社区乡村治理和乡风文明建设调研报告.docx

《社区乡村治理和乡风文明建设调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社区乡村治理和乡风文明建设调研报告.docx（18页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、社区乡村治理和乡风文明建设调研报告“目前在我国一些农村地区，天价彩礼的问题、人情比附、婚丧事大操大办等不良风气在蔓延在盛行，成为了农民群众的揪心事、烦心事和操心事，人人都对此很厌恶”，农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐的一席话道出了当前在广大农村推进乡村治理，培育乡风文明的必要性和紧迫性。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是实施乡村振兴战略的总要求，在乡村振兴战略五个方面的总体要求中，乡风文明蕴含丰富的文化内涵，是乡村振兴战略中最基本、最深沉、最持久的力量，乡风文明是乡村振兴的紧迫任务，可以说没有乡村的乡风文明，就没有乡村的全面振兴。习近平总书记在全国宣传思想工作会上明确

2、要求，要弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。X年7月，到村任职以来，紧紧围绕“培育乡风文明、助推乡村治理”这一主题，通过“一月一走访”、“一月一大清扫”、召开屋场夜话会、“三零”村民小组建设推进会、社区“两委”班子座谈会、党员群众代表座谈会、人居环境讲评会、实地走访等方式深入社区党员、群众家中走访调查百余次，并做了一些思考，现将调查情况报告如下:一、X社区背景情况X社区位于XXXXXX中北部，宁横公路23公里处，地处丘陵区，地势西北高，东南低，呈树叶状，由X村与X村合并组成，是镇人民政府的驻地村，距XX市区60公里，X市区20公里，村域面积9.6平方公里，耕地2838

3、亩，辖21个村民小组，共1168户，常住人口4755人，村党组织设党总支部，下设5个党支部、10个党小组，全村党员共233名，党员平均年龄53岁。X社区原是一个典型的资源型乡村，X年村域煤矿关闭退出后，遗留问题众多，社情民意相对复杂，信访人员较多,乡村治理和乡风文明建设难度相当大。过去主要表现在以下方面：一是闹访、缠访、上访人员持续不断。近半个世纪的采煤历史，农田、道路、房屋斑裂、生态遭到破坏，无生态资源优势；过去X社区有多个煤矿，煤矿关闭退出后，由于历史原因，一些群众的房屋塌陷并未得到补偿，存在一部分群众到市、省上访的现象。二是“民不知官所为，官不知民所想”的现象普遍，村干部与群众拉家常少。

4、一直以来，存在这样一种现象，群众总觉得村干部每天坐在办公室，喝杯茶、看个报纸、到镇上开个会，每月领几千元工资，到底为我服务了什么？国家划拨的修路资金不是有吗？为什么还要我捐钱？而村干部也在想，明明想在你组硬化一条路，你家门口安装个路灯，路两边种点观赏型植树，有些围墙为什么就拆不得?种种导致了“民不知官所为，官不知民所想”。三是红白喜事“大操大办”盲目攀比现象严重。一定程度上，在婚丧喜事方面普遍存在着讲究排场、盲目攀比、铺张浪费现象。结婚攀比之风主要体现比房子、比车子、比票子、比彩礼、比阔气。在大办丧事上，有的大讲排场，动辄就是3到5天，一天摆几十桌酒席，邀请左邻右舍参加，还要做道场、歌舞演出、

5、悬挂拱门气球等等。有的家庭老人去世，办丧事听信于风水先生选择所谓“吉日”，在家停丧数日才出殡，既耗时又费力，既污染环境又伤财。这种“大操大办”的现象，已与中华民族“勤俭节约、婚礼简朴、厚养薄葬”的传统美德背道而驰，不仅增加群众的经济负担，也对社会风气造成极大破坏。四是婚事“天价彩礼”负担沉重。青年适婚男女订婚除男方要有新房外，普遍要给女方一笔彩礼费，少则三五万元,多则十几万、几十万，彩礼高、房子阔、车子大、酒席多就觉得倍有面子。如在X社区某组座谈中，村干部介绍到，个别女方索要彩礼甚至达30万元以上，“天价彩礼”掏空了不少家庭多年的积蓄，导致“借钱”娶亲，甚至“网贷”娶亲。婚事“天价彩礼”相互攀

