区级督导组工作职责指导手册.docx

《区级督导组工作职责指导手册.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区级督导组工作职责指导手册.docx（15页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、工作职责一、传达中央、省委、市委和区委有关精神及工作要求,督促抓好落实。二、参加所督导镇街、单位教育实践活动的重要会议和重要活动。三、了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导镇街、单位提出工作建议。四、全程参与所督导镇街、单位领导班子专题民主生活会。五、总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决。六、及时向区委党的群众路线教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。工作要求一、认真履职，准确定位要认真学习领会中央、省委、市委和区委部署精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格按照中央、省委、市委和区委提出的开展教育实践活动指导思想、目标要求和方法

2、步骤，明确任务，立足实际，严格把关。区委督导组要积极主动开展督导工作。理解和把握所督导镇街、单位党委（党组）是教育实践活动责任主体，党委（党组）主要领导同志是第一责任人的要求，紧紧依靠所督导单位党委（党组），按照职责要求开展工作，找准工作定位，到位不越位，不包办代替。尊重所督导单位的领导同志和工作人员，形成工作合力。行业指导组要立足实际，采取灵活多样的形式，发挥好督促和指导作用，推动行业基层组织开展活动。垂直单位督导组要认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动。二、突出重点，严格把关要在活动中重点抓好科级以上领导机关、领导班子和领导干部，帮助所督导镇街、单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做

3、扎实做到位，同时鼓励探索富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。坚持高标准严要求，督促所督导镇街、单位领导班子和领导干部全面理解和贯彻落实中央、省委、市委和区委精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证省委、市委和区委确定的目标任务顺利完成。要坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效，把通过活动解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理的成果，作为检验活动效果的重要标准，督促所督导镇街、单位领导班子和领导干部把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。三、讲究方法，加强沟通要坚持讲求实效，开门搞活

4、动，充分发扬民主，坚持走群众路线，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中去发现问题，做到情况明、底数清。加强与区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的沟通，及时报告所督导镇街、单位活动进展情况、典型经验和发现的新情况、新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。加强与所督导镇街、单位党委（党组）的沟通协调,遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。四、严格自律，树立形象要切实加强组内建设，带头贯彻区委精神，带头执行加强党的作风建设的各项规定，用好的作风开展督导工作。严格遵守政治纪律、守保密纪律、廉洁从政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业，始终做到讲党性、重

5、品行、做表率。加强组内政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。坚持对己清正、对人公正，客观、公正地评价干部，全面、准确地反映教育实践活动情况。谦虚谨慎，平等待人，尊重所督导镇街、单位的领导同志和工作人员，时时处处规范言行，自觉维护督导组良好形象。工作步骤（一）区委督导组的工作步骤1、前期准备工作（1）制定督导组工作初步方案。根据有关要求，研究制定督导组工作安排初步方案。根据区委实践办提供的讲话通稿，结合督导镇街、单位实际情况，进一步修改完善督导组组长讲话稿。通知督导单位党委（党组）准备有关材料。（2）收集有关情况。区委实践办通知区纪委有关室、区委组织部干部科根据

6、各自掌握的情况，分别对所督导镇街、单位领导班子和领导干部作风方面的问题进行梳理，按单位形成书面材料，报区委实践办后，由各联络小组分送督导组。（3）审阅所督导镇街、单位教育实践活动方案。根据中央、省委、市委和区委有关要求，督导组对所督导镇街、单位教育实践活动方案进行把关，及时提出意见建议，审定后报区委实践办备案。督导组组长适时与所督导镇街党（工）委、单位党委（党组）书记沟通，了解教育实践活动准备工作情况，商定督导组进驻时间、动员大会召开时间等事宜。督导组联络员提供领导班子及成员民主评议样表。挂职干部参加派驻单位的教育实践活动。非中共党员领导干部作为领导班子的一员，欢迎他们参加教育实践活动，召开领

