2024春形势与政策讲稿专题四 坚持走中国特色新型工业化道路 加快建设制造强国.docx

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1、专题四坚持走中国特色新型工业化道路加快建设制造强国2023年9月22日至23日，全国新型工业化推进大会召开，习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示指出，“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”。习近平总书记的重要指示，为我们推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。我们要适应时代要求和形势变化，增强责任感、使命感、紧迫感,努力推动新型工业化不断取得新突破新成效，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供物质基础和产业支撑。一、新型工业化提出的实践基础一百余年来，中国共产党立足中国国情，坚持一切从实际出发，领导人民成功走出工业现代化道路

2、，取得了举世瞩目的成就，打破了“现代化就是西方化”的迷思，充分表明世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准，在推进工业现代化方面形成了独有的宝贵经验。早在新民主主义时期，毛泽东同志就指出，中国落后的原因，主要是没有新式工业，强调了工业现代化的重要性。1945年，毛泽东在论联合政府中指出，“没有一个独立、自由、民主和统一的中国，不可能发展工业”，强调了国家存亡、民族解放与工业发展的关系。新中国成立后，把工业化放在经济建设的首位。1954年，全国人民代表大会首次正式和完整地提出“四个现代化”，明确要建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国

3、防。1975年，第四届全国人民代表大会第一次会议上明确提出了实现“四个现代化”目标的两个步骤：第一步，在1980年以前，建立一个独立的比较完整的工业和国民经济体系：第二步，在20世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使中国国民经济走在世界的前列。采取的主要政策措施是致力于建设独立、完整的工业体系，确定以重工业为发展重点，轻重工业协调发展，实施一批重点建设项目，推进工业体系建设，并且强调自力更生为主，争取外援为辅，在国防领域、尖端科技领域和重要资源领域要把主导权掌握在自己手里。改革开放后，中国对“现代化”提出了更加务实的目标与举措。邓小平同志明确提出“我们搞的现代化，是中国式的现代

4、化”。他将“中国式的现代化”形象地描述为“小康之家”“小康状态”，并确定了具体的量化标准，即到20世纪末国民生产总值人均100O美元。党的第十二次全国代表大会将“逐步实现工业现代化”作为“把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家”进阶目标的重要保障。在此阶段，党中央把人民生活富裕作为奋斗目标，大力解放和发展社会生产力，推动工业现代化建设，坚持改革开放，确立了“以经济建设为中心”的基本路线，积极融入世界分工体系，将科技创新作为第一生产力，促进工业化和信息化的融合，提出走新型工业化的道路。党的十八大以来,世界正处于百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入推进,工业发展困难较多，转型升级

5、制约较大，在前期工业化遗留的各种问题和阶段性难题没有解决的情况下，又面临全球公共卫生压力、中美贸易摩擦螺旋升级、全球价值链重构等新的严峻考验。中国工业发展机遇与挑战并存，工业现代化的任务艰巨而紧迫。党中央审时度势，做出中国经济由富速度转向高质量发展的重要决策，习近平总书记提出高质量发展是第一要务的重要指示，提出了贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的新部署、新要求。在实现了第一个百年奋斗目标之后，党的十九大进一步提出现代化强国的建设目标，即从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化，到21世纪中叶，把我国建成

6、富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的二十大进一步明确了2035年中国发展的总体目标，包括人均GDP达到中等发达国家水平、高水平科技自立自强、居民人均可支配收入再上新台阶、碳排放达峰后稳中有降、生态环境根本好转。从这一角度看，新型工业化是高侦量工业化，是由工业大国向工业强国转变的工业化。中国拥有41个工业大类、207个工业中类和666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。重大成果竞相涌现，5G、高铁、核电、航天等重要领域跻身世界先进行列，一批优质企业和国产品牌脱颖而出。总体而言，中华民族伟大复兴的历史进程势不可挡，形成了人心所向的历史大势，不可逆转。二、新

