民政部办公厅关于印发《全国基层低保规范化建设暂行评估标准》的通知.docx

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1、民政部办公厅关于印发全国基层低保规范化建设暂行评估标准的通知文章属性 【制定机关】民政部 【公布日期】2008.06.30 【文号】民办函2008146号 【施行日期】2008.06.30 【效力等级】部门规范性文件 【时效性】现行有效 【主题分类】优抚安置正文民政部办公厅关于印发全国基层低保规范化建设暂行评估标准的通知（民办函（2008）146号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：为配合全国基层低保规范化建设活动的开展，进一步规范城乡居民最低生活保障工作，不断提高管理服务水平，实现“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”的活动目标，民政部制定了全国基层低保

2、规范化建设暂行评估标准，现印发给你们，请在评估各地基层低保规范化建设开展情况时遵照执行。附件：1 .全国基层低保规范化建设暂行评估标准（县、市、区）2 .全国基层低保规范化建设暂行评估标准（街道、乡镇）3 .全国基层低保规范化建设暂行评估标准（社区、村委会）二C）C）八年六月三十日附件1：全国基层低保规范化建设暂行评估标准（县、市、区）类别名称评估目标序号评估内容基础保障类制度保障主要考察基层低保各项制度建设情况，是否作到有章可循，内容是否具体，程序是否清楚1县（区、市）政府制定了实施低保制度的办法、细则或规程（也可执行省级或市级人民政府的相关规定）2低保资金管理办法（也可执行省级或市级人民政

3、府的相关规定）3有家庭收入核查的具体办法或措施（也可执行省级或市级人民政府的相关规定）4建立低保标准动态调整机制（也可执行省级或市级人民政府的相关规定）5分类施保方面的政策规定（也可执行省级或市级人民政府的相关规定）6低保档案管理办法（也可执行省级或市级人民政府的相关规定）7有低保工作监督检查的具体措施8有低保工作方面的开拓创新举措工作保障主要考察基层低保能力建设情况9有专门的低保工作机构10有专门的低保办公场所11每2000名城市低保对象或每5000名农村低保对象至少配备1名专职低保工作人员12本级低保工作经费不低于每1名低保对象20元13低保工作机构配备独立使用的计算机，并具备上网条件资金

4、保障主要考察低保资金安排情况14本级财政有低保资金投入15资金拨付及时16专户（专项）管理、专款专用领导重视主要考察当地政府对低保工作的重视程度17将低保工作纳入县（区、市）政府责任目标考核内容18建立低保方面的跨部门协调机构，并定期召开会议组织管理类业务素质主要考察低保工作人员业务能力情况19低保工作人员定期参加业务培训20低保工作人员熟练掌握低保法规政策21及时组织街道、乡镇及社区低保工作人员开展业务培训政务公开主要考察低保政策旦传情况22通过固定公开栏或网络、电台等媒体及时公布低保政策和低保工作情况23免费提供低保政策宣传材料24设立咨询投诉电话，及时办理群众投诉、上访事宜信息化建设主要

5、考察低保信息化建设情况25有符合要求的低保专用软件26有人员负责信息化工作，能够熟练使用计算机27低保数据完整，能够通过网络上报上一级民政部门档案管理主要考察低保档案的管理情况28有人员负责档案管理工作29各类低保材料按期整理，并及时归档30低保档案存放集中、安全操作规范类低保标准主要考察低保标准制定及调整情况31低保标准的制定科学合理32根据低保标准动态调整机制适时调整低保标准33低保金计算准确、合理，符合政策规定低保审批主要考察低保审批的办理情况34低保申请审批材料样式统一35指导基层工作人员及时上报低保申请材料36对上报的低保申请进行抽查，抽查数量城市不少于三分之一，农村不少于十分之一3

