2024年基层党建引领乡村振兴专题调研报告党课讲稿共3篇.docx

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1、关于以机关党建引领助推乡村振兴的调研报告关于以基层党建引领新时代的乡村振兴的调研与思考党课：夯实基层党建引领乡村振兴关于以机关党建引领助推乡村振兴的调研报告党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴J并作出了“全面提高机关党建质量”的重大部署。机关党建作为党的建设的重要组成部分，肩负着“统一领导、指导督促”所在机关党的建设工作的重要职能，发挥着为经济社会发展“把方向、谋大局、定政策、促改革”的重要职责。全面推进乡村振兴，必须充分发挥机关党建引领保障作用，推动机关党建与乡村振兴工作深度融合、相互促进，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展优势，以高质量机关党建引领乡

2、村全面振兴。一、主要做法和成效办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。近年来，我县紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，突出党建引领，强化党组织统筹领航，通过选派驻村第一书记和工作队、组建联合党支部、组织开展定点帮扶，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥各级机关党组织的政治优势、组织优势、人才优势、智力优势、资源优势，推动农村经济更繁荣、基层更稳固、治理更高效、环境更宜人、人民更幸福。（一）选派驻村第一书记和工作队，建强乡村振兴干部队伍。乡村振兴，关键在人，要实现乡村振兴的目标，加强人才队伍建设很重要。中共中央、国务院印发的关于全面推进乡村振兴加

3、快农业农村现代化的意见指出，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。选派干部到村任职，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，是建强基层组织、推进农村基层党建全面进步的重要抓手，是培养锻炼党员干部、密切党群干群关系的重要途径。根据中央和省市县统一部署安排，我县坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。全面有序完成第八批选派干部驻村轮换工作，从机关事业单位中精准选派驻村工作队员76名，担任村党组织第一

4、书记27名。其中，来自省直单位3名、市直单位30名、县直单位43名。党员62名，占比8L6%。平均年龄43周岁，45岁以下占比55.3%；大学及以上学历53人，占比69.7%。驻村第一书记和工作队扎根乡村振兴一线，研究制定针对性帮扶举措，大力争取资源和帮助，抓好党建工作，在建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务上出实招，切实发挥“一人驻村，集体帮扶”的作用，助力乡村振兴。(一)组建联合党支部，筑牢乡村振兴战斗堡垒。乡村振兴，组织领导是保证。加强农村基层党组织建设，对全面推进乡村振兴、做好新时代“三农”工作，具有重要意义。为充分发挥农村基层党组织和党员在乡村振兴中的战斗堡垒和先锋

5、模范作用，近年来，我县积极推动机关党支部与帮扶村党支部结对共建，组建联合党支部61个，推动形成组织共建、党建联抓、活动共办、资源共享、发展共促、工作共推、优势互补、党群互助的工作格局。通过支部联建，有效加强基层党组织建设，使党在基层的领导力、组织力和凝聚力进一步增强。东流镇红叶村是乡村振兴示范村，现有18个村民组、479户、1807人、83名党员。为谋求发展合力，红叶村狠抓党建，全面落实“三会一课”制度，健全各项规章制度。红叶村党支部与县宏达律师事务所组建联合共建党支部，进一步提高了村党组织在乡村振兴工作中的积极性。为配合美丽乡村省级示范点建设，村党总支还在“庆百年迎七一”纪念大会上与所有党员

6、签订门前三包责任书，在全体村民中起率先垂范作用。为了创新“主题党日+”活动，与县司法局党总支联合开展组织活动并联合组织党员志愿者一起开展中心村“净村清扫”行动，得到许多村民点赞。同时村里又加强了总支活动阵地建设，投资20多万元，建设内容为：总支活动室加固维修，添置投影设备和大屏电视,印制党员应知应会知识读本等，目前已完成90%建设任务。并通过党内民主推荐选定有能力的党员帮扶脱贫户。强化党员发展，从返乡年轻人、致富带头人、退役军人等优秀人才中发展党员，抓好党员队伍“源头活水”，不断改善党员队伍结构，提高党员队伍整体素质，激发村干部队伍活力。（三）持续深化定点帮扶，凝聚乡村振兴合力。我县严格落实党