6、比正在演变为一种普遍的社会现象,不少农村适龄青年因为家底子薄一下子拿不出这么多彩礼而成为“大龄剩男”，这种“盲目攀比”严重错位的婚恋观,不仅助长了婚嫁论财的不良风气，还容易误导农村青年形成“重利轻义”、一切向“钱”看的不健康的世界观、人生观和价值观。五是“地下六合彩、聚众赌博、麻将风”屡禁不止。由于农村文化娱乐活动较少，“各种人情宴”名目繁多，加上“喜事”举办时间较长，就为一部分群众提供了“聚众打牌”的温床，久而久之，打牌就上升为赌博，小赌变成大赌，大赌变成豪博，有的人甚至借钱赌博，赌注从几元到几百元的都有，打牌赌博摇身一变俨然成了农村的日常“文娱”活动。经调查，临近春节及春节期间，打牌比以往

7、更严重，仿佛成了农村青年交流的普遍方式，桌牌上的一叠叠“人民币”成了大家有没有挣到钱的最明显的“证据”，有的年轻人辛苦一年挣的钱一个春节就输完了。走访时，我曾经听到一位老人这样说到：“花20块钱押中能得800块，一个月不用干活了，花200多块钱押中得8000块，一年不用干活了，长这么大，我还从没见过天底下有这样的好事！”不难看出，赌博之风日甚，其危害不仅是输光钱、动摇农民勤劳致富观念的问题，极易引发亲情悲剧，甚至走上违法犯罪道路，大大增加了社会不稳定因素，当事者有苦难言，群众对此深恶痛绝，社会反映强烈。六是“人情宴、三朝酒、三宴”各种名目繁多。随着经济社会不断发展，农民生活水平不断提高，伴随而

8、来名目繁多的“满月酒、三朝酒、生日酒、升学宴、乔迁宴、接风宴”等宴席多了起来，让群众应接不暇、疲于应对，群众已谈席色变。本来摆酒请客，应是人情味的体现，但随着礼金越来越重，浪费越来越多，本为了人情往来加深关系的酒席变了味。调查中据了解，普通家庭平均每年送出人情礼金是1到2万元，有的群众吃着低保、借债也要“撑面子”，甚至有的群众为了多收礼金，提前给长辈过寿，然后几个儿子轮流请客等等现象使传统礼仪和表达亲情、友情的交往方式变了味，好像不随礼恭贺就不能表达亲情、友情，群众“人情味”渐渐演变成人人厌恶的“人情债”，“人情债”苦不堪言。乱必思治，面对错综复杂的情况，X社区“两委”积极响应镇党委、政府号召

9、，坚持加强党对乡村治理和乡风文明建设的集中统一领导，在各级党委、政府的指导支持下，从本村实际出发，结合村民思想观念变化的趋势，通过采取完善居民公约来约束、倡导健康文化生活来疏导、用文明劝导来引导、创新推行“功德银行”、“大成清风之星”评选表彰激励平台、推动以“村民零信访、邻里零纠纷、建房零违章”为核心的“三零”村民小组创建、建立屋场召集人制度，激发自治动力等富有特色的方法措施，积极培育文明乡风，助推乡村治理，初步实现了在乡风文明和乡村治理等方面的阶段性转变。X年以来，先后获得“先进村社区”“先进单位”“先进基层党组织”荣誉称号，成功助推X镇获得“全国乡村治理示范镇、XX省文明镇”的烫金荣誉，相

10、关经验先后在今日X、X电视台、XX晚报、红网时刻、人民日报等媒介进行报道。二、X社区主要做法及工作成效主要做法对于X镇X社区而言，没有任何现成经验可借鉴，“如何培育乡风文明，助推乡村治理？”成为摆在X社区面前一系列现实问题。近年来，社区坚持党对乡村治理和乡风文明建设工作的统一领导，坚持自治、法治、德治“三治”融合协同发力，乡村治理和乡风文明建设取得前所未有的突破，极大提升了基层社会治理效能和水平。一是用居民公约来约束。一是完善居民公约，把反对天价彩礼，抵制铺张浪费、大操大办等重要内容写入居民公约。倡导婚事新办、丧事简办、余事不办；提倡喜庆事宜不挂拱门气球、不燃放烟花爆竹、不动用过多邻里乡亲帮忙

