区纪委监委关于关爱回访活动开展情况的调研报告.docx

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1、为深入贯彻落实“惩前忠后、治病救人”方针，有效帮助受处分处理人员正视错误、吸取教训，激励受处分处理人员卸下包袱、重拾初心、担当作为，按照上级纪委监委要求，*区纪委监委对开展关爱回访活动进行调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况延伸审理触角、开展回访教育是*区纪委监委自*年以来一直坚持的一项长效工作。历年来,我们充分发挥工作职责,坚持严管与厚爱、激励与约束相结合，通过回访活动体现组织对受处分处理人员的关心和爱护，及时化解受处分处理人员的“心结”，激励受处分处理人员重整行装再出发。*年，*区纪委监委联合区委组织部下发对受处分处理人员关爱回访工作办法，各部门联动协作，形成同心关爱、同向发力的工作格

2、局，为回访工作提供制度保障。其中，*年度，按照关爱回访对象“全覆盖”的要求，我们采取区纪委监委、区委组织部联合回访与各党（工）委、党组、部门自行回访相结合的方式进行,共对*名受到党纪政务处分、*名受到诫勉处理的在职人员和*名受到党纪处分的普通党员进行回访。回访过程中，我们坚持目标导向，明确关爱回访的目的意义，通过思想教育，帮助受处分处理人员认识错误、改过自新、消除疑虑、积极进取；坚持帮教结合，在正面教育的同时，帮助他们解决工作、生活中遇到的困难和实际问题，使他们卸掉思想包袱，重拾生活工作信心；坚持对症下药，认真查阅有关案卷资料，向受处分人员所在单位党组织及周围群众了解该人员受处分后的思想、工作

3、及生活等方面的情况。二、存在的问题为深入了解开展关爱回访活动中存在的不足，区纪委监委及时与部分单位、部门和部分回访对象进行沟通，按照关于关爱回访活动开展情况的调查问卷内容，查找问题短板，征求意见建议，调研单位及回访对象均对回访活动给予了积极评价，但仍存在薄弱环节：（一）开展回访活动的宣传力度不够大。虽然每年都会开展回访活动，但有的单位或受处分处理人员依然对回访工作不够重视，没有认识到开展回访教育活动的积极意义，甚至觉得组织的回访是在“揭伤疤”，之所以会有这种感觉，原因就在于缺乏对回访活动的正确认识，没有将回访活动作为一次挽救、激励党员干部的契机，而认为是一项无关紧要的工作。因此，回访工作的前期

4、宣传尤为重要。（二）开展回访活动的方式方法不够新。回访方式以集中谈话为主，形式单一,谈话方案千篇一律,对谈话对象的基本情况摸得不准，缺乏针对性，使得教育谈话浮于表面。（三）开展回访活动的结果运用不够好。向回访对象所在单位及组织人事部门反馈回访情况不及时，针对回访过程中回访对象提出的困难和诉求缺少响应机制，受处分的公职人员所关心的工资奖励、职务晋升等问题缺乏有效的解决渠道。三、改进措施（一）访前做好研判把脉。一是加大回访活动的宣传力度，通过微信公众号等平台展现回访意义及成效，开展访前调研，针对回访方式方法、回访内容效果等征求意见建议，使得回访活动真正成为帮教育人的平台；二是回访方式方法力求多样化

5、，坚持以谈心谈话为主,充分运用走访、座谈、征求意见、微信电话随访等方式，探索适时家访的方式，全面摸清受处分处理人员思想转变情况。（二）访中做到熟思审处。在制定教育谈话方案时，要坚持因人而异、审慎谋划，应根据受处分处理人员不同的心理状态，选择不同的谈话方式，对存在泄气失望心理的采取鼓励式谈话，对存在委屈埋怨心理的采取疏导式谈话，对存在渴望求生心理的采取关怀式谈话,对存在无关痛痒心理的采取警醒式谈话，让回访对象真正感受到回访人员的诚意和态度，解除思想上的疙瘩和心理压力，发挥回访成效。（三）访后做实成果运用。建立回访结果反馈运用机制，及时整理回访工作记录，并向回访对象所在单位及组织人事部门反馈回访情