7、中央“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续做好定点帮扶工作，落实“单位包村、干部包户”定点帮扶工作机制，全县96个县直单位继续结对帮扶联系115个村，安排和调整帮扶联系人3897人（其中：市级312人、县直HOO人、乡镇1768人、村级717人）。针对脱贫户和监测对象家庭资源条件、发展能力和真实意愿等，制定“一户一方案”帮扶措施94621条，对新增监测对象制定帮扶措施90条。各帮扶责任人通过上门走访、微信、电话等方式，持续跟踪了解帮扶对象“两不愁三保障一安全”和家庭收入等情况，严防返贫和新增致贫。积极帮助联系户解决生产生活中存在的困难和问题。各县直单位认真履行定点

8、帮扶责任，倾情帮扶，助力乡村振兴。二、存在的问题（一）抓党建促乡村振兴理念不够深入，机关党建示范引领作用发挥不够充分。当前，推动新时代乡村全面振兴,不断满足农民群众日益增长的美好生活需要，给机关党员、干部的思想观念、能力素质提出了新的挑战。一些党务干部创新意识能力不强、措施方法不多，目前农村基层党员大多是以务农为主的农村村民，年龄偏大、文化水平较低，能力相对薄弱，使农村基层党组织队伍缺乏新生事物，凡事缺乏干劲儿，缺少创新力。另外，目前农村基层党组织中，虽然有对党员和党员干部的管理制度，但不完善，并且执行不到位，一些党支部仍存在着对干部重用轻管甚至管理失之过宽的情况。（二）党建人才资源不足，以高

9、质量机关党建引领乡村全面振兴的方法和抓手不多。人才振兴是乡村振兴的关键所在。2021年2月，中办、国办印发的关于加快推进乡村人才振兴意见强调，要把乡村人力资本开发放在首要位置,更加注重“发现人才、培育人才、凝聚人才二部分机关党员、干部对以高质量机关党建引领乡村全面振兴的具体要求没有透彻理解，围绕中心抓党建、放眼全域促发展的意识不强，推进抓党建带全局促发展的招数不多。（三）村集体经济发展困难。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展好坏直接关系到整个农村经济发展大局，扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题也是重大政治问题，对加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，

10、维护社会和谐稳定都具有十分重要的意义。一方面，由于交通、环境、地理位置等方面限制因素，部分村没有明显的地理和资源优势，缺乏竞争力，村集体经济收入形式主要以土地集体发包和上级扶持项目资金为主，极个别村有集体经济发展项目，但产业化程度低，品牌影响力小，产品层次低，不能产生很强的带动能力，并且目前传统的农业耕种模式仍然占主导地位，大部分农户依然未集中生产，难以形成全面机械化规模生产。另一方面，发展村集体经济，一定少不了致富带头人，但目前农村缺乏经营管理相关人才，部分农村两委班子成员因年龄大等其他因素，对发展集体经济不重视，也因为年纪原因缺乏信心和干劲儿。农村现有的40岁以下的年轻人数量较少，会经营、

11、懂技术、会管理的人才也不多。三、对策建议党的领导始终是乡村振兴的根本保证。要通过抓机关党建促乡村振兴，用高质量机关党建保证乡村振兴工作落实，在乡村振兴工作落实中体现高质量机关党建成效。（一）发挥职能优势，筑牢振兴堡垒。必须把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为农村改革发展稳定提供坚强政治和组织保证。要善于“书记抓、抓书记”，突出“关键少数”，加快培养农村更多的“明白人、带头人”，发挥好驻村第一书记和驻村工作队作用，促进基层党组织全面过硬,不断夯实乡村振兴的组织基础。村党支部书记和驻村第一书记，要时刻不忘党员身份，做到群众在哪里，党的工作就

12、要跟进到哪里，注重讲给群众听、带着群众干，时刻把群众作为我们的服务对象，时刻把群众的冷暖挂在我们的心上，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。目前，农村党组织存在党员数量少、党员年龄结构和知识结构老化等问题，首先，要从战略高度认识建设一支数量适当、规模稳定、知识结构和年龄结构合理的农村党员队伍的重要性；其次，要向农村倾斜党员发展指标，对关心农村公益事业、符合党员发展条件的村民要积极发展其入党，不断为农村党组织充实新鲜血液；最后，积极开展高质量、形式多样的农村党员教育培训，不间断地对广大党员进行知识更新，持续提高农村党员的素质，多措并举，建设强有力的农村党组织。（二）抓好人才培养，凝聚振兴活力

