基层单位组建工会资料指导手册.docx
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1、X市基层单位组建工会操作指*总工会组织部制二OXX年十月1.本手册的程序是按照新建工会组织的程序设计的,适用于各类用人单位组建工会。已建工会的单位在工会换届时也可参照本手册的有关程序进行操作,可以省略新组建的程序。2 .本手册提供的是组建工会的基本程序,用人单位可以根据实际情况进行调整,但调整后的组建工会程序必须合法。3 .本手册电子文本可以到*市总工会网站“组织建设”栏内下载。4 .本手册中如果有的内容与法律法规相违背的,以法律法规规定的要求为准。5 .各单位在建会过程中或工会组建以后,有什么问题需要咨询的,可与市总工会或当地县(区)总工会联系咨询。一、工会的性质、作用(4)二、建会法律依据
2、(4)三、建会基本要求(5)四、建会主要程序(6)五、建会建会材料附件(9)一、工会的性质、作用中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工利益的代表。中国工会以宪法为根本活动准则,按照中华人民共和国工会法和中国工会章程独立自主地开展工作,依法行使权利和履行义务。中国工会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻执行党的以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线,推动党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的贯彻落
3、实,全面履行工会的社会职能,在维护全国人民总体利益的同时,更好地表达和维护职工的具体利益,团结和动员全国职工自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化的国家而奋斗。中国工会的基本职责是维护职工合法权益。中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革,努力促进经济、政治、文化和社会建设;代表和组织职工参与国家和社会事务管理,参与企业、事业和机关的民主管理;教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。中国工会在企业、事业单位中,按照促进企事业发展、维护职工权益的原则,支持行政依法行使管理权力,组织职工参加民主管理和民主监督,与行政方
4、面建立协商制度,保障职工的合法权益,调动职工的积极性,促进企业、事业的发展。中国工会坚持群众化、民主化,保持同会员群众的密切联系,依靠会员群众开展工会工作。各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层,全心全意为基层、为职工服务,增强基层工会的活力,把工会建设成为“职工之家”。二、建会法律依据(一)中国工会章程规定,凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,承认工会章程,都可以加入公会为会员。(二)我国工会法第十一条规定,基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组
5、织的建立,必须报上一级工会批准。上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会,任何单位和个人不得阻挠。(三)江苏省实施中华人民共和国工会法办法第三条规定,企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。江苏省实施中华人民共和国工会法办法第二十八条规定,企业、事业单位、机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的,从期满后的第一个月起,应当按全部职工工资总额百分之二向上级工会拨缴工会筹备金。三、建会基本要求(一)建会主要形式。根据中国工会章程的有关规定,基层工会组织的主要形式:会员25人以上的,应当建立工会委员会;会员不足25人的,可单独建立工会基层委员会,也可由两个以上单位
6、的会员联合建立工会基层委员会,也可以单独建立工会小组,选举工会主席或工会小组长一人,主持基层工会工作。职工人数较少的用人单位和个体经济组织,可由职工直接申请加入所在地的村(社区)工会。(二)基层工会组织的机构设置:工会委员会一般设委员39人、主席1人、副主席1人;工会经费审查委员会,一般设经审委员3-5人、经审会主任1人;根据工会基层组织选举工作暂行条例有关规定,会员数较多的基层工会,可增设工会委员、副主席和经审委员、经审会副主任;会员人数较少的也可不设工会副主席;基层工会委员会根据工作需要,可设立各种专门工作委员会或专门工作小组;女会员10人以上的,应建立女职工委员会。(三)工会委员分工:组
