公安交通管理局2024年道路交通管理工作要点.docx

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1、公安交通管理局2024年道路交通管理工作要点2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，做好全市公安交管工作具有十分重要意义。全市公安交管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和新时代公安工作的系列重要论述以及习近平总书记视察XX重要讲话精神，聚焦公安工作现代化总目标，紧扣省、市决策部署，根据公安部交管局2024年公安交通管理工作要点和省厅交管局2024年全省公安交管工作打算，按照市公安局党委总体工作部署，围绕交管局党委提出的“12380”工作思路，坚持一天一天盯、一仗一仗打，以日保旬、以旬保月，持续补短板、强弱项、固底板

2、、扬优势，努力实现事故起数、死亡人数、较大事故数、信访投诉量、负面舆情量、民辅警违纪违法量持续下降，更好履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，奋力推动2024年全市公安交管工作实现新突破、取得新成绩。一、持续强化党建引领，突出政治忠诚、锻造过硬铁军（一）强化政治引领、推动政治建警。持续巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,坚持党委“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。牢记“公安姓党”根本政治属性，毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，严格落实党委意识形态责任制、

3、党内政治生态分析研判机制、重大事项决策议事和请示报告制度，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，推动基层党组织政治功能和组织功能显著增强、党员先锋模范作用充分发挥、党建工作全面提升。持之以恒加强党风廉政建设，教育引导党员干部遵规守纪、严守底线。加大党员干部监督管理力度，抓好经常性纪律教育，加强典型案例警示教育，提高党员干部的政治站位和政治觉悟，增强纪律意识和规矩意识。认真贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制），将意识形态工作纳入党委、各支部学习、年度考核和党组织书记党建述职的重要内容，定期分析研判意识形态领域情况，采取有效应对措施，坚决维护国家政治安全，防范抵御各类渗透风险，进一

4、步深化民辅警纪律教育，规范言行举止、自媒体行为，坚决杜绝“低级红、高级黑”情况发生。二、持续推动“减量控大”，突出事前预防、全力压降事故（二）全面深化隐患排查治理。道路隐患方面，以道路交通安全治本攻坚三年行动和农村道路交通安全隐患排查治理为抓手，紧扣市委政法委农村道路交通死亡事故风险干预专项行动部署，主动对接协调发改、财政、交通运输等部门，继续深化道路安全隐患突出路口路段治理和恶劣天气高影响路段优化提升“两项攻坚”，积极推动市、县、乡、村“四级”隐患排查治理责任落实，加大急弯陡坡、临水临崖、迎面相撞事故多发路口路段突出隐患治理，突出隐患治理和农村地区入户路、串户路隐患排查，结合事故发生情况纳入

5、“四级”治理，采取“实地看、随机抽”等形式，检验排查治理效果，避免数据排查、纸面治理，推动农村公路安全生命防护工程逐步完善。3月底前完成2023年重大事故隐患排查整治“回头看”工作，在4月份前召开全市农村道路隐患治理工作现场会。用好部、省、市、县四级挂牌督办治理道路隐患机制，坚持每季度召开一次推进会、每月集中通报一批路段隐患，确保年底前全部治理完毕，提升道路交通本质安全水平。“人、车、企”隐患方面，深化应用重点驾驶人、车辆、企业风险画像，推广应用高速公路数据档案和风险画像，试点应用私家车和严重交通违法驾驶人等交通安全风险画像，每周统计排查“两客一危一货”重点车辆逾期未检验、未报废及AB类重点驾

6、驶人逾期未换证、未审验、多次违法未处理等源头隐患情况，坚持每周曝光通报、每月约谈警示、每季挂牌督办，持续开展“人、车、企”源头隐患滚动清理、动态清零。（三）持续夯实基层治理基础。持续抓好“敲门”行动，充分发挥“一中心一张网十联户”基层治理机制作用，针对行人、摩托车、接送学生车辆、园区工区产业工人事故多发突出问题，紧紧依靠党委政府，发动村支两委干部、网格员、联户长等基层综治力量联合开展“敲门”行动，做到“敲一户门、录一户信息、帮一户宣教:全面摸清农村家庭摩托车、汽车、农用车和驾驶人底数等基本情况，依托监管云平台推动管理台账信息化，重点将无牌无证车辆和人员纳入网格规范管理，提升农村地区二三轮摩托车

