（2篇）防汛隐患排查整治工作调研报告在消防安全委员会全体会议上的讲话.docx

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1、关于防汛隐患排查整治工作调研报告党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，将“两个至上”（坚持生命至上、人民至上）、“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）等重要论述写进新安全生产法。党的二十大报告提出要以新安全格局保障新发展格局。对于防汛减灾工作，习近平总书记近年来作出了系列重要指示批示，强调“把重大风险隐患当成事故来对待”，切实加强安全风险识别管控和隐患排查治理，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决防范遏制重特大生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。2023年*月底，国务院安委会印发

2、了全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案（以下简称专项行动），在全国范围内组织实施重大事故隐患专项排查整治行动，围绕切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，坚决扭转重特大事故多发的被动局面。结合专项行动，防汛隐患排查也紧锣密鼓的深入开展起来。防汛工作历来有汛前、汛中、汛后隐患排查整治部署的惯例，强调“汛期不过、检查不停、整改不止”，最大程度将防汛工作中涉及的责任落实、预警预报、预案编制和应急演练，水利工程、防汛制度体系、防汛队伍建设、抢险物资等各方面的风险隐患及时排查出来，及时整治，消除隐患，实现防汛

3、安全。“十八大”以来，防汛隐患排查整治工作有了明显提升，专项行动中防汛隐患排查工作结合安全生产检查开展的也更全面深入，但也始终存在“查不出来，改不到位”的问题。正确认识问题的存在，有效破解，能使各级防汛工作部署有效落实，确保防汛安全大局。一、防汛隐患排查整治工作特点（一）高位推动，全面部署习近平总书记每年都要对水旱灾害防御工作做出重要批示指示，明确要求坚持问题导向、结果导向，持续开展隐患排查，将隐患排查整治工作贯穿到水旱灾害防御全过程。国家防总、应急管理部、水利部都会多次专门部署水旱灾害防御工作，无论是从整体部署还是专门针对水库安全度汛、山洪灾害防御、蓄滞洪区调度运用、强降雨的防范、应急抢险，

4、都会提出具体明确要求。各省、自治区、直辖市党委、政府和防总都会就落实好防汛隐患排查整治工作做出系列部署，开展各层级的督查检查；各级“一把手”亲自开展“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）检查，严厉问责，层层压实责任，将防汛隐患排查整治的压力传导至最末端，将隐患最大程度识别消除，落实“两个根本”，确保防汛安全。（二）目标明确，重点突出国家防总、应急管理部和水利部均要求，防汛隐患排查紧盯薄弱环节和关键部位，重点对防汛责任落实情况；对病险水利工程、水库大坝、溢洪道、放空设施、堤防险工险段、穿堤建筑物等关键部位及害堤动物区域加大排查；对山洪风险区，重点排查泥石流

5、易发地的河段桥梁涵洞，还要对自动雨水情监测站点、预警设施设备、重点山洪沟视频监测点位、监测预警平台等重点环节开展排查；对蓄滞洪区，重点排查影响分洪的障碍物和严重污染源，对转移人口、危化品企业数量、重点单位和部位等底数摸排、财产登记编制、撤退路线及各项预案编制和应急演练等开展排查。2023年还重点对“锣长制”“吹哨人”的责任落实加大检查力度；对防汛物资储备情况，在险工险段、重点点位的预置前置物资的数量、品种及统筹调拨使用能力加大检查力度。（三）与安全生产监督检查形成合力，全面排查整治防汛隐患防汛隐患排查整治工作是大安全大应急框架体系下的一部分，但是比较专业有其工作的自身特点。将防汛隐患排查和安全

6、生产工作的综合监督检查、日常监督检查和专项监督检查结合起来，形成合力，做到统筹部署，同频共振。从全面完善安全生产体系，认真履行“三管三必须”全面压实各级防汛责任。通过健全落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，推进水利安全生产风险专项整治，加强重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，做到了坚决防范遏制重特大事故，确保了水利安全生产形势持续稳定，确保了防汛形势总体安全可控。（四）自查自纠，督导帮扶各级政府部门、企业、单位，尤其是各级水利管理单位均依法依规开展汛前隐患大排查，建立台账，将一般问题立整立改，重大问题编制整治方案，明确整治时限和责任人，确保汛期安全。各级防汛

