江门市鹤山市2022年度土地征收成片开发方案（调整）（草案）.docx

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1、江门市鹤山市2022年度土地征收成片开发方案（调整）（公示草案）一、编制背景和依据2022年，鹤山市组织编制了江门市鹤山市2022年度土地征收成片开发方案（以下简称原方案），原方案于2022年11月1日经广东省人民政府批准实施（广东省人民政府关于江门市鹤山市2022年度土地征收成片开发方案的批复（粤府士审成片（14）（2022）3号）。2023年，广东省自然资源厅明确成片开发的调整要求，根据广东省自然资源厅关于规范已批土地征收成片开发方案调整工作的通知（粤自然资函（2023）210号）的要求，为更好地衔接国土空间总体规划和保障土地征收实施计划顺利实施，我市对原方案开展调整工作，根据项目的实际情

2、况调整开发时序、调整征收范围和成片开发范围。依据中华人民共和国土地管理法（2019年修正）、自然资源部关于印发v土地征收成片开发标准的通知（自然资规（2023）7号）、广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知（粤自然资发（2021）20号）、广东省自然资源厅关于规范已批土地征收成片开发方案调整工作的通知（粤自然资函（2023）210号）等文件要求，我市组织编制了江门市鹤山市2022年度土地征收成片开发方案（调整）（以下简称方案（调整）。二、调整的基本情况原方案中成片开发范围总面积829.3280公顷，拟征收地块总面积548.1488公顷。方案（调整）中成片开发范围总面积646.817

3、8公顷，拟征收地块总面积417.2830公顷。调整方案相对于原方案，成片开发范围从44个减少到38个，成片开发范围总面积减少了182.5102公顷，拟征收地块总面积减少了130.8658公顷，征收时间从20222023年之间调整到20222024年之间。主要调整情况如下：表1成片开发范围和拟征收范围调整情况汇总表单位：公顷片区编号调整前成片开发范围名称成片开发范围调整情况拟征收范围调整情况时序调整情况调整前面积调整后面积调整差值调整前面积调整后面积调整差值调整前调整后1古劳镇麦水工业区片区0.19580-0.19580.10180-0.10182023/2古劳镇下六工业区片区7.00867.0

4、1020.00164.71054.71210.0016202320243龙口镇福迳工业区北片区11.889911.16-0.72998.18277.6079-0.57482023不变4鹤山精细化工产业园片区一0.58040.5454-0.03500.32400.3240202320245鹤山精细化工产业园片区二11.75288.0559-3.69697.78055.9221-1.8584202220246鹤山精细化工产业园片区三14.22643.3196-10.906813.17152.2612-10.9103202320247鹤山精细化工产业园片区四49.697639.7097-9.9879

5、35.316126.381-8.9351202320248龙口镇龙口河片区0.11750.117500.11750.1174-0.00012022不变9龙口镇兴龙工业区东片区1.49561.495600.91820.9173-0.00092022不变10龙口镇霄南工业区东片区4.89494.3847-0.51022.90522.6400-0.26522022不变11龙口镇三洞村北片区2.57412.57670.00261.53111.5281-0.00302023不变12江门北站枢纽周边片区一1.18791.18920.00130.70430.7016-0.00272023202413江门北站

6、枢纽周边片区二1.17590.7252-0.45071.17380.4202-0.75362023202414珠西物流枢纽中心普洛斯周边片区一0.82780.827800.48960.4896020232024片区编号调整前成片开发范围名称成片开发范围调整情况拟征收范围调整情况时序调整情况调整前面积调整后面积调整差值调整前面积调整后面积调整差值调整前调整后15珠西物流枢纽中心普洛斯周边片区二6.9896.455-0.53403.82943.8096-0.01982023202416珠西物流枢纽中心普洛斯周边片区三2.29670-2.29672.29670-2.29672023/17鹤山市珠西国

7、际陆港南部片区71.412616.1948-55.217851.307911.7127-39.59522023202418桃源镇建桃工业区片区一22.483222.75820.275015.43415.1197-0.31432023202419桃源镇建桃工业区片区二7.51586.6052-0.91065.68744.9747-0.71272023202420桃源镇建桃工业区片区三3.56613.4411-0.12502.4372.2057-0.23132023不变21桃源镇富民工业区片区5.60220-5.60223.17710-3.17712023/22桃源镇德胜产业园片区20.02062