7、上牌率、投保率及驾驶人持证率。对每一户有摩托车、汽车、农用车的农村家庭开展全覆盖交通安全宣传警示，教育引导农村群众特别是“一老一小”自觉抵制三轮摩托车和电动车违法载人、二轮摩托车骑乘多人、货车违法载人、客运车辆超员、私家车“非法营运、酒驾醉驾等交通违法行为。持续推进“两站两员”建设应用，盯紧红白喜事打招呼、赶集跟场、违法劝导等管理制度落实，推行红白喜事“交钥匙”“提调官”工程，综合采取关键节点值守、重要时段巡线、溯源上门劝导等方式,提升管理效能，重点压实园区工区企业主体责任。以学生交通安全提升行动计划（20232026）为抓手，推动构建学校、家庭、社会“三位一体”共同守护学生交通安全的工作格局

8、，力争在2024年12月以前每个县（市、区）至少完成一个校园交通安全教育基地建设。（四）围绕重点开展违法打击。以常态化“护安保畅”为抓手持续开展“打非治违”行动，最大限度将警力和装备投向一线，坚持每月两次异地交叉执法、每月一次严重违法集中整治，分季度接续安排部署四次专项行动。一季度要围绕“春节”“两会”安保等部署“春运”安保行动；二季度要围绕“清明”、“五一”、汛期及踏青出游等部署春季行动；三季度要围绕暑期旅游部署夏季行动；四季度要围绕75周年国庆安保、恶劣天气、岁末年初等部署冬季行动。紧盯“两客一危一货一面一网一校”等重点车辆，依法严格查处“三超一疲劳”、无证驾驶、农村“双违”特别是学生骑乘

9、摩托车、电动车等突出违法。要会同交通运输部门，每周开展一次非法营运和超员载客违法行为打击行动，每月开展一次货车超限超载和疲劳驾驶违法行为联合治理行动。紧盯电动车、摩托车驾乘人员佩戴头盔和私家车后排乘车人员系好安全带两个“减量”重点，以及班线客车、客运包车、6座以上小客车以及网约车乘客全程系好安全带四个“控大”难点，综合运用宣传引导、行业示范、源头管控、执法查纠、责任倒查等措施，持续提高“一盔一带”使用率。全面梳理多次酒驾重点人员，用好酒驾醉驾“失格”驾驶人研判预警模型，每周开展一次酒驾醉驾查处集中统一行动，坚持“源头管、动中查、天眼盯、宣传防、单位管、社区治”，推动落实“法纪衔接”和“一案三查

10、。不断强化酒驾醉驾源头治理。每周开展一次“飙车炸街”查处集中统一行动，持续推进“查个案、打团伙、端窝点、斩链条”，保持严打高压态势。（五）抓好高速公路“筑网”行动。推进高速公路服务区、收费站、检查站执法阵地建设，完善出入口落地核查、登记检查、劝导提醒等制度，会同交通运管部门加强对“两客一危一货一面一网”车辆和驾驶人的入口管理，严防“带病车”和“问题人”进入高速公路。借鉴推广国省道错时联勤机制，完善重点隐患车辆精准布控、精准查缉勤务模式。紧盯高速公路风险管控，强化高地联动、路警协同，落实高速公路“一张网”管控措施，按照交警总队组织开展联合应急演练。探索运用视频抓拍、智能预警新技术，持续开展查网、

11、补网、建网、强网、护网，及时发现、精准处置、有效防范行人违法进入高速公路。（六）推动形成精细治理格局。持续抓好城市道路畅通提升行动，突出“治乱疏堵、交通组织、交通供给”三个重点，围绕学校、医院、小区、商圈、景点、交通枢纽等六大区域，深化城市交叉口精细化治理，整治一批问题隐患路口，改善一批关键性、控制性路口，推出一批治理科学、秩序良好的精品路口；持续推进交通标志标线、信号灯等交通管理设施规范化、精细化、智能化；持续优化货车通行、停车管理、公交专用道设置等政策，推动慢行交通、绿色交通优先发展，持续提升城市交通安全系数、出行品质、治理效能。(七)助推群众安全意识提升。进一步健全完善警媒联动、融媒联建

