达标建设工作顺利开展，由市政府主导，各个部门多方协同、紧密配合，加大财政支持力度。大力推行合同节水管理等模式，形成基于市场机制的节水服务模式，鼓励社会资本投入。水行政主管部门指导和督促镇级人民政府充分发挥公共财政在节水型社会达标建设中的重要作用，建立健全节水投资稳步增长机制。落实目标责任，强化考核监管水行政主管部门会同有关部门建立XX市节水型社会达标建设目标考核机制，将目标任务逐级分解落实到各责任单位，并实行动态管理，节水型社会达标建设工作领导小组办公室将组织有关部门，对各镇街、社区节水型社会达标建设工作情况进行监督检查。提升宣传教育，形成节水文化加强对节水宣传工作的领导，把节水宣传作为水资源管理和节约用水管理的一项日常工作来抓，保障宣传经费，确保节水宣传工作作为一项基础工作长期开展下去。通过充分宣传、广泛动员，倡导科学用水方式，增强全社会珍惜水、爱护水的意识，形成人人关心和积极参与节水型社会达标建设的良好氛围，在全社会形成关心水、节约水的社会风气和浓厚氛围。