7、型工业化的新内涵、新特征与新要求新时代新征程，在我国这样一个有14亿多人口的发展中大国推进工业化，既要遵循世界工业化的一般规律，更要立足国情，走有中国特色的新型工业化之路。新型工业化是以科技变革为引领，以高质量发展为主线，以绿色发展为底色，以可持续发展为内在要求，以新科技向各产业、各领域广泛渗透融合、促进产业发展的工业化道路。我国新型工业化道路区别于世界先进国家的工业化过程，也不同于以往传统工业化道路，蕴含着新内涵、新特点、新要求。（一）新型工业化的“新”内涵党的十六大报告首次提出新型工业化概念，即坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染

8、少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。自党的十六大以来，新型工业化这一概念在党和政府的文件中多次体现。党的十七大报告指出，坚持走中国特色新型工业化道路。加快建立以企业为主体、市场为主导、产学研相结合的技术创新体系，大力推进信息化与工业化融合。党的十八大报告提出，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。党的十九大报告提出，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。党的二十大报告提出，到2035年基本实现新型工业化，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加

9、快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。同时，从党的二十大开始，新型工业化这一新内涵正逐步形成从工信部到各省市的重要纲领。随后从2022年12月至今，广东、山东、浙江、上海、江苏等省市与工信部不断就新型工业化做出讲话和制定行动方案。当前.，新型工业化面临着新形势和新机遇。新型工业化也有了新内涵和新要求。数字经济是新一轮科技革命和产业变革最活跃的领域，数字技术已成为推动工业领域提升效率、质量及核心竞争力的重要力量,数字经济大量颠覆性技术的出现和应用是工业化呈现新特征的关键因素。绿色低碳则是新一轮科技革命的另一个重要领域,低碳化成为工业化的约束条件,并催生新产业带来新颠覆

10、。因此，新型工业化是促进数字经济和实体经济深度融合的工业化，也是加快绿色低碳的工业化；是自主创新驱动的工业化，也是坚持高水平对外开放的工业化；是追求发展质量的工业化，也是以人为本的工业化。（二）新型工业化“新”在何处我国长期高度重视工业化发展，2002年党的十六大报告就提出要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。但在当前的新发展阶段，党的二十大报告提出的新型工业化任务,与以前相比在一系列方面都有新的要求,体现出一系列新特征。1.新的生产技术数字化、智能化、绿色化等新的生产技术在新型工业化

11、道路上全面普及。以数字技术为代表的新一轮技术革命和产业变革加速演进，工业领域颠覆性的科技创新不断涌现。新型工业化需要紧跟新技术发展趋势，加快应用数字化、智能化、绿色化等新的生产技术，总体生产技术和管理水平实现从引进、模仿、追赶、局部先进到全面领先或全面现代化的转变。工业革命以来，生产技术发展已经实现了多次历史性、革命性跨越：第一次工业革命是蒸汽机时代，生产技术以蒸汽动力、机械生产为主：第二次工业革命是电气化时代，生产技术以内燃机动力、电气化技术为主；第三次工业革命是信息化时代，生产技术以自动化为主；第四次工业革命是新一轮科技革命时代，数字化智能化技术不断成熟；近期欧盟正式提出“工业5.0”概念

12、，将以人为本、可持续、富于韧性等理念融入工业发展过程。当前，我国已经有不少企业具备了工业4.0的水平，甚至达到了全球领先的技术水平，但整体生产技术仍然处于工业3.0左右的水平，实现数字化、智能化和绿色化生产技术继续进步、成熟、普及和深化将是新型工业化的重要内容之一。2 .新的发展目标产业安全自主可控、产业基础能力高级化、产业竞争力持续提升成为新型工业化发展的重要目标任务。更加关注产业安全是我国新型工业化的必然要求。我国制造业全球生产网络日益细化，大量关键零部件与关键材料需要从国外市场进口，长期存在过度依赖进口的隐患。中美经贸摩擦后，一些企业在关键环节受制于人，愈加凸显了该问题的重要性。新冠授情