7、织委员、生产委员、财务委员、宣传委员、民主管理委员、劳动保护委员、女职工委员、生活委员等,1人可兼数职。(四)选举结果报上级工会审批:工会委员、经审委员、主席、副主席、经审会主任都要按照法定程序民主选举产生,并报上级工会批准。在基层工会新建或换届时,女职工委员会主任可与基层工会主席同时报上级工会审批。(五)职工入会的条件:在中国境内的企业、事业、机关单位和其他社会组织中哒工笺收入为主要生活来源或者与与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,承认工会章程,都可以加入工会为会员。(六)职工入会的手块:由职工本人提出申请,填写中华全国总工会入会申
8、请书和工会会员登记表,基层工会(或工会筹备组)审核批准,即为中华全国总工会会员,发给中华全国总工会会员证,享有会员权利,履行会员义务。(七)工会干部的条件:拥护党的路线方针政策;坚持原则,办事公道;熟悉本单位生产经营业务工作等情况;了解劳动工资、安全生产等相关政策;热爱工会工作,在职工中有较高的威信,受到职工群众信赖。另外,鉴于工会组织的性质,企业主要负责人和配偶以及他们的近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。(八)工会组建关系的确定:未建会的省部属单位和党组织由市委管理或市有关资产经营公司管理的单位,一般由市总工会负责组建;除此以外的未建会单位,都由所在地工会(县、区,乡镇、街道,村、社
9、区工会)负责组建。市总工会另有规定的除外。四、建会主要程序(一)建立基层工会委员会操作程序图解1 .操作程序简图:成立工会筹备组(提出建会申请,报上一级工会批准)宣传动员,发展工会会员I建立工会小组或分工会,推选会员代表,推荐委员候选人召开工会会员大会或会员代表大会选举工会委员会和经费审查委员会I工会委员会和经费审查委员会分别召开全体委员会议选举领导人i选彩吉果报J=Tl工会把CiI凭上F工会批复,办理相关手缴2 .操作程序解说:。成立工会筹备组:书面提出成立工会筹备组和建会申请,填写“关于成立XXX工会组织请示”报上一级工会批准。筹备组由3-5人组成,确定组长1名。发展工会会员:向职工宣传建
10、会的目的、意义及会员的条件、权利和义务;新职工填写入会申请书和会员登记表,办理入会手续;曾经是会员的办理转会手续;离退休人员办理恢复会籍手续。建立工会小组或分工会:工会小组开会,选举工会小组长,推选会员代表。O:基层工会有关负责人候选人的协商提名:做好工会委员、主席、副主席、经审会委员、经审会主任、女职工委员会主任候选人协商提名工作,并报上级工会同意。有女职工10人以上的单位成立女职工委员会。协商提名可以采取工会小组或会员代表先协商推荐,报单位党组织、上级工会再集中提名的自下而上办法进行;也可以采取单位党组织、上级工会提名,再征求工会小组或会员代表意见的自上而下的办法进行。单位有党组织的,可由
11、单位党组织书面向上级工会送交工会主席、副主席、经审会主任、女职工委员会主任人选提名函,征得上级工会同意。单位无党组织的,可由上级工会为主与用人单位共同协商工会主席、副主席、经审会主任、女职工委员会主任人选;根据江苏省总工会关于全省中小非公企业工会主席直接民主选举试点工作的意见直选的相关要求,工会主席候选人应多于应选人。推荐中小非公企业工会主席候选人的方式有:协商推荐,在充分征求会员意见的基础上,由企业党组织与上级工会协商推荐;会员公推,由企业会员公开推荐,经企业党组织和上级工会考察后提名;个人自荐,符合企业工会主席候选人条件的个人,向企业工会委员会或工会筹备组自荐,经企业党组织和和上级工会考察
12、后提名;组织推荐,本企业没有合适人选,可由所在地方党组织与上级工会联合推荐企业外的人员作为工会主席候选人。企业工会主席人选确定后应当公示。O召开工会会员(代表)大会选举工会委员会和经费审查委员会:召开工会会员(代表)大会,选举工会委员会和经费审查委员会,其中工会委员实行差额选举,差额率为应选委员数的5%,经审会委员实行等额选举。工会主席最4的,可以在以下方式中选K行:(1)一次选举。即由会员(代表)大会差额选举,得票数最多且得票数超过应到会人数半数者当选为工会主席:(2)二欠选举。先由会员(代表)大会差额选举工会委员会,例等当选的全体荽员作为主席候选人,在会员GW大会进行二选举,得耨最多且得票
