法治示范村创建工作方案.docx

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1、法治示范村创建工作方案法治示范村创建工作方案一、指导思想按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。加快推进农业农村现代化，使农业成为奔头产业，使农民成为有魅力的职业，使农村成为安居乐业的美丽家园，写下新时代三农发展的新篇章。二、目标任务以抽签中城市周边特色乡村旅游圈的发展为契机，桥亭村按照巩固基础，完善体系，全面突破三步走。培育优势特色产业，大力实施品牌强农。正确扶贫，生产富农，生产兴村，依靠江天旅游环路项目，推进枇杷产业建设与乡村旅游项目融合。进行农村基础设施升级，大力开展农村人居环境整治行动，推进农村文化繁荣，创新农村管理体系

2、，提高农村民生保障水平。三、主要措施（一）实施特色农业强项工程，促进产业振兴。1 .加快农业产业质量升级。桥亭村20年枇杷栽培规模达2300亩，已生产1600亩。下一步是规模化栽培、断带补充、栽培等方式，不断扩大栽培规模，改造旧园区，更换新品种。在原有基础上，计划补充大五星枇杷100O亩，购买机械设备6台，节能灌输设备2台，提高产业机械化水平比例达到75%以上，加快产业质量升级。2 .推动产业多样化发展。结合乡村旅游，重点发展桥亭村枇杷产业。规划发展枇杷酒、枇杷宴、枇杷花茶、枇杷膏、枇杷蜜等枇杷衍生产品，打造田园民宿、特色农家乐，拓展枇杷文化产业，借助枇杷之乡、长寿之乡的声誉，实现农业文化之旅

3、的综合发展。（二）实施生态环境优化工程，建设美丽幸福的乡村。1 .开展乡村建设提升行动。持续推进乡村建设活动，积极营造干净舒适的环境。增设垃圾池6处，增加清扫员数量，配备清扫队伍，及时清扫各村生活垃圾，实现日产日清。建立集中污水处理设施，提高大众生活污水处理水平。建立完善环境卫生管理的长期机制，提高村容、村容建设和管理能力，建立大众良好的卫生生活习惯，加快宜居乡村建设。2 .开展水生态保护行动。加强源头控制、水陆统一、溪河兼顾，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，不断改善水环境质量。划定禁养区和限养区，积极关闭非法家畜养殖场，推进河长制，任命河段长，层层压实责任。3 .开展农村环境突出

4、问题整治行动。重点推进房屋风貌整治、农村厕所革命进程。房屋风采整治75户，整治卫生间154户,建设卫生间85户，确保户用厕所普及率100%。（三）实施文化繁荣工程，树立乡村文明新风。1 .培养和实践社会主义的核心价值观。充分利用中小学等宣传展示阵地、农民夜校、农村水库会、广播等基层大众喜欢的形式传播社会主义的核心价值观，组织形式多样的实践活动。2 .开展文明创建行动。实施公民道德建设工程，广泛开展星级文明家庭、文明家庭等创建活动，传承和弘扬优秀家庭风格家庭训练，以良好家庭风格引领农村社会风尚，加强大众思想道德建设，大力弘扬传统美德。3 .加快农村公共文化事业的发展。深入实施乡村文化惠民工程，每

5、季度组织举办以上文艺演出，丰富人民群众精神生活。同时，继续开展扫黄打非特别活动，净化文化市场。4 .开展风俗传播时代新风行动。坚持正面引导与特别整备相结合，常态长期整备不良习惯，重点控制大操大办、厚葬薄养、人情比较等陈规陋习。提升农民科学文化素养，传播科学健康生活方式，广泛开展乡村风评议，点赞乡村新风。（四）实施管理能力提高工程，促进乡村和谐稳定。1 .加强农村基层党组织领导的核心地位。扎实推进抓党建促进乡村振兴，突出政治功能，提高组织能力，使农村基层党组织成为乡村振兴的强大战斗要塞。健全新型农村基层党组织体系，实施农村领导团队整体优化提高行动，选择强村党组织书记，在优秀青年农民中发展党员力量