7、导班子专题民主生活会时，可请他们列席，但不要求写对照检查材料,组织集体学习时，邀请他们参加。活动中，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。2、学习教育、听取意见环节工作（1）与党委（党组）书记商定启动部署工作。区委督导组抵达后，即与所督导镇街党（工）委、单位党委（党组）书记商定督导工作方案和动员大会等事宜，调阅党委（党组）书记讲话稿，征求所督导镇街党（工）委、单位党委（党组）书记对督导组组长讲话稿的意见。加强与所督导镇街、单位派出督导组的沟通联系，督促指导做好镇街动员部署准备前期工作。（2）了解教育活动准备情况。听取所督导镇街、单位教育实践活动领导小组情况汇报，了解前期准备工作和开展活动的

8、总体考虑，提出意见建议。请所督导镇街、单位密切关注网络媒体，注意把握好舆情动态。及时了解掌握各镇街、村（社区）和区直单位及其下属企事业单位筹备教育实践活动的情况，加强宏观指导，可选择部分村（社区）、区直单位下属企事业单位的教育实践活动方案进行把关。在安排上，活动时间与上级班子适当错开，民主生活会等环节的活动参照上级班子。（3）参加教育实践活动动员大会。动员大会由所督导镇街、单位组织，党委（党组）书记主持会议并作动员讲话；督导组组长讲话，传达中央、省委市委和区委精神，提出有关要求，督导组全体成员参加。各镇街动员大会参加人员范围一般为：在该镇街工作的区委委员、候补委员和区纪委委员，镇街党（工）委委

9、员，镇街纪委副书记；担任过镇街正职的老同志；镇街直属单位和工会、团委、妇联、工商联主要负责人和无党派人士代表；村（社区）党组织主要负责人；镇街企事业单位主要负责人及部分非公有制企业和社会组织党组织负责人；不在上述人员范围内的全国、省、市、区党代会代表；镇街教育实践活动领导小组成员及领导小组办公室负责同志，镇街各督导组全体成员。其他需要列入范围的，由区委督导组同镇街党（工）委商定。市委督导组派人参加镇街动员大会，会上不作讲话。区属部门动员大会参加人员范围一般为：本单位机关全体党员干部、担任过本单位正职的老同志、下属单位主要负责人。其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位党委（党组）商定。（4）开

10、展民主评议。动员大会结束后，在动员大会现场参会人员范围内开展民主评议。评议内容主要为：对所督导镇街、单位领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。对调出任职不满一年的党员领导干部，一并进行民主评议，评议结果转有关督导组。考虑到民主评议表要填写的内容比较多，有关表格可在会前发放填写，会上交回。民主评议表由区委督导组回收汇总，具体工作由镇街或部门督导组负责，本部门未设立督导组的由区委督导组负责。区委督导组要加强指导检查、掌握情况。（5）个别谈话听取意见。动员大会后，区委督导组进行面上个别

11、谈话。各镇街谈话范围一般为：镇街领导班子成员；担任过镇街正职的老同志。区属单位、区属企事业单位范围一般为：现职科级领导干部、正科级老同志、内设机构和下属单位主要负责同志。谈话口径为：对所督导镇街、部门领导班子及成员作风方面情况进行总体评价；领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。区委督导组可根据工作实际，统筹安排谈话时间和组内人员分工。提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。所督导镇街、部门班子主要领导同志的谈话要整理要点，反映班子及党员领导干部作风方面突出问题的也要整理要点。（6）了解征求意见情况。所督导镇街党（工）委、部门

12、党委（党组）要搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见。梳理后的意见建议及时送督导组，本部门未设立督导组的送区委督导组。区委督导组要提前介入，可通过召开座谈会、到部分、基层单位和普通群众、服务对象中调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，注意防止和克服降低标准的思想倾向。（7）检查基层活动情况。区委督导组根据工作实际，合理安排时间，到部分村（社区）、区直单位下属企事业单位和基层组织调研学习教育、征求意见工作开展情况，及时向所督导地区党委反映有关问题。（8）反映活动情况。区委督导组注意汇总、研究所督导镇街、单位学习教育、听取意见环节

