在 2023 年复工复产安全生产工作部署会议上的讲话&在全省民政系统便民利民专项行动动员部署视频会议上的讲话.docx

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1、在2023年复工复产安全生产工作部署会议上的讲话同志们：节前，我们召开了全集团的安全生产工作会议，时隔半月，我们紧接着召开复工复产安全生产工作部署会议，主要任务是:深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，进一步传达落实全国安全生产电视电话会议、中央企业安全生产工作视频会议及国家有关部委要求，当前复工复产及下阶段安全重点工作进行再部署、再强调，为公司2023年安全生产工作开好头、起好步。刚才，副总经理做了很好的讲话，对复工复产工作进一步提出要求，我完全同意。下面，我代表公司党委讲两个方面的意见。一、以“时时放心不下”的责任感，切实做好复工复产安全

2、生产工作复工复产阶段历来是事故易发高发期，节后工人大批量返岗，部分人员还沉浸在节日氛围之中，极易出现思想松懈、情绪不稳等情况；机械设备因长时间停运，安全风险增加；各单位面临着生产任务和工期节点压力，易出现盲目赶工、抢工情况，施工进度、资源调配与安全生产的矛盾进一步凸显；叠加冬季低温、雨雪等天气因素影响，安全生产形势十分严峻复杂。从对公司历年事故的复盘情况看，4月份累计发生9起事故，是公司事故起数最多的月份。各单位领导要高度警觉，以“时时放心不下”责任感和“须臾不可放松”的紧迫感，系统抓好防范应对。一是要抓好复工复产安全风险分析研判，严格执行复工复产验收程序，持续落实好公司六个“不符合不复工”要

3、求，保证现场具备安全生产条件后复工。二是要抓好冬春火灾防控工作，深刻吸取河南安阳“1121”、新疆“H24”重特大火灾事故和节前刚发生的“115”辽宁盘锦化工厂重大火灾爆炸事故教训，深入开展冬春消防安全专项整治工作，持续强化生活营地、施工现场、高层建筑和森林火灾防控。三是要抓好重要时段保供电，各发电子企业要科学谋划落实各项安全保供措施，切实做好全国“两会”、亚运会、“一带一路”峰会等重大活动保电工作，确保电力供应平稳有序。四是要抓好应急值班值守，密切关注低温雨雪冰冻天气变化趋势，加强预警响应，严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，确保及时有效处置突发情况。二、狠抓“三个关键”，切实做好下

4、阶段安全生产工作安全生产工作重在落实，强调的再多落实不到基层一线、落实不到施工现场、落实不到“最后一百米”等于纸上谈兵。各子企业务必在抓落实上下功夫，重点抓住“三个关键”：（一）抓关键岗位人员安全责任落实。对安全工作而言，最重要的就是保障人的生存权。安全是1,其他是0,只有1作保证，0才有意义。大家一定要保持“永远在路上”的清醒和坚定，矢志不渝抓安全，不能有丝毫松懈和马虎，尤其是要抓好安全责任落实。一是要健全完善全员安全生产责任制，进一步明确关键部门、关键岗位的安全职责，做到职责划分横向到边；同时，要把安全责任层层落实到一线从业人员，做到责任传导纵向到底,杜绝责任断层和责任悬空。二是要紧盯“关

5、键少数”，将“主要负责人安全考问”“安全生产有感领导”等工作延伸到分局、到项目、到班组，以“关键少数”带动“全员安全生产责任制三管三必须”有效落实。三是要聚焦“三基”，抓分包安全管理，深入开展打非治违，坚决杜绝“违法分包”“层层转包”“以包代管”“包而不管”等行为；抓班组安全建设，完善班组长培养使用上岗机制，强化作业人员安全培训，采取“常态化包保制”“班组长考核上岗”等手段推动责任体系和管理要求落实到“最后一百米”。四是要从严开展安全考核，研究制定促进安全责任落实的奖惩考核机制和“一票否决”的实施办法，把安全生产履职情况纳入各级领导干部考核、述职、考察的重要指标，以“严奖惩”推动责任落实。（二

6、）抓关键核心领域体制机制建设。安全是发展的前提,统筹发展和安全是高质量发展的内涵要求。随着公司“水、能、砂、城、数”业务布局、“投建营”一体化产业链供应链布局加快调整构建，公司经营发展的质量、效率、动力发生深刻变革。立足新发展阶段，公司上下要统一思想，以“将安全培育成核心竞争力和优秀企业文化”作为目标任务和顶层设计，切实把安全生产作为保障公司高质量发展的“压舱石”，贯穿到公司改革发展全过程、全环节。一是要健全完善新业务领域制度体系，依托有关科技攻关项目和外部调研，尽快健全“投、建、营”全产业链和海上风电、矿山砂石等领域的安全制度标准。二是要深化双重预防机制建设，全方位辨识生产工艺、设备设施、作