7、检查组在督导检查过程中就发现的隐患问题逐一反馈相关部门，督促整改，对难以立整立改的给予指导。客观上，已实现督促各级政府部门和生产经营单位树立底线思维、极限思维，增强风险管控责任意识的整体氛围；形成了防汛风险预控、关口前移，分级管控、分类处置，源头防范、系统治理；有力提升了风险管控能力。二、防汛隐患排查整治工作成效（一）隐患排查常态化工作机制已建立防汛隐患排查整治工作总体上已改变了过去运动式方式，自上而下建立起常态化的隐患排查工作机制和模式，防汛安全责任意识有了很大提高。一是坚持安全底线思维，防汛隐患排查责任自觉意识已形成。各级水利部门党员干部深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，提升安全生

8、产理论水平；重视强化各级领导干部的安全观教育培训，通过深入开展水利“安全生产月”活动，包括“一把手”谈安全生产、水利安全生产风险管控“六项机制”网络答题、应急演练评选展示以及举办全国水利安全生产知识网络竞赛等，以及通过强化岗位安全教育培训、案例分析、隐患判定标准清单指南学习等方式，不断提升了广大干部职工岗位安全意识和防范隐患能力。二是水利安全责任体系已建立筑牢。各级水利部门按照“一岗双责”“三管三必须”要求，层层压实安全生产责任，特别是对防汛隐患排查工作深入开展监督、指导、检查，确保防汛安全责任落实。三是水利安全生产风险管控“六项机制”得到深化落实。按照水利部下发的构建水利安全生产风险管控“六

9、项机制”的实施意见和工作指导手册，流域机构和省级水利部门均细化编制了实施方案，把全力推动各层级水利部门建立起风险管控“六项机制”作为安全生产主线，结合实际工作，深入开展重点领域风险防控、深入开展安全生产专项整治、不断深化水利安全生产标准化建设。通过提升全员安全生产意识，不断强化各级安全管理责任，持续深入推进“六项机制”构建，防汛隐患排查整治工作常态化机制得到建立，发现隐患问题的强烈意愿和解决问题的能力得到有力提升。（二）隐患排查险情处置成为防洪实战胜利的关键在防御海河流域性特大洪水过程中，扎实做好防汛隐患排查对降低洪涝灾害影响起到了重要作用。此次海河流域性特大洪水，流域平均降雨量*mm,降水总

10、量*亿m*,为*年以来最强降雨。过程累计降雨量大清河、子牙河仅次于洪水，永定河次于和*年洪水，北三河仅次于*年洪水。海河流域*条河流发生超警以上洪水，*条河流发生有实测水文资料以来的最大洪水，流域内*个蓄滞洪区相继启用，防洪形势严峻。为有力抗击洪水，*组织*万余人次上堤巡查，及时处置各类堤防水库险情*处，海河流域实现了水库无一垮坝、重要堤防无一决口，未发生群死群伤事件，最大程度保障了人民生命安全。天津市日均出动巡查人员*余人次，巡查*余千米，对*河、*河、*河、*河、*河、*河水系及东淀蓄滞洪区、*河泛区的围堤等开展拉网式巡堤查险，及时排查发现了*蓄滞洪区*省境内滩里分洪口隔淀堤决口重大险情。

11、共发现险情*处，其中渗水*处、管涌*处、其他问题*处，正是由于坚持*小时不间断拉网式巡查，天津市境内茁头排干作为第二道防线，昼夜排查中多次发现渗水、管涌等险情，得到及时处置，确保了境内行洪河道堤防和蓄滞洪区围堤安全。（三）加强部委指导是基层提升隐患排查效率的有力措施应对极端天气影响，国家防总和水利部提前部署，基层部门及时开展防汛隐患自查，同时各流域机构和省市水利部门主动开展督导帮扶。*水利委员会及相关省市水利部门在应对2023年登陆*的第*号最强台风“苏拉”及台风“海葵”过程中，紧盯防汛风险隐患，全面梳理台风影响区域内的山洪灾害易发区、中小水库、病险水库和在建工程清单，指导基层部门做好隐患排查

12、、巡查防守、应急抢险、受威胁区群众转移避险和安全管控等措施，并派出工作组加强督促指导，促进基层有效发现并解决隐患问题，有力应对了强台风袭击。淮河水利委员会协调相关省市水利部门对山洪灾害防御、中小河流洪水、中小水库度汛等防御措施进行再检视、再细化、再落实，突出抓好在建工程安全度汛，常态化开展风险隐患排查整治。*辽委在应对2023年东北地区严峻汛情时，在已经部署隐患排查工作并派出工作组的基础上，再次增派*个暗访督查组重点对强降雨范围内的中小型水库和病险水库进行全面排查，将风险隐患降到最低。基层在防汛隐患排查中得到了水利部和流域机构工作组的指导帮助，工作主动性进一步增强，发现问题的能力明显提升，解决