6、7按规定时限办结低保审批手续38对不符合低保条件的低保申请人及时予以书面告知39对批准的低保家庭通过社区或村委会予以公小资金发放主要考察低保金发放情况40城市低保金按月足额发放，农村低保金按月或按季度足额发放41低保金通过金融机构发放应保主要考42未出现因低保政策落实不到位引发的集体尽保察是否做到应保尽保上访、越级上访等事件43未出现经查实的错保、漏保现象动态管理主要考察对低保对象的动态管理情况44对城市低保家庭每半年至少核查一次，对农村低保家庭每一年至少核查一次45一年内低保对象的动态率（累计全年进出低保总人次除全年月平均低保对象数）城市不低于10%,农村不低于5%46根据定期核查情况及时办

7、理低保金的停发、减发或增发手续分类施保主要考察分类施保政策实施情况47对特殊困难低保对象有规范的分类标准48对特殊困难低保对象按规定增发低保金49对特殊困难低保对象有专门记录统计主要考50低保台帐记录完整报表察低保统计工作是否规范51统计报表规范，上报及时，数据准确52低保业务数据与财务统计数据一致监督检查类规范监督主要考察低保工作是否遵循法规政策的有关规定53建立责任追究机制54未发现低保工作人员违规违纪问题55低保资金管理、使用无违规违纪现象附件2：全国基层低保规范化建设暂行评估标准（街道、乡镇）类别评估目标序号评估内容工作保障主要考察街道、乡镇低保能力建设情况1将低保工作纳入街道办事处或

8、乡镇人民政府责任目标考核2街道办事处或乡镇人民政府有低保专职工作人员3街道办事处或乡镇人民政府有低保办公场所4低保工作经费不低于每1名低保对象10元（含上级补助）5有可用于低保工作的计算机，且具备数据传输条件业务素质主要考察低保工作人员业务能力情况6低保工作人员熟练掌握低保政策法规7低保工作人员参加过业务知识培训低保受理主要考察低保申请受理情况8及时受理低保申请9家庭收入核实细致，无明显疏漏10低保金计算准确、合理，符合政策规定11通过社区或村委会及时张榜公示审核结果，对群众有异议的再次核实并予以说明12按规定时限办结低保审核手续日常管理主要考察对低保对象的日常服务管理情况13定期走访低保家庭

9、，帮助解决有关问题14对低保对象家庭收入状况发生变化的及时提出审核意见15各类低保材料按期整理，并及时归档16通过固定公开栏或其他方式向群众宣传低保政策17及时办理群众的投诉、上访监督检查主要考察低保工作是否遵循有关法规政策18未发现低保工作人员违规违纪问题19未发现低保政策落实不到位等问题附件3全国基层低保规范化建设暂行评估标准（社区、村委会）类别评估目标序号评估内容工作保障主要考察社区、村委会低保能力建设情况1每个城市社区至少配备1名低保专职工作人员，每个村委会至少配备1名专责低保协管人员2有明确的低保办理场所3低保工作经费不低于每1名低保对象15元（含上级补助）4有固定的低保公示栏业务素

10、质主要考察低保工作人员业务能力情况5低保工作人员能够熟练掌握低保政策6低保工作人员参加过业务知识培训低保初审主要考察接受委托初步审核低保申请的情况7接受并及时向街道办事处或者乡镇人民政府转达低保申请8指导申请人准确填写各种申请表格及材料9及时组织对低保申请人的入户调查10组织入户调查时至少有2名工作人员同行11家庭收入核实细致，无明显疏漏12及时组织民主评议，记录规范13低保金计算准确、合理，符合政策规定14及时公示民主评议结果以及拟上报的低保申请人名单15低保初步审核时限符合有关规定16低保初步审核结果及时上报街道办事处或乡镇人民政府日常管理主要考察对低保对象的日常服务管理情况17对低保对象家庭收入状况发生变化的及时提出审核意见18组织就业年龄内有劳动能力但尚未就业且有劳动条件的城市低保对象参加公益劳动19定期走访低保家庭，帮助解决有关问题20各类低保材料按期整理，并及时归档21通过固定公开栏或其他方式向群众宣传低保政策监督检查主要考察低保工作人员是否遵循有关政策规定22未发现低保工作人员违规违纪问题