8、0.34910.328513.286413.286402023202423镇南工业片区0.86230-0.86230.45590-0.45592023/24雅瑶镇大富片区一4.29024.2166-0.07362.29982.2978-0.00202022不变25雅瑶镇大富片区二0.15750.1530-0.00450.08940.0893-0.0l2022不变26江门市（鹤山）战略性新兴产业园黄洞片区38.763844.4715.707238.763838.7620-0.00182023202427江门（鹤山）战略性新兴产业园朝阳片区4.79744.7267-0.07073.5592.828

9、0-0.73102023202428江门（鹤山）战略性新兴产业园朝阳片区4.73754.79460.05713.00992.8605-0.14942022202429江门（鹤山）战略性新兴产业园朝阳片区1.36021.360200.77870.778702023不变片区编号调整前成片开发范围名称成片开发范围调整情况拟征收范围调整情况时序调整情况调整前面积调整后面积调整差值调整前面积调整后面积调整差值调整前调整后30鹤城镇工业三区片区一4.32924.1648-0.16442.46442.3978-0.06662023不变31鹤城镇工业三区片区二13.172713.0297-0.14307.79

10、667.4133-0.38332023202432鹤城镇工业三区片区三1.41771.2765-0.14120.92930.7475-0.18182023不变33鹤城镇工业二区片区6.50786.90410.39634.26844.2682-0.00022023202434鹤山工业城杜屋村桥头坑片区7.25276.1074-1.14534.00183.6649-0.33692023不变35鹤山工业城B区片区一26.216225.6663-0.549915.395815.395802023202436鹤山工业城B区片区二22.095725.38593.290213.006414.42331.41

11、692023202437鹤山工业城B区片区三81.1467103.194322.047653.059565.781712.72222023202438共和镇大凹工业区片区15.339416.27310.933710.442110.3545-0.08762022不变39共和镇银岭工业区片区0.35820.41130.05310.20840.24320.03482022202440址山镇南部工业园片区5.35170-5.35172.5640-2.56402023/41硅产业基地启动区片区316.9771215.9009-101.0762193.2735132.3338-60.93972023202

12、442宅梧镇青年水库周边片区4.30040-4.30042.47090-2.47092023/43宅梧镇沙水河周边片区1.98661.98670.00011.59121.59130.00012023202444宅梧镇骏马工业区片区20.39569.8738-10.521812.83735.9201-6.91722023不变合计829.328646.8178-182.5102548.1488417.283-130.8658/界号MK*n9片区名你I古分仅五六工业区片区20可慎大底片R-2龙口僮Mtt工业区北片21生理使大富片区-3钟山精细化工产。W片区-22Jn市（倜山做略懂斯X产IHq看H片R

13、4解山精童化工产出的“江门山）政略立新兴产业回朝阳片R5bftXMMH二24江门（IidJ）或屯梃新兴产业国朝阳片区6科山精细化工产业国片区15251111（再山）战略4新兴产业团朝阳片R三7龙口慎龙口河片H26w4r*7HHK-8九口（兴龙工*区*片区27科城俱工比三R片区二911ffXAKHK科城S工业三区片区三1011M川H比片口29n城傅工业二区片区IlffA*Mttlxfta16帔煮镇雄检工立区片区一15法和（！根岭工殳区片区17帔潭嫌电核工业区H区二!产业基域启动区片区18怫源以比格工业区片R三37宅箱储沙木河川边片区19桃果仅气肚产业阳片区.3出相俱敦马工业片区宅梧镇/3768V

14、龙口镇1718占劳镇.7,412,j，、14皿3勺19桃源镇沙坪街道双合镇_图例II成片开发范围拟征收范围行政区界线市界县界镇界图1成片开发各片区位置示意图三、成片开发条件分析（一）必要性分析通过本次方案（调整），能保障土地征收实施计划的顺利实施，确保重点项目快速完善用地手续，满足项目建设用地需求，有利于建设一批高效益、高技术、高标准的现代化产业园，加快推进镇村工业园升级改造，重点培育壮大新一代电子信息、高端装备与智能制造、精细化工与新材料等先进制造业集群，助力构建“一产优、二产强、三产活”和数字经济、空港经济组成的“3+2”现代产业体系，打造工业强市、质量强市和数字鹤山。调整后的成片开发范围

