数字乡村数据资源管理标准需求研究报告.docx
《数字乡村数据资源管理标准需求研究报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《数字乡村数据资源管理标准需求研究报告.docx(54页珍藏版)》请在课桌文档上搜索。
1、191904例土不足(一)“数据和职能孤岛需进一步破除(二)数据底数不清、质量不佳、供需不充分较为明显21(三)能效不足,应用服务能力有待进一步提升22(四)数据资源协同机制需持续健全23(五)雌资源运营及安全管理能力待增强2405 / 究需求25(一)体系框架25(二)分项标准概述26COntentS目录Ql背景及意义02/数字乡村数据资源概述(一)内涵(二)对象及范围(三)特征03工作开展现状(一)数字乡村政策体系不断完善(二)初步构建示范带动的工作格局13(三)数据资源管理和应用场景不断拓展14(四)数字乡村数据资源标准化初步探索15数据资源管理标准需求研究报告(2024)一、背景及意义
2、党中央高度理视乡村振兴工作,习近平总书记指出:“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项电大任务.”数字多村是乡村振兴的战略方向,数字中国建设的重要内容在以数字技术推动乡村振兴进程中,党中央、国务院做出一系列决策部署.制定出台一系列政策文件。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发数字多村发展战略纲要,明确提出统筹发展数字乡村与智弑城市,数字乡村作为乡村振兴的战略方向、数字中国建设的重要内容被正式提出。色中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要再次明确“加快推进数字乡村建设”.2023年中央一号文件进一步强调“深入实施数字多村发展行动,推动数字化应用场景研发推广.
3、加快农业农村大数据应用,推进智意农业发展“”党的二十大提出加快建设数字中国,全面推进乡村振兴,也时数字乡村建设提出了更高要求.随着中国特色社会主义进入新发展阶段.数字经济已成为推动创新发展的新引繁,数据成为最重要的生产要素.以数字技术赋能乡村振兴,推进数字乡村建设,充分发挥大数据核心价值,必将成为乡村突破发展瓶颈、实现高质量发展、提升治理和服务能力的重要支抻L数字乡村作为项复杂的系统工程,涉及跨区域、跨部门、跨层线、跨行业的业务与资源协同。近年来,数字乡村建设取褥定成效,数据资源的管理及应292906建议(一)持续完善标准化机制,筑牢工作基出(二)推进关键标准研制,提升落地效能31(三)完善标
4、准保障体系,首造良好氛围32(四)创新标准应用体系,释放价值动能323334,0/数字乡村数据资源管理标准化典型参考案例山东省海阳市:建标准、汇数据、融服务,助力海阳乡村振兴山西省I附分市除县:以数据资源标准化助推乡村智治自治37内蒙古呼和浩特市:用标准化助力奶业振兴发展39四川省成都市:标准化助力农业数字化发展41江苏省盐城市滨海县:探索数据资源赋能数字乡村建设新思路43成都市耶都区:以乡村振兴指数全面推进乡村振兴45农业保险领域:小麦遥感定燃孀标准化探索47深汕特别合作区:构建指标体系助力数字乡村建设49二、数字乡村数据资源概述I(一)内涵参照国务院关于印发政务信息兖源共享管理何行办法的通
5、知3中关于政务信息资源定义,将数字乡村数据资源,定义如下,供行业内探讨:数字乡村数据资源是指与农业农村领域相关的政务部门、企事业单位、社会组纵、农民群众在履行农业农村职责、生产与生活过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类数据资源集合,包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源,还包括企事业单位、社会组织、农民群众为了从事农业农村生产生活产生的,具省定应用价值、符合纳入统管理的数据资源。1(二)对象及范围数字乡村数据资源范围涵盖农业农村领域相关的政务部门、企事业单位、社会组织、农民群众等主体对象在生产、生活
