自然资源部推广介绍临沂市国土空间专项规划统筹管理优秀案例.docx
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1、自然资源部推广介绍临沂市国土空间专项规划统筹管理优秀案例临沂自然资源规划2023-09-2214:04发表于山东编者按深入贯彻落实习近平总书记关于“强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用”的重要指示精神,按照2023年全国自然资源工作电视电话会议和首届全国国土空间规划年会上关于“探索建立专项规划名录清单及相应的审查工作机制”的有关要求,进一步理顺国土空间总体规划、详细规划和专项规划关系,健全国土空间规划体系,中国自然资源报开设国土空间相关专项规划管理专栏,陆续推出各地特色经验。首批己介绍2023年6月国土空间相关专项规划工作部署会上交流的6个省市经验。第二批介绍具有地方特色的专项规划统筹管
2、理优秀案例,今天推出临沂篇,针对国土空间专项规划类型多、差异大、主体多元、标准不一、需求复杂等特点,临沂市探索形成了国土空间专项规划“统、编、审、管”全生命周期闭环管理体系,指导各领域和特定区域的国土空间专项规划规范编制、统筹衔接、传导到位。临沂市已有37项规划列入市级空间类专项规划目录清单,编制主体涉及15个市级主管部门和单位,涵盖基础设施、公共服务设施、城市更新、保护修复等多个领域和自然保护地等特定区域,37项规划中绝大多数已形成成果并有多个己报批,有效支撑了市级国土空间规划体系的建立和完善。主要做法如下:一、聚焦“怎么统”,形成凝聚共识、多方协同的工作机制市资源规划局会同市发改委制定市级
3、空间类专项规划目录清单(以下简称清单),会同市财政局制定临沂市规划编制资金管理办法,明确纳入清单的专项规划方可申请使用财政资金。为统筹国土空间专项规划的具体编制工作,组建了“1+X+Y”联合工作组,“1”即市资源规划局牵头的国土空间专项规划统筹项目组,“X”即各有关部门,“Y”即各国土空间专项规划编制团队。联合工作组密切合作、协同会商,共谋、共创、共建国土空间规划体系,通过“任务传下去、诉求带上来”(一下一上汇众意)、“要求发下去、意见返上来”(二下二上凝众智)、“规则送下去、编制跟上来”(三下三上成众识)的“三下三上”工作机制,逐步明确各国土空间专项规划编制内容和深度,形成了目录清单、管理办
4、法、编制导则、审查要点、入库标准等一系列国土空间专项规划政策文件,为国土空间专项规划编制奠定了工作基础。图片临沂市“1+X+Y”联合工作模式二、聚焦“怎么编”,形成规范统一、灵活适应的技术体系一是在专项规划的内容深度上,针对不同类型专项规划要素,结合规划管理实际,形成“定标准”“定位置”“定边界”等不同精度(组合)的空间表达方式,以及边界管控、规则管控两种管控形式。联合工作组通过“两表”(空间要素深度要求表、空间管控深度要求表)、“三定”(定规划内容、定编制深度、定管控要求)的形式,对各专项规划逐一明确,形成了一套规划任务书编制规则。通过不同规划深度技术方案,避免“一刀切”,破解专项规划管得“
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