“十四五”低碳环保产业发展规划.docx

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1、十四五”低碳环保产业发展规划低碳环保产业是指为社会生产和生活提供生态环境产品与服务,为环境污染防治、生态保护与修复、资源高效利用、减污降碳、经济社会发展全面绿色转型提供物质基础和技术支撑的产业,主要包括低碳产业、环保设备（产品）生产与经营、资源综合利用、生态保护修复、低碳环保服务等，涉及水处理、大气治理、固体废弃物处理、土壤修复、绿色低碳等多个细分领域,产业链长、市场需求大、社会影响较广。发展低碳环保产业，是全面践行生态文明思想的重要举措，是促进我省全方位高质量发展的重要抓手，是践行减污降碳协同增效的助力器，也是深化供给侧结构性改革，促进经济社会发展全面绿色转型，实现2030年前碳达峰的客观要

2、求。为发展壮大二低碳环保产业，特制定本规划。一、发展现状第一节产业概况产业规模不断提升。近年来，省环保产业呈快速增长态势，2020年全省环保产业增长8.5%,新产品中，环境污染防治专用设备增长22.8%即使受新冠肺炎疫情影响,2020年，全省环保产业仍有超80%的企业实现盈利，其中营业利润在千万以上的企业由2018年的14.1%上升至2020年的20.4%,提高了6.3个百分点，2020年营业利润率达8.42%,比上年增长5.11个百分点，成为产业转型新蓝海。产业聚集初具形态。省充分利用工业园区和产业集群实现了部分环保企业的集中布局、资源循环利用，环保产业集群效应初步显现。目前，环保企业主要集

3、中分布在市,占比分别为59%和11%。全省已建成三座工业资源综合利用基地,形成了煤肝石发电、煤肝石制建材、粉煤灰制新型建材等固废利用产业集群。已初步形成环保装备研制基地,实现了技术、信息互通互享。创新能力持续增强。通过企业自主创新、产学研联合、先进技术消化吸收和二次创新,全省环保产业技术创新能力和模式创新能力持续增强。截止2020年,全省39.81%的环保企业在内部设置了研发中心，61.17%的环保企业与科研机构有研发合作，并取得了多项环保技术专,部分环保技术已在全国处于领先地位。保障支撑不断提升。制定出台省十四五14个战略性新兴产业规划关于实施市场主体倍增工程的意见等，全面深化环评放管服改革

4、，积极探索环境监测市场化服务,促谢氐碳环保产业发展。建立产业链链长制，引导“链主企业健康发展。成立低碳环保产业集团，成为促进低碳生态环保产业加快发展的具体实践。强化科技支撑，将生态环境作为省重大科技创新项目重点支持领域。不断完善绿色金融体制机制，着力构建多元化的绿色+金融产品体系，为绿色低碳项目提供资金保障。第二节主要问题产业竞争力亟待提高。全省低碳环保产业规模仍以中小企业为主，产值高于5亿元的龙头企业占比不到3%,且无百亿级的大型上市环保企业，无法对低碳环保产业链形成较强拉动作用，上下游企业之间尚未形成良好的分工协作关系,与周边地区竞争优势不明显。产学研转化能力不足。我省低碳环保领域技术交易

5、、转移和扩散的市场化机制尚未形成,缺乏有效的科研成果转化平台。企业研发创新能力偏弱,省内高校、科研机构、骨干企业研发资源未能有效整合。创新资源优势未能充分转化为产业发展优势，科技人员创新转化动力不足，成果转化能力和产业化水平有待提高。产业市场秩序不规范。环境基础设施建设、环保服务业等领域恶性竞争问题依然存在，部分地区地方保护现象严重，市场竞争不充分，部分落后低效技术装备对中高端产品形成市场挤压，合同环境服务、环境第三方治理、特许经营等专业市场化服务模式有待完善。产业政策机制不完善。我省低碳环保产业发展基础不牢固，省级层面尚未形成系统性促曲氐碳环保产业发展的政策措施体系,且针对低碳环保产业的优惠

6、政策支持力度不足，缺少技术咨询、人才管理、金融服务等专业技术人才和技术团队。第三节面临的机遇国内宏观环境有利于低碳环保产业发展。“十四五”时期,是把我国建成富强民主文明和谐美丽的现代化国家新征程和实施“两步走战略的第一个五年规划期,也是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽建设、实现碳达峰碳中和”的关键期，减污降碳、资源高效利用、生态环境保护持续向纵深推进，将有效带动低碳环保产业快速发展。要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，低碳环保产业发展将迎来新的机遇。经济社会转型为低碳环保产业提供新动能。“十四五时期,是我省乘势而上全面开启美丽建设的关键时期,打好污染防治攻坚战