6、况，提醒受处分处理人员所在单位或者主管部门在其影响期满后纳入正常干部提拨任用范围。对受处分处理人员能够积极改正错误，工作实绩突出、群众反映较好、受到单位肯定的，可以按照干部管理权限在其影响期满后向组织提出进一步使用、调整岗位、继续留任等建议。坚持以案促改、以案促治，督促相关单位建立切合实际、行之有效的制度管理体系，有效地堵塞发案单位在管理上的漏洞，实现标本兼治、源头预防。近期，*区纪委监委对近年来开展专项监督工作情况进行了系统梳理，立足做好专项监督工作规范化法治化正规化，总结工作成效,探讨存在问题，提出意见建议，调研情况报告如下。一、专项监督工作主要做法近年来，通过系统化、集成化部署开展专项监

7、督，把政治监督融入日常，把日常监督抓在经常，有力保障了中央和省市区委决策部署的贯彻落实，有效维护了群众切身利益，巩固拓展了作风建设成效。(-)找准专项监督重点，聚焦“国之大者”强化政治监督。在监督重点的把握上，坚持围绕中心、服务大局，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、黄河重大国家战略、促进共同富裕等党中央重大决策部署，紧盯区委十大突破提升行动，推进政治监督具体化常态化。*年以来，制发关于推进政治监督具体化常态化的贯彻落实方案，建立全区政治监督台账，细化为*项共性化日常监督清单”，并以任务清单形式发各纪检监察室、各派驻派出机构；督促紧密联系所监督

8、部门单位工作实际，进一步细化完善政治监督台账内容，制定“个性化日常监督清单”，做到“规定动作”与“自选动作”结合，聚焦紧紧围绕“两个维护”忠实履职尽责、聚焦坚持不懈纠“四风”树新风、聚焦维护群众利益开展各类专项监督，激励广大党员干部担当作为，确保上级决策部署一贯到底。（二）完善专项监督机制，以系统化思维、台账式管理方式牵头开展监督。在监督机制的把握上，持续完善党风室牵头抓总、相关派驻派出机构合力监督检查的工作体系，加强统筹谋划、综合分析，探索完善“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制。一是抓好建制。主动对表对标上级决策部署及区委中心工作安排，以“分析、分解、分配”的工作思路制定各类专项监督

9、方案。分析重要项目、重大事项，明确牵头抓总部门和协调责任部门，形成监督总台账，做到监督方向不偏、焦点不散；分解工作任务，对部门单位职责予以细化,将“一台账”内容形成行业部门单位和街道“两清单”；分配监督责任，将清单任务与综合派驻机构监督职责逐一匹配，实现照单监督。二是即时提醒。对需重点关注的政治监督事项、需落实的政策法规、需整改的问题环节发出工作提醒，督促精准监督、推动部门整改。*年以来，围绕疫情防控、纠治“四风”、换届纪律、生态环保、征收拆迁、创建文明典范城市、建筑垃圾整治、停车管理领域突出问题整治等多领域发出工作提示。三是统筹分析。树立问题、目标和结果导向，坚持“一整治一总结”,为落实重点

10、工作出思路、谋实招，延伸监督时效，杜绝雨过地皮湿，进一步彰显专项监督治理效能。*年以来，围绕各类专项监督开展情况，做出政治监督情况总结分析*余次，深入研判，查摆问题，提出对策建议，起到了及时纠偏、推动提升的良好效果。如，在*年开展的营商环境专项督导中，发现问题*个，向*个单位部门发函提出整改建议*条，均于限期内落实整改完毕；在推动村（居）“小微权力”监督过程中，深入挖掘清廉建村、阳光监督典型做法*个，推动监督方式创新，其中大观园街道睦和苑社区让社区“小微权力”在阳光下运行入选市纪委监委相关经验材料汇编。（三）创新专项监督方式，多措并举打造立体监督模式。一是推行一线式监督，面对复杂繁重的监督任务

11、，一方面充分发动各派驻派出机构力量跟进监督，另一方面，成立综合督导组，由委领导班子成员带队，采取一线式监督，直插工作现场，坚持问题导向，现场办公会商推动工作开展。如，在农村危房整治方面，区纪委监委主要负责同志深入到兴隆街道王家窝坡村、涝坡村、专广村和党家街道刘家林村、西渴马西村等村实地督导，区住建局、相关街道、村居共同现场办公,研究制定解决方案。二是践行帮扶式监督，围绕急难险重任务，主动出击、成立工作组到相关社区、村居，从关心基层干部的角度精准监督提醒，通过“帮扶式监督”全面堵塞工作漏洞，做到帮忙不添乱、到位不越位。如，面对当前疫情防控高压态势，委班子成员结合业务分工，分赴一线，督促应急预案落