13、盘超过应到会人数半数者当选为工会主席。考虑到基层单位一般都是工会会员(代表)大会与职工(代表)大会“两会”合一召开的实际,会员(代表)大会代表的人数可以按照江苏省企业民主管理条例的有关职工代表大会的代表名额规定执行。职工在100人以下的,一般召开工会会员大会,如召开会员代表大会,代表名额不得少于30名;职工在100人以上100O人以下的,代表名额以40名为基数,职工每超100人,代表名额增加7名;职工IOoO人以上5000人以下的,代表名额以100人为基数,职工每超多100O人,代表名额增加25名;职工超过5000人的,代表名额不得少于200名。代表中单位中高级管理人员不得超过代表总名额的20
14、%oC)工会委员会和经费审查委员会分别召开全体委员会议选举工会领导人:在工会委员会上选举工会主席、副主席(工会主席、副主席也可以由工会会员大会或会员代表大会直接选举产生)、女职工委员会委员及主任;在经费审查委员会上选举经审会主任、副主任。O直接选举企业工会主席:工会主席直选,企业可以从实际出发,在以下方式中选择一种进行:(1)一次选举。即由会员(代表)大会差额选举,得票数最多且得票数超过应到会人数半数者当选工会主席:(2)两次选举。先由会员(代表)大会差额选举工会委员会,再将当选的全体委员作为主席候选人,在会员(代表)大会进行二次选举。选牌果报上如填写“选举结果报告”盖章后,报级工会审牝O凭上
15、级工会批复,办理相关手续:刻制印章,领取工会社团法人资格证书,建立工会经费账号。(二)召开工会会员(代表)大会程序1 .操作程序简图:会筹备工勺二)Ae主要议程一二)Ac选举结上2 .操作程序详解o大会筹备工作(1)起草工会筹备工作报告;(2)制定工会选举办法(草案);(3)印制候选人情况简介表;(4)印制工会委员、主席、副主席,经审会委员、经审会主任选票;(5)准备投票箱若干只,计票所需工具;(6)提出选举工作人员建议名单(监票员若干人、唱票员、计票员若干人);(7)确定大会主持人(一般由筹备组组长主持);(8)推选会员代表及会员代表资格审查;(9)向上级工会报告大会筹备情况。O大会主要议程
16、(1)宣布大会开始(奏国歌);(2)上级工会负责人宣读同意成立工会的批复。(3)作工会筹备工作报告;(4)通过大会选举办法(草案)(举手表决通过);(5)通过候选人建议名单(举手表决通过);(6)通过选举工作人员建议名单(举手表决通过);(7)大会选举:由选举工作人员清点人数(报告主持人)分发选票T报告选票分发情况T查封票箱-会员(代表)填票T会员(代表)投票-工作人员清点票箱内选票(向主持人报告)T选举工作人员计票-总监票人报告计票结果(8)主持人宣布工会委员会委员和经费审查委员会委员当选人名单;(大会休会,召开工会委员会首届一次全体委员会议,选举产生工会主席、副主席和女职工委员会委员、主任
17、、副主任,召开经费审查委员会首届一次全体委员会议,选举产生经审会主任、副主任)(9)主持人宣布工会委员会主席、副主席,经费审查委员会主任、副主任,女职工委员会主任、副主任、委员当选人名单;(10)新当选的委员代表(或工会主席)发言;(Il)上级工会领导讲话;(12)单位领导讲话;(13)主持人宣布大会结束(奏国际歌)。(三)召开工会委员会和经费审查委员会首届一次全体委员会议,会议程序可参照会员(代表)大会的有关程序(略)。(四)上级工会下发批复文件。会员(代表)大会及工会委员会、经费审查委员会全体委员会议选举结束后,基层单位(或基层工会)书面向上级工会报告会员(代表)大会选举结果,上级工会下发
18、批复文件。五、有关建会材料附件附件一:关于成立工会组织的请示工会:我单位于年月日经批准成立,现有职工名,其中女职工名。为更好地维护职工的合法权益,调动职工的工作积极性和创造性,促进本单位和谐发展,根据中华人民共和国工会法和中国工会章程的规定,本单位职工希望尽快成立工会组织。经研究,拟先成立工会筹备组,由、等位同志组成筹备组,由同志任组长、同志任副组长。现提名同志作为本单位第一届工会委员会主席人选,_同志作为工会副主席人选,同志作为经费审查委员会主任人选,同志作为女职工委员会主任人选。以上请示妥否,请批复。附:1、工会筹备组成员情况表2、工会主席、副主席和经审会主任、女职工委员会主任人选简历单位
19、党组织(章)(无党组织的由单位行政盖章)年月日附件二:工会筹备组成员情况表姓名性别出生年月文化程度政治面貌现任职务联系电话及E-mail单位地址:邮编:附件三:中华全国总工会入会申请书我自愿加入中华全国总工会,遵守工会章程,执行工会决议,积极参加工会活动,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家而努力奋斗。申请人:年月日工会会员登记表姓名性别出生日期出生地点民族工资政治面貌学历工作单位及职务籍贯家庭主要成员及其工作单位个人工作简历工会组织审批意见(公章)年月曰备注中华全国总工会制注:入会申请书和工会会员登记表印在一张纸上。附件四:工会会员名册(样表)姓名性别出生年月民族文化程度政治面貌入
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