6、和管理过程中产生的数据资源,划分成基础库、专题库,具体如下。(D基础库主要包括人口、法人、信用、白然资源和空间地理信息等国家基础数据库中相关联的数据资源,为数字多村建设提供基础数据支撑.包括农村居民、农户和农业生产经营主体数据,农村耕地、土堰、数据资SiiT现标准需求 瘠究报告2024用也逐步发展为数字乡村建设的基础和核心,但由于乡村数字化工作起点低、基跌薄弱,数据资源管理及应用水平不足以支撑农业农村现代化需求的问题依然存在,具体表现在统筹管理机制不健全、供需对接不顺畅、共享应用不充分、标准规苑不统一、安全保障不完善等。在以农业农村大数据推动数字多村各数字化场景建设过程中,需充分识别乡村数字化
7、现状,以问胭和需求为导向,因地制宜地做好统筹谋划.本研究报告在梳理数字乡村数据资源管理及标准化现状总结典型经验识别突出问题的基础上,以构建数字乡村数据资源标准体系推动数字乡村建设为核心宗旨,遵循&数字乡村标准体系建设指南中提出的针对农业农村数据资源标准化的工作要求,困绕数据费源、数据治理、数据服务开展标准化工作研究,提出契合实际、落地性强、具备实际指导意义的工作建议,以标准引领全面赋能数字乡村建设,为各级农业农村行政主管部门及相关单位开展数字乡村数据宽源标准化工作提供参考和借鉴。数据资源管理标准需求 研究报告(2024)三、工作开展现状在国家层面的席位推动下,以强化数据资源管理和应用为核心的数
8、字乡村建设稳步推进.具体表现在:随着乡村振兴及数字多村政策不断完善.逐步构建了数字乡村数据费源政策楣架:的着数字乡村建设的不断推进,构建厂示范带动的工作格局,尤其是在数掂费源管理领域取得/定成效;数据资源管理能力持续推进,数据资源应用场景不断丰宓。各级、各部门通过积极提升数字乡村数据资源管理和应用能力,推动农业农村治理现代化,提高农业生产效率,提高监管和服务水平。同时我们也认识到,由于数字乡村工作的全局性、复杂性系统性和创新性.各地在现有成果基础上.需客观认知工作推进过程中存在的短板和不足,以间鹿和目标为导向,积极探索解决路径,全面、持续推动数字多村建设.k一)数字乡村政策体系不断完善(1)数
9、字乡村政策文件加紧出台近年来,国家层面出台一系列数字乡村领域政策文件,既为数字多村的建设和发展指明方向和路径,乂为加速推进乡村振兴提供政策保障,现已基本形成“战珞规划+指导盛见+试点方案+技术指南+标准规范”等多维度全?S盖的政策体系,有效指导地方数字乡村工作的开展和推进,详见下表。宅基地、林地、草原渔业水域等自然资源数据,农业生产经营主体信用等数据.(2)专题库按照各省市建设现状、建设特色与建设要求,按数字乡村业务领域范畸、主体服务对象范畸、管理应用范畸进行专题库建设.如按多村特色建立农业高质高效、多村宜居宜业、农民富裕富足等专题库;按乡村管理运营建设农产品市场交易信息、农产品质量安全信息、
10、农村集体资产数据、农村生活环境信息、农村居民文化活动信息等管理类应用专胭等。I(三)特征数字乡村数据资源与政务数据资源既相辅相成,又相互区分,数字乡村数据资源中涉及政务管理服务相关数据属于政务数据,总体来看,数字乡村数据资源具有以下特征。(1)主体更加广泛,来源更加分散数字多村的数据主体涉及如政府机构、农业企业、涉农高校、科研单位、农民群众等不同角色对象。多主体参与的乡村治理将带来更多的碎片化数据,同时,相比较政务数据主要在政务系统中,而乡村数据除在政务系统之外,很多是分散存储在产业主体、行业主体建设的系统当中,例如,园区物联网监测平台、互联网箱售平台、农产品价格网站等。(2)相关性强,共享率