7、业环境等方面的风险，把“双控”机制做实，对重大风险做到心中有数；用好抽水蓄能、城市轨道交通、公路工程等重点领域的安全风险库和严查严管隐患清单，将“红线”隐患视同未遂事故进行追责问责，严防群死群伤事故。三是要强化应急能力建设，依托矿山业务，建立人员和设备相对固定的应急救援队伍，健全和地方政府有关部门的协调应对机制，强化事前预防与事后处置的结合，形成工作合力。（三）抓关键行动举措落地见效。近年来，在国家有关部委的坚强领导下，公司以安全生产专项整治三年行动、安全生产提升年等一系列活动为抓手，突出解决了一大批制约安全发展的沉痛顽疾，安全管理能力稳步提升。各单位要始终坚持问题导向，持续推动安全生产各类专

8、项行动和重要举措落地见效。一是要严格落实安全生产十五条硬措施，在去年“集中开展安全生产治理行动”的基础上，结合地方政府有关要求，进一步制定落实十五条硬措施的具体举措，推动硬措施落地见效。二是要围绕国务院国资委“六个切实强化”工作要求，深入开展中央企业“安全管理强化年”活动，强化“任何风险都能管控、任何事故都能避免”的认识，坚持全链条提标准、全过程保安全。三是要持续推进危险化学品、水泥储罐、自有物业、电厂运维等“小”“微”领域的安全专项整治，抓大不放小，切实消除各类事故隐患，坚决遏制事故发生。同志们，现在已经全面进入节后复工复产的关键时期，公司上下要进一步强化责任担当，坚决把思想和行动统一到以习

9、近平同志为核心的党中央决策部署上来，锚定目标、坚定信心、真抓实干，从严从实从紧从细抓好安全生产各项工作，实现2023年良好开局。谢谢大家！同志们：刚才宣读了*副省长的批示。*副省长高度重视便民利民服务工作，并对开展好便民利民专项行动提出三点要求，各级民政部门要坚决抓好贯彻落实。*同志对15项便民利民服务措施进行了解读，明确了每项便民措施的政策规定、办理流程和注意事项，各级民政部门要严格对照落实。根据全省民政工作年中推进会议部署，今天召开全省民政系统便民利民专项行动动员部署会，主要任务是，全面贯彻落实*调研省民政厅时的讲话精神，加快推进民政领域“放管服”改革，安排部署全省民政系统便民利民专项行动

10、，有效解决人民群众最关心最直接最现实的问题，为夺取疫情防控全面胜利，实现经济社会高质量发展作贡献。为进一步统一思想、理清思路，聚焦重点、靠实责任，全面扎实推进专项行动取得实效，我讲三点意见：一、充分认清开展专项行动的重大意义开展便民利民专项行动，主要基于四个方面的考虑：（一）开展专项行动是践行以人民为中心发展思想的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记多次对民政工作作出重要指示，他强调“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”。我们要把民政工作作为重要的政治工作，以高度的政治责任感，切实把新时代民政工作抓紧抓好。今年5月，*亲临省民政厅调研指导工作。*强调，“民政工作无小事

11、，民生利益大于天”，“民政系统要牢固树立民政为民、民政爱民理念，把保障和改善民生作为重要职责,把老百姓的事放在心上”。*省长在对民政工作的批示中指出“要用心用情用力做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等工作，使中国特色社会主义制度的优越性在民政领域充分体现。*省长的讲话和批示，充分说明老百姓对民生工作的满意程度，体现的是人民群众对中国特色社会主义制度的认同程度，也是对民政部门践行以人民为中心发展思想的具体要求。为全面贯彻领导批示要求，我们对标国家改革目标任务和新时代民政工作职责使命，经过多方面征求意见，上上下下评估论证，全面梳理了民政与群众切身利益最紧密、群众最关心的事项，制定了民政便

12、民利民服务15项清单，通过实施便民利民专项行动予以推进落实，有效解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让改革发展成果更多惠及全省人民，体现党和政府的温暖关怀。（二）开展专项行动是加快推进“放管服”改革的重要举措。近年来我们全面深化“放管服”改革，加快推进“不来即享”、“最多跑一次”等为民服务事项,为人民群众办事提供了极大便利，但与国家和省上“放管服”要求相比还有较大差距，与人民群众日益增长的物质文化需求相比还有较大差距。今年5月，省政府办公厅召开了网上政务服务能力对标评估反馈会议，通报了全国网上政务服务能力评估情况，我省在全国排名*位（前面还有一个并列，实际排名倒数第二）。会议还指出了民政系统“

