湛江市海绵城市建设管理办法(草案)起草说明.docx
《湛江市海绵城市建设管理办法(草案)起草说明.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《湛江市海绵城市建设管理办法(草案)起草说明.docx(9页珍藏版)》请在课桌文档上搜索。
1、湛江市海绵城市建设管理办法(草案)起草说明为了我市规范海绵城市建设和管理,推进生态文明建设,根据国家、省海绵城市建设和管理的相关规定,结合我市实际,我局组织起草了湛江市海绵城市建设管理办法(草案)(征求意见稿(以下简称办法)。现对办法的起草工作及内容作如下说明:一、必要性(一)贯彻落实党中央国务院和省政府决策部署的需要。海绵城市建设是生态文明建设的重要内容以及提高新型城镇化质量、促进人与自然和谐发展的重要举措。2013年12月12日,习近平总书记在中央城镇化工作会议上谈到:“城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响,更不要打破自然系统。在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考
2、虑更多利用自然力量排水,建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。其后,习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议等多次会议上强调要建设海绵城市。2015年10月,国务院办公厅印发关于推进海绵城市建设的指导意见,提出到2030年,城市建成区80%以上的面积达到海绵城市目标要求。2016年2月,国务院印发关于深入推进新型城镇化建设的若干意见,明确将推进海绵城市建设纳入新型城镇化建设的内容,要求在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设。2020年11月,印发的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C)三五年远景目标的建议将“建设海绵城市”写入其中。未来海绵城市建设将成
3、为城市开发中的常态化建设内容。2015年6月,广东省人民政府出台关于加快推进城市基础设施建设的实施意见,提出推进海绵型城市建设,积极创建国家海绵城市试点;2016年6月,广东省人民政府办公厅印发关于推进海绵城市建设的实施意见,正式推开全省海绵城市建设工作实施。2017年,省住房城乡建设厅在全国率先出台了广东省海绵城市建设管理与评价细则,同年9月编印了广东省海绵城市建设实施指引(2016-2020年),为全省海绵城市建设全过程管控提供了技术指引。2022年8月,省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅联合印发广东省系统化全域推进海绵城市建设工作方案(2022-20
4、25年)要求系统化推进我省海绵城市建设,指出有立法权的城市应开展海绵城市建设的立法探索。海绵城市建设是党中央国务院和省政府的重要工作要求,是推进“五位一体”发展新理念的必然要求,有必要从制度层面对此加以落实。(二)深化推进海绵城市建设工作的需要。早在2014年,我市便率先提出建设海绵城市、循环城市、脚印城市目标,在市委、市政府的正确领导下,通过8年的不断实践,我市初步形成了的海绵城市建设工作机制,海绵城市建设成效逐步展现。海绵城市建设是城市发展新理念、新方式,需要转变传统规划建设领域的思维和管理方式。将海绵城市建设切实作为城市转型升级的重要战略,聚焦高度城镇化带来的突出水问题,以改革创新为核心
5、动力,将“法制化、标准化、常态化、社会化”作为海绵城市建设的基本原则。有必要从立法层面将海绵城市建设的先进理念和方法及时巩固,将海绵城市建设与“生产、生活、生态”相融合,不断为湛江市注入会呼吸的“可持续发展细胞”。(三)提升海绵城市建设制度效能的需要。我市出台了湛江市海绵城市建设规划设计技术指引、湛江市建筑工程低影响开发设施技术指南(试行)等多部地方技术标准或指导性文件,结合建设项目的实施流程,从规划管理、建设管理、运行维护等角度将海绵城市建设的要求纳入到建设工程的全流程当中,通过以点带面,将试点区域建设项目“+海绵”理念向全市推广。我市现有的海绵城市相关文件主要为地方技术标准或指导性文件,其
6、位阶较低,在统筹海绵城市规划、建设、管理以及协调各部门履行工作职责等方面仍不能满足工作需要。因此,有必要通过立法解决海绵城市建设管理机制依法行政的问题。二、可行性(一)有上位法及市级文件为立法奠定了基础和支撑。在国家层面,关于海绵城市的规定常见于中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国城镇排水与污水处理条例、气象灾害防御条例、建设工程质量管理条例和建设工程勘察设计管理条例等法律法规。同时,国家还制定有大量的指导性文件,如中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见(中发20166号)、国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见(国办发201575号)、
7、水利部关于印发推进海绵城市建设水利工作的指导意见的通知(水规计2015321号)、海绵城市建设技术指南一低影响开发雨水系统构建等。2017年,省住房城乡建设厅在全国率先出台了广东省海绵城市建设管理与评价细则,同年9月编印了广东省海绵城市建设实施指引(2016-2020年),为全省海绵城市建设全过程管控提供了技术指引。十三五以来,湛江市出台的湛江市海绵城市建设规划设计技术指引、湛江市建筑工程低影响开发设施技术指南(试行)、湛江市城市规划管理技术规定等规范性技术文件为湛江市海绵城市立法提供了根本遵循与指导。(二)有相关管理机制经验为立法打下了良好的基础。湛江市在海绵城市建设过程中,成立了市建设海绵
8、城市工作领导小组,设立市建设海绵城市领导小组办公室,初步形成了海绵城市建设工作机制,为海绵城市建设立法提供了有益的积累。(三)有其他城市立法及政策供参考与借鉴。他山之石,可以攻玉。近年来,国内一些城市陆续出台了海绵城市建设管理的专门立法,如安徽省池州市池州市海绵城市建设和管理条例、吉林省四平市的四平市海绵城市建设管理条例、河北省秦皇岛市的秦皇岛市海绵城市建设管理办法、河南省开封市的开封市海绵城市建设管理条例、四川省遂宁市遂宁市海绵城市建设管理条例和泸州市的泸州市海绵城市建设管理条例、山西省太原市太原市海绵城市建设管理条例、山西省晋城市晋城市海绵城市建设管理暂行办法、江西省九江市九江市海绵城市建
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 湛江市 海绵 城市建设 管理办法 草案 起草 说明

链接地址:https://www.desk33.com/p-1122928.html