11、低乡村数据资源较政务数据具有更强的相关性,如农业生产数据与气候数据、水文数据、农村电商等数据相关,乡村治理数据与乡村安全、乡村文化等数据相关,但受乡村基础设施、共享机制、技术能力等影响,相关数据共享率相对较低,不利于支掾数据应用服务.(3)数据质量低,安全能力弱数字多村数据资源大多来源于基层采集或填报,受采亲工具、数字化素养等影响,较政务数据成熟度和数据质量更低、治理难度更大、治理成本更高。同时受救据来源分散、多主体平台建设能力参差不齐、基勃设施薄弱等限制,部分未纳入统一政务云安全保障体系.安全保障能力较弱,9数字农业农村发展规划(20IA2025年)2019.12农业部到2025年,数字农业
12、农村建设取得雨要进展,有力朝啜字乡村战昭目&10数字乡村建蟒南Ia2021.7中央网信心等七部门为数字乡村建设提供技术指引.11数字乡村标准体系建设指南2022.8然网信方四甑为数字乡村标港体系建设工作提供引领和支撑.122022年数字乡村发展工作要点2022.4中央网信办等五部门明确年度数字乡村工作目标,10大方向30项序.132023年贿乡村发展工作要点2023.4中央网信办等五部门明确年度数字乡村工作目标,10大?5面26项三务.14关于开展国家数字乡村试点工作的i三)2020.7中央网信办等七部门明确了试点的工作目标和七个方面或点内容.IS关于坚持农业农村优先发展做好“次工倘若干熬见2
13、019.1钳中央国务院实碱字乡村战略.深入推进互联网+衣业”,扩大础物16关于实际E5展脱贫攻坚成果同乡村旅兴有效衔接2020.12中共中央国务院明确提出较全防止返贫大数据监测平台、搭建用工信平台.17关于全面推进乡村振兴M快农业农村现代化的意见2021.1中共中央明确提出实施数字乡村建设发展工程.18关于做好2022年全面推迸乡村振兴重点工作的意见2022.1中共中央西院大力推迸数字乡村建设,风体包括智脓农业、农民数字素养与技能培训、多村公共服务、大数周立用场景、数字乡村标准理设等.表1数字乡村政策一览表序号政策名称发布时间印发部门主要内容1三l+ffi告2017.10中国共产党第十九次三代
14、表大会正式提出乡村振兴战88.2娜二十大报告2022.10中国共产党第二十次全国代表大会推迸数字中国建设,全面推进乡村旅兴.3中华人民共和国乡2021.4第十三届全国人民代关大会常务委员会第Z+7V(推进致宇乡村建设.4关于实施乡村振兴战略的意见2018.1中共中央国统大力发展数字农业,实施智慧农业林业水利工程,推进物联网试验示范和遛5乡村振兴战略规划(2018-2022年)2018.9中央农村工作较导小勒公室大力发展数字农业,实施智慧农业工程和互联网+*现代农超同,飒对提高农业精准化水平.6贿乡堂展战啾骤2019.5中共中央办公厅国务院办公厅规定了数字多村发展到2020年、20252035年
15、的战BS目标和10大西点磔,7十四五”推进农业农村现代化规划2021.11国嬲加快数字乡村建设,加强乡村信息基础设施建设、发展智慈农业、推进乡村管理fl三序化.8“十四五国冢信息化规那2021.12中央网络安全和信息化委员会提出开展数字乡村发展行动,明确行动目标及5个方面重点任务.(2)数据资源价值日益突出在数字乡村政策体系基础上,作为数字多村建设的核心内容,数字乡村数据资源管理和应用地位不断凸显、实施路径逐步明确。国家、各省在推动数字乡村建设过程中.也阐绕数据资源提出一系列具体工作要求.探索开展数字多村数据资源管理和创新应用工作。经过对政策文件汇总分析.涉及数据资源领域主要聚焦在农业农村籁域
16、大数据中心建设、数据资源整合共享与利用、基础数据资源体系3个方向,详见下表。表2幡资源相关政策一霹序号政策名称主要内容聚焦方向1数字乡村发展蝴纲要推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设,推动农业农村基础数据整合共享;贫强信息资源整合共享与利用.大数据中心数据共享2数字农业农村发展规划(203-2025年)构建基址数据资源体系,包括:农业自然资源大数据、生要农业种质资源大数据、生要农业种质资源大数髭农村宅基恸做据、曲和耀营主体J.数据资源体系3一平台大数揖综合应用管理格局”.大数据中心数据资源体系15浙江省数字乡村建设实加强数据资源库建设,建立统-数据资源目录,强化数据归集.集成和