15、更有利于土地利用空间格局的优化，因地制宜配置用地，提升土地利用效益，推进产城融合发展，构建区域协调、高质量发展的现代化空间结构，建设宜居宜业宜游城市。（二）合规性分析近五年来，鹤山市供地率大于60%、闲置率低于5%,土地利用效率高。本次成片开发项目已纳入国民经济和社会发展年度计划，公益性用地比例为40.51%,不涉及占用永久基本农田和生态保护红线，本次土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划和国土空间总体规划，做到了保护耕地、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。四、土地用途与公益性用地情况（一）规划功能本次成片开发共分为38个成片开发范围，功能分区上包括居住生活区、商

16、业商务区、工业发展区和物流仓储区。具体功能分区和拟安排项目，详见下表。表2片区功能和拟安排项目表区号片编成片开发范围名称拟安排项目名称规划功能分区1古劳镇下六工业区片区下六工业区高端装备制造项目工业发展区2龙口镇福迳工业区北片区福迳工业区金属制品项目工业发展区3鹤山精细化工产业园片区一精细化工产业园汽车零配件生产项目工业发展区区号片编成片开发范围名称拟安排项目名称规划功能分区4鹤山精细化工产业园片区二精细化工产业园新材料产业项目1工业发展区精细化工产业园新材料产业项目2工业发展区精细化工产业园环保科技产品项目1工业发展区5鹤山精细化工产业园片区三精细化工产业园环保科技产品项目2工业发展区精细化

17、工产业园环保科技产品项目3工业发展区精细化工产业园环保科技产品项目4工业发展区6鹤山精细化工产业园片区四精细化工产业园新材料产业项目1工业发展区精细化工产业园新材料产业项目2工业发展区7龙口镇龙口河片区青文村商住项目居住生活区8龙口镇兴龙工业区东片区兴龙工业区食品生产及加工项目1工业发展区兴龙工业区食品生产及加工项目2工业发展区9龙口镇霄南工业区东片区霄南工业区新材料产业项目工业发展区10龙口镇三洞村北片区三洞村茶行街项目工业发展区11江门北站枢纽周边片区一鹤山国际公用保税仓项目物流仓储区12江门北站枢纽周边片区二江门北站枢纽综合服务项目商业商务区13珠西物流枢纽中心普洛斯周边片区一普洛斯周边

18、生活服务配套中心项目商业商务区14珠西物流枢纽中心普洛斯周边片区二智慧电商国际物流产业园项目物流仓储区15鹤山市珠西国际陆港南部片区珠西国际陆港南部片区智慧生态冷链项目物流仓储区珠西国际陆港南部片区工程机械服务中心项目物流仓储区16桃源镇建桃工业区片区一建桃工业区产业项目1工业发展区建桃工业区产业项目2工业发展区17桃源镇建桃工业区片区二建桃工业区产业项目3工业发展区18桃源镇建桃工业区片区三建桃工业区产业项目4工业发展区建桃工业区产业项目5工业发展区区号片编成片开发范围名称拟安排项目名称规划功能分区19桃源镇德胜产业园片区桃源镇德胜产业园项目工业发展区20雅瑶镇大富片区一大富工业区滑轨生产项

19、目工业发展区大富工业区新材料产业项目工业发展区21雅瑶镇大富片区二大富工业区电子科技项目工业发展区22江门市（鹤山）战略性新兴产业园黄洞片区雅瑶镇新兴产业园项目工业发展区23江门（鹤山）战略性新兴产业园朝阳片区一朝阳园区自行车生产项目1工业发展区朝阳园区自行车生产项目2工业发展区24江门（鹤山）战略性新兴产业园朝阳片区二朝阳园区摩托车产业项目1工业发展区朝阳园区摩托车产业项目2工业发展区25江门（鹤山）战略性新兴产业园朝阳片区三朝阳园区工业项目工业发展区26鹤城镇工业三区片区一工业三区医药生物科技项目工业发展区27鹤城镇工业三区片区二工业三区智能设备科技项目工业发展区工业三区五金制品项目工业发

20、展区28鹤城镇工业三区片区三工业三区商业配套项目商业商务区29鹤城镇工业二区片区工业二区五金制品项目工业发展区30鹤山工业城杜屋村桥头坑片区杜屋村金属制品项目工业发展区31鹤山工业城B区片区一工业城B区产业及配套项目1工业发展区32鹤山工业城B区片区二工业城B区产业及配套项目2工业发展区工业城B区产业及配套项目3工业发展区33鹤山工业城B区片区三工业城B区产业及配套项目4工业发展区工业城B区产业及配套项目5工业发展区工业城B区产业及配套项目6工业发展区工业城B区产业及配套项目7工业发展区34共和镇大凹工业区片区大凹工业区产业项目工业发展区35共和镇银岭工业区片区银岭工业区新型建材项目工业发展区