13、。人才是乡村振兴的第一资源，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕方方面面都需要人才参与。乡村振兴要在人才上做好引、育、用三字文章，优化和配置以人才为核心的各种生产要素，推进要素聚乡、乡贤回乡、市民下乡。一方面拓宽选人视野，发动现任村干部、复原退伍军人、优秀选调生、乡村振兴助理员、党员乡村企业主等乡村人才参与竞争，选拔有能力、有公信力的村党组织书记，在尊重群众意愿的基础上确保竞争择优；同时注重村党组织书记后备队伍建设,为农业农村高质量发展提供坚强的组织保障和人员储备。另一方面，将创业带头人、种养大户、合作社负责人等乡村人才纳入党员重点发展对象，建立乡村人才库，吸纳其投身村级党组织

14、建设，发挥示范带头作用，优化党组织队伍年龄配置；同时针对乡村人才发展需求制定分类培训机制，提升技能水平。此外，建立动态调整机制和定期考核机制，对村党组织书记和党员干部履职情况进行评定，视评定结果决定是否调整撤换，以造就一批素质过硬、作风优良、人民信任的村级党组织领导队伍，切实提升乡村人才引领力。（三）提振村集体经济，激活振兴引擎。发展集体经济离不开党组织的引领，不能单单靠国家资金扶持，农村集体一定要发挥主观能动作用。将党支部与乡村振兴产业结合,创建“党支部+产业”新模式，依托国家现有扶持政策和现有资源，积极探索寻找适合、符合自己村集体的经济发展渠道，以产业发展促进乡村振兴。把壮大村集体经济放到

15、更加重要的位置，使农村的资源变资产、资金变资本、农民变股东，为乡村振兴提供坚强有力的组织保障和经济基础。要坚持以增加经营性收入为重点，注重村级集体经济发展方式由外部“输血”向自身“造血”转变。近年来，我县坚持党建引领，因村制宜，落细举措，村级集体经济取得了阶段性的成效，形成了一批可借鉴、可复制、可推广的经验做法。乡村振兴，党建是基础、更是保障。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥机关党建在助力乡村振兴中的引领保障作用，组织机关党员干部常态深入乡村振兴一线，办

16、实事、解难题，通过派人才、争资金、传技术、帮就业等方式，帮助村党组织实施一批项目、发展一批产业、办一批民生问题，进一步汇聚乡村振兴强大合力，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展优势，以高质量机关党建引领乡村全面振兴。关于以基层党建引领新时代的乡村振兴的调研与思考党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”实践经验表明，要实现乡村全面振兴离不开党的集中统一领导，乡村发展、乡村建设、乡村治理等各项工作都离不开党建引领。为了全面深入了解农村基层党建引领乡村振兴的现状，我从2020年10月至今，在村担任驻村帮扶干部。将村作为“麻雀”进行细致解剖，主要采

17、用半结构式访谈法、参与观察法等质性研究方法，对村“两委”干部、村老党员、群众代表、镇组织委员等进行了深度个案访谈，收集了大量一手资料，并在现场和集体讨论中获得了丰富的学术滋养，以期提出更有针对性的对策建设。一、新时代农村基层党组织引领乡村振兴面临的机遇党的十八大以来，我国经济社会发展取得了成就，乡村精神文明得到繁荣发展，这些都为农村基层党组织引领乡村振兴提供了良好的机遇和条件。(一)党对“三农”工作的重视奠定了农村基层党组织引领乡村振兴的政治基础面对全面建设社会主义现代化的强国目标，为了更好地解决“三农”问题，党中央不断作出重大战略部署。目前,党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调“

18、三农”工作的领导体制已经形成，五级书记抓乡村振兴的工作格局也正在推进，这些均为农村基层党组织引领乡村振兴奠定了坚实的政治基础。（二）经济社会发展取得的巨大成就奠定了农村基层党组织引领乡村振兴的物质基础改革开放四十多年来，在中国共产党的坚强领导下，中国创造了人类历史上前所未有的两大奇迹，即“经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹”，为实施乡村振兴战略提供了难得机遇。中国特色社会主义事业所取得的一系列经济社会发展成就使得国家有了推动“三农”发展的坚实物质基础,为农村基层党组织引领乡村振兴提供丰厚的物资基础、更高素质的人才队伍、更高水准的科技支撑。经济社会的快速发展也客观上使得国家有了更加充足的人力、物

19、力、财力，培养更多知农、爱农、扎根乡村的人才，从而为推动更多科技成果走向田间地头提供了可能。由于我国经济的快速发展,农村出现了“致富带头人”“技术带头人”，他们在带动广大农民群众积极建设乡村、带动周围群众发展致富方面起到了积极作用。（三）乡村精神文明建设奠定了农村基层党组织引领乡村振兴的精神基础建设社会主义文化强国，农村是不可或缺的一环。党的十八大以来，农村精神文明建设取得了较大的成就，通过新时代文明实践中心(所、站)、农民夜校等载体，大力宣传党的路线、方针、政策，深入开展群众思想教育活动。在这一过程中，农民的理论素养得到提升，增进了农民对党的了解和党的路线方针政策的理解。农村思想道德建设改变

