全州九类林草资源资产整合方案.docx

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1、文山州国储林资源综合开发利用整合方案（征求意见稿）根据文山州人民政府办公室关于认真做好全州资源资产清查摸底工作的通知（2023）-156号）、文山州人民政府办公室关于科学编制资源资产综合开发利用方案的通知（12023）-336号）要求，现结合文山州国储林资源摸底调查统计工作实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委省政府、州委州政府关于发展壮大资源经济的决策部署，按照整合大资源、谋划大项目、招引大企业、推动大发展的工作思路，全面加强林草各类资产资源的清理排查、集中整合、综合开发，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以林草资源换

2、产业、以林草资源换市场、以林草资源换技术，把林草资源优势转化为发展优势，着力提高林草资源资产综合利用效率，发展壮大林草资源经济，推动全州经济社会快速高质量跨越式发展。二、整合目标储备林是为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。国家储备林是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。州委、州政府根据省委省政府的决策部署，于2021年

3、11月29日，下达了文山州第一批次国家储备林建设任务，到2025年，全州实施国家储备林建设150万亩。三、整合原则（一）统一谋划，统一开发。坚持全州“一盘棋”推进，用全产业链思维，综合分析研判现有国储林资源综合开发利用现状、开发利用价值、可开发资源资产数量等情况，对全州国储林资源综合开发利用进行科学、整体的统筹规划。坚持州县（市）利益共享、风险共担，提高国储林资源综合开发利用效率。州林草局有关科室牵头和单位指导，各县（市）林草局密切配合并研究制定全州储备林综合开发利用方案，形成条块结合、协同推进的良好局面。（二）依法合规，公开透明。严格执行有关法律法规和规定程序，综合运用行政、法律等手段在法治

4、框架下推进国储林资源综合开发利用整合，做到依法依规、公开透明、公平公正。严格落实国有资产监督管理规定，做好财务审计、资产评估、决策审批等工作，严防资源浪费和资产流失。（三）市场主体、融合发展。积极扶持龙头企业，逐步形成企业+基地+农户的发展模式，实现风险共担、利益共享新机制;充分利用当地的资源优势，将种植、加工、销售深度融合，实现一、二、三产业融合发展。（四）生态优先、合理开发。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，按照生态良好的要求，统筹考虑国储林资源开发与生态保护协调发展，科学合理开发各类国储林资源，推动生态修复和地方生态产品实现高质量发展。（五）优化布局、 学布局，基地化带动, 区域优势和产

5、业基础, 出重点县（市）发展,（六）依靠科技、产业集群。坚持统筹规划，突出重点，科示范性引导，适度规模发展。根据种植的优化产业布局，建立产业化生产基地，突形成优势产业带。提质增效。依靠科技创新和技术进步，突破制约产业发展的技术瓶颈，不断提高良种化水平、资源利用水平、生产管理技术水平和加工水平，加快发展方式转变，推动国储林产业又好又快发展。四、整合内容和方式及要素保障（一）全州商品林地资源整合内容：全州商品林地1929.41万亩,已开发利用794.11万亩，未开发利用1135.3万亩。整合方式：做好全州商品林地资源（国有商品林地、集体商品林地）排查和统计，在不破坏生态的前提下，可以采取集约化经营

6、措施，以乡土树种、珍稀树种为主，优先发展中短周期工业原料林，兼顾长周期大径级用材林，大力新植培育既可作为用材林、又可挂果的八角、蒜头果等树种；现有林改培，根据适地适树原则和树种生物学特性，优先选择乡土树种、珍稀树种，通过补植补造、冠下造林、间伐改造、更换树种等方式，调整林分结构，改善林木生长条件，逐步将纯林调整为复层异龄混交林;中幼林抚育，选择有培育前途、增产潜力较大的中幼龄林，调整树种结构和林分密度，改善林木生长发育的生态条件，优化森林结构，加快林木生长速度，缩短森林培育周期，提升森林碳汇能力，培育优质高效多功能森林；发展林下经济，坚持以短养长原则，大力发展草果、砂仁、苦参、黄精、三七等林下