6、。2 .强调加强乡村法治建设。坚持法治为本，加强法律在维护农民权益、解决农村社会矛盾等方面的权威地位。增强干部法治观念，法治为民意。通过入户宣传、村民代表会议、举办普法讲座会等途径，加大农村普法力度，提高农民法治素养。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法援助。3 .提高乡村自治德治水平。推行四议两公工作法自治模式，依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村民监事会等，形成民事民事民事、民事民事、民事民事管理的多层次基层协商结构。提高村规民约的目的实用性，充分发挥乡村管理的积极作用。4 .加强平安乡村建设。深入开展扫黑除恶专业斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、盗窃、黄赌毒、

7、流通等违法犯罪行为。依法制止利用宗教干预农村公共事务。加大治安巡逻力度，加强农村安全危险调查和管理，开展农村矛盾纠纷的正确调查和细致解决。（五）实施扶贫富民工程，提高大众获得感的幸福感。1 .开展正确的消除贫困的战斗。加大产业扶贫力度。由于家庭政策实行合作政策和增收项目，加强就业支持，扩大就业渠道。激发贫困人口内的动力，将贫困扶助与志向扶助、智力扶助相结合，改善援助方式，采用生产奖金补助、劳务补助、劳动费救助等机制，促进贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。落实脱贫后续支持政策，建立稳定脱贫长期机制。2 .开展农村基础设施提升行动。加强四好农村路建设，抓住通达路线狭窄路面道路扩大改造，加强农村道

8、路生命安全防护工程建设和危桥改造。实施农村饮用水安全巩固提高工程。健全农村公路、水利等公共基础设施管理机制。（六）加强党对三农工作的领导力。1 .加强组织保障。成立党委书记、镇长任组长的指导小组，党政指导小组成员联系重点项目和重点项目。充分发挥村级在实施乡村振兴战略中的主体作用。建立乡村振兴指导员制度，由镇安排驻村工作组到村驻指导。2 .加强元素保障。通过统一上级转移支付资金、农民自我筹措、社会捐赠等形式设立实施乡村振兴战略特别资金。以村企结对、部门联村等形式积极引导和吸收社会资本参与。逐年增加对实施乡村振兴战略的投入力度，提高农民参与的积极性和可能性。3 .加强工作监督。实行过程审计跟踪推进

9、机制，完善评价审计机制，确立目标实施审计追踪制度，定期审计年度实施项目，对不能执行的负责人负责。法治示范村创建工作方案按照相关文件精神，我局充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把创建法治示范创建与其他各项业务工作有机结合起来，切实做到两促进、两不误。为确保创建工作扎实有效地开展，成立局长同志任组长，副局长同志任副组长，一般干部为成员的创建工作领导小组，办公室设在综合办，由综合办负责全局示范单位创建，助推乡村振兴工作的组织协调，并提供了相应的政策支持和资金投入，解决机构、人员、经费和设备设施等存在的问题。为更好地开展此项工作，我局通过微信、微博、展览馆电子屏等多种形式宣传法治示范创建工作。

10、（一）提高政治站位，树立大局意识，增强档案服务大局的积极性。提升档案人的服务能力，为实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战注入动力。（二）发挥档案部门职能作用，主动作为，有效指导农业农村档案工作。8月21日，我局深入县进党委、镇进行工作指导，重点加强农村土地确权档案、精准扶贫档案、村级档案管理业务指导，最大限度地提供档案查阅利用服务。（三）全面落实政策，有效推进精准扶贫工作。局驻村工作队积极落实政策，开展入户调查和精准识别，指导精准扶贫专卷更加有效规范。（四）坚持档案姓党，确保档案服务农业农村工作沿着正确方向前进。树立了以人民为中心的发展理念，牢记为党管党，为国守史，为民服务的宗旨，深入开展机关干部