13、的冲击将我国产业链供应链深层次和长期的薄弱环节进一步凸显出来。从备受关注的芯片、人工智能、操作系统，再到重型装备制造，甚至是抗疫必需的额温枪，都存在对外依赖大、自身供给能力不足的问题。更加重视提升工业基础能力是提升产业安全的重要路径。工业基础能力是一个国家整个工业赖以生存和发展的基础，其发展水平直接决定着工业产品的性能、质量和可靠性。从世界工业发达国家发展历程来看，工业基础能力的提升不仅需要长期持续高强度的投入，也需要实施者具有较强的抗风险能力，单靠市场、企业和国家的现行政策难以取得突破。德国、日本、美国等发达国家在其工业化进程中，政府高度重视工业基础能力的提升，采取强有力措施以国家意志积极推

14、动工业基础支撑能力提高。对我国而言，产业基础能力薄弱一直是产业发展面临的关键问题，我国关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础等发展滞后，成为制约工业升级的重要“瓶颈”。新发展阶段，将以新型基础设施、新型基础材料、新型基础技术、新型基础人才的“新四基”为牵引，加快我国工业基础能力建设。更加关注提升制造业的核心竞争力是保持制造业比重基本稳定的主要途径。制造业是国际竞争的核心领域,其发展水平决定着一个国家的综合国力和经济发展潜能。从世界范围看,西方发达国家在经历了近30年制造业占比快速下降之后，近十多年来尤其是在2008年国际金融危机之后，制造业占比下降趋势明显减缓，部分国家已出现

15、制造业占比上升态势。而且新一轮全球制造业转移可能会打破传统模式，发达国家吸引制造业回归并“向下延伸”产业的迹象增强。面对逆全球化趋势加剧、新一轮科技革命和产业变革深入推进的外部环境，更需要新型工业化建设保持工业经济平稳运行和制造业比重基本稳定。3 .新的发展模式发展动力创新化、产业结构高端化、区域布局集群化、产业组织结构协同化成为新型工业化高效率发展的主要路径模式。新发展阶段工业发展路径呈现出新变化，从主要依靠要素投入的规模扩张向主要依靠创新驱动、布局优化、结构优化促进发展转变。发展模式无论与以前相比，还是与其他国家相比都有显著差异。具体表现为：由于技术进步和创新驱动，智能化生产模式正成为工业

16、发展新趋势；产业集群的规模效应、溢出效应更加彰显，以及随着3D打印、工业互联网等柔性制造技术进一步发展，个性化、定制化更加普及，制造业可能呈现更加贴近市场生产的模式;产业链、价值链分工更加深化，生产模式呈现分散化生产特征。生产模式的新变化要求新型工业化建设加快形成先进的产业结构布局、先进的空间结构布局、先进的产业组织结构布局。与其他国家相比，我国新型工业化道路将更加重视产业结构完整性，将继续巩固强化完整的产业体系与配套能力的产业生态优势。经过改革开放40多年的快速发展，我国工业化水平大幅度提高，建成了体系完整、产能巨大的工业体系，成为世界制造业第一大国和全球第二大经济体,成功探索出一条符合中国

17、国情的工业化道路。中国工业依托完善的产业配套、较高的技术消化吸收和创新能力，以及强大的工程化和制造能力，形成了将复杂的产品设计加工制造成为最终产品并实现规模化生产的能力，即“创新型制造优势”。随着中国工业创新能力的不断提升，产业配套能力还将进一步增强，齐全的产业门类、完善的产业配套和快速的供应链响应能力将成为中国作为新型工业化特有的优势。与其他国家相比,我国的新型工业化还将打破传统的结构升级和产业转移模式。以美国、日本和德国为代表的发达国家，在整个制造业或制造业的多个行业表现出世界领先的技术水平、强大的全球竞争力，掌控全球价值链，引领制造业的发展方向。虽然我国近年来产业升级和价值链提升较快，但

18、整体仍处于全球价值链的中低端环节，正向中上游位置不断攀升，新型工业化建设应着力提升全球价值链的话语权。中国工业发展不能走西方发达国家大规模离岸外包转移、造成产业“空心化”的老路，必须在国内保留加工制造能力。4 .新的发展成效产品质量高端化、生产过程集约化、生产效益最大化是新型工业化发展成效的核心表现。新型工业化具有产品质量高、生产效率高、资源利用效率高的特点，实现新型工业化，质量和效益水平需达到新的高度。一是产品质量高，主要行业产品质量水平达到或接近国际先进水平，包括性能、寿命、安全性、可靠性、经济性和外观等各个方面的不断改善，能满足人民群众对美好生活的需要。新型工业化要引领新时代美好生活，坚