11、，充分发挥村民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织的作用，将有威望、办事公道、责任心强、热心服务的党员群众代表吸纳为“四会”成员，强化居民公约的遵守和落实。二是把社会主义核心价值观融入居民公约，通过宣传栏、广场LED电子屏等形式广泛宣传，为全社区人民提供鲜明价值导向和基本的道德遵循。对不赡养父母、闹无原则邻里纠纷、恶意诉讼、党员信访和群众越级信访等现象，运用自治组织的方式进行合理规劝和约束，情况严重者进行负面曝光和实行邻里帮教，营造浓厚氛围，提高群众对推动移风易俗的认知认同。三是根据居民公约，动员党员干部群众签订移风易俗倡议书。原则上除婚丧以外不允许操办其他酒席，除亲属

12、以外无人情往来，丧事不请乐队、不沿途抛洒纸钱、不燃放烟花鞭炮。通过党员干部签定承诺书带头示范、对违规操办和违规赴宴者通报批评、村干部私车上装上小喇叭随时宣传广播等办法，狠刹大操大办和人情居高不下的歪风陋习。全村农民的人情负担由原来的每户年均1.8万元减少到现在的年均不超过1万元，一场丧事的开支由原来8-10万元减至现在的不超过3万元，预计全年可为全村1400多个家庭节省礼金开支1500万元以上。二是倡导健康文化生活来疏导。一是疏堵结合，村域范围麻将馆全面清零。动员社区15家经营性棋牌室业主全部签订自愿退出承诺书，自愿上缴麻将机56台，村域范围内经营性麻将馆全面清零。关闭麻将馆，禁绝部分庸俗的娱

13、乐活动后，社区群众自发先后成立了20多个广场舞队伍，由“两委”统一采购广场舞音响数十台，免费发放至社区村民屋场，引导社区群众弃“馆”从“舞”参与各类文体活动，群众性精神文化生活不断丰富。二是广泛开展“三零”村民小组、新乡贤、好婆媳评选等群众性精神文明创建活动。利用道德模范、身边好人、榜样的引领和社会舆论以及公众评议的力量，针对红白喜事大操大办等陈规陋习进行评议和劝导，曝光不文明现象，弘扬时代新风；组织村组干部和社团力量重点开展社区麻将馆带彩赌博，参与地下六合彩、骑摩托车不戴头盔等乡村陋习专项整治；加大社区禁毒、安全知识宣传力度，及时调处化解民间矛盾纠纷，深入推进健康X建设。三是深入开展“四联五

14、到位”民情大走访活动。通过每月组织村组党员干部走访群众、召开屋场夜话会和“x微宣讲”的持续推送，“我是X人，我为X好，的主流价值观深入人心。无论是突发事件、还是日常的网络自媒体和坊间议论，X人大都能做到理性对待、明辨是非，不信谣不传谣,基本没有负面舆论传播扩散，群众和乡友众口一词为家乡点赞。三是用文明劝导来引导。一是成立凝成文明劝导服务中心X分中心，引导广大群众养成勤俭节约、文明健康的生活方式。通过培树表彰先进典型，推动形成婚事新办、丧事简办、余事不办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会新风尚。通过开展移风易俗文明劝导、垃圾分类入户宣讲、环境整治主题实践、经验交流风采展示等活动，致力于建成“我

15、为X添光彩，X因我更文明”的文明理念传播教育基地，吸引和带动更多群众改变陈旧思想观念，提升民众文明素养。二是对社区主集镇沿线“三乱”现象进行整改。组织党员、村组干部和文明劝导员对垃圾乱放、广告乱贴、线路乱捆等现象进行全面清理。三是深度开展新时代文明实践“不文明出行”整治行动。组织全村广大党员、村组干部和志愿者对社区主要干道乱停车辆发放违停告知书，并在交通路口对不戴头盔、黄红灯、不走斑马线、不系安全带等行为进行文明劝导。四是用“功德银行”积分来激励。一是打造“储蓄罐”。以村为单位设立“功德银行。村党总支书记担任“功德银行”行长，从法治、德治、自治等方面明确评分细则，一月一公示，倡导行善积德、互助