7、,推进两山七河一流域生态保护和修复,推动实现碳达峰碳中和目标构建绿色低碳循环发展经济体系，建设黄河流域生态保护和高质量发展试验区、中部城市群、太听T本化等重大战略，给低碳环保产业提出了新彳王务和更高要求，也为低碳环保产业发展提供了更加广阔的空间，将带动低碳环保产业全面升级。科技创新推动低碳环保产业转型升级。当前，新一轮科技革命和产业变革演进迭代的速度前所未有，绿色低碳技术的研发和推广使用，将使科技在深入打好污染防治攻坚战和绿色发展中发挥越来越重要的推动引领作用。重污染天气成因定量俯口精准预报、天地一体化环境监控预警、河湖生态修复、大宗工业固体废物资源化利用等关键技术的突破必将带动低碳环保产业理

8、念创新、科技和制度创新，为低碳环保产业全面转型升级提供强有力的技术支撑。总体要求第一节指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕低碳产业、环保设备生产、资源综合利用、生态保护修复、低碳环保服务等重点领域，坚持以培育壮大市场主体为导向，以政策扶持和要素供应为保障，引导产业集聚，激发内生动力，增强创新水平，加快形成链条完备、布局合理的低碳环保产业发展格局，实现我省低碳环保产业的快速、优质、创新发展，为我省全方位高质量发展提供强力支撑。第二节基本原则市场主体，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励和引导社会资本投入低碳环保产业;更好地发挥政府的引导作用月虽化要素保障和

9、政策支撑，规范市场秩序,为低碳环保产业发展营造良好环境。突出重点，联动发展。对照低碳环保产业细分领域，确定我省发展重点，以重点工程和基地园区建设为着力点，培育龙头企业，选择基础条件好、技术水平优、发展潜力大、上下游关联度高的细分领域重点错位发展，实现低碳环保产业联动发展。科技引领，创新驱动。充分发挥科技创新、制度创新的引领作用，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的绿色技术创新体系，围绕低碳产业、环保设备（产品）生产与经营、资源综合利用、生态保护修复、低碳环保服务等重点领域，推动科技成果转化推广，形成拥有自主知识产权的技术成果，着力形成我省低碳环保产业的核心竞争力。特色发展，服务转型。以

10、服务我省环境治理需求为基础，坚持分类施策、特色发展,巩固优势、提质增效,大力发展先进环保装备制造,积极推进环境服务创新，全面提升资源综合利用效率，不断加强生态产品供给能力，持续提高生态治理和修复水平。通过发展壮大低碳环保产业，实现低碳环保技术、装备、人才、项目集聚，服务我省绿色低碳循环发展，推动经济社会绿色低碳转型。第三节主要目标到2025年：低碳环保重点领域核心技术取得突破，推广一批具有国内先进水平的技术装备产品，建立一批低碳环保产业示范园区，培育一ftt具有国内竞争力的低碳环保服务企业，为产业绿色低碳发展提供有力支撑。全省低碳环保产业实现快速发展，以龙头引领、集聚发展、创新驱动为核心特征的

11、产业体系基本建成,产业规模显著提升创新能力大幅增强,产业链条不断完善,产业集群不断壮大,服务能力稳步提高，产业发展综合保障体系更加完备，产业支撑保障能力持续增强。产业规模不断扩大。到2025年，低碳环保产业总产值超过3000亿元,建成10个以上规模效益显著、专业特色鲜明、综合竞争力较强的特色环保产业基地，营业收入超过50亿元的环保企业达到5家，超过20亿元的环保企业达到20家。产业布局更加合理。全省低碳环保产业集群不断壮大，依托省级以上经济技术开发区建设低碳环保产业园，构建布局合理、特色鲜明、功能完善、竞争力强的低碳环保技术研发一设备制造一产品开发一服务提供全链条体系。龙头辐射带动作用显著增强

12、。集中培育1-2个引领型生态环保集团，牵引示范带动全省低碳环保产业高质量发展。引进培育一批具有国际竞争力的低碳环保龙头企业，发挥龙头企业在协作引导、产品辐射、技术示范等方面的核心带动引领作用。自主创新能力和核心竞争力明显提高。形成一批具有自主知识产权、特色鲜明，有较强能力解决行业技术难题的低碳环保企业，部分领域达到国际先进水平。搭建区域低碳环保技术与产业对接平台，建设一批国家级、省级研发中心、重点实验室和科技创新中心。产业发展环境更加优渥。到2025年,全省有利于低碳环保新技术、新模式、新业态发展的体制机制基本建立。支持创新、市场、开放、人才等关键环节的政策体系基本健全。绿色金融体系更加完善，

13、投融资渠道更加多元，低碳环保产业市场基本规范，形成资源汇聚、高效规范、公平竞争的良好发展环境。到2030年：覆盖碳;瞬M污染治理、资源综合利用、生态保护修复、低碳环保服务的低碳环保产业体系基本健全,支撑水平显著提高,综合保障能力全面提升。低碳环保产业绿色低碳转型取得明显成效，高科技、复合型、T本化、高质量发展的态势基本确立，产业竞争力显著增强。提升绿色发展水平促进氐碳产业高质量发展以实现双碳为目标，构建绿色低碳技术体系，加强绿色低碳技术研发和推广应用，完善科技创新体制机制，推进钢铁、有色、化工、建筑等重点行业节能降碳，助推绿色低碳产业高质量发展，培育新经济增长点。第一节构建绿色低碳技术体系加快