12、实，走访慰问社区群众；各派驻派出机构及三个综合督导组持续每日督导，针对一线需求协助做好宣传发动、答疑引导；遵循发现问题明确到时间、明确到地点、明确到具体情况的“三明确”要求，简化街道倒查倒找环节；遇到政策性问题，主动牵头对接主管部门落实，作为共性建议统一反馈给各责任主体，实现问题前置，有据可循，极大缓解了基层压力，提高了整改效率。三是开展案例式监督，*年以来，共印发*期通报，其中关于违反中央八项规定精神*期、涉及*起*人，整治群众身边腐败和不正之风*期、涉及*起*人，破坏营商环境*期、涉及*起*人，酒驾醉酒等典型问题*期、涉及*起*人，容错纠错*期、涉及*人*组织。通过印发这些发生在村居党员干

13、部群众身边的鲜活案例，在全区特别是村居等基层党组织产生了较好的警示与激励作用。二、推动专项监督工作存在的问题(-)运用法治思维开展监督能力不足。“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制运转还存在政治监督不到底不到边、执纪问责重属地轻行业等问题，对于教育、医疗、社保、食品药品安全等民生领域职能职责及专业知识储备不足，一定程度上减弱了运用法制思维开展监督的能力，导致监督往往浮于表面，发现问题线索能力不足。面对高标准严要求，有的纪检监察干部作风不实、调查研究意识不足,跟进监督、靠前监督的主动性仍需增强，监督的方式方法有待创新,本领恐慌问题凸显。(二)统筹协调不足。面对繁重的监督任务，谋划工作的高度

14、、研究具体措施的精度不够，系统集成优势未能充分发挥，有时存在监督不聚焦、陷于忙乱等现象,统筹协调方法较为欠缺,重谋划轻结果，整改纠偏、深化治理力度不够。推动各类监督贯通协同机制有待完善,左右衔接不够，与职能部门、督查部门信息互通、成果共享、力量统筹不足，不善于借助职能部门管理职能和专业技术优势联合开展监督检查。()制度机制建设较为薄弱。未能充分发挥各类专项监督在发现问题、防范风险、标本兼治中的基础性保障作用，在完善权力运行监督制约、严查群众身边腐败和作风问题、大力纠治“四风”等重点领域边监督、边总结、管长远、管长效的意识仍需强化，监督成果运用不足，整改纠偏力度不够。对“四项监督”统筹衔接、专项

15、监督统筹联动等方面的工作细则研究不够。三、对策及建议(-)进一步提高站位。将紧扣“两个维护”、强化政治监督力度作为开展专项监督的根本方向，围绕权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，更加自觉运用法治思维法治方式开展监督。进一步丰富知识储备、注重调查研究，做足“监督前”工作，熟悉监督领域情况，掌握堵点难点，做到精准持续发力。强化工作实践，用好用足一线工作法，坚持在干中学、学中干，不断提高总结提升的能力。树牢法治意识、程序意识，全面提高运用法治思维法治方式分析和解决问题的思想觉悟、行动自觉和专业水平，不断强化依规依纪依法履职用权理念，进一步提升政治监督质效。(二)进一步强

16、化统筹协调。理清监督检查室、派驻纪检监察组、巡察机构之间的工作关系和职责任务，构建分工明确、职责清晰、衔接有序、运转高效的协调联动机制，强化监督责任目标与分解，强化台账管理与自查自评，强化“规定动作”与“自选动作”，强化协调沟通与监督问责，强化成果运用与经验总结，把监督优势更好地转化为治理效能。构建“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的监督闭环，推动整改纠偏，紧盯行业监管短板，紧盯十大提升行动职能部门履职情况，做好“后半篇文章”，用好专项监督成果，健全剖析整改、督促完善制度机制，注重举一反三、系统排查、系统治理。进一步提升思维、总结经验、争先进位，坚持守正创新，巩固拓展工作成果，提炼可复

17、制、可推广的做法。整合监督资源，联合督查、审计、统计、财会等职能部门专业力量，探索以专业手段助力监督更加精准有效。（三）进一步强化机制制度建设。不断完善“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，坚持“小切口”工作机制，紧扣时势任务变化调整政治监督重点，不断丰富完善台账内容，以系统思维整治群众身边腐败和不正之风、保障黄河国家战略及区委十大突破提升行动落地落实，实现专项监督常态长效,确保政治监督不失焦、不泛化，有重点、见实效。同时，建议上级纪委强化对下指导，特别是在统筹衔接“四项监督”、优化专项监督工作规范等方面，提供制度性指导意见，推广管用、好用的细则流程，助力各区县结合实际提升专项监督工作质量和水平。