16、奉献的功德精神，充分调动群众参与积极性，营造“好人好事人人做、典型事迹人人评”的良好人文环境，树立“有功者有位，有德者有得”的崇德向善乡风。二是建好积分本。积分以个人自主申报为主，群团协会、公益活动组织方、相关部门单位和他人推荐为辅，经银行理事会审核后按时登记。三是设立功德榜。银行理事会每月定期根据村民功德银行账户积分情况，通过广播、微信群、电子显示屏、重要会议等进行公示公布。积分可按照1分兑换1元等值兑换实物的办法，实行动态管理。可年度兑换清零，也可持续累积。对年度积分排名靠前的另行表彰奖励，并作为推荐“优秀共产党员”“大成清风之星”等荣誉的重要依据。去年以来，以社区为单位设立“功德银行”，

17、以户为单位发放功德银行存折1168本，积分超过6000分。五是用先进榜样来引领示范。学有榜样，做有标兵。一是持续开展“大成清风之星”X片区评选表彰活动。通过广泛发动，深入发掘，每年在本片区普通群众中评选6名左右的清风正气典型，以身边事教育身边人，以身边事感染身边人。进一步发挥“大成清风之星”的示范引领作用，引导全村人民群众纠陋习、树新风、扬正气，进一步推动形成崇廉尚实、干事创业的良好氛围。二是积极开展“美丽家庭”评比活动。对表现好的示范户进行表彰，适当给予物资奖励，充分激发群众自主参与人居环境整治的积极性。三是坚持以大成清风之星等创评活动为抓手，发动群众广泛参与，以评促创促学，发挥榜样引领作用

18、。涌现出陈桂先、陈梦良等一大批先进典型。截止目前，全村共有18人荣登“大成清风之星”光荣榜，位居全镇前列。六是用志愿服务来填补。一是畅通“网格+社团”的协调联动机制。依据村民小组将全村划分为21个治理网格，由巾帼风采志愿服务队会员、妇女组长担任网格管理员，负责及时收集上报需要触发社团服务的事项信息，并为社团提供引路、反馈、评价等附加服务。相关事项按照“1+1”的机制处理，即网格管理员在I天内上报问题信息，社团在I天内解决到位，实现“一员采集、联动处置”，确保“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。二是搭建“1+7”的社团组织。立足村域实际，成立志愿者协会、凝成文明劝导服务中心、惠成平安服务中心

19、、社会禁毒协会、围鼓戏协会、工商业联合会、巾帼风采志愿服务队等8个社团组织X分中心。其中，志愿者协会与村新时代文明实践站统筹工作，广泛吸纳社会群众参与，目前已发展会员176人；其余7个社团组织因其服务的专业性，主要吸纳在群众中威望较高、组织协调力较强、具有相应履职经验的人员加入，人员构成相对稳定且少而精，有成员128人。三是开展“订单化”专项服务。结合村域当前工作重点，按照党委政府要求和群众的多元化需求，采取群众吹哨、任务指派、自愿领办等多种方式，广泛参与到全村破除乡村陋习、破除发展瓶颈、破除责任边界的“三破”行动之中。惠成平安服务中心牵头承接零上访、零事故、零发案的“三零”善治村创建，X年巡

20、逻396人次，调处纠纷矛盾67起，协助公安机关破获案件5起，全村民间纠纷发生率和刑事案件发案率以两位数的比例呈逐年下降趋势。惠成平安服务中心全面宣传、多措并举，率先在全省劝退关闭辖区所有经营性麻将馆，打造了全省唯一一个零营业性麻将馆社区。X社区原有经营性棋牌室15,麻将机56台，在麻将棋牌室劝退关闭之前部分村民长期泡在里面，导致妇女不顾家、劳动力不就业、老人不带孩子，甚至安全事故频发。针对这一陋习，惠成文明劝导服务中心主动担当，积极探索稳妥有效的办法。通过组织棋牌室业主座谈，入户宣传教育等方式，最终制定了一个既能让棋牌室业主基本接受又能实现长效治理的方案。一是惠成平安服务中心X服务站联合镇派出