14、关键核心技术攻关。加强煤炭清洁高效利用、煤层气开发利用、智能电网、大规模储能、氢燃料电池等原始创新和颠覆性技术研究，提升氐碳零碳负碳技术装备研发能力。深化二氧化碳低能耗大规模捕集、富氧燃烧减排、CO2-N2O催化减排、二氧化碳捕集高性能吸收剂（吸附材料）及工艺、传统优势产业节能降碳减污技术等应用基础研究，提升共性关键技术、前沿引领技术和“卡脖子技术供给能力。开展生态修复与碳负排工程化技术研发和推广，开展林草等生物固碳技术和各类固碳工程技术研究，研发土壤-植被生态系统增汇-减排技术，提升固碳效果，增强森林碳汇能力。推广绿色低碳技术应用。加快先进适用节能低碳技术产业化应用，加强电化学、压缩空气等新

15、型储能技术产业化应用加强氢能生产、储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用，推广园区能源梯级利用等节能低碳技术，探索创建省级零碳产业创新区。实施近零碳排放示范工程，探索应用变温变压吸附法碳捕集工艺，开展二氧化碳捕集利用封存全流程、集成化、规模化示范项目。推进以都市区为核心的中部科技创新走廊建设,打造低碳技术研发和低碳产品推广应用的重要载体。第二节完善科技创新体制机制构建绿色低碳产业标准体系。围绕绿色低碳产业发展和产业绿色低碳化改造，结合“双碳和节能标准、建立健全绿色低碳重点标准清单。支持引导企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定修订，完善低碳产品标准标识。开展绿色低碳产品认证，建立绿色低

16、碳名优特新产品目录发布机制，并在政府采购中加大绿色低碳认证产品采购力度，引导企业制定执行高于国家强制性标准的企业标准。建立健全绿色低碳优势产业统计指标体系和考核评价体系，引导绿色低碳优势产业持续健康发展。加强绿色低碳科技创新能力建设。面向碳达峰碳中和重大战略需求，积极开展碳达峰碳中和关键技术研究，设立省级重点专项项目。鼓励转型综合改革示范区积极打造国内领先的低碳技术创新型基地,推进太忻一体化经济区建成国家级新材料产业集群。聚焦煤炭清洁高效利用、煤层气开发利用、可再生能源高效利用、CCUS技术研发、储能等低碳领域，建设一批绿色低碳领域技术创新中心，打造碳达峰碳中和战略科技力量。推动绿色低碳示范创

17、建。以低碳技术研发孵化、低碳创新平台搭建、低碳产业发展为导向，打造一批低碳产业园区、低碳企业，积极创建国家级绿色低碳示范园区，探索园区、企业绿色低碳转型发展路径，打造低碳创新高地和产业集聚区。支持园区、企业开展国家生态工业示范园区、绿色制造示范、能效水效领跑者等示范创建活动。按照用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则推进绿色工厂创建。探索园区智慧化管理模式，开展绿色智慧园区试点建设。第三节加快发展绿色低碳产业推动重点行业绿色低碳转型。聚焦钢铁、焦化、有色、建材、化工、煤炭等重点行业，推广源头减量、清洁生产、末端治理的全过程绿色生产技术和模式。钢铁行业重点推广烧结烟气脱硫

18、、脱硝技术,高温高压干熄焦,低温轧制技术等炼钢、轧钢节能;就非技术。有色金属行业加快新型稳流保温铝电解、铜连续熔炼、蓄热式竖罐炼镁割氐碳工艺装备和技术的推广应用。建材行业加强新型胶凝材料、低碳混凝土等1氐碳建材产品研发应用。鼓励重点工业企业改造和淘汰落后产能，快速实现产业绿色低碳发展目标。加快工业园区清洁化改造。以两高项目集聚度高的园区为重点，推动工业园区循环化改造，推广园区资源、能源的梯次循环利用等节能低碳技术，实现减污降碳协同增效。鼓励园区生态环境治理企业优化治理工艺，降低能耗物耗，推广短流程、低能耗、低物耗工艺和高效节能设备。推广能源替代、工艺优化以及余热余压回收、中水回用、废渣资源化等

19、绿色生产技术。鼓励园区优先使用清洁能源，打造一批达到国际先进水平的节能低碳园区。重点支持城经济技术开发区等园区创建绿色工业园区，推动园区内企业创建绿色工厂，开发绿色设计产品，建设绿色供应链，实现园区整体的绿色发展。推进清洁能源产业快速发展。大力优化能源供给结构,因地制宜发展光伏、风电、煤层气等清洁能源产业，加快布局氢能、储能等新能源项目。依托我省丰富的风能、太阳能资源开发条件，结合可再生能源政策、技术进步趋势，推动风电、光伏发电等新能源和可再生能源大规模、高比例开发利用。加大煤层气资源供应，推动非常规天然气增储上产。推进氢能产业链布局,有序推动氢能在交通、储能、工业领域示范应用。推进新能源+储