12、、部门协作、三级联动机制持续抓好交安宣传警示行动，推动交通安全“滴管式”警示教育。围绕“文明交通、你我同行”主题，深入开展“五大”曝光和“七进”宣传；围绕“一老一小”针对性开展“知危险、会避险”交安常识宣传，上好开学“第一课”、放假“最后一课”；围绕“交通安全我先行“，抓实机关单位和干部职工交安宣传；围绕重要节点保通保畅、恶劣天气预警，常态开展“两公布一提示”；围绕“两客一危一货一网”以及快递、外卖企业负责人和重点驾驶人，省市县三级每月同步开展警示约谈，用身边事教育身边人，全面提升交通安全意识。持续深化“122”全国交通安全日、“美丽乡村行”巡回宣讲、交通安全体验课等主题宣传，组织开展中华人民

13、共和国道路交通安全法实施20周年系列宣传活动，持续推进全市高速公路服务区、行政村、农村学校交通安全宣传阵地建设，推进高速公路“亮屏行动”。优化农村交通安全宣传阵地效能，创新农村交通安全文明交通共治模式，提高农村交通安全宣传教育的针对性。加强驾校阵地建设，培养学员安全驾驶自觉性，充分发挥“两个教育”作用，强化违法驾驶人“回炉教育二（八）建立健全应急救援机制。进一步健全完善“警医交消救援救治联动机制，持续抓好“警医交消”救援救治行动，严格落实“第一时间赶赴事故现场、第一时间协调最好资源、第一时间开展救援救治”要求，推动交通事故警情信息与“119”报警服务台、“120”急救中心业务平台对接，通过警情

14、信息互通、开通三方通话、设立联合处警编队等方式，强化联合指挥、快速调度，统一布警、及时出警，切实提高救援救治效率。强化事故应急救援救治实战演练，推动跨区域应急联动机制磨合，会同消防部门科学调派救援力量和装备物资，协调卫健部门联合推荐交通事故伤员救治定点医院，健全完善交通事故危重伤员救治网络和分配机制。全面摸排医疗机构、急救站点等周边道路交通情况，优化交通组织、改善交通秩序、开辟绿色通道，采取多种方式保障应急救援车辆优先通行。探索在交通事故易发多发路段附近增设急救中心或急救站，在高速公路设置“50公里”救援救治圈，依托有条件的收费站、服务区建设救援驿站或微型消防站，推动多部门“同出警、同救援:探

15、索建设救援救治示范公路，提升“空地一体化”救援救治效率，加大农村倾斜力度，最大程度提高农村地区急救转运能力。充分发挥交通事故社会救助基金作用，进一步加强交警、医院、救助基金机构协作，简化申请流程，快速垫付费用，为交通事故受害者提供快速、有效救助，保障交通事故受害者生命安全和健康，最大限度兜牢救援救治民生底线。（九）推动道交办实体化运作。深入贯彻中办、国办地方党政领导干部安全生产责任制规定，推动提升交通安全在高质量发展、平安建设、安全生产中的考核权重，推动“十四五”道路交通安全规划实施。健全完善市级道路交通安全工作联席会议制度机制，建立市、县联席会议成员单位包保督导工作机制，构建道路交通安全齐抓

16、共管格局。充分发挥联席会议机制牵引和杠杆撬动作用，定期提请召开市道路交通安全工作联席会议、道联办主任会议，按照“常设+阶段+专项”模式，推动相关部门进驻道联办实体化运行，常态化开展明察暗访、交叉检查、日常调度和专项考核等工作。(十)综合提升农村交通治理能力。用足用好XX省农村道路交通安全责任制规定，利用将农村道路隐患排查治理纳入省政府工作报告的契机，积极争取发改、财政、交通运输、应急管理等有关部门的支持，结合落实“四级”隐患治理；依托“一中心一张网十联户”基层治理机制，充分发动基层综治力量，持续推动违法劝导、跟场管理、红白喜事打招呼、交通安全宣传教育等工作制度落实落地和常态长效；探索创建县域交

