在某某市法治政府建设示范创建活动推进工作会暨依法行政工作领导小组会议上的的讲话.docx

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1、在某某市法治政府建设示范创建活动推进工作会暨依法行政工作领导小组会议上的的讲话同志们：今天会议的主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察某某视察某某的重要讲话精神，全面贯彻党的二十大精神，全面落实省委省政府对依法行政工作和法治政府建设的要求，推动我市依法行政工作和法治政府建设向纵深推进。刚才，某、某、某分别就法治政府建设示范创建工作作了交流发言，探索出了许多好的经验和做法，希望大家很好地坚持并不断丰富和发展，形成创新竞进、比学赶超的良好氛围。晓明同志对我市下一步法治政府示范创建工作作了部署，请大家结合本地区本部门实际，抓好落实。下面，

2、我讲几点意见。一、深入贯彻习近平法治思想，推动全市法治政府建设实现新突破习近平法治思想，是党的十八大以来最重要的标志性成果，是我们党百年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系，具有鲜明的理论特质、时代特征、民族特色，为在新的起点上建设社会主义法治国家奠定了坚实基础。习近平总书记多次强调，“推进全面依法治国，法治政府是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”“法治政府建设要率先突破”。今年5月10日至12日，习近平总书记到某某某某市等地考察指导，主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会、深入推进京津冀协同发展座谈会，并发表重要讲话。贯彻落实好习近平总书记重要讲话和重

3、要指示精神，加强依法行政、建设法治政府至关重要，能够起到非常重要的法治保障作用。各级各部门要深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高政治站位，深化思想认识，忠诚捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”，不断增强在更高水平上推进法治政府建设的责任感、使命感，推动全市法治政府建设向纵深推进。市委、市政府坚决贯彻中央和省部署安排，积极推动依法行政和法治政府建设工作。市第十一次党代会明确提出，“深化依法治市，全面建设法治政府，以法治夯实社会治理根基，大力提升市域社会治理现代化水平”。某某某同志多次主持召开市委常委会、市委全面依法治市委员会会议，听取依法治市和法治政府建设情况汇报。市政府多次召开常务会、专题

4、会等，研究调度法治政府建设有关工作，协调解决问题。我市连续两年在省政府组织的考核中被评为依法行政工作优秀等次单位，在第三批全省法治政府建设示范创建活动中也取得了很好的成绩。在总结成绩的同时，也要清醒看到，我市依法行政和法治政府建设工作还存在一些问题和不足：部分行政机关领导和工作人员法治意识不强，基层行政执法能力欠缺，“任性执法、选择性执法、运动式执法”不同程度存在，这些问题与不足，一定程度地损害了政府形象、影响了营商环境、阻碍了省会建设和高质量发展，都需要下大力加以解决。可以说,全面推进依法行政和法治政府建设依然任重道远，我们必须进一步提高政治站位，充分认清推进依法行政和法治政府建设的极端重要

5、性和紧迫性，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察A、视察B市重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实习近平法治思想抓住有利时机，乘势而上，以更加饱满的热情、更加开阔的思路、更加扎实的措施，切实把依法行政融入到政府工作的全环节各领域，不断深化示范创建活动，推动法治政府建设实现新突破。二、紧紧围绕全市工作大局，全面落实法治政府建设各项任务今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市推动经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年。要紧跟中国式现代化B场景部署，紧扣治理体系和治理能力现代化要求，紧贴人民群众和市场主体需求，聚焦打造一流法治化营商环境，扎实推进依法行政，加强法治政府建设，全

6、面落实好推进依法行政、建设法治政府各项任务，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。各级各部门要紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深入开展法治政府建设示范创建活动，打造更多法治亮点、创新经验，让法治成为优化营商环境、实现高质量发的坚强保障。一是要转变政府职能，优化法治化营商环境。实现政府职能深刻转变，必须要把该管的事管好、管到位，该放的权放足、放到位。围绕推动高质量发展、构建新发展格局，加快转变政府职能，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。要深入推进“放管服”改革，积极推进相对集中行政许可权改革，对审批和许可事项实行清单管理。要加快建设服务型政府，抓好“商事制度”

7、和“证照分离”改革，进一步优化政务服务，推动更多政务服务事项就近办、网上办、掌上办，让市场主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿,为深入实施扩大内需战略，加快投资和项目建设保驾护航。要依靠法治持续用力破除制约发展的行政壁垒和体制机制障碍，推动加快人流、物流、信息流等要素市场一体化建设。要依法保护企业产权和企业家权益，健全公平竞争审查机制,促进各类经营主体公平竞争，鼓励支持和保护民营经济和民营企业发展壮大。二是要坚持依法决策，提升政府治理能力。习近平总书记强调，要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，提高依法行政水平。行政决策是行政权力运行的起点，规范决策行为