21、所驻村辅警组建巡查队伍开展日夜巡查，一旦发现有违规经营棋牌室从事打牌赌博活动的棋牌室，坚决没收赌博工具并教育参与村民。二是鼓励经营性棋牌室业主自动退出经营，对通过劝导自愿退出经营并上缴麻将机的棋牌室，视麻将机的新旧补助每台麻将机500至800元不等。三是与本村规模企业积极对接，为没有就业门路的棋牌室业主和其他村民提供就业岗位，一般月收入在3000元以上。四是联合X镇凝成文明劝导服务中心X分中心10余名文明劝导员组建专项劝导组，走村入户开展文明新风劝导，特别是劝导老年妇女要将重心放在照顾孙儿孙女上，避免发生意外引发家庭矛盾。全村15家经营性棋牌室业主全部签订了自愿退出承诺书，自愿上缴麻将机56台

22、，此项工作得到了群众的广泛支持和点赞，积极参与全面健身和环境卫生的群体日渐增多，社会风气明显好转。七是以美丽屋场建设凝聚人心。通过屋场夜话会宣传动员，全村21个村民小组细分为32个屋场，选拔了40多名热心村级公益事业的屋场召集人，义务牵头组织群众开展自治工作。一是动员群众以“三个三分之一”模式筹资酬劳，推动美丽屋场建设全面铺开。组织动员群众筹资、在外乡友捐资、村以奖代补共同投入的“三个三分之一”的模式全域推进美丽屋场建设，发动群众自筹资金250余万元，自主拆除围墙30余座，义务投工600余个，成功催生5个美丽屋场竞相绽放。X社区儒安屋场、泉塘湾屋场、合草屋场等屋场获市级媒体宣传推介。二是大力整

23、治村容村貌，社区环境提档升级。坚持党员带着群众开展“一月一大清扫”，活动，以村民小组为单位，每月村组党员干部至少到村组开展一次大清扫活动，出台相关奖惩措施，截至目前，已持续开展一月一义务大扫除活动24次，实现由党员干部带着群众干向屋场召集人组织群众主动干转变，社区人居环境得到大幅改善，群众幸福感显著提升，近年来，X社区先后获评“x镇先进村二三是开展卫生评比，进行人居环境“红黑榜”公示，以先进促后进。探索实施环境卫生每月一评比一红黑榜公示制度，组织开展“全民捡、全民拍、全明清”活动，进行“我家最美我院最亮”示范户和卫生检查评比活动，按照庭院美、绿化美、周边美的“三美”标准，每月一次对全村21个村

24、民小组和驻社区部门单位等环境卫生进行实地检查，现场打分，截至目前，通过微信公众号、美篇等新媒体平台发布社区人居环境整治红黑榜17期，以正面激励和反面曝光相结合的方法，引导群众积极参与人居环境整治和美丽屋场建设。工作成效乡风文明实现“四无”一是村域范围无经营性麻将馆。当前，全村15家经营性棋牌室业主全部签订了自愿退出承诺书，自愿上缴麻将机56台，群众弃“馆”从“舞”靡然成风。二是婚丧嫁娶以外无酒席。通过宣传引导和文明劝导，干部群众自觉遵守只举办婚丧嫁娶酒席活动的规定，积极响应关于禁办生日、乔迁、升学、乔迁、参军等酒席活动的号召；社团组织定期进行摸排与统计，婚丧嫁娶节俭办理、婚丧嫁娶以外禁办酒席已

25、成广大干部群众的共识。三是邻里之间无礼金往来。通过宣传引导和文明劝导，群众自觉做到婚丧嫁娶酒席期间不收受非亲属礼金。据统计，全村仅婚丧喜庆事宜就为群众减轻费用负担1500万元，红白喜事不燃放烟花鞭炮，非亲属之间不收送礼金已经蔚然成风。四是功德银行积分无空白。以家庭为单位每人发放一本功德银行存折，每个家庭存折上面均有活动积分，公众参与功德善举蔚成风气。乡村治理实现“四不”一是干群关系不紧张。通过干部联组入户，开展细微贴心服务，干群关系显著融洽。二是矛盾纠纷不上交。当前处理一般矛盾纠纷，村联组干部及社团同志可把问题解决在萌芽状态；“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”已成为当前X社区的真实写照。三

