XX镇2023年违建坟墓专项整治行动方案.docx

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1、XX镇2023年违建坟墓专项整治行动方案为进一步深入贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，将上级部门关于殡葬工作安排落到实处，xx镇党委、政府根据XX市殡葬改革工作领导小组办公室关于持续开展违建坟墓专项整治行动方案X殡改办（2023）X号文件精神，对辖区违建墓地开展摸排和专项整治。目前，该工作已进行到宣传和分类治理阶段。一、总体目标深入贯彻中共中央、国务院关于殡葬工作的决策部署，认真落实民政部、省政府、XX市委、市政府和XX市委、市政府领导指示要求及XX市人民政府关于开展违建坟墓专项整治行动方案的通知要求，汲取近期省内外几起典型案例和负面舆情的经验教训，针对责任落实不到位、合力尚未完

2、全形成、摸排不全面细致、整治不及时彻底等突出问题，建立监管长效机制,查找工作中的薄弱环节，加强源头治理，严控偷埋乱葬，有效遏制违建坟墓问题重复发生，确保违建坟墓整治到位、生态恢复到位、殡改工作有序推进。二、基本原则（一）属地为主、分级负责。各村（居）要按照属地管理原则，切实履行监管责任，依法严肃查处偷埋偷葬，违建坟墓问题。民政、自然资源、林业、派出所、村建、城管等部门依法予以配合，确保高质量、高效率完成任务。（二）聚焦问题、立行立改。对于XX市、XX市巡查通报的违建坟墓坚持边排查、边整治，不分阶段、不分环节，发现问题立即清理整治到位，杜绝形式上“走过场二（三）积极稳妥、依法依规。按照实事求是，

3、尊重历史的原则，对照问题台账，认真梳理研究，依据相关法律法规和政策，区分不同情况，稳妥有序进行整治。（四）堵疏结合、标本兼治。做好殡葬基础设施建设规划，以规划引领公益性骨灰塔楼堂和公墓建设满足群众基本殡葬服务需求。三、任务目标（一）全面提升火化率。按照XX市考评标准，各村居火化率要达到98%以上。我镇将采取切实有效措施立即组织力量，由包片领导负责牵头，包村干部带队，村主干逐村逐户对照台账认真摸排。详细掌握我镇重病及70岁以上老人的身体情况,每周一通报，掌握真实情况。发现违法搭棚治丧、违规土葬及乱埋乱葬的，及时督促制止、对实施偷埋乱葬的，坚决采取强制措施，切实维护殡葬法规的权威性、严肃性，确保年

4、底火化率任务达标。（二）整治违建坟墓。结合“两违”综合治理、人居环境整治、重点项目落地等工作，分类分步、分期分片，积极稳妥有序消化历史违建坟墓的存量。一是分期分类整治。对辖区内违法乱建坟墓情况进行摸底、再核实，完善台账管理，明确分阶段处置任务，制定分类处置办法。对“活人墓”及2018年专项整治后的违法违规新建坟墓,一律平毁拆除复绿；对当地实行殡葬改革政策以后的违建大墓（含翻修硬化墓）采取深埋、拆除硬化物缩小面积等方式整治;对旧墓采取“一迁、二改、三植树”方式整治。二是突出重点整治。区分类别、年限、影响等因素，在区域上，重点整治“三沿六区”范围内的违建坟墓；在对象上，重点整治公职人员、党员干部、

5、“两代表一委员”及其亲属的违建坟墓；在性质上，重点整治媒体曝光、督查发现、群众反映强烈的违建坟墓，以点上突破震慑违建行为。三是引导自行整治。充分运用政策宣传、说服教育、典型引路等办法，动之以情、晓之以理、告之以法，引导群众自行拆除迁移。对拒不配合的，依法予以整治。（三）加强源头治理。在严厉打击违规建墓行为的同时，深刻剖析问题产生的原因，追根溯源，强化措施，变事后处置为事前预防，从源头上杜绝散埋乱葬现象。一是强化骨灰跟踪管理。健全完善骨灰管理制度，从逝者遗体火化、骨灰领取、骨灰安放等环节，明确跟踪管理的流程、职责和要求。充分充分发挥村两委、村医信息源头作用，从源头管控住遗体去向，对新增骨灰和各类