7、中草药产业。适度发展林畜、林蜂、林禽、林菜、林果等林下经济及森林旅游、湿地旅游、森林康养等产业；延伸产业链，发展林产品加工，提高附加值等。要素保障：资源、资产权属由属地县（市）人民政府界定产权归属、理清产权关系、权责关系，明确产权主体及相关资源资产的占有、使用、处置和收益等权利。（二）国有森工林场林地、林木资源整合内容：文山州共有国有林场11个，分别为文山市红旗国有林场、文山市老君山国有林场、西畴县坪寨国有林场、西畴县香坪山国有林场、麻栗坡老君山国有林场、马关县金城国有林场、马关县古林箸国有林场、丘北县洗马塘国有林场、广南县十里桥国有林场、富宁县花果山国有林场、富宁县金坝华侨国有林场；11个国

8、有林场林地面积共l11.02万亩，森林蓄积量475.28万立方米，已开发利用林地面积82.29万亩，未开发利用面积28.71万亩。国有森工企业7个，分别为清水江林业局、南盘江蚌常林场、南盘江冲头林场、南盘江五槽林场、南盘江三林场、南盘江五林场、广南清水江林业局；7个国有森工企业林地面积总数为150.6万亩，森林蓄积量为387.09万立方米，已开发利用林地面积116.62万亩、未开发利用林地面积33.97万亩。整合方式：对全州国有林场、国有森工企业林场商品林地资源流转情况开展清查，查清目前剩余可开发利用的国有商品林地资源。相关县（市）林草局提出盘活国有森工企业国有资源、资产工作方案，报州人民政府

9、审批同意后，以国储林开发展项目市场化方式进行开发。要素保障：由属地县（市）人民政府界定产权归属、理清产权关系、权责关系，明确产权主体及相关资源资产的占有、使用、处置和收益等权利并对国有森工企业林地、林木流转、流失等情况开展清查，达到收回林地使用权和林木所有权的依法最大限度收回国有林地、林木使用权、经营权和所有权，千方百计做好后期国有森工企业资源、资产开发利用提供要素保障。五、工作要求（一）强化组织领导。州级成立国家储备林项目建设领导小组，下设办公室在州林草局，负责领导小组日常工作。各级各有关部门要高度重视，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导是直接责任人，要具体抓、抓具体，制定工作

10、方案，细化工作措施，做到任务明确、责任明确、时限明确、要求明确。各县党委、政府要切实落实主体责任，组织县、乡、村、组各级各部门帮助项目公司依法依规通过转包、租赁、转让、入股、合作等形式开展林权流转，确保国家储备林建设各项工作有力有序有效推进。（二）强化招商引资。各县和州级相关部门要按照本方案要求，切实加大招商引资工作力度，细化工作措施，加强与社会投资人对接，尽快明确投资方，确定运营主体，确保文山州国家储备林项目建设顺利开展。（三）强化考核检查。要把国家储备林建设纳入州对县林长制考核内容，进一步细化考核指标和任务，对成绩突出的进行表扬，对重视不够、进展缓慢、效果不佳的，要通报批评。领导小组办公室

11、要加强工作调度，建立月调度、季晾晒等制度，及时发现问题，督促整改落实，推动各项工作落实落细。文山州八角资源综合开发利用整合方案（征求意见稿）根据文山州人民政府办公室关于认真做好全州资源资产清查摸底工作的通知（2023）-156号）、文山州人民政府办公室关于科学编制资源资产综合开发利用方案的通知（2023）-336号）要求，现结合文山州八角资源摸底调查统计工作实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神以及省委省政府、州委州政府关于发展壮大资源经济的决策部署，以提高八角资源综合利用效率为目标，以强