20、了农民群众的精神面貌。此外，各地结合自身实际修订完善了乡规民约，依托“农村道德评议会”“红白喜事理事会”等，组织开展道德规范和行为引导活动；广泛开展各类评选表彰活动，诸如“时代楷模”“道德模范”“最美人物”“身边好人”等表彰活动，“好公婆”“好儿女”“好媳妇”“最美家庭”等评选活动，“文明户”“五好家庭”“文明信用户”“文明一条街”“文明示范村”“小康文明村”等创建活动，发挥好模范人物和典型做法的示范引领作用；积极开展移风易俗、反对封建迷信活动，旗帜鲜明地反对各种错误观点和封建思想，筑牢乡村意识形态阵地，努力营造睦邻友好、乐于奉献、积极进取的乡风和村风。这些举措为乡村振兴战略的顺利实施营造了良

21、好的社会文化氛围。二、新时代农村基层党组织引领乡村振兴的困境当前，农村基层党建形势总体向好，但是也面临不少难题，影响了农村基层党组织功能的发挥。(一)农村基层党组织弱化问题由于改革的深化和社会大环境的变化，人们的思想认识和生活水平也有了不同程度的变化。随着土地、资金等资源向城市的单向流动，对农村经济发展造成了一定程度的影响,从而导致党员的分散性和流动性，使党员的组织性有所弱化,一部分农村党组织的正常活动难以开展，出现了村里有党组织但没有党员参加组织生活，而进城党员又无法参加组织生活的现象。农村进城务工人口的日益增多及农村流动党员的出现，成为新时期农村党组织建设面临的新情况，一些农村党组织对流动

22、党员的教育管理没有及时跟上，出现了“盲区”。此外，部分乡村干部受官本位思想的严重影响，官僚主义浓厚，在乡村建设中只顾完成上级下达的指令，没有在村民中真正地落实，也不听取村民意见，没能切身了解村民的需求和愿望，不让村民在乡村建设中建言献策，与村民拧不成一股劲，在村民中的领导地位虚化弱化。有部分村党组织工作趋于形式化，做表面功夫，唯上不唯实，在推进富民强村上缺乏实招实效。凡此种种，都是村党组织地位作用弱化的体现。（二）农村群众工作复杂多样随着社会主义市场经济的深入发展，农村基层情况也在不断变化，导致农村群众工作出现了许多新情况和新特点。通常表现为：一是工作内容的复杂性。改革开放以来，一部分人先富起

23、来，少数仍然相对贫困的人有不平衡心理，部分农民产生“等靠要”、不劳而获的思想。二是群众利益主体多元。广大基层农村的群众从以前单纯的农民、工人和干部,演变成了农民、农民工、个体经营者、私营业主等有重叠同时又有明显特征的群众主体。近几年还出现了农场主、家庭农场、农业合作社等新的农村经济主体，不同主体产生不同的利益诉求，也导致农村内部关系更加复杂多样。三是群体和信息流动加速。过去，农村群众比较固定在农村地区，相对而言容易管理。现在，随着移动互联网的迅速普及，农村群众非常方便快捷地获取和发布信息，农村地区开始告别信息闭塞的历史。新媒体的普及促进了农村地区信息互动和知识更新，也在一定程度上促进当地经济发

24、展，但也使农村社会舆论环境发生了重大变化，媒体舆论的影响力逐渐变大,但是也容易将一些负面影响扩大。（三）农村党员干部综合素质不高农村党员干部的整体素质与实施乡村振兴战略的要求还存在较大差距，难以适应新时代开展农村基层党建工作的需要。主要表现在：一是文化水平总体偏低。农村党员继续教育存在缺位问题，党员文化水平偏低，导致承担农村改革发展重任和处理农村复杂、棘手问题的能力偏弱。二是性别结构不合理，男性党员的数量远远高于女性党员。马克思曾说过：“没有女性的酵素就不可能有伟大的社会变革。”女性是推动社会发展的重要组成部分，基层党组织若不重视女性党员的发展，必然会阻碍党组织建设，影响乡村振兴的推进。三是农

