粉尘与高毒物品危害专项治理（已处理）.docx
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1、职业病危害防控粉尘与高毒物品危害专项治理浙江省卫生厅卫生监督局汪严华电话：0571-87838249E-mail:wsjd_wyhz各位代表：下午好！开展粉尘与高毒危害治理专项行动的背景粉尘与高毒危害治理专项行动的具体要求如何开展作业场所职业危害申报职业病处在高发期职业病处在矛盾凸显期群发性职业病危害事件时有发生安徽省无为县昆山乡小煤窑186名农民工患尘肺病事件广西壮族自治区河池市86人，梧州市131人患慢性铅中毒事件云南省水富县返乡农民工矽肺病事件2009年3月27日下午，水富县召开新闻发布会通报“怪病”的诊断结果：通过对返乡存活的63名务工人员的体检结果及6名存有医学影像资料的死亡者进行职
2、业病诊断，确诊32例矽肺，其中存活30例，死亡两例。惠州超霸电池厂工人不再隐忍镉中毒后劳资紧张冲突升级在一次次的检验中，工人对厂方态度不满，使得双方矛盾逐渐升级。2004年6月9日到11日，百余名镉超标员工罢工三天。12日到14日，更多工人加入罢工，要求厂方为镉超标承担责任，对工人治疗，并予以经济补偿。6月12日开始罢工，直到惠州市政府出面，为期3天的罢工才结束。6月14日，厂里安排工人采尿，通过尿镉检验，确认了106名工人镉超标。2004年温州市龙湾区陶瓷行业尘肺事件2004年5月6日晚，中央电视台“焦点访谈”栏目播出温州市龙湾区陶瓷制品加工企业矽肺事件。陶瓷制品加工企业中造成数十名工人患矽
3、肺。河南省新密市农民工张海超“开胸验肺”事件一个人，非要用“开胸验肺”的方式来证明自己患上职业病，哪怕医生告诉他根本没有必要：“凭胸片，肉眼就能看出你是尘肺”O2009年07月10日03:27东方今报7月24日，卫生部派出督导组赶到郑州专门协调处理此事。7月26日，在卫生部专家督导下，郑州市职业病防治所再次组织省、市专家进行会诊，诊断结论：“尘肺病In期”7月27日，新密市劳动局认定为工伤。7月28日省委书记徐光春批示如此草菅人命、如此损害河南形象的事，法不容，理不容，情不容。对视职工人身安全于不顾的企业必须查处，对病人极端不负责任的医疗机构、医务人员必须查处，对严重失责渎职的党政负责人必须查
4、处对农民工张海超造成身体伤害、精神损失的人和事必须查处并予以赔偿，要向社会公告，向省委、省政府报告。7月28日省长郭庚茂批示这是一起对群众生命健康极不负责任的典型窠例，不可等闲视之！要对有关负责人员追究责任，依法依规严肃处理，并公之于众！对由此暴露出来的在劳动安全保护、职业病防范救治及卫生执法监督等方面存在的问题，政府有关部门要深刻反思，引为鉴戒，尽快制定改进措施，加强监督管理，切实体现科学发展观要求，确保人民群众健康安全，维护群众合理权益！7月28日，新密市振东耐磨材料有限公司有关领导受到处理企业25万元的处罚。”开胸验肺农民工张海超工友获百万工伤赔偿新密市政府新闻发言人李绍光17日向新华社
5、记者表示，经过多方努力，在新密市有关部门的重视和调解下，郑州振东耐磨材料有限公司不仅向张海超作出相应的赔偿，其4名工友也因患尘肺病获得该公司共计100多万元的赔偿金。2009年9月15日，张海超与企业签定赔偿协议，61.5万元。马建山被确诊为尘肺病I期，获赔21万元。王友才确诊为尘肺病In期。获赔金额31.7万元尚文革确诊为尘肺病m期。获赔31.5万元高水武确诊为尘肺病In期。获赔金额31.5万元鉴于张海超、马建山、尚文革、王友才和高水武已经丧失劳动能力，刘寨镇政府还为他们办理了社会最低保障，从今年10月起生效.随后的措施新密市政府拔款105万元，用于完善更新该市卫生防疫检测设施建设。全市开展