11、职工作风建设，提供更优质的档案服务，为档案更好服务农业农村营造良好的氛围。最大限度满足人民群众在享受党的为民惠民政策时的获得感、幸福感，为助推乡村振兴，打好脱贫攻坚战做出应有贡献。乡村管档人员大多是村干部担任，流动性较强，人员不具稳定性，影响了部分档案的交接工作，且参加档案管理培训人员流动性也较大，导致档案管理工作的培训力度上不去，加大了助推乡村振兴宣传难度。法治示范村创建工作方案为推进我县法治乡村建设，实现乡村依法治理,夯实乡村振兴基础,按照县委、县政府转发的县普法教育工作领导小组关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（进字（20_）13号）、中共县委全面依法治县委员会印发关于加强

12、法治乡村建设的实施方案（进法委发20-8号）和省市关于开展民主法治示范村建设活动的要求，结合我县实际,特制定如下工作方案。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委十四届十二次全会精神决策部署，进一步加强农村法治宣传教育，推进依法治村，完善村民自治,增强农村基层干部的法治观念和依法办事的能力，提升群众法治意识和法律素养,形成办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法的法治环境,不断提升全县基层民主法治建设水平，推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设。（一）农村基层民主更加健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善,农村基层自治组织

13、发挥作用，农民参与民主协商、民主管理基层公共事务和公益事业的权利得到尊重和保障。（二）努力实现涉农法律制度更加完善，乡村（社区）公共法律服务体系健全完善,村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）以及各项规章制度更加完善,农村干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，乡村（社区）治理法治化水平明显提高，到2025年,逐步实现法律明白人培养工程全覆盖，切实做到提质增效。法治文化阵地建设全覆盖。（三）到2025年，乡村（社区）法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡风文明达到新高度，乡村（社区）社会和谐稳定开创新局面，乡村（社区）治理体系和治理能力得到进一步提升，法治乡村（社区）建设成效显

14、著。在全县各乡镇（含城市社区管委会）各选取一至两个美丽乡村建设样板村,作为民主法治示范村创建示范点，名单如下:（一）加强党的领导，突出党建引领1 .充分发挥党组织领导核心作用，加强村（社区）基层组织体系建设。积极推行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任一肩挑和村（社区）两委成员交叉任职,选优配强村（居）务监督委员会成员。推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。（二）加强自治建设，完善自治机制2 .完善民主选举。严格依法选举产生村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村（居）民小组长,村（社区）宣传换届选举法律法规、政策文件到位,选举程序规范、合法、公开，选风选纪良好,

15、村（社区）组织选举结果符合规定。3 .推进民主决策。村（社区）重大事项决策实行四议两公开。坚持村（居）民会议制度、村（居）民代表会议制度等民主决策相关制度，会议记录、工作资料完整、规范。4 .强化民主管理。健全村（社区）各种工作制度,严格落实印章管理制度、村（居）务公开制度、民主评议制度等民主管理相关制度。5 .加强民主监督。村（居）务监督委员会认真履行职责，作用发挥明显,村（居）务决策、财产管理、工程项目等情况得到有效监督。6 .规范民主协商。实施基层党组织领导、村（居）民委员会负责、各类协商主体共同参与的协商工作机制，合理确定并细化协商内容,定期研究协商中的重要问题。（三）加强法治建设，提

16、升法治能力7 .提升法律服务水平。村（社区）建有公共法律服务工作室，配备法律顾问，重大事务积极征询法律顾问的意见建议。及时了解群众法律需求，为村（居）民提供法律服务。8 .加强法治宣传教育。运用多种载体和形式学习宣传习近平法治思想、宪法、党内法规及与群众生产生活密切相关的法律法规。村（社区）两委班子成员集中学法,村（社区）积极培养法律明白人并发挥作用。9 .推进法治文化建设。建有功能完备、设施健全的法治讲堂、法律图书角、法治志愿者队伍、法律顾问工作室、法治宣传栏五个一，通过以案释法、法治文艺演出、法律讲座、法律图书角、法治文化阵地等群众喜闻乐见的形式建设村（社区）法治文化，因地制宜推广村民说事