17、通安全风险评估体系，根据道路交通事故发生情况，分析事故规律，推动“一县一策”，建立完善农村地区分级分类管理机制、流动执法机制，加强农村地区执法巡查和针对性风险防控，推动农村地区道路交通管理能力发生质的提升。(H)加大重点车辆专项治理。密切联系市场监管、综合执法、交通运输部门、农业农村等部门，形成协调联动，持续推进“大吨小标”、非法改装、电动车非法生产、变型拖拉机非法从事货运等专项整治和城市交通精细治理、公路安全设施交通秩序管理精细化、学生交通安全提升、高速公路货车“文明右行”等行动，加快淘汰57座以上大客车、卧铺客车等重点车辆。（十二）推动事故倒查复盘。健全完善事故复盘倒查问责机制，全面推行道

18、路交通亡人事故党政领导到场制度，严格落实较大事故省级调查、死亡2人事故市级调查、死亡1人事故县级调查、典型事故提级调查深度调查及复盘倒查机制，对暴露出的问题隐患，采取公安提示函、道联办督办函等形式，分级分类挂牌督办、挂账整改。对涉及安全生产责任的交通肇事案件，按照“三管三必须”原则和“四不放过”要求，建立健全线索报告移送和案件追踪长效机制，加大行刑衔接落实力度，全力推动问题隐患整改和责任追究落实。严格落实农村地区驾校培训考试要求，加大亡人事故驾驶人培训考试环节倒查力度，督促提升培训教育质量。三、持续推动能力提升，突出改革创新、服务区域发展（十三）健全完善新型警务机制。按照省交管局安排,协同县（

19、市）交警大队，加快推动省市县三级公安交警“情指行”一体化运行机制建设，突出实战化、扁平化、合成化、可视化，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行“468”工作模式（分设“常态、应急、安保、专项”四类警务运转模式；组建“指挥调度、科技支撑、情报研判、合成作战、督导问效、舆情监测”六个工作专班；健全“警情核实调度、情报分析研判、多部门合成作战、警医交消救援救治、警务协作、舆情监测引导、警力下沉督导、一路多方联勤联动”八项工作机制），严格落实一事一调度、一周一研判、一月一通报、一季一总结和“三盯四闭环”工作机制，完善运用异地用警、交叉执法警务模式，全力防范化解道路交通安全风险。（十四）着力构建精准警

20、务模型。健全完善风险研判预警机制，坚持情报主导警务、研判先于行动，依托公安交管态势感知平台，总结前期工作经验，制定各板块、各大队工作指引，提升工作效能。对重点隐患、重大风险、重点区域实行分级分类挂牌督办、挂账整改，构建道路交通安全隐患研判、预警、交办、整改、验收、销号闭环管理模式。深化应用重点运输企业、重点车辆及驾驶人交通安全风险评价（风险画像）制度，联合相关部门对“人车企”安全隐患开展“常态体检”，健全完善风险监测预警、分析研判、约谈通报、警示曝光制度机制。健全无证失格驾驶、疲劳驾驶等重点驾驶人和非法运营、超员载客、超限超载等重点车辆以及恶劣天气常态化分析研判机制。（十五）建立健全新业态行业

21、监管机制。积极协调行业主管部门推动制定非标电动车、低速电动车生产销售和网约车、共享车等新业态管理政策、地方标准，健全违规生产车辆通报核查和联合治理机制。配合行业主管部门促进网约车、网络货运等交通运输新业态规范健康发展，推动建立健全网约车行业联合监管机制，督促网约车平台企业落实主体责任,强化所属车辆和驾驶人入口审核和24小时车辆动态运行监控，组建安全管理队伍，严查严处网约车非法营运行为。推动建立快递、外卖行业骑手安全监督管理机制，明确快递行业主管部门及职责。（十六）全面提升科技和培训赋能。深化公路交通安全防控体系建设应用，推动“互联网+”、大数据、人工智能、5G等新技术应用，加大“交通视频”“雪

22、亮工程”“天网工程”等相关监控视频接入力度，利用智能交通系统维保、路网监控系统维保等项目经费，有计划、分步骤对老旧设备进行升级改造，实现中心城区卡口、电子警察、电子监控、违停抓拍球等设备100%在线运营；推动以乡镇为单位，在辖区高危路段、重点点位建设高清卡口监控，织密前端感知网络。用好交通态势感知和集成指挥平台，探索推广高速公路车辆控距监测、全路网区间测速等技术，通过视频、卡口与事件监测感知设备联动，全息感知、实时监测车辆运行状态。结合车辆轨迹和违法、事故特点，运用高频次车辆风险预警模块和多维标签模块，加强对“两客一危一货一面一网”等重点车辆的智能研判、监测预警、即时干预，动态消除逾期未检验、