20、能示范，推动储能在可再生能源消纳、电力调峰、能源互联网等领域广泛应用。推动建筑业低碳发展。加大绿色建材产品和关键技术研发投入，推广可循环利用建材、高强度高耐久建材、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品。以离石区、榆社县、山阴县、侯马市等产业园区为基础，依托当地资源优势，建设绿色建材基地。鼓励加强建筑节能改造，推广成熟可靠的新型绿色建造技术。积极推广太阳能光伏在城乡建筑及市政公用设施中分布式、一体化应用，鼓励太阳能光伏系统与建筑同步设计、施工。加快信息技术融合发展，积极发展智能建造。提升行业技术水平做强环保装备制造产业紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战对环保装备的需求，依托现有基础，以攻克关

21、键核心技术为突破口，重点发展大气污染防治技术装备、水污染防治技术装备、固废资源利用及处置技术装备、土壤污染治理技术装备、环境监测技术装备、环保材料等，推动我省环保装备制造业规模化、智能化、绿色化发展。第一节重点发展环境污染防治装备制造业大气污染防治技术装备。推进减污降碳协同减排技术装备研发，重点发展烟气脱硫脱硝一体化净化、无组织污染物收集治理及多污染物协同控制、移动源尾气治理等技术装备。强化新型碳捕集工艺及设备、二氧化碳规模化转化利用技术，金属脱除、持久性有机污染物控制、挥发性有机物控制技术和柴油机排放净化等方面的技术研发。重点推广VOCs燃烧氧化治理等先进技术。大力推广应用低频、宽频带吸声材

22、料和隔振技术,开展新型低频宽频带减振装置、新型吸声、隔声、减振技术与材料及装备开发应用。水污染防治技术装备。围绕工业、城镇、农业农村等领域，重点加强高盐废水、干熄焦废水等废水零排放技术攻关，发展煤化工、制药、有色金属、造纸等行业离子交换、膜分离等废水资源化利用技术装备制造，发展油气开采尤其是煤层气开采过程中的钻井液、压裂液等液体的资源回收、无害化处置等装备。发展城镇污水管网排查诊断及智能化改造技术、生活污水处理厂低温高效脱氮技术及尾水人工湿地水质净化技术、垃圾渗滤液无害化治理技术。推广农村生活污水生态化处理和水产养殖尾水综合治理技术,探索推进化学农药及化肥减量化新型农业生产技术、农田退水生态化

23、治理技术等农业面源污染治理技术研发。探索研究河流水域生态修复技术装备、黑臭水体和湖泊底泥综合治理技术装备。土壤污染防治技术装备。围绕土壤污染源头控制、监测、风险评估和治理修复等,开展土壤、地下水与农业农村污染治理相关技术和设备研发,重点研发煤化工/煤焦化场地/煤堆场土壤污染防治技术、重金属污染农田风险防控技术、农业面源污染综合防控技术等，重点突破污染地块高效修复技术设备的研发。推广热脱附、微生物、化学氧化等多技术耦合的原位修复技术装备,农艺调控、土壤改良、生物修复等安全利用与治理修复技术应用，低毒低残留农药、化月次口全生物降解地膜等产品。固废资源化利用及处置技术装备。围绕大宗工业固体废物处理利

24、用、污泥无害化处置、生活垃圾处置、医疗废弃物处置、厨余垃圾处置等领域，开展含碳固废清洁燃烧技术、高钙灰渣循环高效利用关键技术、大宗工业固体废物生态化填埋技术研究，提升煤炭、电力、焦化等行业大宗工业固体废物充填或回填利用技术;发展污泥热解处理、干化和清洁焚烧、一体化污泥高干脱水等技术，开发污泥烧结砖、污泥半干法处理或炭化成套设备等；开展城镇有机固废高效利用技术、城市生活ii尼多元裂解制备功能材料技术、生活有机垃圾减量无害化处置及资源化利用协同处理技术等研究；发展典型危险废物利用处置技术装备，研发智能化危险废物收集系统和清洁焚烧装置。第二节加快发展环境监测仪器仪表制造业污染源监测技术装备。重点开展

25、镉等重金属大气污染物排放自动监测设备、ZD1.k烟气综合监测仪（污染源监测）、土壤气采样设备、计量泵、PH计、超声波液位计、电磁流量计等污染治理过程专用仪器及环保装置大数据智能化运行维护系统研发。推广大气颗粒物监测激光雷达、激光雷达臭氧监测仪、储油库及加油站厂区内VOCs在线监控技术装备。加强新污染物监测、防治技术装备的研究及推广。推动研发地下储罐、管道周边土壤与地下水污染隐患快速检测设备，探索致密气田等采出水回注地下水污染防治技术。推广废水重金属在线监测仪、水质放射性污染物在线监测系统、农村生活污水在线监测仪、在线水质综合毒性监测仪。发展VOCs,超低排放烟气、总磷、总氮和重金属等固定源自动

