XX县城乡人居环境整治暨拆危治乱攻坚行动实施方案.docx

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1、XX县城乡人居环境整治暨拆危治乱攻坚行动实施方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面推进农村拆危治乱专项整治，着力提升市容村貌，彻底改善人居环境,提高居民群众幸福生活指数，持续巩固拓展脱贫攻坚成果,县委、县政府决定，在全县开展城乡人居环境整治暨拆危治乱攻坚行动。现结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示和批示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念，以城乡拆危治乱为主攻方向，以城乡人居环境整体提升、建设生态宜居美丽乡村为基本目标，坚持问题导向、目标导向和效果导向，

2、全区域、高标准、严要求整治突出问题，进一步改善城乡人居环境，提升城乡居民生活品质，为巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴奠定坚实的基础。二、工作目标按照“见危全拆，见乱全治，违建清零，整体提升”的要求，坚持县、乡、村、社四级联动，广泛动员广大农民群众，通过依法拆除、集中攻坚、政策奖补等多种形式，不遗漏一户废弃危旧房屋、不放过一处残垣断壁，彻底整治农村各类“脏、乱、差”问题。对废弃院落拆除后复耕形成的土地与增减指标挂钩。对清理出来的公共用地适当进行绿化、美化和小型景观打造，实现市容市貌干净整洁，村容村貌有效改善，交通沿线、房前屋后、背街小巷、河道沟渠等重点区域环境卫生面貌明显提升，城乡环卫保洁

3、常态长效，污水垃圾收运处理能力明显增强，城乡人居环境面貌干净整洁有序。三、工作原则（一）坚持问题导向、统筹推进。紧盯农村各类影响人居环境改善、影响生态环境保护、影响市容村貌提升、影响脱贫成果后评估的“脏、乱、差”问题，坚持动员群众自拆与集中统一拆除、重点突破与面上纵深推进相结合的办法,做到应拆尽拆、应治尽治、违建清零、全面提升。（二）坚持乡镇主体、部门协作。各乡镇党委、人民政府是推进拆危治乱、整治环境卫生的责任主体，要强化力量配备，明确整治标准，倒排时间进度，扎实深入推进工作。县农业农村、住建、发改、自然资源等相关职能部门要按照各自职责，加强协调联动，紧密配合，共同推进城乡人居环境综合整治工作

4、。（三）坚持拆治结合、全面治理。坚持“拆危不添乱、拆危不造乱”，将“拆危”同整治乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱贴、乱画、乱停、乱摆等乱象统一进行，拆除后的危房和残垣断壁废弃物分类处理；对生产生活垃圾分类减量、清扫保洁、及时运转；对农村生活污水，要使用污染治理与资源利用相结合的方式逐步消除。（四）坚持拆建并举，标本兼治。要坚持“拆、治、建、管”同步发力，利用拆除后的土地鼓励动员群众植树种草,实现拆危增绿、拆危添景的效果。要建立健全长效管护机制,教育引导广大群众养成讲文明的好风尚、爱整洁的好习惯。四、工作任务各乡镇、各相关部门要把推进拆危治乱、整治城乡环境作为一项重要的政治任务，紧盯“见危全拆，见乱全

5、治，违建清零，整体提升”的要求，针对当前影响城乡人居环境的突出问题，广泛动员、集中合力、攻坚克难、全面整治，着力打造干净整洁、宜居舒畅的城乡人居环境。（一）全面开展拆危治乱工作1.结合农村环境综合整治庭院风貌提升行动，对辖区内所有农村废弃院道、废弃危旧房、残垣断壁、废弃畜禽圈舍、闲置麦场、杂物蓬、违章建筑等进行全面摸底、清理造册,建立台账，集中拆除，消除安全隐患。2 .按照“一户一宅、占新腾旧”要求，结合易地扶贫搬迁拆旧复垦工作，加快推进易地扶贫搬迁旧房拆除和宅基地复垦、复绿；结合农村乱占耕地建房问题整改，积极稳妥推进农户多占宅基地拆除；结合土地增减挂项目，对农户废弃院道、废弃危旧房、闲置麦场

6、、残垣断壁拆除，对清理的“三堆”地域做好整理、复垦、复绿工作，做到能耕则耕、能绿则绿，实现对土地资源更加集中高效的开发利用。3 .注重拆建结合，将拆危治乱工作与乡村风貌提升行动、乡村振兴示范村建设、清洁村庄创建等工作结合起来，把拆后整修纳入乡村建设规划，突出生态元素、乡土特色，利用废旧砖头瓦片、木材等材料修建小景点、小休闲区，实现拆危增绿、拆危添景的效果。鼓励动员群众利用拆除后的土地种植花草、瓜果、蔬菜，发展小菜园、小果园、小花园，美化人居环境。牵头单位：农业农村局；配合单位：住建局、自然资源局、发改局、水务局、市生态环保局XX分局、乡村振兴局；责任单位：各乡镇。（二）全面开展城乡垃圾清理工作