13、工作情况，及时向区委实践办反映有关问题。3、查摆问题、开展批评环节工作（1）组织开展学习教育、征求意见工作回头看”。区委督导组要督促镇街党（工）委、单位党委（党组）对前段教育实践活动进行“回头看”，及时发现问题、查漏补缺,并向区委实践办提交经督导组审核后的“回头看”工作报告。区委督导组要了解、掌握基层单位的“回头看”工作，及时向所督导镇街党（工）委、单位党委（党组）反映情况，提出建议。（2）通报情况，谈话提醒。在民主生活会召开前15天，区委督导组根据区纪委、区委组织部、区信访局等单位提供的有关材料，结合动员大会民主评议（含其他单位转来的评议结果）、征求干部群众意见和个别谈话等情况，形成对所督导

14、镇街、单位领导班子和党员领导干部作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，由区委督导组报区委组织部审定。区委督导组根据反馈意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报区委实践办备案。民主生活会前，区委督导组统一向所督导镇街、单位领导班子和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的领导干部，由区委督导组会同所督导镇街和单位党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒；对其他领导干部，区委督导组可委托班子主要负责同志进行谈话提醒。区委督导组要督促指导镇街做好村（社区）的通报情况和谈话提醒工作，并派人参加村（社区）情况通报会。（3）审阅对照检查材料。区委书记要审阅

15、常委班子成员的对照检查材料，人大、政府、政协班子主要负责同志审阅本班子成员的对照检查材料后报党委书记，法检“两长”的对照检查材料报党委书记审阅。镇街、区属单位党委（党组）书记审阅班子和党员领导干部的对照检查材料。在民主生活会召开前一周，区委督导组审阅所督导镇街、单位领导班子和党员领导干部对照检查材料，提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和

16、问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中说明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。对镇街领导班子以及区属单位和基层组织的领导班子和党员领导干部的对照检查材料，区委督导组要在镇街、区属单位督导组审核把关的基础上，抽查部分对照检查材料，对发现问题的，及时提醒。（4）参加专题民主生活会。会前，根据区委关于开好专题民主生活会的有关要求，区委督导组提前审阅所督导镇街、单位党委（党组）制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况，会上开展批评和自我批评的初步安排。

17、区委督导组全程参与所督导镇街、部门领导班子民主生活会，要统筹兼顾，搞好衔接，确保民主生活会取得实效，会上可不作评价。交叉任职和兼职领导干部分别参加所任职班子的民主生活会。区委督导组可选择参加部分村（社区）班子专题民主生活会，深入了解情况。（5）通报评议民主生活会情况。民主生活会后10天内，各镇街领导班子主要负责同志和区属单位党委（党组）书记要主持召开会议，通报领导班子对照检查材料和专题民主生活会情况。镇街情况通报会参会人员为：在该镇街工作的区委委员、候补委员和区纪委委员；镇街班子成员；镇街纪委副书记；担任过镇街正职的老同志；镇街督导组组长；参加镇街教育实践活动单位主要负责人。区属单位的参会人员

18、范围一般为：班子成员，各直属单位主要负责人、各内设机构主要负责人。区委督导组参加镇街班子和区属单位通报会，区委督导组组长作发言，主要内容为：对领导班子民主生活会情况进行总体评价；对进一步加强领导班子建设提出要求。区委督导组根据情况派人参加村（社区）、区直部门下属单位领导班子专题民主生活会情况通报会并作发言。（6）上报专项报告。民主生活会结束后，区委督导组要督促所督导镇街、区属单位就民主生活会情况统一形成专项报告，附上领导班子和领导干部对照检查材料，经区委督导组审定后，报区委实践办。区委督导组要审阅镇街专题民主生活会专项报告，并抽查部分村（社区）民主生活会专项报告。(7)督促开好专题组织生活会。