26、在线监测检测技术装备制造，机动车、非道路移动机械等移动源监测检测技术装备制造。生态环境质量监测技术装备。加快发展四通道总悬浮颗粒物采样器、红外烟气分析仪等装备产品。加快工业烟气综合监测仪、环境空气分析仪、便携式VOCS测试分析及快速检测设备、VOCs多组分在线质谱监测设备、机动车颗粒物数浓度（PN）检测设备、分形态大气汞监测仪、温室气体监测分析仪、生物多样性在线监测仪、重金属在线监测仪、小型化水质多参数自动监测仪器设备、噪声声纹识别分析仪等环境监测专用仪器仪表的自主研发。加强人工智能、5G通信、生物科技、纳米科技、超级计算、精密制造等新技术在生态环境监测领域的应用示范。第三节不断发展环保药剂与

27、材料制造业环境污染治理药剂。开展大气污染治理用低温脱硝催化剂、土壤光污染植物修复药剂、污水治理反渗透、高性能水处理药剂、金属负载型分子筛催化剂的深入研究。重点发展水处理化学药剂、生物菌剂等水污染治理可降解药剂，除臭药剂、废气净化催化剂等大气污染治理可回收、可降解药剂，环境微生物制剂、固化稳定化剂等土壤污染治理与修复可降解药剂，固沙、保水、改土新材料等高性能环保药剂。培育支持固废处理处置药剂、地下水污染原位修复药剂的研发生产。环保功能材料。培育支持低碳环保新材料、多功能材料的研发生产。重点发展绿色包装材料、生物可降解材料等环保材料。研发低（无）VOCs含量涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等材料和高性能

28、净化材料。加快发展结构装饰一体化保温板材、复合保温材料、节能自保温型墙体、超高保温节能玻璃等绿色建筑材料。拓展综合利用途径做精资源循环利用产业以无废城市建设为契机，以提高资源产出率、综合利用率为导向，聚焦大宗固体废弃物、农林废弃物、生活垃圾、废旧物资、再生水资源等领域，加快发展资源化利用技术装备。突破关键技术，创新利用模式，延伸产业链，着力提升资源综合利用水平，推动资源循环利用产业高质量发展。第一节推进工业固废多途径利用拓展工业固废综合利用途径。提升煤肝石、粉煤灰、赤泥、脱硫石膏、焦化脱硫灰、金属冶炼渣等资源综合利用水平，推进大宗工业固废高效高值化利用。开展煤阡石多元素、多组分梯级利用，研发日

29、用瓷、燃烧高岭土等高附加值产品。推进粉煤灰高值化、规模化综合利用，鼓励粉煤灰制保温板、透水砖、新型环保免烧砖等资源化利用项目建设。开展焦化钠系脱硫灰资源化利用试验研究，鼓励脱硫灰制混合盐产品。加强金属尾矿、赤泥综合利用等固废资源多途径高质量发展的技术研发力度,支持钢铁冶炼渣粉磨超细粉、冶炼渣提取贵金属和稀土金属。以吕梁市、阳泉市、市为重点，加快废钢、废铜、废铝、煤砰石、粉煤灰等工业资源综合利用，打造大宗工业固废综合利用示范基地，建设无废城市群。创新工业固废综合利用模式。以工业固废综合利用基地为依托，在固废集中产生区、煤炭主产区、火电集聚区等探索建立基于区域特点的工业固废综合利用产业发展模式。鼓

30、励有条件的园区和企业加强资源耦合和循环利用，推动物料闭路循环，创建“无废园区和无废企业。推动有条件的地区率先实现新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序减少。推进市、市、城市国家级工业资源综合利用基地建设，支持怀仁市、潞城区、襄垣县、高平市等固废产出和堆存量较大的市（区）、县建设资源综合利用产业园区，加大煤肝石、粉煤灰、赤泥、脱硫石膏、冶炼渣综合利用产业的集聚集群建设。第二节提升危险废物利用处置能力推进危险废物收集处置体系建设。健全危险废物收集、利用、处置体系，按照自瑞肖纳为主、区域协同为辅和立足现状、适度超前的原则，统筹合理布局全省危险废物集中处置设施资源，鼓励市、市、运城市等市建设危险废物利

31、用处置项目，实现用处置能力与产废情况总体匹配。鼓励新建园区和有条件的现有化工园区配套建设危险废物处置设施。鼓励从废矿物油、废催化剂、废铅酸电池、焦油渣等危险废物中提取有价资源。鼓励各设区市建设有害垃圾、实验室危险废物等社会源危险废物集中收贮点。加快医疗废物处置设施建设。探索建立健全全省医疗废物监管信息系统，推进医疗废物收集、运送、贮存、处置等全过程监控和信息化追溯。推动现有处置设施扩能提质，提升污染控制水平与自动化控制水平。各设区城市建成至少1个高标准医疗废物集中处置设施，鼓励各地依托县级医疗集团建立村-乡-县医疗废物分级分类收集体系，鼓励人口50万以上的县（市）因地制宜建设医疗废物处置设施，