7、1.结合农村“厕所革命”“风貌革命”“垃圾革命”行动，动员群众对村道、巷道、公共场所环境卫生进行集中整治，对道路两边的“土堆、粪堆、草堆”进行全面清理，确保路面、路肩、边坡、边沟、绿化带、桥涵及周边环境卫生整洁，实现乡村垃圾全部收集。2 .按照生活垃圾应收尽收的原则，各乡镇利用已建成的生活垃圾转运处理设施，科学规划，合理制定本乡镇垃圾收运方案，明晰运维、环保、安全等相关责任，确保垃圾全收集，处理及时。逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所，避免对周边环境造成二次污染。3 .开展城区环境卫生大整治，XX镇、城市社区牵头，相关部门配合，对未纳入城市环境卫生保洁责任区域的背街小巷和城中村环境卫生进

8、行重点治理，全面拆除废弃危旧房、巷道违建屋棚，彻底清除陈年垃圾、陈旧麦草垛、粪堆、草堆，清理残垣断壁，消除露天茅坑，疏浚河渠沟道，清掏淤泥杂物。4 .定期组织公益性岗位人员对拆危治乱后的环境卫生进行打扫，完善“公共路段三包”制度，将道路、巷道、公共场所保洁责任落实到具体责任人。建立健全门前卫生、绿化、市政设施、建筑物容貌和秩序“五包”制度，将卫生责任具体落实到户，引导群众自觉养成干净、文明的良好生活习惯，推动城乡人居环境治理长效化、常态化。牵头单位：农业农村局、执法局；配合单位：住建局、自然资源局、人社局、市场监督管理局、市生态环保局XX分局、乡村振兴局；责任单位：各乡镇、城市社区。(三)全面

9、整治交通沿线环境卫生1.全面开展XX国道、XX省道、XX高速、XX高速和县乡道路沿线环境卫生整治，全面清除道路两侧和高速公路沿线及施工现场的垃圾、土堆、柴堆、粪堆等杂物，整顿汽车站周边环境卫生，大力提升公路整体环境，不断提升对外形象。2拆除交通沿线违章建筑、残垣断壁及违规设施，整治沿线影响市容环境的加水点、洗车点、货运部、修理部、小饭店、小卖部、废品收购和临时厕所等，规范设置公路沿线两侧广告牌匾和交通标志性设施，清理公路沿线违规小广告,增设文明标语，营造整洁美丽的城市窗口环境，提升对外形象。3,坚决整治各类公路沿线和农村道路乱堆乱放、乱搭乱建、乱设障碍、打场晒粮、放养牲畜、焚烧垃圾柴草和倾倒垃

10、圾污水等违法违规行为，积极整治公路风貌，打造公路沿线生态风景线，确保建成干净整洁的对外开放通道。5 .集中治理城区出入口道路脏乱差等环境问题，清除路面及绿化带垃圾杂草、尘土杂物，对缺失苗木及时补植补栽。全面整治车辆乱停乱放行为，规范交通秩序和停车秩序，清理僵尸车辆。牵头单位：交运局、执法局；配合单位：公安局、住建局、自然资源局、农业农村局、文旅局、市生态环保局XX分局、市场监督管理局、乡村振兴局、供销联社、公路段；责任单位：各乡镇、城市社区。（四）全面推进城乡生活污水治理1.持续整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，彻底清理XX河、XX河、XX河等重点河流及沟道两侧管理范

11、围内的垃圾、漂浮物。对不符行洪要求的河段，进行清淤疏浚，保证河道行洪畅通。2 .集中拆除沟渠旁违章建筑，清理整治农村沟渠影响行洪安全的堆石、渣土、阻水桥涵、挡水建筑，拦水树木及高秆植物。3 .加强河道采砂、取土监管，稳定达标运行城区和乡镇生活污水处理厂（站），切实加强执法监管、运行维护和日常巡查，确保污水达标排放。牵头单位：水务局；配合单位：执法局、交运局、自然资源局、住建局、农业农村局、市生态环保局XX分局、乡村振兴局；责任单位：各乡镇。五、时间安排（一）宣传摸底阶段（9月1日-9月10日）。各乡镇要组织乡村干部、驻村帮扶工作队员进村入户，广泛宣传拆治政策、逐村逐户筛查登记、建立工作台账，将

12、各村的废弃院道、废弃危旧房屋、闲置麦场、残垣断壁、违章建筑和“三堆”存量全部摸实摸透，制定切实可行的工作方案，明确综合整治的方法步骤、推进时序、责任领导及责任人。要最大限度地争取群众的配合和支持，积极鼓励和引导他们自愿自行投身到拆危治乱和农村人居环境综合整治行动中来。（二）集中整治阶段（9月11日TO月20日）。各乡镇要对拆除对象全部统一进行标记，细化工作任务，实行挂牌作战。组建镇村社三级干部“拆危作战队”，按照依法拆除、安全拆除要求，建立分片包干责任制，落实物资、人力、技术等保障措施，调动铲车、挖机、运输车辆等设备，迅速掀起拆危治乱、整治环境的热潮，向拆除对象发起清零总攻。属于干部职工的，及