19、持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民群众对美好生活的需要。我国新型工业化发展需要服从和服务于人民群众消费需求的变化，根据需求变化不断推进优化供给结构、标准化建设等举措，提高供给质量,满足人民群众个性化、多样化、绿色、健康、安全的物质产品需要，为引领美好生活、实现共同富裕提供强大的工业支撑。二是资源利用效率高，实现人与自然的和谐发展、绿色发展，形成环境污染少、资源消耗低的绿色低碳工业体系。与我国的经济规模相比，我国主要生产性资源不足，不少生产要素如水、土地的资源禀赋低，不少矿产资源严重依赖外部供给。因此，我国工业化生产过程必须始终注重集约高效化，最大限度减少对资源的消耗

20、，最大限度发挥资源的内在价值。三是生产效率高，能取得较好的经济效益。新型工业化要能支持构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，保障国内产业和经济安全，支撑人均国内生产总值达到中等发达国家水平，实现共同富裕，支持到2035年基本实现社会主义现代化的主要目标。新型工业化要求我国工业生产具有世界先进水平的劳动生产率，工业利润率居于世界领先水平之列，特别是新型工业化要能够有效地带动和扩大人均可支配收入和中等收入群体规模，为实现共同富裕提供重要保障。5 .新的全球格局国内国际双循环相互促进的新发展格局是新型工业化发展面临的全新格局。新型工业化要求进一步提升开放力度,增强工业发展的国内

21、外共享,充分融入和引领全球产业链供应链,有效支撑国内国际双循环大格局。打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是今后我国工业化发展的重要要求。新型工业化过程中，我国将在科技和产业自立自强的基础上，进一步扩大高水平对外开放，新型工业化要求我国工业进一步从跟跑、并跑到领跑，与全球经济的联系更加密切，成为全球产业链供应链中不可或缺的一部分。进一步融入和引领全球产业链供应链，一方面意味着我国要更加充分地利用全球的市场和技术，保持我国出口在国际贸易市场的份额，让更多优质中国产品造福世界人民，促进国内工业进一步发展。另一方面，意味着新型工业化进一步支撑国内共同富裕和国内市场扩大，为其他国

22、家产品提供更大的市场空间，带动全球共同发展。三、推动新型工业化实现高质量发展赋能中国式现代化征程（一）深刻认识推进新型工业化的重大意义习近平总书记强调，中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化。推进新型工业化,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。1 .推进新型工业化是实现中国式现代化的必然要求工业化是现代化的前提和基础。新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导

23、下，我国产业体系更加健全，产业链更加完整，产业整体实力和质量效益不断提高，产业创新力、竞争力、抗风险能力显著提升，新型工业化步伐显著加快。历史和现实都表明，在我们这样一个有14亿多人口的发展中大国推进工业化，既要遵循世界工业化的一般规律，更要立足国情，走有中国特色的新型工业化之路。新时代新征程上，新型工业化具有新的内涵和特征，是坚持社会主义市场经济改革方向、坚持高水平对外开放、加快构建新发展格局的工业化，是把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点、促进全体人民共同富裕的工业化,是坚持高水平科技自立自强、依靠创新驱动发展的工业化,是建设现代化产业体系、加快迈向全球价值链中高端的工业化,是坚持

24、人与自然和谐共生、促进绿色低碳发展的工业化，是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势、促进数字经济和实体经济深度融合的工业化。推进新型工业化，必须准确把握其时代特征和内涵要求，转变发展方式，创新发展路径，以新型工业化发展的新成效加快中国式现代化进程。2 .推进新型工业化是全面建成社会主义现代化强国的根本支撑党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，到2035年基本实现社会主义现代化，到21世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现这一宏伟目标，必须大幅提升经济实力、科技实力、综合国力，实现高水平科技自立自强,建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信