8、特别是重大决策行为，是规范行政权力的重点，也是法治政府建设的重点。各级各部门主要负责同志要牢固树立依法决策意识，作出重大决策前，必须听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，确保决策内容符合法律法规规定。要严格遵循法定权限和程序作出决策，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，落实重大行政决策目录管理制度，凡涉及公众利益的重大事项，必须要深入听取各方意见建议。决策过程要充分发扬民主，着力防范化解金融、政府债务、头部房企等各类风险，守住不发生区域性系统性风险底线。三是要全面推进严格规范公正文明执法，提升政府公信力。行政执法的质

9、效直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心，执法规范化程度越高，法治权威和法治信仰就越能在全社会形成。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。我们要不断规范行政执法行为，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。要加大食品药品、生态环境、安全生产、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实维护群众合法权益。要完善行政执法程序，规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，

10、集中开展“任性执法、选择性执法、运动式执法”专项整治行动，以程序的规范保障公平正义的实现。要创新行政执法方式，积极探索包容审慎监管模式，全面推行轻微违法违规行为“首违不罚”，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，既有温度又有力度。四是要加强行政权力监督，政府行为全面纳入法治轨道。有效的制约监督制度体系是确保行政权力依法规范运行的关键。要加强对执法活动的监督，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。要自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督

11、、行政复议等监督作用，促进行政权力规范透明运行。要深化行政复议体制改革，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率，切实发挥行政复议化解矛盾和对行政行为进行监督的作用。要加强行政应诉工作，支持法院解决行政争议，纠正行政违法行为，进一步落实行政负责人出庭应诉制度，对一些涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件，以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，各级政府及部门负责人要做到应出尽出。要特别注意行政复议纠错率、行政诉讼败诉率等指标，以指标来衡量法治政府建设成效。三、扎实开展示范创建活动，打造更多新时代法治政府建设标杆典型推进依法行政、建设法治政府是一项复

12、杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，必须把各方面力量调动起来。法治政府建设示范创建活动是中央依法治国办部署开展的一项重要工作，是被实践证明的推进法治政府建设的有效抓手。目前，我们市已经有市本级和5个县市区被评为全省法治政府示范地区。已经被命名的地区和单位要继续发挥示范引领作用；正在开展示范创建的，要珍惜机会，善始善终，善做善成，打一场漂亮的创建攻坚战；还没有申报的，要主动对标、自我加压，高标准抓好法治政府建设各项工作，积极主动创建。今年我们要争创全国法治政府建设示范市，各级各部门要鼓起干劲，以全国法治政府示范创建为抓手，推进我市依法行政和法治政府建设迈上新台阶。一是坚持高位推动，党政同责抓落

13、实。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”，希望大家要认清这一点，把示范创建作为我们改进工作、打造一流营商环境的“一把手”工程。各级各部门要在党委的统一领导下，履行好推进依法行政、建设法治政府的主体责任，主要负责同志要对推进依法行政、法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，确保各项工作任务快落实、高质量、见成效。中央依法治国在实地核查时要随机抽取一个县（市、区）进行核查，核查情况直接影响市本级评选结果。各级各部门要把法治政府示范创建活动摆在突出位置，主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责,将示

14、范创建活动纳入重要议事日程，对标对表创建方案和指标体系，细化分解任务，层层落实责任，确保每项工作有人管、有人抓。各县（市、区）对照中央依法治国办法治政府建设示范创建指标体系打分要在900分以上。市委依法治市办要进一步强化分类指导，注重总结形成一批各具特色的成功经验，推动示范创建的效益最大化，全面提升法治政府建设水平。二是鼓励改革创新，打造品牌亮点。示范创建的意义是创新和引领，创新是示范创建工作的应有之义，因循守旧、按部就班起不到引领带动作用。市委依法治市办要加强对示范地区和项目的培树指导，完善工作机制，推动示范地区的法治政府建设工作始终走在全省前列。各级各部门要结合实际、因地制宜、不拘一格，创

15、经验、趟路子，力争法治政府建设各项工作取得新突破。市政府各部门要按照B市法治政府建设实施方案（20212025年）责任分工，既要抓好本层级自身工作，对全系统起到示范带动作用，又要负责对本系统法治政府建设工作的指导、督促，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是完善制度机制，提升创建质量。市委依法治市办要牵头做好全市法治政府建设及其示范创建活动的督促指导，研究解决工作中出现的新情况、新问题，加强对示范创建活动的统筹协调，强化协同配合，切实凝聚起示范创建的强大合力，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，推动示范创建活动取得实效。要将示范创建工作纳入依法行政考核指标，将考核结果作为衡量领导干部实绩的重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动重点任务的刚性落实。要将各级各部门推动法治政府建设示范创建工作作为市委、市政府重点任务督查和法治政府建设督察的重点内容来抓，对推进工作不力、存在问题较多、影响全市创建全局的要及时约谈、通报批评、责令整改。领航定向启新程，乘风破浪向未来。同志们，推进依法行政、建设法治政府，责任重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察A视察B重要讲话精神,解放思想、奋发进取，以更加奋发有为的精神状态扎实推进法治政府建设，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，在中国式现代化新征程上彰显新担当、展现新作为。