13、时通知本人无条件按期拆除。坚持一天一督查、一天一通报，倒逼应拆尽拆、销号清零，确保在9月底拆危治乱工作取得明显成效。（三）考评验收阶段（10月21日TO月30日）。县委组织部牵头组织验收考评组，对整治工作开展情况进行检查验收，对工作成效突出的乡镇、部门和个人予以表彰奖励,对工作推进不力、整治效果不明显的乡镇、部门和个人，予以通报批评，并对相关责任人严肃进行问责。（四）巩固提升阶段（长期坚持）。各乡镇和县直相关部门要全面总结工作经验，将集中拆治和建章立制相结合,进一步巩固整治成效。要全面开展农村村级公益性设施共管共享工作，科学设置岗位，选聘人员，建立长效管护机制，探索形成一套因地制宜、经济合理的

14、城乡人居环境综合治理模式，提升居民群众生活质量。六、保障措施（一）加强组织领导，压紧靠实责任。建立“县负总责、相关职能部门各负其责、乡（镇）具体抓落实”的工作机制，坚持县、乡、村、社四级联动，全力推进拆危治乱工作。成立县委、县政府主要领导任组长，县委各常委、政府各副县长、人大政协分管领导任副组长，县直相关部门和各乡镇党委主要负责人为成员的城乡人居环境整治暨拆危治乱攻坚行动协调推进领导小组，由县委组织部牵头抓总看干部担当,县纪委监委全面介入看干部作风，县乡村振兴局全力配合，对全县城乡人居环境整治及拆危治乱工作统一组织领导、层层传达压力、严格督查考评，以责任压实倒逼工作落实。各包乡县级领导要蹲点调

15、度、靠前指挥，在乡村一线解决困难问题、督导工作进展；各乡镇党委主要负责同志是推进拆危治乱、整治人居环境的第一责任人，要带头拆、盯住治、督着改，全面铺开、整乡推进，确保完成拆除任务。（二）加强统筹协作，强化政策保障。住建、自然资源、司法、信访、公安等部门要树立全县拆危治乱工作“一盘棋”思想，坚持依法拆治，主动协作配合，解决拆治过程中产生的一些矛盾纠纷，确保拆危治乱工作稳妥高效推进。要加大政策统筹和资金保障力度，县上筹集专项经费560万元，为每个乡镇提供30万元资金支持。自然资源局、农业农村局、住建局和市生态环保局XX分局等部门要整合环境整治项目资金，向乡村拆危治乱工作倾斜。自然资源局要将土地增减

16、挂钩项目实施与拆危治乱工作相结合，通过“依法拆、自愿拆、动员拆”等方式推动废弃危旧房拆除、复垦。机关事务管理局要保障督查和考评用车。(三)加强宣传引导，营造攻坚氛围。各乡镇、各有关单位要综合运用农村广播、宣传标语、入户走访、手机微信等各种形式，坚持边宣传、边摸底，逐户逐人做好思想工作。要全方位、多角度及时宣传报道城乡人居环境整治及拆危治乱攻坚行动的进展和成效，宣传推广好经验和好方法，努力营造强大的声势和浓厚的工作氛围。县委宣传部要在XX电视台、XX发布等主流媒体和微信公众号设置拆危治乱工作“红黑榜。坚持正面宣传和反面警示相结合，在挖掘和选树一批先进典型的同时，对工作推进慢的乡镇和影响工作推进的

17、人与事予以曝光，切实发挥舆论引导作用，倒逼各项工作落实。(四)加强督查问效，强化结果运用。专项督查组要采取“四不两直”的办法，坚持“一天一督查、一周一通报、一月一评比”，适时召开现场推进会议，全程跟踪倒逼责任落实。各乡镇要每天上报拆危治乱工作进展，督查组每周向领导小组汇报督导小组工作进展，对推进不及时、任务欠账大、成效不明显，每周拆治进展排名后三位的乡镇主要负责人，由县纪委监委、县委组织部及时约谈加压，强化行动自觉。对未拆除废弃危旧房的公职人员，由县纪委监委、组织部对涉及单位的主要负责人进行约谈，督促其做好干部职工的思想动员、教育引导工作，确保及时拆除。县委组织部要把城乡人居环境整治及拆危治乱攻坚行动成效作为考察识别干部的重要依据，激励更多干部投入行动。县纪委监委要严查在拆危治乱工作中作风漂浮、敷衍了事、虚于应付、不愿干事、没有作为的干部，依纪依规严肃处理。