17、治理,完善基础数据.监测数据、业务数据、主题数据,构建农业农村数据资源体系,Q.立农业农村公共数据全生命周期安全防护体系,守住数据安全防护底缘数据融合数据共享5农业部关于推迸农业农村大翔S发展a%e施意见分折农业农村大数据发展和应用的重要意义、明确农业农村大数据发展和应用的总体要求、夯实农业农村大数据发展和应用的基础、把题农业衣村大数据发展和应用的重点领域.明确实施进度安加强组冢领导fl三S,大数据中心韧融率6数字乡村建设指南o提出建设服务三农的公共数据平台,全面支撑数字乡村业务和应用.利用共享交换体系,汇聚形成横向联通,纵向贯通的数簸,大数据中心数据共享7(2022年数字乡村发展工作要点加快
18、推动农业农村大数据建设应用,重点建设国家农业衣村大数揖平台,建立健全农业农村数据资源体系,构建全国农业农村大数据“一张图”.依托国家种业大数据平台,构建农业种质资源数据库.深入推进田要衣产品单品种全产业链蝌设.大数据中心数据资源体系8数字乡村标准体系建设*明确了农业农村数据标准主要困绕数据资源、数据治理、数据服务等方面开展标准化建设,为数字乡村各类应用场景提供数据资源和服务支撑.明确了数据资源划分为基础库、专血库,提出了建设重点:农业自然资源数据、农业种质资源数据、农村集体资产数据、农村产权除交易数据,农村宅基地数据.农业经营主体耀数据资源体系9农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进
19、乡村崇兴重点工作部号推进数据整合.加快国家农业遥感应用与研究中心建设,搭建应用砂衣村SS平台.数据共享I(二)初步构建示范带动的工作格局(1)数字乡村建设持续推进随着国家持续推动乡村振兴及数字乡村建设,数字乡村进程不断加快。自2020年关于开展国家数字乡村试点工作的通知印发以来,国家级数字多村试点工作已覆盖32个省自治区、直辖市,共计117个县(市、区),在国家级试点工作基础上,15个省自主开展省级数字乡村试点工作,共覆盖189个县(市、区)、96个乡镇、15个村.在国家政策与地方相关单位的推动以及数字化建设需求的日益增加的背景下,部分地区己逐步开屣数字多村建设与数据资源标准化相关的工作。在基
20、础设施建设、应用系统、新农村惠农服务生态等方面取得了可见性、持续性的发展。乡村数字化系统日益完善:得益于村村通等国家工程,以及在新农村基础设施的大力建设,在过去信息流通不便,数据收集困难的广大乡村地区,电子化、数据采集、智能化、资源处理愈加便捷。使得包含农业、农村、农民的数据资源得以高效采集与汇总。试点地区充分发挥法础设施的作用,整合农村数据资源,建设了包括农村治理、农业生产监管等信息化系统。多村信息化建设能力得到了全面提升,数字治理水平日益完善.数据资源服务平台百花齐放:在有效获取数字多村多种多样的基础数据之后,针对于不同业务场景的数据服务平台应运而生.包括省市级农业大数据服务平台生态环境监
21、管平台、乡村土地资源管理平台等,进步丰富数字乡村各生态领域与服务场景的治理手段,为数据资源共享、散据增值限务持续加力。数据资源应用牛.态冉冉升起:部分企业与地区充分发挥软据费源价值,持续加强数据费源制度建设与应用体系建设,打造了一枇由数据资源推动的生态应用,通过整合数据资源,联动线上运营与线下服务,来突现县、慎、村的综合治理,打通生产与服务的双向沟通桥梁,以达到乡村经济的运营闭环,挖掘数据资源内在价值,推动绿色乡村生态文明与经济效益创新发展.以国家政策引导,地方政府与企事业单位合作形成的示范型建设,整体呈现分布广、类型多、层级递进、兼具特色的格局,在各个试点示范建设中,体现了数据资源在数字乡村
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 数字 乡村 数据 资源管理 标准 需求 研究 报告
链接地址:https://www.desk33.com/p-1114477.html