32、健全医疗废弃物收集转运处置体系，提升医疗废物应急处理能力。第三节推进农业与生活垃圾资源化用推进农业废弃物资源化利用。开展农作物秸秆、养殖粪便等农业固体废弃物的资源化利用。提高秸秆资源化利用技术与装备水平,推广秸秆覆盖还田、腐熟还田、堆讴还田技术，扶持以秸秆为主要原料的秸秆天然气、沼气工程、生物质发电和秸秆固化成型燃料加工示范项目，鼓励发展以秸秆为主要原料的造纸、新型建材、复合材料、降解膜、餐具等加工产业，延伸秸秆原料化利用产业链条。加强畜禽粪污处理设施建设，推广种养结合、农牧循环模式，促进农用有机肥就地就近还田利用。因地制宜鼓励利用次小薪材、采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物进行复合板材生产、

33、食用菌栽培和能源化利用。加强餐厨垃圾资源化利用。探索餐厨垃圾深度处理新模式，全面推广餐厨垃圾生态化处理，重点突破垃圾厌氧消化处理技术、蛋白质饲料处理技术、好氧堆肥处理技术、水热碳化技术和高效乳酸菌的有效培育等关键技术集成应用，打通有机垃圾资源化利用末端产业链。加快布局餐厨垃圾处理先进设备制造基地,鼓励餐厨废油生产生物柴油、有机月吃斗、沼气、化工制品等示范项目实施。加快生活垃圾资源化利用。加快生活垃圾分类收集、分拣、转运、处置等处理设施的规划建设提升垃圾分类精细化处理处置水平。全面推动生活垃圾焚烧设施、生活垃圾分拣中心及生活垃圾资源化利用处置中心等的建设,推广生活垃圾焚烧发电等资源化利用方式。鼓

34、励生活垃圾收集和处理中应用新技术、新工艺、新设备，加快建设生活垃圾分类终端处理利用设施，推广智能化、精细化分拣设备，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。第四节推动再生资源循环利用健全废旧物资循环利用体系。以废旧电器电子产品、废旧汽车、废旧轮胎、废旧塑料、废钢铁等废旧物资为重点，完善废旧物资回收、加工、利用循环体系，重点突破废旧家电柔性拆解、稀贵金属精细分离提纯、塑料改性和混合废塑料高效分拣等技术。加快资源综合利用产品推广，建设废旧物资分拣加工中心、产业园区、废旧物资交易中心，建设一批先进适用的建筑垃圾分拣、剔除、粉南口建筑垃圾制墙地砖项目。大力推广互联网+回收模式，提高废旧物资回收利用效率。加

35、快建立新能源汽车动力蓄电池回收利用体系，研究动力蓄电池梯次利用的技术标准，支持动力蓄电池回收利用技术和装备研发。在、中、等市，重点发展锂电池、光伏组件回收利用产业。提升水资源循环利用水平。城镇领域重点推广节水降损技术与装备，推进城市中水回用管网建设，加强雨水资源化利用技术与装备研发、管网检漏和防渗技术应用，以城、运城为试点，积极推动区域再生水循环利用。工业领域推动高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用、工业废水零排放、水循环梯级利用技术，在吕梁市布局建设焦化废水综合利用项目。农业领域构建农田退水综合回用循环体系，推行退水“零直排加尾水循环利用新模式。提高生态修复能力做优生态保护修复产业紧紧围绕

36、自然生态系统保护修复、矿山生态保护修复、水生态保护修复、农田生态系统保护修复等领域，开展生态保护修复关键技术设备研发生产，提升生态修复水平。以生态产业化和产业生态化为导向，探索生态修复与生态旅游、生态农业、生态工业等融合发展策略加强自然资源保护提升自然生态系统综合效益，推动生态产品价值实现和生态保护修复产业高质量发展。第一节提升生态保护修复水平研发生态保护修复共性和关键技术。重点开展控制截污装备，河流水域生态修复技术装备，流域矿区生态修复技术装备及荒漠化、水土流失综合治理技术，黑臭水体和湖泊底泥综合治理的成套装备和技术研究。持续开展化肥、农药减量增效，推广测土配方施肥、农作物病虫害统防统治和绿

37、色防控技术。推广环境修复+开发建设的T本化修复模式，发展多技术协同修复、短周期修复，研发高效低能耗的智能化修复装备，加快尾矿库治理技术研发应用。研发环境复杂恶劣、立地条件困难区域的植被生物修复等综合治理技术和产品。提高生态保护修复技术标准和评价体系。开展生态健康预警评估，建立生态保护修复标准体系打造生态保护和修复信息共享平台,建设生态保护修复智库队伍,积极探索适宜黄河中游生态系统山水林田湖草沙T本化保护修复的相关政策和技术标准。探索并建立适合我省不同类型矿山生态修复的技术标准和评价体系，进一步提升我省矿山生态保护修复水平。第二节加快发展生态修复产业发展自然生态系统保护修复产业。针对受损、退化、