26、是项目建设不受阻。全村在征地、拆迁、修路等项目建设上，群众积极拥护支持并为项目建设加速推进提供最佳环境，社会风气明显好转。四是公众参与不缺位。广大群众通过筹资酬劳等方式积极参与全村各项事业建设，社会氛围持续向好，公众参与公益事业和志愿服务的热情高涨。三、经验启示X社区通过运用“七大”举措，实现乡村治理和乡风文明建设取得了“四无”和“四不”显著成效，为其他地方乡村治理和乡风文明建设发展理念转型提供有益借鉴。一是社区“两委”高度重视，把乡村治理和乡风文明建设工作当成一号课题来研究和对待。培育乡风文明，助推乡村治理是一个时代命题，全国各地都在探索，但X社区运用多个创新方式，在X市可谓是“开创先河”之

27、举，无经验可学；只有基层党组织主要负责人时刻意识到肩上沉甸甸的责任和重担，才能彻底摒弃“只要不出事、宁愿不做事”的错误认识，跳出守摊子、混日子、为官不为的怪圈，有激情、有定力、有办法创新推进工作。二是把群众组织发动起来，是推动乡村治理和乡风文明建设工作的重要力量源泉。党和政府的每一项政策，能不能得到人民群众的支持认可，直接关系到政策的生命力。当前,广大农民一方面放弃在家打麻将或见到负面消息就发到网上，无疑是困难的。在沟通过程中，X社区“两委”干部坚持不搞强迫命令、不搞行政瞎指挥，以实打实、面对面的工作作风，宣传政策、答疑释惑。“两委”干部“5+2”、“白+黑”，连续60多天上门做工作，组织大小

28、会议100多个，各项决议都民主表决，由农民自己做主，让群众真正认识到，“两委”干部是贴心的为村民利益着想，村上定下的事应该支持。X社区的实践证明，没有做不好的工作，只有做不好工作的人。群众总是通情达理的，只要村组干部不谋私，一切从群众利益出发，引导群众去做群众工作，党委政府的决策就能落地生根、焕发强大的生命力。三是开展乡村治理和乡风文明建设工作，需加强党支部保垒引领作用。一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒，X社区深刻认识到农村各项工作的推进，关键在于于基层党组织作用能否有效的发挥。X社区党总支紧紧围绕抓党建、聚合力、淳民风、优治理、促发展，切实增强党组组影响力、号召力、凝聚力、战斗力。

29、党员与群众结对帮扶机制，让党员在乡村治理、乡风文明建设、美丽乡村屋场建设中思想带头通、协议带头签、工作带头做，党员先锋模范作用真正发挥。实践证明，火车跑得快，全靠车头带。只有不断提高基层党组织建设水平，“公、廉、强、勤”成为村级基层党组织的鲜明印记，村党支部真正成为地方百姓的“领头雁”和“主心骨”，带领群众和依靠群众创造性开展工作,才能确保支部起作用、群众得实惠，才能不断锤炼一级基层党组织驾驭各种复杂局面的能力，才能大力推进农村社会的长远发展、促进农村基层的长治久安。四、存在不足及原因剖析近年来，X社区乡村治理和乡风文明建设工作虽取得很大进步，但与群众期待、乡村振兴战略要求相比，仍存在一定差距

30、，主要反映在以下方面：一是社区历史负债多，集体经济薄弱，资金短缺，尚未形成内生动力。近年来，尽管X社区的村集体经济取得了长足发展，但是由于本村经济基础薄弱、历史欠账较多，专门用于精神文明建设特别是提升群众文明素养、倡导树立文明新风方面的资金投人十分有限，致使开展新时代文明创建活动、美丽屋场建设、人居环境整治、基础文化设施建设等工作不同层度受到影响，同时，少数村干部和“两委”在发展壮大村集体经济和特色产业上谋划不足、办法不多，没有为精神文明打好坚实的物质文明基础。二是少数党员干部思想观念转变不彻底，认识不深入不到位，尚未形成思想合力。千年风俗一朝改，思想转变是关键。部分基层干部特别是主要干部对乡