13、放管服”改革存在的问题，要求我们进一步压减承诺时限、提高网办效率、减少群众跑路次数、完善办事指南等。实事求是地讲，全省民政系统“放管服”改革工作与国家和省上要求相比、与先进省份相比存在很大差距。存在问题的原因，我分析主要有三个方面。一是思想重视不够。各级普遍存在重业务工作、轻“放管服”改革的现象，认识不到推进“放管服”改革是优化营商环境、激发市场主体活力、解放和发展生产力的需要，认识不到推进“放管服”改革是深化民政改革、优化民政体制机制、激发内部活力、推进民政事业高质量发展的需要,认识不到推进“放管服”是展现民政作为、树立民政形象的需要。二是工作能力不足。推进“放管服”改革工作，要求工作人员有

14、较高的综合能力，既要精准掌握政策规定，也要熟悉各地情况；既要具备现场为群众服务的能力，也要具备网上为民办事的能力；既要有办理业务的能力，也要有统筹协调相关方面推进工作的能力。我们的好多同志在这方面能力明显不足，并且缺乏危机感、紧迫感。三是工作作风不实。推进“放管服”改革工作，要求工作人员牢固树立为民服务思想，但我们的有些干部仍存在形式主义、官僚主义作风，为民服务的意识不强；有的开拓创新意识不强，有的慢作为、懒作为，缺乏说了就办、马上就办的意识。开展便民利民专项行动是“放管服”工作的再深化、再推进。通过专项行动，要进一步简化办事程序、压缩办理时限，真正为人民群众提供更便捷服务，让改革发展成果更多

15、惠及人民群众。（三）开展专项行动是推进民政事业高质量发展的重要举措。当前，我省民政工作还存在一些薄弱环节，一是政策机制不够完善。机构改革之后，民政的总体业务量减少，但单项业务向精深方向拓展，民政保障对象范围、保障措施、保障政策等急需跟进修订。民法典颁布之后，出现了一些现行政策措施与民法典不相一致的问题，急需我们完善相关政策措施。二是开拓创新意识不强。有些同志思想观念老旧，固步自封，工作中习惯于穿新鞋、走老路，跟不上时代发展的需要，制约民政事业快速发展。有些同志缺乏创新意识，碰到新情况、新问题手忙脚乱、无从应对，甚至乱中出错，影响民政形象。三是工作效率不高。有些同志缺乏工作紧迫感，见事迟、反应慢

16、，跟不上信息化时代的快节奏工作需要。有的同志担当精神不强，遇到疑难问题推拖绕，影响工作时效。有的同志不熟悉政策、不精通业务、不善于与群众打交道，影响为民服务水平。开展专项行动是一把“双刃剑”，一方面为民政服务群众连起了直通车，同时也为群众监督我们打开了窗口；既能展现民政工作成效，也能暴露我们存在的问题。所以我们要有刀刃向内、自我革命的勇气,要有壮士断腕、不留退路的决心，以实施专项行动为契机，加快完善政策措施、健全制度机制、持续转变作风，全面提升干部队伍素质，全力推进民政工作提质增效,树好新时代民政新形象。（四）开展专项行动是迎接学习宣传党的二十大的重要举措。今年下半年，我们党要召开第二十次全国

17、代表大会，这是党内政治生活上的一件大事。这次会议是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的大会。迎接宣传贯彻党的二十大是贯穿全年党和国家全局工作的主线。如何围绕这条主线谋划部署，大力营造团结奋进、自强自信、国泰民安的浓厚氛围，汇聚奋进新时代新征程的磅礴力量，是全省民政工作者必须肩负的重大政治任务。因此，我们部署推进全省民政系统便民利民专项行动，就是以“小切口大变化”民生实事办理制度，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，激发广大干部群众坚定不移跟党走、矢志不渝奋斗新时代的真挚情感。二、全力推进专项行动落地见

18、效（一）紧盯工作任务抓落实。一是要搞清楚便民服务是什么。便民利民专项行动与“放管服”改革既有联系又有区别。便民利民服务事项是从“放管服”事项和其他民政业务中选取了一些与群众切身利益相关的、群众最关注的事项，所以便民利民服务事项既包含部分“放管服”事项，又不限于“放管服”事项。同时，便民服务事项与“放管服”改革目标指向和部分内容是一致的，开展专项行动就是推进“放管服”改革，不能把两者割裂开来。二是要搞清楚便民服务有什么。便民利民专项行动的主要内容是15项便民服务措施。15项便民服务措施根据业务性质可分为5类，其中社会救助类3项（城乡低保线上线下“结合办”、突发公共安全事件期间社会救助“简化办”、

19、急难型临时救助“先行办”），养老服务类2项（特殊困难老年人入住公办养老机构“优先办”、经济困难老年人补贴“及时办”），社会事务类7项（特困人员丧葬事宜“兜底办”、孤儿基本生活保隙“立即办”、事实无人抚养儿童证明事项“告知承诺办”、残疾人两项补贴“主动办”、婚姻登记“预约办”、流浪乞讨救助“即来即办”、撤销收养登记补领收养登记证解除收养关系“告知承诺办”），社会组织类2项（社会组织登记“压缩办”、慈善组织认定“不来可办”），信息服务类1项（便民政策“一扫知”）。三是要搞清楚便民服务怎么干。如何开展好便民利民专项行动，关键是要落实便民服务清单。*民发（2022）89号附录的服务清单详细梳理了每项便