23、未报废、假套牌、疲劳驾驶、违法停车、大车占道以及行驶状态异常等突出隐患，确保入遵车辆“触网”提示、高风险车辆“触网”预警。坚持实战实用实效导向，聚焦最小作战单元“三防”技能、“红蓝对抗”实战演练、查处酒醉驾安全防护“八个一律”和交通事故现场安全防护“八个必须“培训，全年实现全市公安交警民辅警培训全覆盖。开展业务能力提升，事故、秩序、车管等业务部门要聚焦板块工作实际，采取送教上门、线上教学、案例讲解、现场示范等方式加强各自板块业务培训，并将培训测试纳入目标考评，各部门全年不少于2次本业务板块系统培训，不断提升民辅警实战能力。（十七）推进执法规范化建设新提升。深化“逐利执法”“执法不规范”“执法形

24、式简单僵化”“执法粗暴”“执法寻租”“非法中介”等顽瘴痼疾常态治理。巩固深化非现场执法整治成果。继续研究推出新的改进执法措施。加强涉警负面舆情应对处置“三同步”工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力从源头化解交通事故损害赔偿矛盾纠纷和涉事故处理信访案件。强化执法数据统计分析、异常业务预警通报、执法音视频抽查检查，探索建立数字化、体系化、可回溯的执法办案监督管理模式。稳妥落实关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见，推广应用集指平台酒驾醉驾执法管理模块，规范执法办案。积极配合道路交通安全法修订，配套修改道路交通安全法实施条例，为修订完善上级相关制度提供基础支撑。完成XX市道路交通安全管理办法制定，年

25、内公布实施。(+)持续深化便民利民服务。推动全市车驾管业务向县级下放，鼓励符合条件的县级车管所办理中型客车登记业务，试点快递下乡上门代办牌证业务。推行网上预约摩托车驾驶证考试，在全市开展“送考试下乡”服务，简化摩托车办牌办证手续，推广私家车新车上牌免查验。创新线上线下精准导办服务，推动交管12123语音平台上云，优化提升智能客服。全面推广轻微交通事故视频快处。深入推进城市交通精细化治理提升行动，开展非机动车通行秩序改善行动,实施重点区域交通综合治理。优化停车执法管理服务，积极推动智慧停车、共享停车。(十九)充分运用改革红利。配合积极稳妥推进机构改革，守住政策红线，用足灵活空间，最大程度释放改革

26、红利，探索破解公安交警管理体制机制不顺、长期单打独斗、社会治理参与度不高等问题。借助对公安交警保障体制改革调研的有利契机，推动各级党委、政府完善落实对公安交管部门的经费、装备、基础设施保障标准，加大对基层大、中队的保障支持力度。积极稳妥推广农村派出所与交警中队“所队合一”警务机制改革，统筹整合基层防控力量，赋予派出所道路交通安全执法权限，提高全天候事故预防、应急处置和服务群众能力。（二十）强化公安交警队伍建设。制定完善全市公安交警总体培训计划，分类别、分层级、分业务开展能力提升工程，提升一线民警规范执法、安全防护、舆情处置、应急管理等方面能力和水平，加强事故深度调查、无人机使用、警务特种驾驶、大数据建模、应急救援处置等技能型人才队伍建设。持续加强纪律作风建设，常态加强钉钉勤务督察和履职监管，狠抓涉酒违规问题专项整治，严格执行全市公安交警系统预防违规宴请饮酒和酒驾醉驾“三公开”机制（试行），即“公开报备（批）、公开交钥匙、公开检测提醒”，杜绝酒后驾车等事件发生。营造“严实快细”工作氛围，深化全面从严管党治警，锻造过硬公安交警队伍。加强交警辅警执勤执法权益维护，落实重要节点走访慰问措施，积极推动“三就”工作，更好爱警暖警惠警。加强典型选树、示范引领和正面宣传，确保全市公安交管队伍始终保持旺盛的战斗力。