江苏《建筑施工安全质量标准化管理标准》(征求意见稿).docx
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1、J X202江苏省地方标准DB32DB32TX20X江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准StandardofsafetystandardizationmanagementforconstructionCompanyandsiteinJiangsuProvince(征求意见稿)202-发布202XXXXX实施江苏省住房和城乡建设厅联合发布江苏省市场监督管理局根据省住房城乡建设厅关于下达2022年度江苏省建设系统科技项目和工程建设地方标准编制修订项目的通知(苏建科(2022)145号)的要求,编制组经调查研究,认真总结实践经验,在广泛征求意见,在我省建筑施工标准化工作基础上,编制本规程。本规程共1
2、5章,主要技术内容包括:1总则;2术语;3人员管理及教育培训;4安全生产管理制度:5安全投入与保障;6安全技术交底与验收;7文明施工与环境保护;8安全防护设施;9、设备管理;10、临时用电;11危大工程管理;12智慧工地建设管理;13风险分级管控及隐患排查;14、应急救援和事故调查处理:15安全标准化考评。本规程修订的主要内容包括:结构上不再分上下篇,对原规范上下篇中内容相似的部分进行了合并。修订了原规范中安全管理机构和人员配备、安全管理制度、人力资源管理中与当前规定不一致的内容。修订了原规范中专项施工方案、专业施工管理的内容,调整为危大工程管理。删除了施工项目部与各方责任主体的关系由法律法规
3、规定的内容、施工安全监督备案与文明工地申报内同涉及行政主管部门规定的内容、安全生产条件评价内容。增加了全员安全责任制、风险分级管控和隐患排查的相关要求、智慧工地建设管理等内容。1总则12术语23人员管理及教育培训43.1 一般规定43.2 安全生产管理机构设置43.3 安全生产管理人员配备43.4 4特种作业人员管理53.5 劳务用工管理53.6 分包方安全管理63.7 7工伤保险63.8 8安全教育培训74安全生产管理制度84.1 一般规定84.2 安全生产目标管理84.3 安全生产规章制度85安全投入与保障111. 1一般规定115. 2安全措施经费的提取与支付116. 3安全措施经费的使
4、用与监督117. 4劳动防护用品管理Il8. 5施工工艺(工法)及材料的选用管理126安全技术交底与验收136.1 一般规定136.2 安全技术交底136.3 安全验收147文明施工与环境保护157.1 一般规定157.2 2环境保护157.3 3环境卫生157.4 4现场围挡167.5 场容场貌167.6 6临建设施167.7 7扬尘防治177.8 8噪声与光污染防治188安全防护设施198.1 一般规定198.2 防护设施197.9 3卸料平台208.4 操作平台218.5 消防设施219设备管理229.1一般规定229. 2管理要求227.10 3大型施工机械239.4 中小型施工机械2
5、510临时用电2710.1 一般规定2710.2 外电防护2810.3 接零和接地2810.4 配电室2810.5 线路架设29106配电箱及开关箱297.11 7现场照明2911危大工程管理3()11.1 一般规定3()11.2 基坑工程3111.3 模板工程3111.4 起重吊装工程3211.5 起重机械安装拆卸工程3211.6 脚手架工程3311.7 拆除工程3311.8 暗挖工程3411.9 幕墙工程3711.10 钢结构安装工程3811.11 装配式工程3811.12 水上水下作业工程4011.13 有限空间作业4012智慧工地4212.1 一般规定4212.2 2智慧工地实施要求4
6、212.3 3智慧工地管理要求4413风险分级管控与隐患排查治理4613.1 一般规定4612.4 2风险分级管控4612.5 3隐患排查治理4714应急救援与事故处理4914.1一般规定4914.2应急预案4914.4事故报告与调查处理5()15安全标准化考评5215.1一般规定5215.2项目安全标准化考评5215.3企业安全标准化考评5315.4持续改进53本标准用词说明54引用标准名录55条文说明581总则1.0.1为加强建筑施工企业安全生产的管理和建设工程施工现场安全施工标准化管理,提高施工现场管理水平,依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、安
7、全生产许可证条例、建筑施工现场安全检查标准JGJ59、建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范GB55034等有关法律、法规、标准、规范,结合本省实际,制定本标准。1.0.2本标准适用于江苏省建筑施工企业安全标准化和施工现场安全标准化工地管理。1.0.3建筑施工企业及施工现场应建立和完善安全标准化组织机构,并设专人负责企业安全标准化管理工作。1.0.4建筑施工企业及施工现场安全标准化管理,除应执行本标准规定外,尚应符合国家及我省现行相关法律法规、标准规范等规定要求。2术语2.0.1建筑施工企业constructionenterprise从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工
8、程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级的施工总承包、专业承包和劳务分包企业。2.0.2建筑施工安全标准化standardizationofconstructionsafety建筑施工企业在建筑施工活动中,贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范,建立企业和项目安全生产管理体系,制定安全管理制度和操作规程,监控危险性较大分部分项工程,做好风险防控和隐患排查,使人、机、物、环始终处于安全状态,形成过程控制、持续改进的安全管理机制。2.0.3双重预防机制dualpreventionsystem风险分级管理和隐患排查双重预防体系。2.0.4安全风险safetyrisk发生危险事件或有害暴露的可能性,与随
