深入推进市域社会治理现代化改革攻坚行动实施方案.docx

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1、h市深入推进市域社会治理现代化改革攻坚行动实施方案(2022-2024年)根据h市全面深化改革攻坚行动方案(2022-2024年)(宜改字2022)4号)精神，结合我市实际，制定如下实施方案O一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化落实习近平总书记视察hg重要讲话精神,按照市第五次党代会部署要求,以“在新征程上奋力建设hg综合实力强市”为奋斗目标，开展“拼理念、促比学赶超,拼作风、促担当实干,拼效能、促争先创优”的“三拼三促”活动，深入推进市域社会治理现代化改革攻坚行动,建设更高水平平安h。二、攻坚目标第一年，试点工作高质量达标。2022年聚焦市域社会治理试点任务，对存在的短

2、板弱项进行集中攻坚，按照全国试点指引要求，全面建、重点创，打造全域领先、单项冠军，确保2022年底前我市在全国第一批市域社会治理现代化试点城市中顺利通过中央验收，进一步提升基层社会治理水平。第二年,共建共治共享格局基本形成。到2023年底,更加有效破解社会治理难点堵点痛点问题,建立健全社会治理体系和工作机制,共建共治共享的市域社会治理格局基本形成，社会治理和平安建设工作质效显著增强。第三年,社会治理现代化体系趋于完备。到2024年底，“红色文化+社会治理”机制形成品牌，共建共治共享的市域社会治理格局更加健全,城乡社区治理和服务体系趋于完备，为加快h高质量跨越式发展提供坚实的平安保障。三、重点任

3、务（一）构建市域社会治理现代化机制1.全力推进试点工作。聚焦社会治理强市目标要求，对标对表，以决战冲刺的姿态，采取超常举措，全力推进补短板、强弱项各项工作,确保高标准高质量如期完成试点任务,顺利通过省预验收和中央复审验收,夺取全国市域社会治理现代化试点合格城市的“金字招牌”。（责任单位：市委政法委）2 .探索实践市域红色治理。深入贯彻落实h市关于实施“七个一”市域红色治理模式的意见，积极探索“红色文化+社会治理”制度机制，将红色基因、红色元素根植于社会治理各领域各方面，提升共建共治共享整体水平。重点培育打造“红色物业”品牌，有效减少和化解物业纠纷，增进社区和谐。（责任单位：市委政法委、市委组织

4、部、市住建局）3 .强化党建引领作用。深入推进基层党建“三化”建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进社区，强化村（社区）党组织的政治功能和组织力，将村（社区）党组织建设成为基层治理的坚强战斗堡垒。建设覆盖广泛，集约高效的村（社区）党群服务中心，全面推行村（社区）干部集中办公、坐班值班和民事代办制度，深入推进“党建+农村养老服务”，持续推动村（社区）干部队伍整体优化提升，增强为民服务能力。大力推行党员设岗定责、承诺践诺、积分管理，发挥党员先锋模范作用，引领群众积极支持参与基层社会治理。全面推行社区与单位结对共建、在职党员到社区报到，推进社区物业党建联建，推行党组织领导下的居民委员会

5、、业主委员会、物业服务企业“1+3”社区治理模式。（责任单位：市委组织部）4 .加强城市网格党建。落实一社区网格一党支部（小组）机制，街道、社区党组织成员或党员骨干担任社区网格党支部书记（党小组组长），并兼任网格长。商务楼宇、商圈市场网格党组书记由街道党（工）委选派党员干部担任，注重把业主单位、楼宇物业、重点企业党员负责人经组织程序选进网格党组织班子。搭建区域化党建平台，网格内的居民党员全部纳入网格党组织，鼓励支持离退休党员干部参与网格党组织建设。把网格党组织建设成为基层治理的强大领导力，网格党组织负责统筹协调网格内的重要公共事务。（责任单位：市委组织部、市委政法委）5 .传播文化正能量。贯彻

6、落实h市关于新时代加强和改进思想政治工作的若干措施，加强政工干部队伍建设。推动理想信念教育常态化制度化，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神。推动党史学习教育常态化长效化，积极探索适合不同行业、不同领域、不同群体深入学党史的方式方法，使学党史、知党史、用党史在全社会蔚然成风。推动全市文化科技卫生“三下乡”活动常态化高质量开展。（责任单位：市委宣传部）（二）完善社会矛盾纠纷预防化解机制6 .实现矛盾纠纷化解源头治理。全面加强诉源治理，健全完善诉调、检调、警调、访调、行调、仲调对接常态化机制，形成快速响应、多元化解体系。组织开展“矛盾纠纷大排查大化解、有效防范民转刑案件