13、问题的办法也扎实有效，有力抵御了洪水威胁，人民生命安全得到保障。（四）工作创新是提升隐患排查发现和解决问题能力的有力保证普遍采取常态化巡查与线上、线下相结合的检查方式，“领导+专家”督导检查方式，以及“互联网+”模式利用现代化技术手段开展防汛隐患排查。例如，对河道、堤防、水库大坝除了采用轮班倒*小时不间断拉网式开展堤防巡查外，各地也积极利用科技手段对堤防隐患风险开展探测，利用监测设备仪器等发现堤防、大坝隐患，效率效果明显提升。*水利委员会坚持以问题为导向，强化“查、认、改、罚”闭环管理，督促各地举一反三，从严从实从快抓好问题整改，在认真总结历年山洪灾害防御监督检查工作情况基础上，提炼典型经验，

14、查找存在问题，统筹制定工作方案，落实责任分工，细化工作要求，编印指导手册，开展专项培训，规范检查流程，确保了监督检查工作规范高效实施并高质量完成。天津市防指开展由“局级领导督导+专家检查+地方防办跟进整改”的市级检查组督导抽查提升防汛隐患问题识别和整治力度。*省许昌市实施“党政督导+专家检查+纪检监察+媒体监督”的“四位一体”工作模式，对重点时段、重点地区、重点企业开展重大事故隐患排查整治情况进行抽查检查，助力专项行动向纵深推进。福建省南平市汛前制定印发汛前防汛问题隐患排查整治闭环管理工作机制，包含了工作要求、排查责任、整改落实、规范管理、责任追究等*个方面，所涉及的防汛类问题隐患划分为*大类

15、；在责任追究方面，除了对有关单位或部门因防汛隐患排整改工作不到位与造成灾害损失进行通报外，还纳入对干部提任考核依据，促使了各地各部门提升工作管理水平。（五）“吹哨人”制度建立典型示范作用巨大据应急管理部通报，2023年*月*日*时许，*市*县*乡*社区灾害风险隐患信息报送员在强降雨天气夜巡时，发现*路附近山体有较大裂缝、有零星碎石崩落，因及时报告，有关部门紧急转移疏散*户*人，成功避免了重大人员伤亡。*月*日*时*分，*峰最外侧石柱垮塌滚落至九盘河河道，发生大规模崩塌，造成长安乡进出主干道长九路交通中断，堵塞三分之一河道。事后勘察发现崩塌区海拔高差*一*米，初步判定为特高危、特大型山体崩塌。该

16、信息报送员因成功“吹哨”避险山体崩塌灾害，这是一起根据微小落石裂缝迹象成功避险大型山体崩塌的典型案例。在防汛隐患排查工作中各地也建立了“吹哨人”制度，在防洪期间对水工建筑物安全问题、蓄滞洪区启用前向群众预警、紧急转移等方面发挥了重要作用。在防御海河流域性特大洪水过程中，天津市动员了市、区、街镇和村级“锣长”“吹哨人”*人下沉一线、加强防范，筑牢防汛抗洪隐患排查抢险救援责任堤坝。三、防汛隐患排查整治存在问题与分析（一）缺乏权威实用的防汛隐患排查工作行业规范防汛隐患排查工作相关要求主要散见于国家防总、应急管理部和水利部下发的各类文件，尚无防汛隐患排查整治工作的规范性行业文本。20*年，国家安全生产

17、监督管理总局印发实施了安全生产事故隐患排查治理暂行规定。交通运输部、国家铁路总局分别于20*年、2023年出台了其行业安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法，内容包括总则、安全风险分级管控、隐患排查治理、监督管理和附则，主要明确了风险分级管控要求、规定了隐患排查治理要求、强调了监督管理要求等。应急管理部于20*年印发了化工园区和危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，规范了行业隐患排查治理相关工作。水利部于20*年底印发了水利安全生产监督管理办法（试行）；*省等有关省、市出台了安全生产隐患排查治理工作办法；*市安委会印发了安全生产隐患排查治理体系建设工作方案；市场监管总局发布了开展特种设备安全