21、36硅产业基地启动区片区硅能源产业基地项目1工业发展区硅能源产业基地项目2工业发展区硅能源产业基地项目3工业发展区硅能源产业基地项目4工业发展区硅能源产业基地项目5工业发展区区号片编成片开发范围名称拟安排项目名称规划功能分区37宅梧镇沙水河周边片区堂马村食品二期增资扩产项目工业发展区38宅梧镇骏马工业区片区堂马村农业产业园项目工业发展区（二）公益性用地和征收用地情况成片开发范围用地总面积为646.8178公顷，其中公益性用地262.0330公顷，占总用地比例40.51%,38个成片开发范围的公益性比例最低为40.01%,符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例一般不低于40%的要求；征

22、收用地面积417.2830公顷，占总用地比例64.51%,符合征收用地比例不低于60%的要求。五、实施计划结合征地单位意愿，预估征地、批地和供地的时间，合理安排成片开发规模，形成年度实施计划。本次成片开发范围总面积646.8178公顷，成片开发范围内拟安排的项目总面积为417.2830公顷，征收时间均位于20222024年之间，其中2022年拟安排12个项目，涉及土地征收面积32.0005公顷；2023年拟安排15个项目，涉及土地征收面积71.0418公顷；2024年拟安排32个项目，涉及土地征收面积314.2407公顷。相关开发计划已有明确选址，且规模需求已经过前期论证，满足国家集约节约用地

23、要求。开发计划详细信息见下表。表3成片开发项目安排及实施计划一览表片区编号成片开发范围名称拟安排项目名称拟征收用地（公顷）征收年份1古劳镇下六工业区片区下六工业区高端装备制造项目4.712120242龙口镇福迳工业区北片区福迳工业区金属制品项目7.607920233鹤山精细化工产业园片区一精细化工产业园汽车零配件生产项目0.324020244鹤山精细化工产业园片区二精细化工产业园新材料产业项目15.33962024精细化工产业园新材料产业项目20.10332022精细化工产业园环保科技产品项目10.47922022区号片纷成片开发范围名称拟安排项目名称拟征收用地（公顷）征收年份5鹤山精细化工产

24、业园片区三精细化工产业园环保科技产品项目20.20302022精细化工产业园环保科技产品项目30.09562023精细化工产业园环保科技产品项目41.962620246鹤山精细化工产业园片区四精细化工产业园新材料产业项目114.2342024精细化工产业园新材料产业项目212.14720247龙口镇龙口河片区青文村商住项目0.117420228龙口镇兴龙工业区东片区兴龙工业区食品生产及加工项目10.39572022兴龙工业区食品生产及加工项目20.521620229龙口镇霄南工业区东片区霄南工业区新材料产业项目2.6400202210龙口镇三洞村北片区三洞村茶行街项目1.5281202311江

25、门北站枢纽周边片区一鹤山国际公用保税仓项目0.7016202412江门北站枢纽周边片区二江门北站枢纽综合服务项目0.4202202413珠西物流枢纽中心普洛斯周边片区一普洛斯周边生活服务配套中心项目0.4896202414珠西物流枢纽中心普洛斯周边片区二智慧电商国际物流产业园项目3.8096202415鹤山市珠西国际陆港南部片区珠西国际陆港南部片区智慧生态冷链项目5.33172024珠西国际陆港南部片区工程机械服务中心项目6.3810202416桃源镇建桃工业区片区一建桃工业区产业项目112.55262024建桃工业区产业项目22.5671202317桃源镇建桃工业区片区二建桃工业区产业项目3

26、4.9747202418桃源镇建桃工业区片区三建桃工业区产业项目40.46382023建桃工业区产业项目51.7419202319桃源镇德胜产业园片区桃源镇德胜产业园项目13.2864202420雅瑶镇大富片区一大富工业区滑轨生产项目0.93752022大富工业区新材料产业项目1.3603202221雅瑶镇大富片区二大富工业区电子科技项目0.0893202222江门市（鹤山）战略性新兴产业园黄洞片区雅瑶镇新兴产业园项目38.762202423江门（鹤山）战略性新兴产业园朝阳片区一朝阳园区自行车生产项目11.56632024朝阳园区自行车生产项目21.2617202424江门（鹤山）战略性新兴产