12、链、融链、延链、补链、固链为主线，着力完善产业链、融通供应链、提升价值链、做强创新链，不断发展壮大八角资源经济，努力构建更高质量、更有效率、更为安全、更可持续的八角产业现代化发展体系，为推动全州经济社会快速高质量跨越式发展作出新的贡献。二、整合目标根据第一阶段林草资源资产清查摸底情况，全州可种植八角空间面积93.8万亩，已开发利用空间面积72.2万亩，其中：可再开发利用量12.2万亩。未开发利用空间面积21.5万亩，其中：可再开发利用量15万亩。立足于做强八角全产业链，按照“大产业+新主体+新平台”的思路，以“抓绿色、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”为抓手，加快补齐标准制定、基地管理、

13、生产加工、品牌打造、交易平台、企业培育等方面的短板，通过“做强一产、做大二产、提质三产”，全速推进资源资产综合开发利用工作，确保实现资源高效利用，真正将资源优势转化为发展优势，助推全州经济社会高质量发展。三、整合原则（一）利益共享、风险共担。主动对接和统计各县（市）各乡镇上报的八角产业资源数据，综合分析研判现有八角资源资产综合开发利用情况。深入研究运用政策，着力谋划八角产业规模化建设、苗木培育、绿色产品生产开发、智能农机设备研发及应用等项目，进行逐级申报，全力争取项目政策和专项资金支持,形成齐抓共管的良好局面。（二）市场主导、政府引导。坚持以市场为导向，发挥市场对资源配置的作用，营造良好的市场

14、环境，培育一批龙头企业引领八角产业发展。强化政府在制定和实施产业发展战略、规划、政策、标准、公共服务等方面的职责，加强市场活动监管，建立公平竞争的市场环境。（三）三产融合，持续发展。按照“促一产、强二产、带三产”的要求，科学制定八角种植规模、加工能力、服务体系和营销方式，建立和完善“种、力口、销”和“科、工、贸”一体的发展新机制，促进八角产业持续健康发展。（四）创新驱动，绿色发展。坚持创新驱动发展战略，围绕产业链、打造创新链、部署资金链，构建一批较高水平的公共服务平台、专业化的研发平台。突出绿色生态、优质安全导向，推行标准化、规范化生产，建立绿色、低碳、循环发展长效机制，提高八角产品质量和综合

15、效益。（五）质量为本，品牌引领。完善八角产业质量标准，提升八角产品品质，坚持走高质量跨越式发展之路。坚持市场主导、企业主体、政府支持、专业运作，实施品牌战略，全面提升八角品牌知名度、影响力和带动力。.四、整合内容和方式及要素保障（一）未开发可利用的八角空间资源整合内容：统筹国家和省级各项造林投资政策，充分利用未开发可利用种植八角空间面积15万亩，扩大八角种植基地面积,到2025年，全州新植八角面积10万亩。整合方式：由各县林草局按年度提出八角新植计划，报县人民政府审批同意后，引导广大群众优先考虑种植八角，以“公司+党组织+集体+农户”的村企联动利益联结模式，带动村级集体增收和资源资产综合开发利

16、用工作。要素保障：已有八角新植项目的整体设计规划，由属地各县（市）林草局理清八角空间资源的开发情况，明确产权主体及相关资源资产的占有、使用、处置和收益等权利。（二）可再开发利用的八角资源整合内容：全州已开发利用八角资源72.2万亩，其中再开发利用八角资源12.2万亩，加强八角功能产品的开发和推广，延长产业链，提高产品附加值。建设八角精品包装生产线5条,配备检测中心2个，开发八角新产品3个以上。整合方式：依托富宁县归朝生物资源加工园区及那谢农产品精深加工园区等产业载体，加快八角精深加工先进技术的研发与应用，开发和生产附加值更高的八角生物提取新产品。加大招商引资，整合州内食品加工企业联合发展八角精

