重庆市食品药品安全工作评议考核办法-全文、原文及解读.docx

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1、重庆市食品药品安全工作评议考核办法第一章总则第一条为认真落实食品药品安全“四个最严”要求,强化地方政府属地管理和部门监管、行业主管责任，提升食品全链条监管、药品全生命周期管理水平，保障人民群众身体健康和生命安全，根据中华人民共和国食品安全法中华人民共和国药品管理法国务院办公厅关于印发食品安全工作评议考核办法的通知中共重庆市委重庆市人民政府关于印发深化改革加强食品安全工作的若干措施的通知等规定，结合我市实际，制定本办法。第二条评议考核工作坚持目标导向、问题导向，坚持定性和定量评价相结合，遵循客观公正、奖惩分明、推动创新、注重实效的原则，突出重点，注重过程，强化落实。第三条评议考核对象为各区县（自

2、治县）政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称区县政府），重庆市食品药品安全委员会（以下简称市食药安委）成员单位。第四条评议考核工作由市食药安委统一领导。重庆市食品药品安全委员会办公室（以下简称市食药安办）受市食药安委委托具体组织实施评议考核工作。第五条每年1月1日至12月31日为一个评议考核年度。每年8月30日前，市食药安办牵头制定并发布本年度食品药品安全工作评议考核方案及细则。第六条评议考核内容主要包括食品药品安全重点工作完成情况、部署的即时性工作推进落实情况、辖区食品药品安全状况以及创新性、示范性亮点工作等。第二章指标体系第七条对各区县政府的评议考核，设置年度重点

3、工作、食品药品安全状况、即时性工作和加减分项四类指标,基准分为100分，具体评议考核指标及分值在年度食品药品安全工作评议考核方案及细则中明确。年度重点工作（70分）：主要包括标准宣传贯彻与实施、监督管理、风险防控、打击违法犯罪、落实生产经营者主体责任、推动产业发展、社会共治等。食品药品安全状况（20分）：主要包括群众对食品、药品安全的满意度，食品评价性抽检合格率，农产品例行监测合格率，食品安全风险监测完成率等。即时性工作（10分）：主要包括国家（含国家有关部委）以及市委、市政府部署的新增重点专项工作（例如，应对重大突发事件、开展重大专项整治、完成重大保障任务等）。加分项（不超过5分）：主要包括

4、获得国家级（含国家有关部委）通报表彰，在落实党政同责（包括队伍建设、工作保障等）、监管工作、推动产业高质量发展、推进社会共治等方面形成创新性示范经验做法，在重大活动保障等方面取得突出成效，以及其他可以列入加分的情形。减分项：主要包括被上级部门约谈、通报批评或被媒体曝光造成严重负面影响；对本辖区的食品药品安全事件未按要求处置或处置不力，造成严重不良影响；对在国家食品安全工作评议考核、国家药品安全工作考核中造成的减分负主要责任，以及其他应当列入减分的情形。第八条对市食药安委成员单位的评议考核，设置年度重点工作、即时性工作、综合评价、加减分项四类指标,基准分为100分，具体评议考核指标及分值在年度食

5、品药品安全工作评议考核方案及细则中明确。年度重点工作（60分）：主要包括国家（含国家有关部委）部署的年度重点任务以及市委、市政府安排的年度重点工作等。即时性工作（10分）：主要包括国家（含国家有关部委）以及市委、市政府部署的新增重点专项工作（例如，应对重大突发事件、开展重大专项整治、完成重大保障任务等）。综合评价（30分）：市食药安委成员单位就推动年度重点工作、即时性工作和协同配合情况等进行互评；各区县食品药品安全委员会办公室（以下简称区县食药安办）对市食药安委成员单位推动年度重点工作、即时性工作，以及指导和服务基层等情况进行总体评价。加分项（不超过5分）：主要包括获得国家级（含国家有关部委）

6、通报表彰，所承担工作被列为全国层面试点或者推广，获得国家级（含国家有关部委）资金支持，承担国家食品安全工作评议考核、国家药品安全工作考核任务获得加分，承担市级党政机关目标任务“食品药品安全”专项任务考核获得加分，以及其他可以列入加分的情形。减分项：主要包括被上级部门约谈、通报批评或被媒体曝光造成严重负面影响；发生食品药品安全事件未按要求处置或处置不力，造成严重不良影响；对在国家食品安全工作评议考核、国家药品安全工作考核中造成的减分负主要责任,以及其他应当列入减分的情形。第三章评议考核方式和程序第九条根据年度食品药品安全工作评议考核方案及细则，采取日常检查、督查考核、年终评审、综合评议相结合方式