19、每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。专题组织生活会一般由党组织书记或党小组组长召集主持，基层各党组织要认真做好组织生活会的准备工作，广泛开展谈心工作，会上积极开展批评和自我批评，针对存在问题，提出改进措施和办法。区委督导组要注意了解、掌握专题组织生活会开展情况。4、整改落实、建章立制环节工作(1)做好“回头看”工作。对照中央、省委、市委和区委要求，组织对上一环节工作进行“回头看”，找到差距，有针对性地解决。区委督导组要审核所督导镇街、单位开展“回头看”情况报告，并报送区委实践办。同时掌握有关基层单位“回头看”工作情况。(2)审核整改方案。督导镇街领导班子、区直单位领导班子和

20、领导干部找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定班子的整改方案和领导干部个人整改措施，区委督导组要审核把关。视情况抽查村(社区)、区直部门下属单位整改方案，看是否重点突出、具体细化、切实可行；是否有解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理的举措。整改方案实行一把手负责制,并在一定范围内公示通报。(3)提出正风肃纪意见建议。区委督导组要对所督导镇街、单位党委(党组)找准问题、集中整治情况进行检查。要按照中央、省委、市委、区委要求，结合实际，在充分听取党委(党组)书记意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。(4)实行开门整改。区委督导组要督促

21、所督导镇街、单位敞开大门整改，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度和整改时限、进展情况都要请群众参与。区委督导组要通过检查整改公开情况以及采取民主评议、民意调查等方式进行严格把关。(5)开展专项整改。区委督导组要认真审核把关镇街、单位领导班子的专项整治方案，要求各镇街、单位要抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定为专项整治重点。市委、区委督导组要审阅镇街和区直单位专项整治方案。(6)督促检查制度建设情况。区委督导组要对所督导镇街、单位加强制度建设情况进行督促检查，要看各领导班子是否对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求

22、的进行修订完善。要注重总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度等一系列制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化，以巩固教育实践活动成果。5、总结工作（1）召开总结会议。根据教育实践活动实际进展情况，由所督导镇街、单位党委（党组）书记主持召开总结会议，对教育实践活动进行总结评议，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题和整改措施，存在问题和今后工作的意见。督导组组长讲话，对所督导镇街、单位教育实践活动进行评价，对巩固本镇街、单位的教育实践活动提出成果要求。各镇街总结大会的参会人员范围一般为：在该镇街工作的区委委员、候补委员和区纪委委员

23、，镇街班子成员，镇街纪委副书记；担任过镇街正职的老同志；镇街部门和工会、团委、妇联、工商联主要负责人和无党派人士代表；村（社区）党组织主要负责人；镇街企事业单位主要负责人及部分非公有制企业和社会组织党组织负责人；不在上述人员范围内的全国、省、市、区党代表、区人大代表、区政协委员和党员干部群众代表，数量可按不多于参会人员总数的五分之一掌握。镇街教育实践活动领导小组成员及领导小组办公室负责同志，镇街各督导组全体成员。其他需要列入范围的，由督导组同所督导地区党委商定。区直单位总结大会的参会人员范围一般为：现职科级领导干部、所督导单位内设机构和下属单位主要负责同志。其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位党委（党组）商定。（2）提交督导工作报告。教育实践活动总结后，督导组要向区委教育实践活动领导小组提交督导工作报告，对所督导镇街、单位的教育实践活动作出评价，总结推荐所督导镇街、单位的典型经验，对领导班子和党员领导干部的思想作风情况作出分析，提出进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见建议。（二）区级行业指导组的工作步骤区级行业指导组参照区委督导组工作步骤，立足非公有制经济组织和社会组织党组织的实际情况，督促指导行业基层组织采取小型、业余、分散的方式开展活动。（三）垂直管理部门督导组的工作步骤垂直管理部门督导组的工作步骤严格按照区委督导组工作步骤实施。