事业单位预算管理存在的问题及对策探讨.docx
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1、事业蚪诫SWl存例响题豚I第布寸随着当前事业单位改革不断深化,对财政资金配置、使用公开化、透明化处理要求较高,注重预算管理,有利于科学配置资源、提高财政资金利用率、防范运营风险,以便于提升事业单位公共服务水平。但是,从当前实际现状分析可知,部分事业单位预算管理进程中,受多方因素的制约和影响,导致预算管理效果和成效,难以发挥其自身效用,阻碍了事业单位健康发展。因此,事业单位应着重掌握预算管理的意义,正视预算管理中的不足,制定相应的解决措施,提升事业单位服务水平。一、事业单位预算管理的重要意义事业单位并不是以营利为目标,具有一定的公益性,实施预算管理活动,具有多方面的意义,具体表现如下。首先,减少
2、单位不必要成本支出。事业单位通过强化预算管理,能够对自身各项运营成本进行科学、合理管控,在实施工作时,可以对事业单位各项成本消耗情况进行合理约束,保证职工履行自身职责的同时,高度重视成本支出,减少事业单位不必要成本支出,以较少的成本获取良好的服务质量。其次,压实职工职责,提升单位运营效率水平。部分事业单位在开展各项工作时,资金主要源于财政拨款,要想保证每笔资金支出合规、透明,可以强化预算管理,逐层确定各部门、岗位的主要权限和职责,调动职工工作积极性,通过有限的资源获取较佳的经济效益,从源头上提升单位运营效率。最后,科学配置、使用单位资源。事业单位通过落实预算管理,就保证各项收入、支出具有明确的
3、记录,确保单位能够科学、合理的经营和管控,最大程度避免财政资金高效配置和使用,从根本上有效缓解国家财政资金压力,保证各类资源规范、合理的使用,以便于提升服务质量1。二、事业单位预算管理存在的问题(一)预算管理组织机构不完善事业单位在开展预算管理时,需要职责明确、高效的预算组织机构,才能将各项任务和职责落实到各机构,以保证每项工作高质量的实施,以实现预期目标。但是,通过实际调研可知,部分事业单位在实践过程中,尚未注重预算管理组织机构的构建,也没有参考优秀企业的经验,使得预算管理实施中不能获取较佳的成效,难以提升财政资金利用率。同时,事业单位也没有遵循岗位不相容的原则,科学设置各岗位,尚未撰写不同
4、岗位的说明书,难以明确各机构、岗位的职责和权限,使得预算管理目标难以达成,不能实现预算精细化管理,难以展示自身效用,无法保证事业单位健康发展。(二)预算编制缺少有效性、合理性预算编制作为事业单位预算管控的出发点,只有将选用科学、合理的方法,科学编制预算,以免预算编制与执行相互脱节,以实现预算管理精细化,提高事业单位预算管理效率,帮助单位可持续发展。然而,部分事业单位在编制预算时,仍面临着一些困境,具体表现如下。教师丰富的跨文化知识储备和实践能力是培养好学生跨文化交际能力的前提,因此,高职院校跨文化师资的培训与发展迫在眉睫。学校可以选派优秀教师去相关参与合作办学的国家进修或访学,或者邀请海外专家
5、学者来学校讲学、对教师进行培训,也可以开展院校之间的交流活动,取长补短。此外,教师还要注重教学技能的提高,加强自己在传播本土文化上的素养,最大的发挥双重文化的优势。第一,尚未合理使用预算编制方法。部分事业单位在具体实践中,习惯运用增量预算法、固定预算法等,没有主动学习和引进先进的预算编制方法,导致预算编制方法滞后、单一,其内容缺少科学性、合理性,不满足事业单位业务实际,难以实现预期目标。第二,预算编制业务部门参与度较少。事业单位编制预算,主要将其交由财务部门,与其他部门沟通和交流不畅通,难以全面、深入地掌握各部门现实需求,编制预算与各职能部门现实状况不相吻合,导致预算在执行中可能出现调整或追加
6、资金等现象,无法提升预算管理水平。(三)预算执行过程控制不到位预算执行是事业单位预算管理的重中之重,只有将其贯彻到位,才能发挥预算管理的效用,科学配置单位资源、减少财政成本支出。通过当前实际调研可知,预算执行力薄弱的主要原因较多,核心是对其执行过程把控不到位,主要体现在:其一,预算执行监督流于表面。部分事业单位在实践过程中,忽视了预算执行监督,难以结合实际要求,不能建立完善的预算监督制度,不能实现全过程把控和监督,明确预算执行中的不足,使得预算执行流于表面,不能发挥预算监督的效用,难以提升预算执行力。其二,预算执行差异分析不及时。预算执行过程中,尚未第一时间明确预算执行差异金额、原因,对其没有
7、进行全方位的分析,难以做好纠偏和调整,致使预算执行力较为薄弱。其三,预算执行过程中,可能受国家政策等影响,需要进行调整,应做好定性、定量分析,严格依照预算调整流程、制度实施,才能保证预算调整合法、合规。但是,事业单位预算执行调整不到位,难以严格遵循预算调整的原则、要求和程序,导致预算调整混乱、无序2。(四)预算管理信息化建设滞后信息时代下,事业单位预算管理实施中,为了实现预算精细化管理目标,提升预算管理效率、质量,就应借助信息化手段,更高效地开展预算管理工作,帮助事业单位又快又好地发展。但是,部分事业单位忽视了预算管理信息化建设,特别是管理层,接受新鲜知识能力较为薄弱,没有全面掌握预算管理信息
8、化的优势,无法使用当前最先进的信息技术,搭建预算管理信息系统,不能突破各部门间壁垒,难以实现信息互通和共享,不能为各部门提供信息支持,弱化预算管理的效用。同时,预算管理信息系统不健全,难以动态追踪预算执行状况,不能将执行数据与预算目标进行比对,找到两者间的差异,难以主动纠偏和调整,难以保证预算执行处于正确轨道。(五)预算管理人员素养较低人员是事业单位的核心要素,只有明确预算管理的基本要求、目标,不断提升人员专业素养,主动适应事业单位预算管理岗位要求,以实现预期目标。目前,预算管理人员素养较低,主要是人员缺少系统化、常态化培训,特别是人员信息能力,不能创新预算管理人员培训模式和方法,提供精准的培
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