7、开展评议考核工作。（一）日常检查。根据年度食品药品安全工作评议考核方案及细则，采取资料审查、线上检查、明查暗访、调研督导等方式，对各区县政府、市食药安委成员单位的任务完成情况进行检查和评价。（二）督查考核。围绕国务院食品安全委员会及其办公室以及市委、市政府部署的重点专项任务，结合本年度食品药品安全重点工作和上年度考核发现问题整改情况等内容,对各区县政府、市食药安委成员单位开展专项督促检查，形成督查考核结果。（三）年终评审。依据年度食品药品安全工作评议考核方案及细则，对各区县政府和市食药安委成员单位进行评分。其中，对各区县政府的考核由市食药安委成员单位完成评分后报市食药安办，对市食药安委成员单位

8、的考核由市食药安办牵头实施。（四）综合评议。市食药安办组织相关专家进行综合评议，研究对各区县政府、市食药安委成员单位的加减分项、降级和否决情形，形成综合评议考核结果报市食药安委审定。第四章结果评定第十条对各区县政府的评议考核结果分A、B、C、D四个等级。得分排在前15名且无降级和否决情形的为A级，得分排在15名以后且无降级和否决情形的为B级。有下列情形之一的，评议考核等次下调一级，最低降至C级:（一）本辖区内未能有效建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，食品药品安全属地管理责任落实不到位的；（二）本辖区内推进落实生产经营者主体责任不到位,食品生产经营者食品安全总监或食品安全员配备

9、率较低、未有效建立风险防控机制的；（三）本辖区内存在生产经营食品过程中掺杂掺假、使用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质等违法犯罪行为，未按规定有效处置，造成严重不良影响的；（四）本行政区域内发生违法使用农药兽药导致食用农产品农药兽药残留超标问题，造成严重不良影响的；（五）本辖区内发现制售假药、劣药“黑窝点”，未按规定有效处置，造成严重不良影响的；（六）本辖区内发生食品药品安全事件，未按规定有效处置，造成严重不良影响的；（七）本辖区内出现食品药品安全工作评议考核弄虚作假的；（八）其他应当下调等级的情形。有下列情形之一的，评议考核等次为D级:（一）对本辖区内发生的食品药品安全

10、事件，未制定应急预案，或未及时按照应急预案要求组织协调有关部门开展有效处置应对，造成严重不良影响或者重大损失的；（二）未及时消除区域性重大安全隐患，本辖区内发生特别重大食品药品安全事件，或者连续发生重大食品药品安全事件的；（三）本辖区内出现隐瞒、谎报、缓报食品药品安全事件的；（四）对本辖区内涉及多环节的区域性食品药品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的；（五）因本辖区内食品药品安全工作不力，导致我市在国家食品安全工作评议考核、国家药品安全工作考核中降至D级的；（六）其他应当为D级的情形。第十一条对市食药安委成员单位的评议考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等级。得分90分

11、（含）以上为优秀，得分80分（含）至89分为良好，得分60分（含）至79分为合格，得分60分以下为不合格。有下列情形之一的，评议考核等次为不合格:（一）未有效履行食品药品安全工作职责，引发系统性、区域性食品药品安全风险，或者本行业内发生特别重大食品药品安全事件，或者连续发生重大食品药品安全事件的；（二）发现食品药品安全隐患，属于职责范围内但未及时采取有效措施处置，导致事态扩大，造成严重不良影响或者重大损失的；（三）因本行业食品药品安全工作不力，导致我市在国家食品安全工作评议考核、国家药品安全工作考核中降至D级的；（四）其他应当为不合格的情形。第十二条本考核年度的评议考核结果通报之前，次年发生食

12、品药品安全事件造成不良社会影响的，纳入本考核年度予以减分或降级，不再纳入次年年度评议考核。第五章结果运用第十三条评议考核结果经市食药安委审定后，通报各区县政府和市食药安委成员单位，抄送市委组织部，作为各区县政府和市食药安委成员单位领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。评议考核中发现需要问责的问题线索，按照干部管理权限，移交有关党组织或纪检监察机关。第十四条各区县政府、市食药安委成员单位应当在评议考核结果通报后一个月内，向市食药安委作出书面报告,对通报的问题提出整改措施及时限，并抄送市食药安办。市食药安办应加强对评议考核排名靠后区县、市食药安委成员单位的指

13、导，督促各区县政府、市食药安委成员单位按时完成通报问题整改。第十五条有下列情形之一的，由市食药安委予以通报表扬：（一）评议考核结果为A级或者优秀的；（二）评议考核排名较上一年度提升较大的；（三）基础工作推进、重点工作落实、工作创新、食品药品安全状况等方面成效突出的。对在食品药品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。市食药安办及时对各区县政府和市食药安委成员单位的创新性示范经验做法进行总结推广，并在全市范围通报。第十六条对于评议考核结果为D级或评议考核排名连续三年列最后3名的区县政府，由市食药安委委托市食药安办会同市食药安委有关成员单位约谈其有关负责人，必要时由市食药安

