市医院医药领域腐败问题集中整治工作实施方案（完整版）.docx

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1、市医院医药领域腐败问题集中整治工作实施方案（完整版）目录一、总体要求2（一）指导思想2（二）基本原则2（三）工作目标3（一）整治范围3（二）整治重点3三、组织机构及职责8（一）成立市医院医药腐败专项整治工作领导小组8（二）主要职责：8四、时间安排及工作步骤9五、工作要求11为深入贯彻落实省、市、县医药领域腐败问题集中整治工作视频会议要求，扎实推进我院医药领域腐败问题集中整治工作有效开展,切实维护广大人民群众健康权益，持续巩固风清气正的医疗环境，有效推动勤廉医院建设。按照有关文件要求，经院领导研究决定，在全院开展医药领域腐败问题集中整治工作。具体实施情况如下：一、总体要求（一）指导思想坚持人民至

2、上、生命至上理念，在全院范围内深入开展医药领域腐败问题集中整治。坚持“谁主管谁负责”，聚焦医药行业“关键少数”和关键岗位，坚决整治违规违纪违法行为，营造风清气正的行业环境，维护人民群众的健康权益，为医药卫生事业高质量发展提供保障。（二）基本原则统一实施，分级负责。加强党对医药领域腐败问题集中整治工作的领导。压实相关科室的主体责任，“看好自己的门”，落实治理要求、压实纳入整治范围机构的直接责任，“管好自己的人”，做好案件查办。全面覆盖，聚焦重点。实现我院医药领域全覆盖，聚焦“关键少数”、关键岗位，坚决打击以权寻租、利益输送等不法行为，坚持受贿行贿一起查，斩断“围猎”与被“围猎”利益链，破除权钱交

3、易关系网。集中突破，纠建并举。扎实推进集中整治工作，短期内形成全院整治医药领域腐败问题的高压态势。坚持整治整改一体推进，加强长效机制建设，实验医药领域腐败问题治理系统化、规范化、常态化。（三）工作目标对党中央高度关注、市委市政府高度重视、社会反映强烈的医药领域腐败问题进行深入调查，对查实的问题认真剖析整改，对性质恶劣的违纪、违法人员和典型案例进行通报曝光，切实净化行业风气,达到让党中央放心、人民群众满意的整治成效。整治内容（一）整治范围医院全体医务人员。（二）整治重点1.医院医药领域行政管理部门以权寻租的腐败问题。J本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本

4、页文本下载后即可去水印姬制文本内容,本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容I1本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容l本页文本下点后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下教后即可去水印或复制文本内容本页文本下蒙后即可去水印或复制文本内容人为影响防金拨付进度等方面的问题Q二是医院存在异常采购行为的，作出采购建议和决定人员的问题,尤其是参与药品、器械、耗材招采的临床科室、药剂科等兼具专家及行政职务的重点人员，在药品

5、耗材采购和使用过程中的违规违法行为。本人或其亲属在医疗产品生产经营个业担任高管、独立董事等具有重大利益关系职务的院长、科室主任或专家，在相关产品进院、招评标、采购、院内重大经济活动等工作中违规插手、干预招标等不法行为。三是无正当理由采用医药价格和招采信用评级等级为“中等”“严重”及“特别严重”企业的涉事产品，违规线下采购的产品。全部或部分自费特殊药品耗材等，在购销计划申报、采购审批、配送等环节中的行贿受贿问题。特别是已有低价的产品在售，仍以各种名义申报备案（议价）采购高价非挂网产品的。四是未按照行政事业单位财务会计制度规定明确如实记载，私设小金库用于个人或者少数人私分，接受服务对象安排付费活动

6、的问题。五是医药集中带量采购覆盖的药品耗材中，不参加集中采购，或参加但中选产品未进院、未按协议量使用中选产品，大量采购高价非中选产品及涉及的“带金销售”等情形。3 .接受医药领域行政部门管理指导的社会组织利用工作便利牟取利益的腐败问题。一是强行收费服务、只收费不服务、以“捐赠”或参会名义变相摊派等问题。二是以举办会议、学术活动名义强行索取赞助，或以学术会议为幌子，为医药企业非法输送利益提供平台的问题。三是利用业务主管部门委托事项或行业影响“搭车收费”，违规举办各类会议讲座、编印材料并牟取利益等问题。四是违规接受医药企业捐赠或资助，违规收取或使用会费等问题。五是违规开展评比、表彰、达标等活动或开

7、展手续、资质、认证，并借此向参与对象收取费用或“搭车推销”的问题。4 .涉及医保基金使用的腐败问题。一是串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施、为参保人员利用其享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益提供便利、将不属于医疗保障基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算等主观故意行为中的腐败问题。二是无正当理由不通过医药集中采购平台采购全部所需药品和高值医用耗材，线下采购金额过大频次过多，以及在高值耗材管理、内部基础管理、监管能力建设等方面存在的腐败问题。三是诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药，提供虚假证明材料，或者串通他人虚开费用单据；伪造、变造、隐匿、涂改、销

8、毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料，虚构医药服务项目等行为中的腐败问题。四是虚计精神状况检测、血液透析、针灸、推拿等诊疗服务次数，虚增收费项目等行为中的腐败问题。五是组织引导患者到院外自费购买药品、转嫁费用中的庭败问题:与医药企业开展不正当合作等为欺诈骗保提供便利的腐败问题。5 .医务人员违反医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的问题。一是假借学术讲座、科研合作、临床试验、无偿捐赠等方式，收受生产经营企业给予的现金、有价证券、支付凭证、贵重礼品等回扣的问题。二是对号源、床源、用药等医疗资源或检查、手术等诊疗安排具有决定权的科室主任、护士长等重点人员、利用职位影响，牟取个人利益的问题