7、”专项行动，加强“民转刑”案件预防机制建设，有效遏制该类案件易发多发势头。（责任单位：市委政法委）7 .加强县市区“一站式矛盾纠纷调处中心建设。全面建成县级“一站式”矛盾纠纷调处中心，推进信访接待、社会心理服务、综治中心多心融合，健全运行机制，强化队伍建设，提升实战实用水平。（责任单位：市委政法委）8 .提升矛盾纠纷化解实效。落实矛盾纠纷分类归口化解机制，推动行业主管部门主动认领化解医疗纠纷、学生意外伤亡事故纠纷、家庭婚恋纠纷、涉房地产物业纠纷、山林水土纠纷等行业矛盾纠纷。积极摸排矛盾纠纷风险隐患，推动矛盾纠纷大排查大化解活动，将矛盾纠纷化解在基层，有效防范“民转刑”案件发生。发挥“三师一室”

8、等维权平台作用，组织“三师”团队开展法治宣传、劳动争议排查化解等。（责任单位：市委政法委）9 .分层级建立矛盾纠纷清单管控机制。全面评估矛盾纠纷风险,确定风险等级,分级预警并动态调整,尤其要重点关注风险等级高的矛盾纠纷，实行清单管理，明确责任主体,落实分级稳控责任，全程跟踪办理,定期回访评估。没有化解的矛盾纠纷纳入风险管控清单，限期开展化解工作,化解一项销号一项。（责任单位：市委政法委）（三）健全城乡村（社区）治理和服务体系10 .强化村（社区）社会治理。实施社区服务质量提升行动，开展社区服务质量星级等级评定，继续安排全市社区居委会工作人员补贴专项资金。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建工

9、作,加强动态管理，提升创建质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化营造良好法治环境。以乡村治理为抓手，重点抓好丰城、靖安2个省级乡村治理体系建设试点示范县（市）工作，统筹协调推进其他县（市、区）乡村治理体系建设。（责任单位：市民政局、市司法局、市农业农村局）11 .规范提升网格化管理服务。开展网格标准化建设，整合党建、综治、应急等各领域工作，实行“多网合一”全要素综合网格，各职能部门不再另行单独划分网格。县市区党委政府根据当地实际情况编制网格事项清单，实行网格事项准入制度，新纳入网格的事项，需进行合法性论证并经过多部门联合审核同意。加强专职网格员队伍建设，推进专职网格员队伍职业化，逐步提高

10、专职网格员薪酬保障，规范专职网格员工作职责，加强专职网格员培养锻炼，健全专职网格员激励机制。（责任单位：市委政法委）12 .健全公共法律服务体系。编制全市公共法律服务体系建设五年规划，推动公共法律服务融入政府公共服务总体布局，完善公共法律服务实体、热线、网络三大平台，开展公共法律服务中心（工作站）示范点创建活动，推进“互联网+公共法律服务”,形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。充分发挥全省公共法律服务一体化平台作用，为企业和群众提供更加优质高效便捷的法律服务，着力推动高质量发展的法治环境和营商环境。加强城乡社区公共法律服务站点和人民调解组织建设，健全完善新时代人民调解组织网

11、络体系，为人民群众提供优质高效的法律服务。（责任单位：市司法局）13 .做实法律明白人工程。巩固做实提升“法律明白人”培养工程。持续深化农村“法律明白人”培养工程，推动“法律明白人”成为农村基层依法治理主力军。开展村（社区）“两委”干部法治培训，将其发展为“法律明白人”骨干。在巩固农村“法律明白人”培养工程实效的基础上，推进“法律明白人”培养工程向城市社区、工业园区拓展延伸。到2024年，实现每个居民小组有社区“法律明白人”骨干1名以上。（责任单位：市司法局）14 .加大科技支持力度。加强对03专项申报的指导和帮扶，加强h智能化建设的落地。通过对高安商贸物业科技协同创新体的优化提升，加强对商贸

12、物流行业的上下游企业的智能化改造和升级。强化大数据企业培育，力争引进和培育大数据企业3-5家，助力提升社会治理智能化水平。（责任单位：市科技局、市大数据发展管理局）15 .构建社会心理健康服务体系。统筹协调社会心理服务平台力量，大力培育心理健康服务队伍。做优“966525”和“4009151095双热线平台，加强精神心理健康知识和政策宣传，提高公众对心理健康知识的知晓率。（责任单位：市卫生健康委、市委政法委）（四）依法打击违法犯罪活动16 .常态化推进扫黑除恶斗争。持续保持高压严惩态势，坚持常态化依法打击，做到打早打小、打深打透，强化源头治理、综合治理，确保质效统一。扎实推进重点行业领域整治，