38、功能下降的森林、湿地、河流、湖泊等自然生态系统,开展水土流失治理、河道保护治理、里?动植物种群保护恢复、生物多样性保护、国土绿化、人工商品林建设等。统筹环境污染治理、农村环境保护、矿山地质环境治理、土地复垦、水污染防治、生态修复等各类资金，推进自然生态保护修复产业发展。发展水生态修复产业。建立政府主导、市场化运作的产业化路径，完善水生态修复产业标准体系。统筹谋划主流与支流，市、县、乡镇、自然村一体化水生态修复思路，打破部门利益藩篱，统筹协同，加强联防联治联修力度，构建共防共治共修共享的水生态修复产业化协作机制。系统谋划水生态治理与修复,全方位、全流域、全过程开展水生态修复产业化。发展矿山生态修

39、复产业。充分发挥国家和地方财政资金引领带动作用，广泛吸引和筹措社会资金，大力探索构建政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作的矿山生态修复综合治理新模式。按照谁修复、谁受益原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等,激励社会投资主体从事矿山生态保护修复，探索使用一定可利用的治理面积从事相关产业开发，实现矿山生态修复产业化。发展农田生态系统保护修复产业。针对不同类型乡村景观?口农田规模化、生产集约化、面源污染程度，构建差异化农田生态保护修复战略、内容和技术体系。针对生态功能减弱、生物多样性减少、开发利用与生态保护矛盾突出的农田生态系统，开展全域土地综合整治，统筹实施农用地整理、乡村

40、生态保护修复、土地复垦、生物多样性保护等。第三节推动生态修复+产业融合发展推动生态修复+生态旅游融合发展。充分发挥区域生态环境综合整治、流域生态廊道建溺口废弃矿山生态修复成效，打造生态景区，促进生态治理与文旅融合。建设低碳化旅游基础设施，开展低碳景区试点和近零碳排放景区示范创建。建立保护与利用融合、空间融合、项目融合和产品融合四大机制,推进区域生态、文化与旅游业有机交融,建设生态文化旅游融合发展基地。推动生态修复+生态农业融合发展。统筹农用地整理和乡村生态保护修复各项活动,推进农田保护修复与生态环境建设加强退化修复和耕地修复养护，开展田园生态基础设施建设与管护技术研发，恢复田间生物群落和生态链

41、，发挥农田景媚口生态功能作用。推动生态修复+康养产业融合发展。培育以生态修复为特色的康养产业体系，推动生态修复与生态康养深度融合,鼓励和支持社会资本参与历史遗留矿山生态修复，丰富生态康养新业态，建设一批生态健康养生产业基地。构建创新服务体系做新氐碳环保服务产业将低碳环保服务业作为引领低碳环保产业发展的重要力量,为污染防治攻坚和减污降碳提供助力培育壮大一批高水平低碳环保服务企业,从前期环境风险评估,到中期减污降碳协同治理，再到后期降碳治污产品销售，实现一条龙式低碳环保服务。第一节创新发展低碳环保服务提升氐碳环保服务能力水平。强化污染治理设施运营管理及操作技能岗位培训I,鼓励高端人才资源向低碳环保

42、服务领域聚集提升低碳环保服务从业人员业务素质和业务技能，打造高质量的服务团队。深化行业企业与科研院所合作，发挥服务行业的媒介作用,围绕绿色低碳、节能减排及减污降碳协同处置等服务领域，搭建技术研发-推广-应用对接平台,实现产学研用一体化发展。建立健全污染治理设施运营监督管理法规和制度,加强社会监督，提高服务质量。引导低碳环保服务融合发展。推动环保装备制造企业拓展服务型业务，强化服务能力，提升服务意识和服务水平，加快向服务型制造业转型。推动一批科技创新型环保装备企业通过拓展研发设计、生产制造、运营维护等全流程业务向一体化解决方案供应商转型。鼓励发展重大新能源、节能低碳环保装备融资租赁服务。开展新兴

43、技术与低碳环保服务业融合发展试点工作,鼓励低碳环保产业与环境相关的服务业、保险业、金融业等关联产业耦合发展。推动低碳环保服务一体化发展。推四氐碳环保服务业态模式创新，鼓励大型环保产业集团探索开展环境综合治理托管服务，开展县域、园区、重点行业、企业源头减排、清洁生产、污染治理及资源循环利用一体化服务,培育一批系统集成能力强、资源整合实力优，具备咨询、评估、监测、治理和运维等全链式服务能力的低碳环保服务企业。第二节加强环境污染治理服务强化水污染治理服务。提升市政污水处理设施设计、建设、运营维护等服务水平，鼓励利用太阳能、风能等清洁能源，降低处理能耗。开展重点流域水环境治理服务，推进生态缓冲带、生态