9、。三是通过网上开药提成、非法直播带货获利、利用执业之便开单提成等其他商业回扣问题。四是利用医疗资源损公肥私或收受患者及其家属“红包”等牟取个人不当利益的行风问题。五是经线上或线下途径转介患者，向患者强制或变相强制推介基因检测。三、组织机构及职责（一）成立市医院医药腐败专项整治工作领导小组组长：XXX成员:XXX领导小组下设办公室，由XXX同志兼任办公室主任，负责医药腐败专项整治相关工作，相关科室根据各自职责，分别做好相关工作。（二）主要职责：1 .贯彻落实各级党委、政府关于整治医药领域腐败问题的决策部署，制定医院医药领域庭败问题集中整治工作方案，对集中整治工作进行统筹谋划、组织协调、政策研究、

10、督查指导等。2 .研究解决集中整治工作中的重大问题，及时向医院专项整治工作领导小组请示、报告有关情况。3 .定期召开工作会议，协调解决工作中遇到的困难，及时推广好的经验和做法。四、时间安排及工作步骤2023年7月至2024年6月，为期一年。第一阶段：自查自纠（2023年7月底前）。开展教育学习，进行思想动员，组织自查自纠。整改自查发现的问题，对主动说明问题和主动投案人员给予宽大处理。一是建立医院医药腐败专项整治工作领导小组，明确负面清单。根据方案中六方面30类医药领域腐败突出问题，建立集中整治工作领导小组。明确整治内容、整治措施和整治目标，建立医院医药领域腐败问题负面清单,制定工作方案，建立推

11、进机制，设立工作台账，统一政策尺度，做好综合协调、学习教育、检视整治、宣传舆情、督促指导等工作。二是做好工作部署，进行思想动员。层层召开动员会，传达部署工作任务，向社会公布举报途径。开展政策宣讲和思想引导工作，为集中整治工作打牢思想基础。三是结合医院责任，开展自查自纠。纳入集中整治的机构、组织和工作人员，依据党规党纪、法律法规、集中整治工作要求，开展自查自纠。各科室自查自纠情况报医院医药腐败专项整治工作领导小组。本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下教后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文

12、本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下蒙后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容本页文本下载后即可去水印或复制文本内容过专项研判、梳理台账、多部门会商、大数据分析对比等工作，深刻剖析问题根源，找准监管短板漏洞，系统集成有效经验、典型做法,以制度政策形式加以固定，结合深化医改工作，建立长效机制。二是严格督导评估。采取医院自我评价、领导小组评估验收、上级工作专班督导复评的方式，对我院集中整治效果进行评价。三是持续深化整治。集中整治结束后，召开全院

13、医药领域腐败问题集中整治工作总结会议，对我院集中整治工作及督查督导情况进行通报反馈，对后续整改作出要求部署。五、工作要求（一）加深思想认识，提高政治站位。医药领域腐败问题破坏行业风气，加重患者负担，直接侵蚀群众的就医获得感、幸福感、安全感，严重割裂了党的卫生健康事业同人民群众的血肉联系。警醒全行业要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。此次集中整治要从深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的政治高度，以“零容忍的态度，集中力量坚决纠治医药领域腐败问题，让群众切实享受到改革红利，感受到公平正义。（二）加强组织领导，压实工作责任。压实各科室主要

14、负责同志作为第一责任人的重大责任，重点工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重大案件直接督办。认真落实集中整治工作要求,确保思想发动、自查自纠、线索移交、问题核查、组织处理、机制建立“六个到位”。要加强跟踪问效、彻底整改。（三）实行清单管理，逐一销号整改。对照集中整治工作列出的问题范围，制定工作清单，根据我院的突出表现梳理出重点的顽瘴固疾和六方面30类突出问题的表现形式，深入分析问题症结，对症下药，按照”定问题表现、定整改措施、定责任人员、定预期目标、定工作时限”的“五定”要求，建立工作合账，坚持即查即治、边查边治，整治一个，销号一个，做到整治范围全覆盖，规定动作不走样、不缩水、不

15、变通。（四）强化监督检查，严肃执纪问责。加强统筹协调、督导检查、调研指导，注重精准指导、系统督导、跟踪办理，掌握纳入整治的机构实际整治成效，细化完善整治内容，制定考核标准，细化评估指标、整治标准、验收条件。加强对问题突出单位的专项督导，针对整治过程中的困难和问题，加强精准指导，提出正本清源的意见。对认识不足、组织不力、进展缓慢的，要提醒督促；对隐报瞒报、纵容包庇、推卸责任的，要严肃追责问责；对顶风违纪或者问题突出、性质恶劣、影响严重的，要给予党纪政纪处分；对构成犯罪的，依法迫究刑事责任。（五）讲求政策策略，完善长效机制。强化政策策略运用，宽严相济，区别处理。系统整理关于整治医药领域腐败问题有关

16、政策和法律法规，做好整治工作的适用法规政策解答。将集中整治过程中的典型做法、有效经验和部门共识，以政策文件形式固定下来，推动完善相关法律法规，巩固医药领域腐败问题整治长效机制。（六）严守各项纪律，注重宣传引导。要严守政治纪律，严格执行重大事项请示报告制度，不得自行对外发布工作进展情况及清查处置结果。加强集中整治工作人员教育、管理、监督，严格执行党的各项纪律。完善整治工作内部管理制度，坚决防止“灯下黑”。对以案谋私、办人情案、跑风漏气，甚至充当“保护伞”的，要从严从快惩处。坚持正面引导，增进各界对集中整治工作的理解支持，保护好医务人员作为卫生健康事业主力军的积极性。制定舆情应对方案，加强舆情监测研判，及时处置不良舆情，严防蓄意抹黑、恶意炒作。