18、隐患排查整治的通知等等。总体上，这些办法类、通知类、方案类文件内容仍很宏观，指导性强但不够细化具体，缺乏规范的可操作性，离基层落实层面还有相当差距。水利部监督司编制了系列监督检查指导手册，包含行业监督工作指导意见、规定、办法，以及涵盖水行政主管部门质量监督履职、山洪灾害监测预警、水库防洪调度、汛限水位、水闸工程安全运行、地方工程险工险段安全运行、水利工程建设安全生产、水利资金、农村供水、小水库安全运行和水利工程建设质量与安全等方面的监督检查指导手册。但是，以上各种监督检查手册，主要适用于水利部组织的专项监督检查，地方各级水行政主管部门组织的检查仅参照执行，且内容与防汛隐患排查工作特点有一定差异

19、。多年防汛检查实践发现，各地很多基层水利部门乃至各级督导检查组开展防汛隐患排查和督导检查工作方式多样，内容不一，要求不同，非常容易流于形式。有的仅仅根据上级部门文件简单的抄拟一个检查通知或方案，随便拼凑几支检查队伍就开展自查或检查工作。队伍人员五花八门，基本没有经过业务培训I,素质参差不齐；检查内容、方式、路线、点位甚至常年不变，而填报表格一时一变，没有规矩；隐患排查结果往往是零问题零报告，有些甚至连正规报告都提交不上来。而不同层级的检查组开展的隐患排查督导抽查检查工作也形式多样，检查内容随意性很大，甚至连要求提交的自查、整改和督查报告提纲变来变去，增加了各级工作负担，隐患排查效果并不理想。经

20、调研，目前*市应急管理局正在组织编制防汛隐患排查治理规范系列地方标准，涉及水利工程、山洪地质灾害、城镇内涝、旅游景区、市政基础设施、城镇房屋和在建工程等*个地方性工作规范。这是个很有益的工作探索，将国家防总、各部委指导性文件规范落地，值得借鉴。（二）防汛隐患问题判定缺乏可操作的分级分类标准20*年，水利部办公厅印发了水利工程生产安全重大事故隐患清单指南，分别针对建设项目和运行管理生产安全重大事故隐患判定列出清单，分别包括*类*项和*类*项，作为指导性清单远远不能涵盖实际情况。未能结合本地区水利工程实际细化出可操作更规范的重大事故隐患判定详单。缺乏对重大事故隐患判定细则标准，导致防汛隐患排查发现

21、的很多问题都无法客观分级判定。比如，某地某大型水闸配电室，屋顶和墙壁严重渗漏，工作人员解释说因缺乏维修经费，这些年一下大雨，屋里就是水帘洞,而配电室内有*kV高压电柜和*V*V低压柜，地下布设有电缆。对此，水利部水利工程运行管理生产安全重大事故隐患判定清单指南不涉及此问题，专家根据现场问询管理员安全操作知识情况，结合配电室安全管理有关操作规范判定为重大隐患，但是部分管理者不认为这是问题，基层管理单位更不愿接受重大事故隐患判定。再比如，某地某中型泵站，多座水泵严重锈蚀、密封环失效漏水严重，地下操作层积水严重且没有有效排水设施。同样，专家判定为重大隐患，但是如仅仅根据指南清单，水泵运行管理重大事故

22、隐患判定项只有“泵站综合评定为三类、四类，未采取有效管控措施”这一条，是否意味着其他情况均可判定为一般隐患问题？显然，不符合实际情况。出台细化可操作的的重大事故隐患判定详单能够有效帮助基层工作者和专家判定防汛隐患，提升排查整治效果。经调研，*省应急管理厅于20*年编制印发了贵州省防洪安全隐患判定标准手册，对主要的不同类型水利工程、渣库、城市防洪工程、山洪工程等重大隐患细化了判定标准，其内容图文并茂，通俗易懂，非常方便基层各级部门使用。（三）基层自查隐患问题“查不出来，改不到位”有困惑一是基层防汛隐患排查“查不出问题”现象严重。很多基层防汛隐患自查甚至不同级别的检查组抽查都查不出问题，零问题零报