9、之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。2.0.5风险分级管理riskclassificationmanagement按照风险程度的不同级别、所需管控资源、管控措施附着及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。2.0.6隐患排查治理hazardinvestigationandtreatment对作业场所、设备、设施存在不安全状态以及人的不安全行为和管理上的缺陷排查和治理的过程。2.0.7智慧工地smartconstructionsite综合运用物联网、云计算等技术手段,对人员、设备、安全、质量、生产、环境等要素在施工过程中产生的数据进行全面采集和处理,并实现数据共享与业务协
10、同的智能化系统。包括现场安全隐患排查、人员信息动态管理、扬尘视频监控、高处作业临边防护、危程预警管理等模块。2.0.8临建设施temporaryconstructionfacilities施工企业临时构建的,为建设工程施工服务的必需的生活和生产用建筑物、构筑物和其他设施。2.0.9安全生产管理人员safetymanagementpersonnel在房屋建筑和市政基础设施工程施工企业、项目开展安全管理工作的人员,包括企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。2.0.10专职安全生产管理人员full-timesafetymanagementpersonnel在房屋建筑和市政基础设施工程施工
11、企业专职从事安全生产管理工作的人员,包括企业安全生产管理机构的人员和工程项目专职从事安全生产管理工作的人员。2.0.11危险性较大的分部分项工程highriskdivisionalwork房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中,容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。2.0.12事故隐患accidenthiddendangerous从事建筑施工活动中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素和管理上的缺陷。2.0.13重大事故隐患majoraccidenth
12、iddendangerous重大事故隐患是指在房屋建筑和市政工程施工过程中,存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。3人员管理及教育培训3.1 一般规定3.1.1 建筑施工企业应当设立安全生产管理机构,成立安全生产领导小组,配备专职安全生产管理人员,在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。安全生产管理机构应是负责安全生产管理工作的独立职能部门。3.1.2 建筑施工企业应建立健全安全生产管理体系,明确安全管理机构并建立全员安全生产责任制度。3. 2安全生产管理机构设置3.1.1 建筑施工企业及在建工程项目应当建立健全全员安全生产责任制,组建安全生产
13、领导小组,设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。3.1.2 建筑施工企业的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:1组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;2组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;3组织开展危险源辨识和评估,督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;4组织或者参与本单位应急救援演练;5检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;6制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;7督促落实本单位安全生产整改措施。3.2.3项目专职安全生产管理人员具有以下
14、主要职责:1负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录;2现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况;3对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处;4对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改;5对于发现的重大安全隐患,有权向企业安全生产管理机构报告;6依法报告生产安全事故情况。1.1 3安全生产管理人员配备1.1.1 建筑施工企业应按专业要求配备安全生产管理人员,安全生产管理人员数量应符合相关规范的要求。1.1.2 分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足法律法规及标准规范的要求。施工作业班组可以设置兼职安全管理人员,对本班组的作业场所进行安全监督检查。1.1.3 从业人员一百人以上的建
15、筑施工单位应当设置安全总监。大型项目、施工工艺复杂的工程应设置项目安全总监,并根据专业类别配备专职安全生产管理人员。1.1.4 建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。建设工程项目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。1.1.5 建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当取得安全生产考核合格证书,并及时参加继续教育。1.1.6 施工企业应建立安全生产管理人员台帐,做好人员证书管理。3.4 特种作业人员管理3.4.1 建筑施工企业的特种作业人员,应当按照有关法律、法规的规定接受专门的安全培训,经考核合格取得相应资格,