27、业园朝阳片区二朝阳园区摩托车产业项目12.79052024朝阳园区摩托车产业项目20.0700202425江门（鹤山）战略性新兴产业园朝阳片区三朝阳园区工业项目0.7787202326鹤城镇工业三区片区一工业三区医药生物科技项目2.39782023区号片纷成片开发范围名称拟安排项目名称拟征收用地（公顷）征收年份27鹤城镇工业三区片区二工业三区智能设备科技项目3.28412024工业三区五金制品项目4.1292202428鹤城镇工业三区片区三工业三区商业配套项目0.7475202329鹤城镇工业二区片区工业二区五金制品项目4.2682202430鹤山工业城杜屋村桥头坑片区杜屋村金属制品项目3.6

28、649202331鹤山工业城B区片区一工业城B区产业及配套项目115.3958202432鹤山工业城B区片区二工业城B区产业及配套项目21.41822024工业城B区产业及配套项目313.0051202433鹤山工业城B区片区三工业城B区产业及配套项目42.71612024工业城B区产业及配套项目546.61132024工业城B区产业及配套项目614.79872022工业城B区产业及配套项目71.6556202434共和镇大凹工业区片区大凹工业区产业项目10.3545202235共和镇银岭工业区片区银岭工业区新型建材项目0.2432202436硅产业基地启动区片区硅能源产业基地项目10.894

29、82023硅能源产业基地项目20.17482023硅能源产业基地项目35.75802023硅能源产业基地项目436.70082023硅能源产业基地项目588.8054202437宅梧镇沙水河周边片区堂马村食品二期增资扩产项目1.5913202438宅梧镇骏马工业区片区堂马村农业产业园项目5.92012023合计417.2830/六、效益评估（一）土地利用效益评估鹤山市和开发区不存在大量批而未供和闲置土地的情况，土地征收成片开发可为城镇储存后备力量和经济发展保障，为鹤山市经济的可持续发展、高质量发展提供坚实的后盾。通过本次方案（调整），合理安排建设用地规模、调整土地利用结构，优化基础设施、公共服

30、务设施的建设用地空间布局，促进土地集约、节约高效利用，进一步提升土地利用效率。（二）经济效益评估方案（调整）的编制可有效促进鹤山市优势产业的集聚发展以及产业重大平台的形成，为鹤山工业发展提供承载空间，加快区域经济格局的重构，推动鹤山市实现产业动能升级转换，助力鹤山市高质量发展，保障鹤山市拟于近期开展土地征收的工业城、江门市（鹤山）战略性新兴产业园、广东省（江门）硅产业基地鹤山片区启动区、江门市（鹤山）精细化工产业园等相关新一代电子信息、高端装备与智能制造、精细化工与新材料等项目的实施落地，给地方的发展带来较大的经济效益。（三）社会效益评估通过本次方案（调整），可推进成片开发范围内部及周边基础设

31、施及公共服务设施的建设，提升区域公共服务水平。更有效保障片区设施配套建设需求，形成高端住宅社区和商业休闲服务中心，打造品质舒适生活圈。扩大商业服务发展规模，吸收周边剩余劳动力，创造大量就业岗位，增加政府财政税收。营造城市总体形象及落实空间规划，符合国民经济和社会发展规划的要求，保障城市开发建设科学有序的推进。（四）生态效益评估成片开发范围不涉及永久基本农田、生态保护红线等生态底线管控要素，符合生态环境保护要求。后续成片开发范围内的项目建设，尤其是涉及商业和工业开发等高开发强度的项目建设，将结合项目类型采取有效的环境影响保护控制及削减措施，避免对区域大气环境、生态环境、地下水环境、土壤环境产生超出环境容量的影响，减少对区域生态环境品质产生不利影响。七、结论综上所述，江门市鹤山市2022年度土地征收成片开发方案（调整）符合自然资源部关于印发土地征收成片开发标准的通知（自然资规（2023）7号）、广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知（粤自然资发（2021）20号）和广东省自然资源厅关于规范已批土地征收成片开发方案调整工作的通知（粤自然资函（2023）210号）的要求。