14、委约谈其主要负责人。对于评议考核结果为不合格的市食药安委成员单位，由市食药安委约谈其有关负责人。对于评议考核排名退步较大或上年度评议考核发现问题未整改到位的区县政府、市食药安委成员单位，市食药安办可视情约谈其有关负责人或区县食药安办主要负责人。被约谈的区县政府、市食药安委成员单位、区县食药安办有关领导干部不得参加当年有关表彰、评奖等。第十七条对在食品药品安全工作评议考核中弄虚作假的，予以通报批评；情节严重的，依规依纪依法追究相关人员责任。第六章附则第十八条本办法由市食药安办负责解释，自印发之日起施行。文件下载一重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市食品药品安全工作评议考核办法的通知.doc文件下载

15、（图片版）一重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市食品药品安全工作评议考核办法的通知Pdf重庆市食品药品安全工作评议考核办法政策解读按照国务院办公厅关于印发食品安全工作评议考核办法的通知（国办发（2023）6号）有关要求，近日，市政府办公厅印发了重庆市食品药品安全工作评议考核办法（以下简称办法），为便于社会公众广泛知晓办法内容，现对相关政策作如下解读。一、办法出台的背景、意义食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全。党中央、国务院高度重视食品药品安全工作。习近平总书记多次强调“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治”“药品安全关系人身健康和生命安全，容不得含糊”。为认真落实习近平总书

16、记关于食品药品安全“四个最严”要求,全面贯彻党中央、国务院关于食品药品安全工作的决策部署和市委、市政府的工作要求，强化地方政府属地管理责任，提升食品全链条监管、药品全生命周期管理水平，保障人民群众身体健康和生命安全，依据中华人民共和国食品安全法中华人民共和国药品管理法国务院办公厅关于印发食品安全工作评议考核办法的通知中共重庆市委、重庆市人民政府深化改革加强食品安全工作的若干措施重庆市全面加强药品监管能力建设若干措施重庆市党政领导干部食品安全责任清单等规定，我市在充分调研的基础上，广泛征求区县（自治县）人民政府、市级有关部门意见，结合实际制定了本办法，进一步提升食品药品安全工作评议考核的规范性和

17、科学性。二、办法的主要内容评议考核工作坚持目标导向、问题导向，坚持客观公正、奖惩分明、推动创新、注重实效的基本原则。评议考核对象为各区县（自治县）人民政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下简称区县政府）和市食药安委成员单位。结合实际、注重实效是该办法的鲜明特点。办法明确，对区县政府的评议考核，设置年度重点工作、食品药品安全状况、即时性工作和加减分项等指标；对市食药安委成员单位的评议考核，设置年度重点工作、即时性工作、综合评价、加减分项等指标。评议考核综合日常检查、督查、考核情况，并由市食药安办牵头组织综合评价。其中，对区县政府的评议考核结果分A、B、C、D四个等次。得分排

18、在前15名且无降级和否决情形的为A级，得分排在15名以后且无降级和否决情形的为B级，明确了降级和列为D级的情形；对市食药安委成员单位的评议考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次，得分90分（含）以上为优秀，得分80分（含）至89分为良好，得分60分（含）至79分为合格，得分60分以下或者有否决项的为不合格。该办法还明确，评议考核结果经市食药安委审定后，通报各区县和市食药安委成员单位，抄送市委组织部，作为各区县政府和市食药安委成员单位领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考，评议考核中发现需要问责的问题线索，按照干部管理权限，移交有关党组织或纪检监察机关。

19、同时，明确了通报表扬和批评、约谈等情形。与国家办法相比，我市办法在内容上作了补充和细化。一是依据中央和市委有关规定，考核内容增加了药品安全工作。二是依据食品安全法有关规定，考核对象增加了市食药安委成员单位。三是调整了体例结构，结合我市实际将内容细分为六章十八条，重点是评议考核的指标体系、程序及方式等内容。三、办法的实施开展食品药品安全工作评议考核，是压实工作责任、推动工作落实的重要抓手。办法明确，评议考核受市食药安委委托，由市食药安办牵头组织实施,每年制定本年度评议考核方案及细则，组织考核并综合评价。办法的出台，将更加有利于督促各区县和有关部门自觉履行食品药品安全职责，切实以“时时放心不下”的责任感全力做好食品药品安全工作，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。