25、息化、城镇化、农业现代化，基本实现国防和军队现代化。工业是一国综合国力的根基，是建设农业强国、科技强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国和世界一流军队的重要支撑。对于我们这样的大国而言，没有强大的工业，现代化强国的奋斗目标就难以实现。必须加快推进新型工业化，加快建设制造强国，做强做优做大实体经济，为全面建成社会主义现代化强国提供强大物质基础、技术支撑和精神动力。3 .推进新型工业化是构建大国竞争优势的迫切需要实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑，是在国际经济竞争中赢得主动的根基。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国建成了门类齐全、独立完整的工业体系，为国

26、民经济保持长期快速发展提供了有力支撑，显著增强了从容应对国内外各种风险挑战的信心和底气。当今世界，科技与产业是大国竞争的焦点。面对日益激烈的国际竞争，必须加快推进新型工业化，实现高水平科技自立自强，保护好全球最完整的产业体系,提升产业链供应链韧性和安全水平，提高制造业在全球产业分工中的地位和竞争力，确保我国在大国博弈中赢得主动。4 .推进新型工业化是实现经济高质量发展的战略选择工业是经济增长的主引擎，在稳定宏观经济大盘中发挥着关键作用。工业是技术创新的主战场，是创新活动最活跃、创新成果最丰富、创新应用最集中、创新溢出效应最强的领域。据统计，美国工业占国内生产总值比重不到20乐但70%的创新活动

27、直接或间接依托于工业领域。工业为国民经济各部门提供原材料、能源和技术装备，是实现“双碳”目标的重要领域，是满足人民美好生活需要的重要支柱。没有工业的高质量发展，就没有经济的高质量发展。推动经济高质量发展，重点在工业，难点也在工业。必须加快推进新型工业化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进技术进步和结构优化升级，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。（二）新阶段我国新型工业化发展面临的挑战和机遇以2020年我国基本实现工业化、全面建成小康社会为标志，并考虑到当前全球新一轮科技革命和产业变革仍在发展进步，以及2018年中美经贸摩擦和2020年以来全球新冠疫情的影响，当前我国工业化进一步发展面

28、临着全新的挑战与机遇。在挑战与机遇并存的新发展阶段，继续推进新型工业化是我国建设社会主义现代化国家的必然要求，是新时代新征程提出的重大考验。1 .新阶段新型工业化发展面临的挑战正如党的二十大报告所述，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，这一判断同样适用于我国新型工业化所面临的巨大挑战。一是我国新型工业化面临发达国家全方位打压和确保产业链供应链安全的巨大挑战。改革开放以来，我国对内改革促进经济发展、对外开放承接发达国家产业转移，首先发展的是中低端产业，而发达国家专注于产业链中高端，我国与发达国家在产业分工

29、上总体处于互补关系，这对于我国工业化发展相对有利。但随着我国工业化发展进入中后期，我国产业逐步向中高端升级，发达国家对我国产业发展有可能对其优势产业构成竞争甚至威胁的担心开始加剧，美国逐渐把我国视为其发展的一个挑战。以2018年美国发动中美经贸摩擦为主要标志，美国开启了全方位打压我国工业发展的新阶段。中美经贸摩擦以来，美方对我国出口商品大幅度加征关税，打压我国外部市场空间；频频把我国企业和相关科研院所列入“实体清单”，对这些企业进口关键零部件、原材料、软件等进行全面封锁，全方位打压我国重要企业发展；美方开始全面限制我国接触和获得各项前沿技术，从企业合同、科研合作、高等教育等多个方面设置重重障碍

30、，导致我国技术合作与创新的环境出现恶化：美国不遗余力推动其供应链去中国化，特别是美国联合日韩等经济体开始打造具有更强控制力的半导体产业链，对我国产业安全带来了巨大威胁。二是我国面临东南亚等后发国家低成本竞争的挑战。我国产业发展不仅面临发达国家的技术限制和打压，还面临后发国家的低成本竞争。近年来，随着经济发展，我国劳动力成本上涨较快，东南亚国家的成本优势不断凸显。此外，新一轮产业革命和产品内分工降低了后发国家发展工业的难度，小规模国家也有可能发展起一些以前难以发展的大工业，这些都显著增大了后发国家对我国工业的挑战。特别是2018年以来，在国内成本攀升、美国推动供应链去中国化的冲击下，我国制造企业