13、依法打击违法犯罪，整治行业乱点乱象，对突出问题开展联合专项整治，强化行业监管，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。根据省统一部署安排，配合做好联合督导督查，聚集重点线索、重点案件、重点行业、重点地区，适时组织开展督导检查，提升常态化扫黑除恶斗争整体水平。（责任单位：市扫黑办）17 .系统打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪。严厉打击电信网络诈骗犯罪，落实约谈警示、挂牌整治，定期通报、督导考核、责任追究等措施，推动形成全社会反诈工作格局，全市实有人口反诈APP应装尽装，有效压降涉诈警情。（责任单位：市委政法委、市公安局）18 .精心组织开展打击整治养老诈骗专项行动。统筹安排好宣传发动、打击整治、总结提升三个环

14、节工作，加强统筹推进，凝聚合力确保打击整治养老诈骗专项行动取得实效。（责任单位：市委政法委、市公安局）19 .加强三非外国人管理。全面加强来赣外国人管理和非法入境、非法居留、非法就业外国人治理，强化对非法“外籍新娘”的治理和合法“外籍新娘”的服务管理，切实消除各类风险隐患。（责任单位：市公安局）（五）夯实社会治理基层基础20 .开展三基”建设专项行动。按照平安h“三基”建设专项行动方案要求，扎实开展以“强化基层组织、做实基础工作、提升基本能力”为主题的“三基”建设专项行动，推动平安建设和基层社会治理补短板、强弱项、提质效。（责任单位：市委政法委）21 .抓实信息系统平台建设。用实用好hg省社会

15、治理大数据平台，确保数据应录尽录、应接尽接、及时准确。拓展h分平台矛盾纠纷排查、重点人员预警管理、禁毒、重点区域治安管控等模块功能，切实提升社会治理大数据平台的智能监管、智能服务、智能预警、智辅决策等功能作用。（责任单位：市委政法委）22 .扎实推进“雪亮工程建设及应用。积极做好市中心城区“雪亮工程”国家重点支持城市迎检准备工作，确保如期通过验收。加大农村地区尤其是自然村“雪亮工程”建设力度，实现对重点薄弱地区安全隐患的动态监测。积极推进城乡“雪亮工程”延伸拓展和升级改造,提升视频监控探头的覆盖率、联网率、完好率，加强视频数据联网应用，切实发挥技防效能。（责任单位：市委政法委、市公安局、市发改

16、委）23 .大力推进智能安防小区建设。加快推进智能安防小区建设，确保2022年底前实现全覆盖。因地制宜、分类实施，在抓好小区视频接入数量的同时，重点抓好小区大门、出入口结构化视频、智能化道闸门禁改造。强化应用效能，最大限度发挥智能安防小区在服务侦查破案、防范违法犯罪、创新社会治理、基层平安创建等方面作用。（责任单位：市委政法委、市公安局、市住建局、市自然资源局、市财政局）24 .广泛开展平安志愿者行动。深入发动群众，丰富内容载体，调动群众参与。培育志愿品牌，打造培育一批群众参与平安建设的志愿者品牌，选树各类典型代表。创新群众激励，提供更多保障支持，加大对表彰奖励力度。用好平安hg志愿者APP,

17、努力提升志愿服务参与度。推动全市各县（市、区）建立志愿服务类、创业就业类等团属青年社会组织。（责任单位：市委政法委、团市委）25 .深入开展基层行业平安创建。探索具有地域特点、时代特征、治理特性的社会治理新路子，集中打造一批社会治理示范地和示范单位。持续开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位、平安企业、平安园区、平安校园、平安医院、平安铁路、平安交通、平安景区、平安文化市场、平安边界、军地平安创建等基层行业平安创建。深化市委政法委员会委员和市直平安建设责任单位挂点帮扶基层工作。（责任单位：市委政法委）四、组织实施一是提高思想认识，加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

18、导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕建设社会治理强市的目标，全面提升试点工作水平，创造更多可推广可复制的亮点经验，努力建设更高水平的平安h。市平安h建设领导小组市域社会治理专项组承担市域社会治理现代化改革攻坚行动的统筹调度，市委政法委专人负责联络协调、日常组织推动工作，攻坚行动各责任单位也要要成立相关领导机构，抓好改革攻坚行动的组织指导和协调工作.二是健全工作机制，狠抓推动落实。建立“一套方案”“一本台账，“一个专班，的落实体系，结合“io+x”的责任清单管理模式，推动每月调度、每季度督导评估的运行机制。制定试点工作作战图，细化措施、照图实施，督促各责任单位主动履责，高效推动市域社会治理试点现代化改革攻坚行动。三是严格督查考核，强化结果运用。落实评估评价制度，视情开展督查督办专项行动，对进度缓慢、工存在差距的单位采取通报、抄告等手段，确保改革攻坚行动落实落细，发挥成效。各地各单位开展市域社会治理改革行动成效以平安建设考评等挂钩O各地各单位要根据自身实际加强总结提炼，对工作中形成的好的经验和做法，形成可推广复制的经验。附件：h市深入推进市域社会治理现代化改革攻坚行动实施方案(2022-2024年)责任分工表