25、村党员普遍年龄大。随着人们寿命延长、老龄化社会的到来，党员队伍老龄化问题越来越突出。近年来，许多农村党组织已经出现了老龄化趋势，老党员多，年轻党员少。由于农村大量优秀青年外出务工经商，农村干部后备人才匮乏，年轻党员的发展远远不能适应形势的发展需要。四是服务群众的意识淡薄、能力较差。一些党员对自己的权利义务认识模糊，对国家政策、经济形势、村里事务等不热心、不关注，参与程度低。有的党员党性观念比较淡薄，党员开会靠叫、党费靠要，组织生活不过，更谈不上发挥党员的先锋模范作用。三、新时代农村基层党组织引领乡村振兴的路径党的建设伟大工程要以新时代的奋斗目标为指引，以正在推进的中心工作为抓手，推进党建工作与

26、中心工作互促并进。加强农村基层党建是农村工作的固本之举，要不断强化农村基层党组织在乡村振兴中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，全力助推乡村振兴战略目标的顺利实现。（一）突出政治建设，提升农村基层党组织在乡村振兴中的政治领导力农村基层党组织要紧密结合新时代“三农”工作的新形势新任务新要求，实施好“头雁工程”，始终坚持和贯彻党领导农村一切工作的方针，善于成为乡村振兴战略推进中的领导核心，勇于成为实施乡村振兴的“领头雁”和“主心骨”，确保党和国家有关乡村振兴的战略方针和基本政策在广大农村落地生根并有效推进。自觉遵守政治纪律与政治规矩。广大农村基层党组织在推进乡村振兴的过程中，必须用铁

27、的纪律严格要求自身和规范党员言行。一要在党员群体中深入开展忠诚教育。教育和督促广大党员始终对党忠诚老实，绝不允许在乡村振兴的重大原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，党和国家有关推进乡村振兴的决策部署必须不折不扣地执行和完成。二要遵循组织程序，增强组织纪律性。有关本区域、本村的乡村振兴战略重大事项的决定必须经过组织商讨和研究，绝不允许个别农村党员干部搞非组织活动、不服从党组织已经作出的有关决定和安排。三要防微杜渐，开展经常性的纪律教育活动。要定期开展基层党风廉政教育活动，通过典型案例、警示教育引导广大农村基层党员自觉遵守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝个别党员和干部在贯彻落实乡村振兴的相关政策

28、中出现“小贪小占”式的“微腐败”现象，为乡村振兴提供坚强的纪律保障和营造良好的社会环境。（二）强化思想建设，提升农村基层党组织在乡村振兴中的思想引领力重视思想建党和理论强党，是中国共产党的优良传统和宝贵经验。“党的思想引领力，是指不断推进理论创新，用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、推进工作、抵御错误思潮干扰的能力。”农村基层党组织和党员要对照乡村振兴战略的实践去学习“十个明确”“十四个坚持”和“十三个方面成就”等具体内容，弄清楚“十个明确”“十四个坚持”和“十三个方面成就”在乡村振兴中的具体体现和实践要求，时刻坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推进乡村振兴战略。特别是要以习

29、近平总书记的“三农”重要论述武装农村党员的头脑、指导乡村振兴实践、破解乡村振兴中的难题，自觉扛起乡村振兴的政治责任，保证党中央关于乡村振兴的战略部署在中国大地落地、生根、见效。此外，农村基层党组织要形成乡村振兴相关专题理论教育的机制，定期举办乡村振兴理论学习研讨班，积极推动党和国家有关乡村振兴战略的政策、制度和要求进村庄、进支部、进农村党员头脑，全面提高农村党员对乡村振兴战略相关政策的理解能力，把握好实施乡村振兴战略的总体要求和方向；引导广大农村党员“在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党”，自觉将乡村振兴战略作为党的政治任务和历史使命，身体力行并积极带动身边群众投入乡村振兴的大潮中。（三）狠

30、抓组织建设，提升农村基层党组织在乡村振兴中的群众组织力列宁曾说：“把千百万劳动群众组织起来，这是革命最有利的条件，这是革命取得胜利的最深的泉源。”在推进乡村振兴的实践中，农村基层党组织既是具体的引领者和组织者，也是带动者和推进者。农村基层党组织从自身强起，实施好“强基工程”，完善组织架构，优化党员结构，提升乡村干部素质，提高行动示范能力，扩大基层党组织的影响力和辐射力，提升在乡村振兴中的群众组织能力。提升农村党员发展质量。习近平总书记强调：“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”党员是党组织的“肌体细胞”，是组织肌体焕发生机和活力的基础。强化政治引领，提升发展党员能