23、告现象很多，有的仅是拼凑几个简单问题报告；有的新建隐患台账列的都是往年存在的相类似问题；在已销号问题点位，专家组检查还会发现很多隐患问题，有些甚至是重大隐患。二是对解决起来有难度的问题“绕道走”。基层普遍存在因缺乏水利工程设施维修养护经费，导致常年购置不了易损件和备品备件，这一“老大难”问题；某些发挥重要区域功能的水利工程设施，年久失修急需更新改造，但因财政困难得不到及时重建最终彻底停用等问题。在基层隐患自查时往往不会提出，各级抽查、督导检查过程中也会有意识规避。三是隐患问题“改不到位”现象始终存在。基层有些已经整改过的隐患问题，“回头看”还会发现新问题。主要原因，一是责任主体落实安全生产责任

24、制不到位，安全意识淡漠。二是防汛隐患排查缺乏执法保障。三是基层隐患问题排查整治缺乏“举一反三”精神。四是部分基层仍没有树立正确的安全观和政绩观。（四）防汛隐患排查不是“少数人”的任务由于基层排查隐患总会存在“查不出”和“捂着盖着”问题,为及时发现隐患各级政府、防办和管理部门组建专家组开展检查，探索“专家查隐患，部门搞监督、基层做整改”的路径。从理论和实践上看，专家检查，属于外部检查，不可能查完全部隐患。因为，风险和隐患始终是动态变化的，此刻安全不代表下一刻不发生事故。安全生产隐患排查是一场“人民战争”而不是“少数人”的任务。专家的作用是辅助性的，落实全员安全生产责任制是提升防汛隐患排查整治工作

25、质量的关键。四、汛隐患排查整治工作建议（一）尽快组织编制防汛隐患排查整治规范、防汛重大隐患问题判定标准详单和简明手册一是组织编制出台防汛隐患排查整治规范文本，作为行业标准指导全国各地部门规范的开展防汛隐患排查工作，解决当前各地防汛隐患排查整治工作形式和内容随意性大、效果不佳的问题。二是组织编制水利工程生产安全重大事故隐患判定详单，或省级水行政主管部门根据清单指南结合本地区实际编制适合各自地区的判定详单，将实用管用的判定标准尽早落地。三是编制防汛隐患排查整治简明手册。将有关政策要求、相关职责、隐患排查工作规范和重大隐患问题判定标准编制在一起，图文并茂，通俗易懂，易于宣传培训，更方便广大一线员工参

26、与隐患排查，进一步提升防汛隐患排查效率效果。（二）加强执法，紧盯安全第一责任人这个“关键少数”要牢牢盯住安全第一责任人，落实安全生产主体责任，对防汛隐患排查整治不力导致重大隐患依然存在的，依法对水利安全生产经营单位主要负责人实行“一案双罚二建立全员安全生产责任制，促使各水利安全生产经营单位真正建立双重预防机制，是安全生产领域也是防汛隐患排查整治的重点和关键。（三）问责与激励并重，变被动式隐患排查整治为主动对于漠视防汛安全的行为要严厉打击问责，对于排查发现的短期难以完成整改的防汛重大事故隐患，应进行评估，如经制定应急处置措施可以确保汛期安全并积极消除隐患的，有关部门应依法不予行政处罚，监管部门有

27、责任主动作为提供整改帮扶。对自查隐患问题准确全面及整改质量较高的，监管部门应大张旗鼓予以肯定并正向激励。良性的隐患排查整治工作机制能够促使水利安全生产经营单位主动真查真改，推动“全员参与”隐患排查,真正形成“人人讲安全、个个会应急”的局面。（四）重视防汛隐患整治实施效果，多杀一个“回马枪”督促各级监管部门重视防汛隐患排查整治效果，防止排查整治流于形式，采取“回头看”，杀一个“回马枪”，能有力推动解决隐患问题和次生问题，以实实在在的整治效果确保专项行动见实效，确保防汛安全大局。在消防安全委员会全体会议上的讲话同志们：今天，我们召开消防安全委员会全体会议，主要任务是分析当前全县消防安全形势，全面安

28、排部署下一阶段消防安全工作。刚才，X同志传达了省、市领导批示指示精神，县消防救援大队分析了全县近期火灾形势，请大家务必结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。一、火灾猛于虎，警钟须长鸣水火无情，人命关天。消防事关群众生命财产安全和社会大局稳定，不仅是安全问题，也是经济问题和社会问题，特别是X之际，更容不得半点马虎、出不得丝毫差错。今年以来，我县共发生火灾事故X起，致X人受伤，造成直接财产损失X万余元。与去年同期相比，火灾起数上升X%,直接财产损失上升X%；从发生场所来看，居住类场所是火灾的高发区域，共发生火灾X起，占火灾总量的X%；从火灾原因来看,电气线路和电器设备故障是发生火灾的主