6、迁移骨灰必须明确去向，未按规定落实安放的，应及时予以纠正，防止骨灰流失造成散埋乱葬或二重葬。二是补齐殡葬设施短板。根据堵疏结合的原则，按照XX市农村公益性公墓（骨灰楼堂）服务管理暂行办法（X政民规（2022）X号）、城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设攻坚战实施方案，分步实施、逐步推进。由XX镇党委、政府牵头，因地制宜确定公益性公墓建设模式，明确公墓建设时间表和路线图，抓好项目落实。健全完善管理维护机制，加强服务、收费等环节的监管，提高群众的认可度和满意度。（四）深化移风易俗。一是党员干部带头革除丧葬陋俗，文明节俭办丧事。二是以各村（居）为重要宣传点，引导群众革除陋俗，树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保

7、的新风尚。三是加大丧事活动的管理力度，严格控制送葬队伍和送葬车辆，坚决杜绝大操大办。四是充分发挥新闻媒体和各类新媒体的作用，褒扬好人好事，曝光典型案例，形成浓厚的舆论氛围。五是做好舆情管控，自觉接受社会舆论监督，积极回应各界关注,形成良性互动，提高社会公信力。XX镇殡葬执法大队设立举报热线电话：XXo四、建立监管长效机制以开展违建坟墓专项整治为契机，不断总结经验，全面推进常态化管理，推动形成以属地管理为主、相关职能部门协调联动的监管长效机制。一是强化部门协同。各职能部门进一步压实责任、强化举措、狠抓落实：XX镇党委、政府牵头做好专项行动的统筹协调、组织实施、督导检查指导。宣传部门负责对殡葬改革

8、政策在电视台、公众号等融媒体上宣传，特别是联合各部门对违建坟墓执法情况进行宣传。卫健部门负责医疗机构出具死亡证明和内设太平间的有关情况，纠正和查处医疗机构内设太平间对外承包非法开展殡仪服务等行为。XX派出所负责排查本部门出具的非正常死亡证明管理情况，及时办理死亡人员的户口注销，查处丧事活动中违反治安管理、交通管理法律法规的行为，查处阻碍依法执行职务行为，协助相关部门做好违建墓主信息查询等工作。林业站发挥作用，纠正和查处毁林建墓行为。对不构成刑事罪责的，由墓主进行植树复绿。涉嫌犯罪的，依法立案侦查。自然资源所加强对非法占地建设公墓、建造坟墓行为的检查监督。及时纠正和查处违法占地建墓行为。统战部门

9、负责规范僧尼寺庙焚化等相关程序，排查并依法规范宗教活动场所建设骨灰存放设施等行为。医保、城市管理等要发挥各自部门职责，通力协作，及时摸排。各有关部门要加强协调配合，搞好上下沟通，不推诿、不回避，各司其职，各负其责，形成推进殡葬改革工作的强大合力。二是注重建章立制。巩固专项整治成果，推广行之有效的经验做法，强化统筹协调作用，健全完善联合执法、联合检查、信息共享、情况通报和舆论引导等机制，通过实践检验、借鉴吸收，不断增强针对性和可操作性。五、时间安排（一）动员部署阶段（2023年2月10日-3月10日）。根据本方案要求，各成员单位要结合工作实际，细化制定具体实施方案，认真做好前期准备和动员部署，各

10、村（居）要严格按照时间节点，抓紧抓实，3月10日前将专项行动实施方案报市殡改办。（二）集中整治阶段（2023年3月11日-10月11日）。认真组织实施，集中整治突出问题，XX镇将在整治期间开展一次联合执法行动，以点上突破震慑违建新坟，形成声势、营造氛围。各相关部门做好配合工作。同时开展督导检查，确保各项工作有序推进，取得实效。（三）全面总结阶段（2023年10月12日-11月12日）。认真梳理、全面总结本次专项整治行动情况，发现亮点、查找不足，研究并提出相关建议。六、工作要求（一）加强组织领导。各村（居）作为专项整治的责任主体，要统一思想认识，压紧压实责任，细化目标任务，制订工作方案。镇直有关单位要落实部门职责，加强组织领导，确保措施到位、分工合作、形成合力。（二）营造舆论氛围。充分发挥新闻媒体的作用，积极宣传殡葬改革，树立移风易俗和节俭办丧事的新风尚，推广好经验好做法，形成浓厚的舆论氛围。要自觉接受社会舆论监督，积极回应各界关注，形成良性互动，提高社会公信力。（三）完善绩效考核。“殡改工作推进专项行动”作为重点工作列入2023年各村（居）年度绩效考核重要内容，XX镇人民政府于2023年9月对工作开展情况进行专项督查,发现问题予以通报，涉及违法违纪线索将移交有关部门。