31、力素质，通过多种措施强化农村发展党员教育管理工作，确保在乡村振兴中发挥党员的先锋模范作用。一方面要拓宽渠道，加大农村发展党员力度。通过定期民主推荐、定向组织推荐、党群择优推荐的三级推荐的方式，坚持“均衡发展、适度增长”的原则，注重从返乡创业能人、复员退伍军人、优秀青年农民、大学毕业生、外出务工经商等群体中发展党员，使党员队伍在年龄、文化结构等方面逐步趋向合理。另一方面，要健全机制，严格规范发展党员程序。严格入党手续，把好“四关”，即把好支部大会讨论关、把好基层党支部审批关、把好预备党员转正关、把好发展党员公示关，发现问题，及时纠正。加强对农村党员的教育管理。切实强化对农村党员队伍的教育管理，着

32、力增强党员意识，规范党员行为，发挥党员作用，要将“规定动作”与“自选动作”相结合，确保教育实效和管理效果。形式是内容的体现和“规定动作”，必须不折不扣地完成，上级党组织规定的各类学习形式必须落实到位，要落实“三会一课”制度，每年至少召开一次组织生活会，每年开展一次民主评议党员会，不折不扣地完成主题教育。选好配强基层党组织带头人。乡村振兴，关键在于要有一个好的支部，基础在于要有一支好的基层党组织带头人队伍。要拓宽人选来源渠道，打破区域、身份、职业等条件限制，用好优秀人才回引和青年人才培养成果，注重从经济能人、致富能手、大中专毕业生、退伍军人、乡土民营企业家、农民专业合作经济组织负责人中选拔村“两

33、委”成员，重点选拔在脱贫攻坚、疫情防控、抢险救灾等急难险重任务中表现突出、群众公认的带头人，把讲政治、有担当、会管理的优秀人才选进“两委”班子。针对当前部分农村基层党组织带头人队伍来源缺乏、后备力量不足等状况，可以尝试建立由“驻村第一书记”等外部力量充实到基层一线，解决农村基层党组织带头人匮乏、后继乏人的问题。（四）加强能力建设，提升农村基层党组织在乡村振兴中的社会号召力乡村振兴的核心目标是在广大农村实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，实质上也是当前广大农村群众最为关心的核心环节。农村基层党组织应以乡村振兴所主张的五大目标为主要遵循，突出能力建设。丰富乡村产业形态，提升引

34、领乡村经济发展的能力。农村基层党组织是党在农村领导经济建设、促进经济发展的核心力量，其功能与作用的发挥必须体现在对农村经济的引领。按照“党建引领、统筹规划、整合资源”原则，坚持支部主导，党员带头，探索打破“条块分割”的基层党建组织架构，着力建立产业化集体经济发展模式。要围绕“一乡一业”“一村一品”的发展思路，有针对性地成立村集体经济股份合作社、特色产业合作社。要广泛整合党建资源，通过支部与合作社建立沟通联络、双向服务、项目化推进等制度机制，进一步延长产业链，激活集体经济发展“动力源”，夯实乡村振兴最足“底气”。科学推进乡村规划，提升引领乡村生态建设的能力。实现“生态宜居”是推进乡村振兴的关键，

35、也是乡村建设行动的重点。农村基层党组织要自觉地将“生态宜居”作为新时代乡村建设行动的基本遵循，增强生态文明建设能力。引导广大乡村干部和群众正确认识“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的价值。加大农村垃圾污染的防治力度，引导农民群众正确处理生活垃圾，减少生活污水排放，积极探索绿色农业发展、湖泊治理、土壤治理、维护生物多样性等环境保护工作的经验规律，大力宣传农药化肥除草剂等农资知识和相关政策措施，引导农民群众减少化肥、农药、除草剂的使用，增强广大农民群众的环保意识，让农村环境更美。加强思想道德建设，提升引领乡村文化发展的能力。乡村振兴，文化先行。农村基层党组织要主动占领“道德高地”，必须以

36、党员干部的先进性、纯洁性为参照标杆，在服务群众的过程中密切党群干群关系，引导农民遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，构筑起健全的道德行为规范，推动农民精神文明水平有一个较大提升。通过开展“好媳妇”“好连襟”“好邻居”等活动来树立模范人物，让农民通过看得见、摸得着和学得到的方式感受精神文化建设。推行村规民约，通过举办道德评比，创办“红白理事会”等方法，改变原本各种红白事大肆操办的陋习，重新树立勤俭节约的文明新风。同时，整理乡贤文化和家规家训，凝聚优秀文化传承的力量，树立良好家风，形成文明乡风。创新乡村治理体制和机制，提升引领乡村社会治理的能力。农村基层党组织要充分发挥好本村乡贤乡绅、回乡