29、要原因，共发生火灾X起，占X%。以上这些数据，充分暴露出我县消防安全工作仍然存在很多薄弱环节。根据气象部门预测，今后一段时间我县还有X天气，群众用火、用电、用油、用气量居高不下，加之现在各类建筑物墙体装饰增多、内部装修结构复杂、封闭严密、空气流通不畅等因素，暗藏大量火灾隐患，随时都有发生火灾的危险，防火形势依然严峻。因此，各乡镇、X、各部门要以“时时放心不下”的责任感,时刻绷紧消防安全这根弦，要深刻汲取近期火灾事故教训，聚焦“少起火、不亡人”，坚决克服麻痹大意思想，始终保持高度警醒，切实增强危机意识、忧患意识和底线思维，最大限度地预防一般火灾事故发生，坚决杜绝较大及以上火灾事故特别是亡人事故发

30、生，全力保障人民群众的生命财产安全。二、隐患积于微，防范须严密要坚持“预防为主、防消结合”方针，做到“没事防有事、小事防大事、一事防多事”，确保隐患排查全覆盖、问题整改零容忍，将风险和隐患消灭在萌芽中。一是要深入开展隐患排查整治。各乡镇、城市社区、各部门要结合X重点任务清单，立即开展消防安全隐患大排查大整治，切实消除各类火灾隐患。要迅速开展重点行业领域大排查大整治。县消安委成员单位要充分履行消防安全监管责任，督促本行业、本系统内的各类火灾隐患排查整治工作，特别是要强化“高低大化”（高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业）、“老幼古标”（养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、标志性建筑）以及

31、娱乐场所、车站、商场、宾馆等人员密集场所的消防安全监管，对“三合一”“多合一”场所、老旧厂房、建筑工地宿舍等开展全面消防检查，确保老问题“限时清零”、新问题“动态清零”，坚决杜绝亡人事故发生；同时，要举一反三开展排查整治，针对X季节火灾事故和行业规律特点，进一步做好危化品、建筑施工、森林等重点领域消防安全防范工作。要深入推进经营性自建房消防安全综合治理。将消防安全纳入自建房排查整治范畴，严格落实“七个必须”刚性整治措施（“七个必须”即：必须确保通道畅通、必须确保消防设施处于正常状态、必须确保值班人员坚守岗位、必须严格规范用电设施、必须建立完善事故应急救援预案、必须严格企业消防安全主体责任、必须

32、严格执行工作票等制度），确保全面消除经营性自建房安全隐患。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须拆除；对居住区域与其他区域，或居住区域内各房间未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；未按要求整改的场所，必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停止租住；对使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材未

33、保持完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。要全力督促重大火灾隐患单位整改销号。对列入整改的重大火灾隐患，要严格按照整改责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求强化工作举措，要在新闻媒体予以公告，公布隐患内容，明确整改期限、责任单位和责任人，接受社会监督；各行业主管部门要按照“三管三必须”要求，想尽一切办法，尽快完成整改，确保重大火灾隐患全面彻底整改到位。二是要不断加强安全知识教育。火灾的发生，大多是因为人祸；事故的背后，是公众消防知识的缺乏、消防安全意识的薄弱。各乡镇、X、各部门要围绕落实消防安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭工作，着力增强全民消防安全意识。要组织发动村（居

34、）干部、基层网格员、公安派出所民警上门入户开展宣传，并利用乡村大喇叭，大篷车等手段，在辖区范围内广泛开展消防云课堂、大篷车消防宣传等活动。要统筹各类宣传力量，新闻宣传部门要牵头，充分结合“四城同创”工作，利用微信公众号、微博、视频号、抖音号等新媒体手段，依托电视台等新闻舆论阵地，广泛宣传消防安全知识，滚动播放消防宣传公益广告。要加强重点单位、重点场所一线人群的消防安全培训，深入商场、农贸市场、娱乐场所、高层建筑小区等人员密集场所开展消防安全知识宣传，组织消防业务培训及应急演练，提高火灾防控能力。要加强学校师生消防安全教育，提升消防安全意识和自防自救能力。要加强企业员工消防安全知识培训，指导企业