6、职业卫生专项监督大检查。8月底前完成，接触粉尘、有毒化学品等行业职工的职业健康检查。加强卫生、安监、劳动、工会、民政的合作，及时互相通报，查处违法行为。“开胸验肺”事件暴露出的问题之一张海超前些年体检时已有异常发现，但企业未履行体检结果告知义务，体检机构也未告知劳动者，也未向当地卫生行政部门报告。致使张海超的体检结果和处理意见没有得到有效落实，丧失了控制张海超的病变进展为尘肺病的有利时机，同时也使多次职业健康检查形同虚设，失去意义。职业病防治形势严峻及时处理，化解矛盾确保职业病诊断、鉴定的畅通和公正。及时、有效处理劳动者及当事人的投诉。原则：1、行动上要做到依法、公正、高效。2、处理结果及时告
7、知当事人。加强监控，消除隐患强化管理，重在预防1、专项治理，改善工作环境；新、改、扩建项目：2、推行职业卫生管理台帐，加强日常管理；3、实施预防性职业卫生审查；近期工作形势与方向党中央、国务院高度重视职业病防治工作，胡锦铸总书记、温家宝总理、李克强副总理等中央领导都分别作了重要批示。2009年5月24日国务院办公厅下发了国家职业病防治规划（2009-2015年）（国办发200943号）卫生部部长陈竺回应“民生关键词”3月8日下午，人民大会堂三楼金色大厅，十一届全国人大三次会议记者会在此举行，卫生部等三部委就保障和改善民生问题答记者问。卫生部部长陈竺就记者关心的“民生关键词”一一作了回应。？关键
8、词1职业病防治关键词2公立医院公益性关键词3卫生投入背景：2009年，农民工张海超“开胸验肺”，引起社会各界的广泛关注。民工健康权益的维护，是职业病防治的重要内容。陈竺指出，要加大企业作为责任主体的责任，地方政府负总责，各个部门不仅是各负其责，而且要加强工作的协调力度。最近，卫生部、国家安监总局、人力资源和社会保障部、全国总工会等部门，正在研究建立职业病防治工作部际联席会议制度，以完善工作机制，形成部门的职业病防治监管合力。陈竺说，张海超事件反映出我国职业病防治专业机构历史欠账比较多，职业病诊断能力出现了问题。所以，加强职业病防治，不仅要依靠专业的职业病防治机构，还要把整个卫生系统的优势力量组
9、织起来，发挥整体合力。2010年浙江省人民政府工作报告2010年工作的总体要求和主要目标四、着力保障和改善民生促进社会和谐稳定加快发展各项社会事业。做好甲型HINl流感等各类重大传染病防控工作，加强职业病防治，提高公共卫生服务和公共卫生事件应急能力。粉尘与高毒物品危害治理专项行动国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部和全国总工会（以下简称四部门）联合下发的“关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知“（安监总安健（2009）148号）浙江省卫生厅、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省总工会联合下发关于开展浙江省粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知（浙卫发（2009）227号）。专项行动治
10、理的要求专项行动以督促生产经营单位落实职业危害防治主体责任，做到“四个一”：委托职业卫生技术服务机构进行一次职业病危害因素检测评价；组织劳动者进行一次职业健康体检；组织劳动者进行一次职业病防治知识培训；建立一套职.业卫生管理台帐。职业病危害因素检测评价结果的处理检测结果与评价：每个测试点（工作地点、岗位）职业病危害因素浓度（或强度）未超过标准的为合格，超过标准的为不合格。对确因生产工艺或设备技术水平限制所致的职业病危害因素超标测试点，应对其所采取的职业卫生防护补救措施（职业卫生管理措施或个人防护措施）的有效性进行评价。改进措施和建议：对不合格测试点，以及已采取职业卫生防护补救措施仍然未能达到国