37、大学生、返乡农民工、退役军人、致富能人等群体在乡村治理中的作用，鼓励这类群体担任村组织干部，引导他们把智慧、经验、见识、能力注入本地乡村治理，有效提升乡村治理的能力。坚持自治、法治、德治相结合，整合乡村各类治理资源。发挥各类社会组织在乡村治理中的作用，积极整合乡贤理事会、专业合作社等各类资源与主体，充分挖掘自治章程、村规民约等资源和力量的社会治理价值。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的乡村社区服务平台，提升乡村治理的智能化、信息化水平。树立廉洁思想，加强作风建设，杜绝微腐败现象的出现；从源头上杜绝农村家族宗族黑恶势力滋生蔓延，确保农村政治生态风清气正，确保基层社会长治久安。发挥

38、党的群众工作优势，提升凝聚群众的能力。生活富裕是广大农村群众积极参与乡村振兴的根本动力，群众工作是我们党的优良传统和制胜法宝，紧紧依靠群众，就没有战胜不了的困难、解决不了的问题。农村基层党组织要自觉发挥自身的组织优势和政治优势，广泛动员群众、组织群众和凝聚群众，凝聚推进乡村振兴的智慧和力量。村级党组织既要充分了解广大农民群众对美好生活的向往与呼声，又要引导农村群众合理树立生活目标。完善群众工作网络，健全农村群众工作机制，提高农村群众工作的针对性和实效性。做好巩固脱贫成果与乡村振兴的有机衔接工作，办实事、解民忧，始终关心弱势群体和生活在底层的农民群众，共同推进乡村振兴各项工作向前发展，扎实推动共

39、同富裕。党课：夯实基层党建引领乡村振兴同志们，根据培训议程，今天我以“夯实基层党建引领乡村振兴”为题上一堂专题党课。党的二十大报告强调：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”新征程上，要把基层党组织建设特别是村党组织建设摆在更加突出的位置来抓，切实把基层党组织建好建强，充分发挥其战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为实施乡村振兴战略提供坚强政治和组织保证。办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。“给钱给物，不如建个好支部。”建好建强村党组织，对于坚持和加强党对“三农”

40、工作的全面领导，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡村，加快建设农业强国，具有十分重要的意义。一、需要准确把握夯实基层党建，引领乡村振兴的重要意义基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。我们党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，始终依靠农民、为亿万农民谋幸福，脱贫攻坚、巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，都是中国共产党初心使命的生动体现。这也生动诠释了一条真理，即党取得的辉煌成就，离不开包括广大农民在内的人民群众的支持与拥护，这是党最坚实、最稳定的执政根基。这就要求切实建好建强农村基层党组织,既始终坚持

41、以人民为中心的发展思想，发展和维护好群众切身利益，又坚持教育引导农民听党话、感党恩、跟党走，把农民群众紧紧团结在党的周围，进一步增强农民群众对党的认同与拥护，进一步密切党同农民群众的血肉联系，夯实党长期执政的根基。一是夯实基层党建是加强党对农村工作的全面领导的基础。党章第三十三条规定：“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职权。”农村基层党组织是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作

42、用不能削弱。这就要求切实建好建强农村基层党组织，更加突出农村基层党组织在经济社会发展中的统一领导作用，更加突出农村基层党组织在各种组织中的统一领导地位，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，保证农村改革发展特别是乡村振兴战略实施沿着正确的方向前进。二是夯实基层党建是确保党的各项政策在末端落实落地的保证。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。将党中央的“好声音”变成广大基层群众的“幸福音”，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，是基层党组织不懈奋斗的追求。这就要求切实建好建强基层党组织，坚持大抓基层的

43、鲜明导向，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，在联系服务群众上多用情、在宣传教育群众上多用心、在组织凝聚群众上多用力，真正打通“最后一公里”，以行之有效的举措落实好党中央决策部署，确保党的惠民政策落地见效。三是夯实基层党建是着力提升乡村治理现代化水平的关键。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分。乡村振兴,治理有效是基础。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序，是当前及今后一个时期乡村治理的重要任务。这就要求切实建好建强农村基层党组织，始终将党管农村工作贯穿乡村治理体系建设全过程，不断加强农村基层党