16、方可上岗作业。3.4.2 申请从事建筑施工特种作业的人员,应当具备下列基本条件:1年满18周岁且符合相关工种规定的年龄要求;2经医院体检合格且无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷;3初中及以上学历;4符合相应特种作业需要的其他条件。3.4.3 建筑施工企业应对特种作业人员的人员资格、持证上岗、教育培训等进行监督检查并建立特种作业人员档案,记录违章作业行为。3.5 劳务用工管理3.5.1 用人单位应建立、健全劳动安全卫生制度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,对劳动者进行劳动安全卫生教育,防止劳动过程中的事故,减少职业危害。3.5.2 施工企业应建立用工管理体系,制定用工管理制度,规范用工管
17、理程序,明确管理责任人。3.5.3 施工企业应针对建筑施工的特点按照不同的工种制定不同的用工标准,应包括各类普通工种、各类特殊工种及从事各类职业危险作业的人员。3.5.4 施工企业应与建筑工人订立劳动合同,对不符合建立劳动关系情形的,应依法订立用工书面协议。3.5.5 用人单位应为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。3.5.6 用人单位招用女职工和未成年工时,应符合法律法规的有关规定。3.5.7 建筑施工企业的工会依法对安全生产工作进行监督并提出意见。3. 6分包方安全管理3.1.1 施工企业应依法将分部分项工程项目分
18、包给具有相应施工资质和安全生产许可证的单位施工。3.1.2 施工企业与分包单位签订施工合同的同时,应当同时签订安全生产管理协议书,明确总、分包之间的安全生产责任、权利和义务。3.1.3 施工企业对分包单位应统一管理,对分包单位编制的分部分项工程的施工组织设计和专项施工方案进行审核审批,按合同约定为分包单位及时提供符合国家及行业有关标准的设备、设施、安全防护用品等,并及时向分包单位支付安全文明施工措施费用。3.1.4 施工企业组织安全检查,开展安全活动时,应同时检查分包单位安全管理和安全活动开展情况。365分包单位应建立各工种、各岗位安全生产责任制、安全生产规章制度和安全技术操作规程。3.6.6
19、 分包单位应建立安全管理组织,按施工规模配备现场管理人员、专职安全生产管理人员。3.6.7 包单位应对从业人员进行安全教育培训,并经安全生产知识和操作技能的考核,未经教育培训或考核不合格的,不得安排上岗作业。3.6.8 分包单位特种作业人员应经专门的安全教育培训,并持有效资格证书上岗。3.6.9 分包单位应当按照总承包单位的施工组织设计编制分部分项工程的施工组织设计和专项施工方案,并报经总承包单位审核批准。3.6.10 分包单位应当自觉履行与总承包单位签订的安全生产管理协议约定的各项条款。3.6.11 分包单位应当积极参加总承包单位组织的安全检查、安全会议、安全活动。3.6.12 分包单位应当
20、主动排查安全事故隐患,并指定专人及时整改。3.6.13 分包单位应按照总承包单位应急救援预案的要求,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备,并定期组织演练。3.6.14 分包单位发生安全生产事故,应当立即报告,及时组织抢救,积极配合事故调查处理。3. 7工伤保险3.1.1 施工企业应当依法办理工伤保险。3.1.2 施工企业应制定本单位从业人员参加工伤保险、意外伤害保险的管理规定,指定管理部门或专人负责管理。3.1.3 施工企业应建立本单位从业人员参加工伤保险、意外伤害保险的台帐,并经常检查,发现漏保现象应及时督促补办。3. 8安全教育培训3.1.1 建筑施工企业应当对从业人员
21、进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。3.1.2 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。3.1.3 建筑施工企业应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,教育培训学时应不少于相关规定,其教育培训情况记入个人工作档案。3.1.4 施工企业应定期对项目部落实安全教育
22、培训计划情况进行检查,检查结果应纳入对项目部的管理考核之中。3.1.5 实行总分包的工程项目,总承包单位应针对项目实际情况,统一编制职工安全教育培训计划,分包单位在总承包单位统一管理下,自主实施职工安全教育培训计划。3.1.6 施工企业项目部按要求建立民工学校,并明确民工学校负责人,制定并执行教学计划。4安全生产管理制度4.1 一般规定4.1.1 施工企业应根据本企业的经营项目和施工特点,收集相关现行有效的国家、行业和地方的安全技术标准、规范、各项安全技术操作规程,并汇编成册。4.1.2 施工企业主要负责人应组织相关部门的人员编制安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程。4.1.3
23、施工企业编制的安全生产责任制、安全生产规章制度应提交职工代表大会审议,并按有关程序及时公布。4.1.4 施工企业应将安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程汇编成册并发放到所属各项目部。4.2 安全生产目标管理4.2.1 施工企业应制定本企业的安全生产管理目标,安全生产管理目标应与企业安全生产管理方针相一致,目标包括以下内容:1生产安全事故控制目标;2隐患治理目标3安全标准化创优目标。4.2.2 安全生产管理目标应按管理层次进行分解并落实到人,同时以文件形式下发或得到职能部门负责人、项目负责人的确认。4.2.3 施工企业应制定安全生产目标考核细则,建立安全生产管理目标考核组织,对所有
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