11、家职业卫生标准要求的工作地点、岗位，应分析其原因，提出改进措施和建议。职业健康检查结果的处理上岗前职业健康检查结论与处理意见：职业禁忌（列明禁忌的原因，注明职业禁忌证）。处理意见：不得从事XX作业。在岗期间职业健康检查结论与处理意见：职业禁忌（列明禁忌的原因，注明职业禁忌证）如：属职业禁忌证、孕期、哺乳期、未成年工）。调离原工作岗位，妥善安置。疑似职业病。申请职业病诊断（注明诊断机构和时限等）。有职业健康损害和影响。进一步复查或医学观察、治疗（注明复查、观察、治疗的医疗卫生机构、项目和时间）。离岗职业健康检查结论与处理意见：疑似职业病。申请职业病诊断（注明诊断机构利时限等）。有职业健康损害和影
12、响。进一步复查或医学观察、治疗（注明复查、观察、治疗的的医疗卫生机构、项目和时间）。职业卫生的宣传与培训“用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识”“督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程”“指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品”职业卫生管理台帐职业病危害项目申报档案职业卫生管理制度档案职业卫生管理实施档案职业卫生教育档案职业卫生监测档案职工健康监护档案台帐之一职业病危害项Fl申报档案目录1、职业病危害项目申报表和申报回执包括：基本情况、工艺流程、主要产品的名称和产量、主要原、辅料及中间品的名称和消耗量产量、职
13、业病危害因素汇总表等2、可能产生职业病危害设备、材料和化学品（表1-1）（附：化学品安全中文说明书、标签、标识及产品检验报告等）3、职业病防护设施（表1-2）（附：产品合格证明等）4、建设项目职业病危害管理资料（包括：建设项目批准文件、图纸及相关资料、建设项目职业病危害预评价报告书、建设项目职业病危害控制效果评价报告书、卫生行政部门审查批复文件等）台帐之二职业卫生管理制度档案目录？1、职业病防治法律、法规、规范、标准、文件2、职业卫生管理机构或组织3、职业卫生目标管理和责任制4、职业卫生管理制度（表2-1）5、职业安全卫生操作规程（表2-2）6、职业病危害事故应急救援预案（使用高毒物品作业的单
14、位应有事故应急救援预案演练记录）台帐之三职业卫生管理实施档案目录1、年度职业病防治计划与实施方案（附：职业病危害控制实施表，表3-1）2、职业病防治经费（表3-2）（附：工伤社会保险凭证及其他费用支出发票）3、职业病危害防护设施维护和检修记录（表3-3）4、个人防护用品的发放使用记录（表3-4）5、用人单位自身职业卫生检查利处理记录（表3-5）6、职业卫生监督意见和落实情况资料（表3-6）（包括：现场监督笔录、卫生监督意见书、奖励、处罚等资料）台帐之四职业卫生教育档案目录1、职业病危害因素信息卡（附：毒物信息卡MSDS）2、用人单位负责人职业卫生培训证明3、劳动者职业卫生宣传培训1（表4-1）
15、（附：培训通知、培训教材、培训记录、考试试卷、宣传图片等纸质和摄录像资料）4、职业病危害告知（包括规章制度、操作规程、劳动合同中职业病防护措施和待遇、作业场所职业病危害因素检测评价结果、职业健康检查和职业病诊断结果等的告知凭证）台帐之五职业卫生监测档案目录1、职业病危害因素检测点分布示意图2、工作场所职业病危害因素日常监测资料（用人单位自身监测）3、职业病危害检测与评价报告书（包括：职业病危害因素监测结果的公告记录或照片存档）4、职业病危害因素检测与评价结果的报告注：于每年9月30日前报告台帐之六职工健康监护档案目录1、接触职业病危害作业工人健康检查结果（表6-1）（每个工人建立个人健康档案，
16、包括：劳动合同，上岗前、在岗、离岗时职业健康检查表）2、职业病病例诊疗、康复和定期检查（表6-2、表6-3）（附：职业病诊断证明书、职业病诊断鉴定书等）3、职业病和疑似职业病人的报告注：在接到体检结果、诊断结果5日内报告4、职业病危害事故处理和报告记录（表6-4）粉尘与高毒物品危害治理专项行动简报作业场所职业病危害申报与备案管理系统网站地址：.Chinasa浙江卫生监督信息网：内容提要软件系统介绍和操作流程一、注册二、登录三、企业申报四、政府备案与统计企业申报工作流程第一步：企业登录申报系统，企业注册；第二步：企业在线填写申报表，全部内容填写完成后提交；第三步：卫生监管部门审查（企业可登录申报