35、在做好疫情防控的同时要严格做好危化品、可燃物品的安全管理，杜绝火灾事故的发生。三是要全面提升应急救援能力。消防部门作为国家综合性救援队伍的主力军，要持续加强专业技能训练，以老带新，不断提高我县消防救援队伍应急处突能力。要持续加强消防安全基础设施建设，对照“十四五”消防发展规划，深化“智慧消防”建设与应用，加快县消防救援训练基地项目建设进度，进一步夯实消防安全基础，全面提升现代化救援水平；各乡镇、X要以消防所成立为契机，有效解决基层消防安全监管力量薄弱难题，并保障好消防所工作运行经费，按照每个消防所每年不少于X万元的运行经费给予保障；同时，要按照程序加快完成消防所事业编制人员的招录工作，进一步充

36、实全县消防救援力量。要结合县情特点,有针对性地开展石油化工、高层建筑、地下建筑等特殊火灾扑救、特种灾害事故处置演练；要强化灭火救援装备配备，充分发挥消防所作用，不断提升攻坚作战和应急救援能力。此外，要整合各类社会资源，加强消防、气象、水利、自然资源、卫健、城管、供水、供电、供气等部门和单位联动协作，将乡镇队、企业队、微型站等社会救援力量纳入调度指挥体系，形成统一指挥、全域覆盖、处置高效的综合性消防救援队伍。三、使命重于山，责任须压实消防安全，重在落实。要以“履职必尽责、失责必追究”的标准从严管理，压紧压实责任链条，确保事事有人抓、处处有人管、时时有人盯。一是要强化组织领导。县消安委办公室（消防

37、救援大队）要切实履行牵头抓总职能，完善工作推进机制，以更严、更细、更实的工作举措推动各项工作落地见效。各乡镇、X、各部门要切实加强对消防安全工作的组织领导，立足防范，超前谋划，扎实工作，切实履行安全工作职责；要深入分析本辖区、本部门、本行业消防安全形势和薄弱环节，制定和采取切实可行的工作措施，常态化开展火灾隐患排查，织密织牢火灾防控网。各部门要加强协作配合，凝聚做好消防安全工作合力，通过联合检查、联合执法等方式，形成齐抓共管的良好局面。二是要压实四方责任。要压实乡镇属地管理责任。坚持“党政同责、一岗双责”，强化属地管理责任。各乡镇、X要把消防安全工作纳入重要议事日程，研究部署本辖区消防工作重大

38、事项，定期研判消防安全形势；各乡镇、X消防安全委员会要加大消防工作协调、指导力度，督促解决消防工作重大问题。要压实行业部门监管责任。消防工作并不是一个部门的工作，有的行业部门虽然没有处罚权，但有发现问题、移交问题和指导改进的职责。各部门要严格落实“三管三必须”要求，认真抓好本行业领域的消防安全工作，做到监管无漏洞、无死角。要压实社会单位主体责任。重点企业、重点单位要强化检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育等“四个能力”建设。从即日起，凡是发生消防安全事故的，一律顶格处罚，一律停产停业整顿，并经有关监管部门验收合格后方能恢复生产，仍不具备消防安全条件的，依法予以关闭、吊

39、销有关证照。要压实消防队伍安全责任。建设一批“专常兼备、平战结合、快速响应、机动高效”的专业力量，提升综合应急救援能力，扎实做好抢大险、救大灾的各项准备。三是要严格督查考核。各乡镇、X、各部门主要负责同志要带头深入本辖区、行业领域开展明查暗访，及时发现问题并予以解决。县消安委办公室（消防救援大队）要开展消防安全督导检查工作，进一步掌握全县消防工作现状，了解各乡镇、城市社区、各部门火灾防控工作动态和需求，加强业务指导，全面夯实火灾防控基础。要严肃责任倒查和追究机制，在消防安全工作中，无论哪个部门、哪个环节出现问题，都要追究责任，不留情面；对因履行职责不到位、敷衍塞责，导致发生有重大影响火灾事故的单位和个人，严格进行责任倒查，严肃追究相关责任；对在隐患排查整治工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，将一律予以严肃处理，绝不姑息，确保消防管理责任制能够不折不扣地落到实处。同志们，隐患险于明火，防范胜于救灾。希望大家务必要认真履行消防工作责任，全面提升消防救援能力和火灾防控水平，坚决守护人民群众的生命财产安全，以安全稳定的社会环境维护高质量发展。