31、风文明建设的长期性、重要性认识不足，平常把主要时间工作精力都放在保证村部日常运转上，有的干部简单认为只要抓好综治维稳，乡风自然就会文明；有的则认为乡风文明建设无绩效考核扣分，效果不是立竿见影，没有将其放到应有的位置，号召的多、落实的少；有的党员干部从观念上没有带头转变，从行动上没有带头践行，甚至不敢得罪、不愿得罪乡里乡亲人，对“大操大办风”、“赌博风”、“攀比风”等不正之风睁一只眼闭一只眼，认为习以为常。近年来，基层作为上级考核迎检的重点对象，村干部承担着接待上级领导检查、做台账、写材料等各项紧急任务，村组干部疲于应付各种检查，则搞乡风文明建设的时间和精力难免跟不上。三是“一约四会”流于形式，

32、宣传阵地建、管、用不完善，尚未发挥应有作用。目前农村一些文化体育设施和文化体育活动仍无法满足村民日益增长的文化需求。村集体经济薄弱，文化基础设施相对落后，且现有的设施也没有发挥出应有的作用，有的甚至成为闲置的资源。社区“一约四会”建设不够健全、不完善。个别组即使制定了乡规民约，也仅是“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”，流于形式，效果不尽人意，尚未发挥应有的作用。四是先进榜样的示范引领不深入，尚未形成有力带动。由于像“榜样的力量”身边好人评选、“大成清风之星”道德模范表彰、“六化”社团织密善治网络新时代文明实践志愿服务等活动在组内开展的不够广泛深入，还未实现由点到面的纵深推动，没有形成点对面的有效

33、辐射，加之“支部扎桩社团知网三员共治”基层治理模式尚在逐步推进过程中，先进文化和先进典型的示范引领作用没有充分发挥，“先进示范、典型引路”的带动效果不理想。五、下一步对策和建议针对存在的问题，结合工作实际，提出以下建议。一是培育特色产业，发展集体经济，打牢物质基础。只有在产业兴旺、生态宜居的前提下，才能促进乡风文明建设。要结合本地政策和资源特色，积极培育蔬菜、水果合作社、龙虾养殖、烟叶生产、农业企业等新主体，推进农村土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提升农业适度规模经营水平。同时促进一二三产业融合发展，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。全面加强农业面

34、源污染治理，推进退耕还林还草工作，加快形成农业绿色生产方式。二是加强干部教育，统一认识思想，形成工作合力。乡风文明建设不仅是一项经常性的工作，更是一项“前人栽树,后人乘凉”的光荣工作，推进乡风文明建设，镇村基层党组织是主导。镇级层面要在宏观上加强教育和把控，并在微观上统筹谋划推进乡风文明建设举措和思路，结合工作实际，定期给村组干部上党课和思想教育课，把党课开到田间地头，出台专项方案，把乡风文明纳入对村考核中，加强对村“两委”、村民小组的工作指导；村“两委”、村小组在基层治理上要把管理与服务有机结合，在服务中推进乡风文明建设，让群众潜移默化地感受乡风文明带来的环境、经济等实实在在的变化成果。三是

35、完善相关制度，发挥乡贤作用，阵地建管并重。完善“一约四会”制度，制定制度后，重在严格执行，不能以其它“借口”让制度成为一个“摆设”；要把农村文化宣传阵地的建设、管理、使用有机结合起来，比如聘请老党员、老干部、老教师发动起来，聘请担任本村文化广场管理员、农家书屋管理员、文化中心讲解员、“一约四会”监督员等;要把文化广场、书屋等设施充分利用起来，增加象棋、健身器材、各类书籍等文化器材、书籍，加强监督实施、加强管理，规范开放时间，提高农村公共设施资源利用率。四是加强平台宣传，注重文化引领，营造舆论氛围。结合文明村镇创建工作，利用村电子显示屏、户外公益广告、宣传栏、村村响喇叭广播、微信公众号、小视频、抖音新媒体等载体等线上线下多种载体，设立移风易俗专题专栏，加强宣传力度，营造浓厚的活动氛围，真正使文明新风入脑入心。完善农村文化设施，充分发挥农家书屋作用，营造好良好的文化氛围；发挥党组织、共青团、妇联巾帼力量、老年协会的作用，加强文化队伍培育，丰富文化活动载体，经常性的深入村组开展百姓喜闻乐见的文化宣传活动，让广大群众成为文化活动的参与者、创造者。