17、系统，查阅审查进程）；第四步：通过卫生监管部门审查后，企业打印审查备案的申报表并签字盖章，按规定报送地方卫生监管部门；第五步：卫生监管部门收到企业报送的纸质申报表后，应当即为企业开具作业场所职业危害申报回执，并将申报表归入企业职业卫生管理档案。软件系统介绍利用计算机网络技术，采用B/S结构，实现数据的网上填报、数据储存处理，并对信息实行国家、省市、地市、区县4级政府和企业级数据分层管理，每级政府的操作人员只能对其管辖区内企业申报的信息在其权限（审查、备案、撤销备案、打印和统计）范围内进行操作。企业级通过网络进行填表、打印、申报。满足作业场所职业病危害申报与备案的动态管理，同时实现全国范围内的统
18、计分析和查询。软件操作流程进入系统系统主页面企业注册页面企业注册说明政府部门注册页面政府部门注册说明企业业务流程页面一、申报单位基本情况二、申报单位生产基本情况三、申报单位主要生产场所四、作业场所职业病危害因素汇总表四、作业场所职业病危害因素汇总表续一四、作业场所职业病危害因素汇总表续二五、接触职业病危害因素人员汇总表五、接触职业病危害因素人员汇总表续企业打印报表提示框企业以EXCel调出报表的窗口企业在Excel报表窗口点击打印的提示框企业备案结果查询政府业务流程页面政府浏览待审查企业政府审查企业的申报信息政府填写审查意见政府浏览待备案企业政府填写备案信息政府打印回执政府回执预览打印政府综合
19、查询已完成备案的企业政府综合查询未完成备案的企业政府综合查询企业变更前的信息政府综合查询企业已注册未填报政府进行统计分析一按行业分类政府进行统计分析一按注册类型政府进行统计分析一按行政区域政府进行统计分析一按危害因素政府进行统计分析一按企业列表企业管理二级单位信息的操作说明（一）国资委企业1、国资委企业集团总部的用户名和初始密码由国家总局给予。2、登录后可以实现浏览下属企业的备案情况以及生成各类统计表。（二）其它企业1、总企业通过企业注册，注册自己的用户名、密码、企业名称。2、二级企业通过企业注册，注册自己的用户名、密码、企业名称。注：企业名称必须以总企业的企业名称开头。例如：“山西省塑料总厂
20、临汾分厂”是“山西省塑料总厂”的二级单位。3、二级企业完成申报与打印，提交材料给相应的卫生监管部门，直至备案完成。4、总企业登录后，通过“相关企业信息”实现浏览二级企业的备案情况以及统计表。作业场所职业危害申报表作业场所职业危害申报表填表说明【法定代表人】不具备法人资格的企业、个体经济组织等用人单位，填写单位负责人。职工总数50人以上的企业，必须填写【职业卫生管理机构】和【职业卫生负责人】o【行业分类】按国民经济行业分类和代码（GB/T4754一2002）填报。【填报类别】是指第一次申报还是变更申报。如是变更申报，需要填写【变更原因】。【在岗职工人数】、【在岗女工人数】等需要填写数字的栏目，数
21、据统计范围为上一年度。【主要原辅材料】主要指化学性毒物。【副产品】包含废气、废液、废渣等废品。【职业病危害因素名称】按照职业病危害因素分类目录确定。【职业病危害因素来源】是指产生或存在职业病危害因素的工序或装置名称。【设备状态】是指指产生或存在职业病危害因素的设备的密闭情况，分为全密闭、半封闭、敞开式。【操作方式】指存在或产生职业病危害因素的设备或工序的自动化、机械化程度等情况，分为自动化、机械化、手工操作。【浓（强）度】填写近1年内的最新检测结果。【接触职业病危害因素人员管理情况汇总表】填写近1年内接触职业病危害因素的劳动者参加职业卫生培训和职业健康体检的情况。注：按照政府部门省、市、县的不
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- 粉尘 物品 危害 专项 治理 处理
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