44、组织对乡村振兴的全面领导，不断夯实农村基层党组织在乡村治理中的统一领导地位，确保乡村振兴战略稳步推进，确保乡村治理现代化水平不断提升。二、夯实基层党建，引领乡村振兴需要建强基层党组织“农村富不富，关键在支部。”当前少数村党组织“两个功能”还有较大提升空间，党建引领乡村治理效果还存在差距和短板。因此，只有强化问题意识、问题导向，在破解重点难点问题上有所突破、有所前进，才能建好建强村党组织。随着经济社会的发展，农村新经济组织和社会组织大量出现，党组织设置调整必须及时跟上。要紧密结合农村实际，按照“两个全覆盖”的要求，打破以行政区划为主的单一传统设置模式，不断创新党组织设置方式，健全完善组织体系，畅

45、通乡村振兴“最终端”。一是要优化设置。要根据行政村党员队伍状况、经济发展水平、党建工作基础等客观条件因地制宜，依法依规积极稳妥地推进。既不能使党组织设置滞后于经济社会发展步伐,也不能不顾客观需要盲目调整设置党组织。村党组织统一领导村内基层各类组织和各项工作，负有领导辖区内经济社会发展的重大职责。农村改革开放40多年来的实践证明，以行政村为基本单元的治理架构总体是稳定的，沿着这个架构设置党组织，有利于强化村党组织的领导地位，有利于加强乡村治理。坚持以行政村为基本单元设置党组织，这是当前农村基层党组织设置的基本方式，也是扩大党的组织和工作覆盖面的基本前提。二是要创新形式。当前，农村社会的结构形态、

46、农村经济的组织形式以及农民党员的分布状况都发生了很大变化,农村主导社会关系日益发展的横向性决定了党组织设置不能再停滞于垂直型，农村经济社会发展水平的非均衡性决定了党组织形态不能仅限于一种模式，农村党员从业结构的多样性也决定了党组织设置不能固守地域原则。对于没有党组织的城乡接合部、开发区等区域，符合条件的都要及时完善党的组织设置。针对新型农业经营主体不断涌现的新情况,要探索把党组织建在农民合作社、专业协会、中介组织上。农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的，应根据工作需要及时成立党组织，村改社区应当同步调整或者成立党组织，最大限度延伸触角，扩大党的组织和工作覆盖面。三是要理顺关系。要从有

47、利于党组织活动开展、党员作用发挥的角度出发，理顺党组织隶属关系，做到每个党组织都有明确的管理主体，每级党组织都有明确的管理责任，每名党员都有明确的组织关系。特别是对于在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中成立党组织这类比较复杂的情形，应由批准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门确定隶属关系。村级及以下成立或者撤销党组织，必须经乡镇党委或者以上党组织批准。凡是党的基层组织，都要明确有负责主管的上级；凡是新成立党组织或撤销原有组织，必须由上级党组织决定。对于农村经济社会服务组织中建立的党组织,由所在村党组织领导和管理；对于跨村跨乡的经济社会服务组织中建立的党组织，原则上按照谁批准谁主管确定隶属关系。

48、三、夯实基层党建，引领乡村振兴需要建强基层党员队伍一是要选好带头人。火车跑得快，全靠车头带。加强村党组织领导班子和干部队伍建设，最关键的是选优配强村党组织领导班子特别是村党组织书记。要坚持过硬标准，拓宽选拔渠道，把选用视野扩大到农村致富能手、外出务工经商能人、回乡大中专毕业生以及复退军人、村医村教等群体中，通过广聚良才，持续选优配强村党组织带头人队伍，培养千千万万名优秀的村党组织书记。要严格落实凡进必审，对村干部人选开展集中联审，调整不适应不合格的村“两委”干部，严防“带病上岗”。可由县级党委组织部门备案管理,注重从村里致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员中培养

49、选拔，使每个村储备有村级后备力量。根据工作需要，上级党组织可以向村党组织选派第一书记。二是要培育好本领。村党员是全面推进乡村振兴的骨干力量，其素质高低、能力强弱、作风好坏，直接关系乡村振兴战略实施成效。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大村党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强党的路线方针政策和国情形势教育，引导村党员增强全局观念和大局意识，准确地落实党中央和上级的各项决策部署。要强化宗旨意识和公仆意识，加强法律法规、社会管理以及业务知识和工作技能培训，引导村党员切实改进思想作风和工作作风，帮助村党员提高法治意识和依法办事能力，推动村党员提高做好群众工作、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进社会和谐稳定的能力，自觉遵守廉洁自律各项规定，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。三是要用出好状态。让人安下心、扎下根、有作为，必须坚持从严要求与关心关怀相统一。要建立健全村党员公开承诺、述职评议、经济责任审计等制度，从严考核管