20、民服务事项的服务对象、办理流程、实施单位和责任处室，各级民政部门要对照服务清单，精准认定服务对象，严格按照办理流程为群众提供服务，不能增加额外办事环节，不能索要额外材料，不能拖延办事时限，不能变相让群众多跑路。（二）紧盯关键环节抓落实。一要搞好思想发动。各地要深入学习领会今天的动员部署会议精神，将会议精神传达到全体工作人员，特别是各级政务（服务）大厅、民政服务机构、基层民政服务站工作人员，切实统一思想认识，让大家充分认清开展专项行动的重大意义，切实增强工作责任感、紧迫感。二要尽快全面推进。开展专项行动要快，各级要迅速行动起来，对照实施方案全面推开工作。要解决人员、设施不齐的问题，人员、场所、设

21、施未配齐的要抓紧配备，制度机制不健全的要尽快健全，要切实打通“中梗阻”，确保专项行动有人抓、有人办、有场所办、有设施办、有运转经费。三要抓好评估问效。专项行动是一项长期工作,为确保专项行动取得实效，9月份省厅将结合年度重点工作督查，对各地便民利民专项行动开展情况进行评估问效。各级民政部门要树立节点意识，加强工作督导，重点检查政务（服务）大厅、办事窗口、服务机构人员是否到位、设施是否配备、制度是否健全、服务事项是否全面开展，督促工作人员履职尽责，不断提高便民服务质量水平。（三）靠实工作责任抓落实。一要理清各方责任。服务清单中明确了每项便民服务事项的实施单位和责任处室，各级民政部门要主动认领工作任

22、务，层层靠实责任。厅机关各责任处室是牵头单位，要增强服务意识，主动指导、督促各地严格落实服务清单，对各地工作中遇到的疑难问题及时予以指导；要适时开展业务培训，帮助各级工作人员提高便民服务能力。市、县级民政部门是实施主体，要落实主体责任，做到责任到人、责任到事；要指导民政机关、政务（服务）大厅、民政服务机构、基层民政服务站工作人员切实履职尽责。二要协调好各方关系。部分便民服务事项的实施单位是乡镇人民政府（街道办事处），县级民政部门要与乡镇人民政府（街道办事处）主动衔接，切实靠实责任，指导、督促乡镇人民政府（街道办事处）政务（服务）大厅工作人员落实好服务清单。三要加强沟通衔接。省、市、县民政部门要

23、主动加强沟通衔接，及时了解汇报工作进展情况，形成整体合力，共同研究解决工作推进中遇到的疑难问题。省厅己将专项行动作为重要指标纳入年度综合评估范围，对工作重视不够、推进不力、落实不到位、群众反映问题较多、出现问题被媒体曝光的将予以扣分，情节严重的取消评优资格。三、扎实做好专项行动保障工作一是加强组织领导。省厅成立了由我担任组长的便民利民专项行动领导小组,统筹领导专项行动工作。各市（州）、县（市、区）民政部门也要成立相应的组织机构，统筹抓好专项行动相关工作。各级民政部门要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把专项行动抓长抓细抓出成效，体现“民政为民、民政爱民”的工作理念。二是大力转变作风。各级民

24、政部门要坚持以人民为中心的发展思想，大力转变工作作风，把专项行动与创建“让党中央放心，让人民群众满意的模范机关”活动、“四察四治”专项行动结合起来，一体推进。要以“时时放心不下”的责任感,激励工作人员竭诚服务、一心为民。各级领导干部要做好表率，带头反对形式主义、官僚主义。要深入挖掘各地便民服务中涌现出的好经验好做法，在全省推广运用。要培养树立一批能力素质强、服务态度好的便民服务先进典型，适时进行表彰。三是加大宣传力度。各级民政部门要积极向群众宣传便民利民专项行动，进一步提高政策知晓率。要充分利用报纸、广播、电视和网络等新媒体，大力宣传专项行动好的做法和取得的成效，积极向全社会展现民政干部的新气象、新担当、新作为。要加强信息报送，省厅网站开设了便民利民专项行动专栏，各地要及时报送工作信息和好的做法。要专人负责密切掌握专项行动开展后的舆情信息、敏感信息、重要情况，做到及时上报、妥善处置，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识。同志们，一分部署，九分落实。希望全省民政同仁齐心协力、砥砺奋进，共同推进便民利民专项行动深入发展，为推进民政事业高质量发展做出应有贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。会议到此结束，谢谢大家！