31、外迁数量明显增多，不少企业将生产线迁至越南、马来西亚、墨西哥等地，而且上下游配套企业跟随转移使产业链外迁呈现链条化的趋势。在我国产业链外迁过程中，跨国公司的带动作用非常明显，往往一个龙头企业出去，就有一大批配套企业一起转移。比如，三星集团在越南建设生产基地，带动200多家配套企业到越南投资设厂，既有本地企业，也有不少中国企业。微观数据显示，近年来制造业产业链外迁出现加速的势头。在我国国内产业升级没有完成，中高端产业还没有形成较强国际竞争力的情况下，产业链外迁已经成为我国制造业高质量发展的一个潜在的重要挑战。三是国内面临产业布局不合理和工业对富素质劳动力吸引力弱的挑战。工业发展是支撑各地区经济发

32、展的重要基础,但我国各地区工业发展中长期存在低水平同质化竞争较为普遍的问题，地区之间没有形成高质量的分工合作，很多地区都没有形成本地特色优势产业，这种同质化发展模式导致工业发展中普遍存在各种资源向优势区域集聚、强者愈强弱者愈弱的现象，这已经成为新发展阶段优化产业布局、促进区域协调发展的一个重要挑战。另外，一方面，近年来我国工业部门大力推动数字化、智能化、绿色化发展，工业生产环节对劳动力数量和体力的要求大幅度减少，而对高素质劳动力的要求越来越高；另一方面，我国不少就业人员仍然存在对工业就业、特别是工厂就业的偏见，不少劳动力更愿意从事自由度更高的服务业就业或者灵活就业。此外，工业部门劳动报酬水平也

33、不够高，缺乏对高素质劳动力的吸引，导致工业部门招工难现象普遍存在,这也是制约我国新型工业化更好发展的重要挑战。2 .新阶段新型工业化发展面临的机遇21世纪初以来，新一轮技术变革和产业革命开始孕育并取得快速发展，正在并将继续对全球工业发展产生重要影响。同时，我国基本完成了工业化，人均国内生产总值超过1万美元，中等收入群体不断扩大，国内市场规模进一步扩大。国内外环境的深刻变化蕴含着新型工业化发展的诸多机遇。一是新一轮科技革命和产业变革带来新的发展机遇。新一轮产业革命通过智能制造技术，特别是低成本智能化机器人替代人工，大幅度降低了对劳动力的需求，劳动力因素在制造业产业分工中的地位和影响日渐弱化,有利

34、于解决我国制造业发展中劳动力供应不足的问题。二是中美之间大国竞争全面升级，相关产业迎来新机遇。在中美经贸摩擦之前，产业链供应链安全问题并不突出，国内企业在关键核心零部件的选择上，往往优先选择更加成熟的进口产品，国内相关产业缺乏市场应用的机会。在美国技术封锁下，我国自主可控水平低的核心技术和产品面临着断供的风险，这将客观倒逼国内相关技术攻关和产业发展，给相关产业带来新的机遇。此外，中美经贸摩擦有利于促使我国进一步加大知识产权保护执法力度，更好维护国内外企业的知识产权，这也将有利于我国推动产权体制创新完善，为创新提供更好的外部环境。三是我国超大规模市场的优势将越来越突出。2020年我国人均GDP超

35、过一万美元，基本实现了工业化。从国际经验看，工业化是后发国家现代化发展过程中难度最大的阶段，很多陷入中等收入陷阱的国家，基本是由于工业难以升级，比如难以从劳动密集型产业升级到资本密集型产业,或者难以从资本密集型产业升级到技术密集型产业。基本实现工业化以后，经济体已经建立了完整的工业体系，经济发展进入到以服务业为主的新阶段，这一发展阶段虽然增长的速度比以前有所下滑，但经济发展的难度显著下降，经济更有可能呈现持续平稳增长的新态势。随着经济发展，我国中等收入群体规模将进一步扩大，国内市场的需求优势将更加显现。国内市场规模进一步扩大，一方面有利于增加对国内产品、特别是高端工业品的需求，发挥需求引领对产