17、、社区法律之家幸福圆桌会等做法,打造基层普法和依法治理有效的法治文化阵地。10 .深化基层依法治理。村（社区）依法决策、依法办事，坚持在法律框架内管理公共事务。IL推进移风易俗工作。通过修订村规民约（居民公约）、完善红白理事会、评选星级文明户等，改善不文明行为，培育文明新风。12 .推动基层志愿服务。统筹发挥社会力量在村（社区）治理的协同作用，培育壮大村（社区）志愿者队伍,在开展公益活动的同时,对群众进行法律和道德宣传教育。（四）经济社会全面发展,群众安居乐业。13 .国家各项惠农利民政策得到落实，依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情及产业特色，发展形式多样、特色鲜明的乡村传统文化、餐饮、旅游

18、等休闲产业,村民收入持续增加，无贫困人口，经济社会发展在当地处于领先水平。14 .村公共事务和公益事业健康发展,公共卫生、合作医疗制度完善,村民关系平等和谐,群众安居乐业。15 .村容村貌绿化、美化、净化,人与环境和谐友好，人居环境明显改善。群众的获得感、幸福感、安全感有效提升,满意度不断提高。四、建设步骤（一）动员部署。各乡镇（城市社区管委会）要担负起组织领导责任，及时向村（社区）传达建设活动要求，并动员一切力量，参与到民主法治示范村（社区）建设工作中来。（二）建设阶段。乡镇（城市社区管委会）要指导所辖村（社区）制订切实可行可操作的实施方案，细化工作任务，明确工作责任，落实工作措施,凝聚建设

19、工作共识,确保建设活动取得实效。各建设村、社区要按照建设标准、命名办法扎实开展建设活动，在10月上旬前完成建设任务。县司法局、县民政局将加强对建设工作的督促与指导。（三）验收和复核。10月下旬，县司法局、县民政局将按照建设指导标准对各乡镇建设的民主法治示范村（社区）进行检查验收,经验收为合格的建设村（社区），作为示范建设点，带动其它村（社区）民主法治示范村（社区）建设工作的开展。未完成建设任务的乡镇将扣除当年高质量考核中相应分值。同时,按全国和江西省民主法治示范村（社区）命名管理办法,对示范点按坚持保证质量、发挥实效、示范引领、动态管理原则进行管理，县司法局每年六、七月份进行一次检查，每两年省

20、市普法办对已获得全国和省级民主法治示范村（社区）称号的村（社区）进行复核,经复核合格的保留其称号，经复核为不合格的，撤销其称号，并扣除当年高质量考核中相应分值。（一）强化领导。各乡镇、城市社区管委会要充分认识民主法治示范村（社区）建设的重要意义,精心组织实施，提升基层依法治理能力和水平。（二）持续推进。各乡镇、城市社区管委会应按照建设工作指导标准,制定切实可行的实施方案后要扎实推进,认真落实，按期按质完成创建任务,确保建成一个至两个有特色、有亮点、可复制的民主法治示范村（社区）建设示范点。其它村、社区也要参照创建标准开展民主法治示范村（社区）建设,确保创建工作持续推进。（三）加强指导。各乡镇、城市社区管委会要探索村（社区）特色，总结先进经验和做法。县民政局、县司法局对民主法治示范村（社区）建设情况进行指导验收,择优申报推荐参评全国、省级以上民主法治示范村（社区）。（四）动态管理。对经验收为合格的民主法治示范村（社区）和已取得国家、省、市级民主法治示范村（社区）称号的，要采取定期不定期明察暗访、学习观摩等形式进行复核，复核结果纳入全县高质量目标内容进行考核,确保创建工作的严肃性。