44、隔离带建设,减少面源污染入河。推进城市水域垃圾清除或运输、水源地和水库水质污染治理、地下水污染防治综合决策、地表水-地下水协同控制等服务。开展农村生活污水治理服务，推进农村生活污水资源化利用。强化大气污染治理服务。以煤炭、火电、冶金、建材、化工、焦化等高碳排放行业为重点，开展减污降碳协同治理服务。加强电力、钢铁冶金、有色金属、建材、石油化工、大型工业锅炉、化工炉窑等工业行业除尘、脱硫脱硝服务。强化长寿命机动车尾气、燃烧煤烟、制造业废气、工矿粉尘、建筑工恻尘等大气污染治理服务，推进NOx和VOCs协同减排。加强固体废物治理服务。推进城乡生活垃圾的清扫、收集、运输和处置服务。加强化工产品废弃物、矿

45、物油废弃物、金属矿物质废弃物、废旧机械设备、非金属矿物质废弃物、工业焚烧残渣物、建筑施工废弃物等固体废弃物的治理服务。推进土壤污染治理与修复服务。积极推进工矿企业土壤污染隐患排查咨询服务，开展污染地块土壤污染状况调查、风险评估、风险管控、治理修复效果评估等服务。开展受污染农用地土壤污染治理与修复服务，加强耕地污染源头控制，持续推进农用地安全利用。支持农田面源污染防治、重金属污染场地修复、有机污染场地修复等技术工程化服务。发展其他污染治理服务。推进医疗及药物、腐蚀性、有毒性、爆炸性、利用水泥窑协同处置等危险废弃物收集、贮存、利用、处理和处置服务。推进放射性污染治理与防护，放射性废物收集、贮存、利

46、用、处理等放射性废物治理服务。加强工业企业、建筑施工、社会生活噪声与振动污染控制服务及交通噪声污染控制服务。开展光污染、地质灾害、生态恢复及生态保护、环境综合整治服务。第三节深化环境保护监测服务加强大气环境监测服务。推进汽车尾气、燃煤废气、建筑工地扬尘等城市空气污染监测服务，提升大气环境监测水平。强化制造企业、非金属矿、煤矿等工矿企业有害气体监测服务，健全统一的环境监测网络。强化水环境监测服务。力口强重点流域水污染、土壤（地下水）、工矿企业废水、生活废水、医疗废水等监测服务，针对重点区域、重点河流、重点因子、重点时段开展加密监测服务，精细分析两古水质状况。鼓励开展水生态监测服务，建立水生态监测

47、网络体系。推进噪声及废料监测服务。加强城市噪声、工矿企业噪声、交通噪声、低频噪声等监测服务，推进重点排污单位、建筑施工单位监测自动化。强化生活垃圾、医疗废料、工业废渣、遗弃物品等废料监测服务。发展生态资源监测服务。加快构建统一的自然资源调查监测体系,开展土壤质量、森林生态、湿地生态、地质环境、野生动植物、珍稀濒危野生动植物、外来物种调查和监测服务。开展草原生态检测、生态效率评价服务。探索开展自然保护地、生物多样性保护区域等重点区域陆生野生动物、外来入侵物种疫源疫病防控监测服务。第四节完善低碳环保咨询评估服务以市场需求及发展需求为导向，重点加强低碳环保技术咨询、环境工程咨询及环境信息咨询等服务。

48、支持J非污权交易、清洁生产审核、能源审计、环境风险与损害评估、环境物联网等新兴低碳环保服务业发展。强化碳排放监测和碳减排技术服务,拓展碳核查、碳交易、碳资产管理及评估等领域服务,发展碳;匚监测服务、生态系统碳汇监测核算体系产品和服务。力口强而寸气候变化科学研究，提升政策研究咨询服务能力。推进第三方评价机构开展绿色制造体系服务，助推企业绿色化生产方式，优化经营模式。鼓励省内现有技术实体，开展绿色制造标准创制、计量检测、信息化服务、评价咨询、技术创新等服务。规范认证低碳环保服务机构的管理和运行。创新产业发展思路培育壮大市场主体按照优布局、强龙头、补链条的发展思路，优化产业布局、激发市场主体活力、加快产业自主创新、推动产业链优化升级、推进产业数字智能化，实现低碳环保产业跨越式、高质量发展，促进形成生态产品价值实现机制，打通绿水青山就是金山银山转化路径。第一节持续优化产业布局建设低碳环保产业园。以太忻一体化经济区为重点，构建环保高新技术产业链和集聚区，选取阳曲产业园、开发区、原平开发区等区位优势好、基础条件优的区域，建设低碳环保产业园区，中市、吕梁市依托省级以上经济技术开发区建设低碳环保产业园,到2025年,打造2-3个低碳环保产业园区。建设工业资源综合利用基地。推进市、城市工业资源综合利用示范园区建设，引领技术创新和产业拓展。建设行业信息化监督平台，对工业固废产生、利用