36、业升级的拉动作用，另一方面有利于增加对国外产品的需求，从而扩大我国市场在国际经济体系中的重要性，有利于我国进一步增强国际话语权，争取更加有利的新型工业化外部环境。（三）推进新型工业化要牢牢把握高质量发展的要求高质量发展是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新时代新征程推进新型工业化，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，要坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持走中国特色新型工业化道路。使创新发展成为推进新型工业化的第一动力。把握以数字化、绿色化为特征的新一轮科技革命和产业变革方向，推动实现高水平科技自立自强。充分发挥社会主

37、义市场经济条件下的新型举国体制优势，强化高水平自主技术要素供给。推进新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等领域的关键核心技术攻关工程，推动数字技术与实体经济深度融合，推进产业绿色低碳发展，促进制造业高端化、数字化、绿色化和融合化发展。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，突破核心能力短板、关键能力短板和基础能力短板，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。使协调发展成为推进新型工业化的内生需要。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力解决工业化进程中的发展不平衡不充分问题。促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，形成科技一产

38、业一金融良性循环。推进新型基础设施建设，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，推进战略性新兴产业、支柱产业、传统产业有效协同。基于主体功能区定位优化重大生产力布局，促进区域协调发展，不断完善高新园区、产业园区的功能和布局。推进产业集群化、融合化发展，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群和数字产业集群。使绿色发展成为推进新型工业化的普遍形态。以推进碳达峰碳中和为抓手，建设资源节约、环境友好的绿色工业化体系，加快发展方式绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。狠抓绿色低碳技术攻关，发展绿色低碳产业,以能源革命和绿色制造为突破口,构建以新能源为主体的现代

39、绿色低碳能源体系和以绿色制造为主体的现代化产业体系。健全资源环境要素市场化配置体系，倡导绿色消费，全面推进绿色生产和消费转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。使开放发展成为推进新型工业化的必由之路。建设互利共赢、多元平衡、安全高效的全面开放的工业化体系，深度参与全球产业分工和合作，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势。增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，以国内大循环形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力，强化规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强与共建“一带一路”国家市场、规则和标准的联通，深化金破国家新工业革命伙伴关系，促进金砖

40、国家在数字化、工业化、创新、包容和投资等领域的合作。使共享发展成为推进新型工业化的根本目的。推进新型工业化的成果更多更公平地惠及全体人民，将实现共同富裕这个长期的历史过程与新型工业化进程有机结合。注意避免新型工业化进程中收入分配的“极化效应”，推进技术创新、制造业高级化，要兼顾环境效益和社会效益。促进数字经济和实体经济深度融合，利用数字经济消除西方发达国家日渐拉大的数字鸿沟，在创造高质量就业的同时缩小收入差距，使新型工业化成为创新驱动的、可持续的、包容的工业化，从而在推进新型工业化进程中实现全体人民共同富裕的现代化。当今世界正处于百年未有之大变局，单边主义、保护主义明显上升，世界进入新的动荡变

41、革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。推进新型工业化，必须坚持统筹发展和安全，增强风险意识，树立底线思维，这也是高质量发展的内在要求。要统筹产业发展和产业安全，统筹开放发展和经济安全，在推进新型工业化过程中积极探索开放经济条件下提升国家产业安全水平的有效路径。坚持底线思维、极限思维，加快关键核心技术攻关，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，有效推进产业链强链补链稳链，积极开展重点领域产业竞争力调查和产业安全评估，完善产业安全管理体系，尤其是建立权责清晰、多部门紧密协作的产业链供应链安全管理体系。强化产业安全政策对制造业发展规划、重大科技专项、反垄断等各项微观经济政策制定实施的指导和协调作用。思考题1 .新型工业化有哪些新的特征？2 .如何推进我国新型工业化进程？