17、深加工。要素保障：各县（市）充分发挥文山八角资源优势，统筹国家和省级各项投资政策，积极开展产品加工研发，落实相关配套设施，营造有利和谐的招商氛围。（二）八角提质增效和低效林改造资源整合内容：加强合理间种、整形修剪、病虫防控、施肥、成熟采收等新型实用技术推广，到2025年，全州实施八角提质增效和低效林改造50万亩（含病虫害防治）。整合方式：针对全州八角老林、低产林采取以奖代补、免费发放药物等方式，推动全州八角低效林改造，提高八角生产力和单位面积产量及效益，增加群众收入。要素保障：各县（市）全力争取中央、省级相关项目政策和专项资金予以支持。积极开展八角新植、病虫害防治、提质增效、低效林改造等。五、

18、工作要求（一）加强组织领导。各县（市）林草局要把主体责任扛起来，主要领导同志要担负第一责任人责任，亲自谋划、亲自研究、亲自推动；州林草局相关业务科室负责对各县（市）拟申报项目开展帮扶指导。（二）提高政治认识。各县（市）林草局要结合州委、州人民政府关于发展壮大资源经济的决策部署，充分认识八角资源综合开发利用在全州经济发展中的重要作用，要结合州委州政府工作部署要求，把工作研究透、梳理清，及时组织相关人员配合落实各项工作。（三）坚持项目支撑，深入研究编制资源资产综合开发利用项目清单。各县（市）林草局及州林草局有关科室要将八角资源资产综合开发利用方案切实转换为实际可开发利用的项目，紧扣前期清查摸底工作

19、成果，厘清综合开发利用工作思路，深入分析测算项目效益，将项目按照开发优先度、条件成熟度、实施难易度进行分类，研究提出近期、中期、远期可开发利用项目，必要时可聘请第三方专业机构协助进行，最终形成资源资产综合开发利用项目清单，为下一阶段精准做实项目包装奠定基础。同时在明确开发利用的范围（对象）、主体、目标、论证提出科学合理的综合开发利用模式的基础上，提前谋划部署，按照成熟一批、开发一批的原则，分期分批实施具备开发条件的项目，及时发挥八角项目对经济社会发展的支撑拉动作用。文山州油茶资源综合开发利用整合方案（征求意见稿）根据文山州人民政府办公室关于认真做好全州资源资产清查摸底工作的通知（2023）-1

20、56号）和文山州人民政府办公室关于科学编制资源资产综合开发利用方案的通知（2023）-336号）要求，结合文山州油茶资源工作实际，制定本方案。一、指导思想根据文山州人民办公室关于印发文山州资源资产综合开发利用工作方案的通知（文政办发（2023）15号）文件要求，认真落实州委州政府和市委市政府关于壮大资源经济的决策部署，牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享发展理念，加快推进油茶资源供给侧结构性改革、以精准提升森林质量、满足人民对良好生态、优质林产品的需求为主要任务，坚持生态优先、创新引领、优化布局，在严格保护耕地、生态保护红线，明确油茶种植区域，合理利用油茶资

21、源，扩大优质产品有效供给，加快油茶产业高质量发展。二、整合目标以此次油茶产业高质量发展为契机，鼓励发展龙头企业带动农民专业合作社和家庭林场跟进、小农户参与的产业化联合体，走“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，推动油茶产业高质量发展。结合国家、省、州、油茶产业发展的优惠政策，积极扶持农民专业合作社、种植大户，做大做强油茶产业。2023年目标：完成新植面积17万亩；油茶改造和提质增效19.6万亩。2024年目标：完成新植面积25万亩，油茶改造和提质增效17.2万亩。到2025年，全州油茶产业规模化、专业化、组织化、市场化水平大幅提高，产品加工能力和水平显著增强，产业集聚程度明显提高，力争将油茶

22、产业打造成支撑文山州经济社会发展的重要产业。完成新植油茶27.76万亩，油茶改造和提质增效17.5万亩。三、整合原则（一）坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则。采取油茶产业经营者自主投入，争取上级财政投入，发展壮大油茶种植面积，为文山州木本油料发展创造良好条件。（二）坚持科学规划、合理布局原则。科学分析省内外油茶产品供需情况，市场价格变化，把握市场发展趋势，根据市场需求和资源合理配置、科学指导油茶种植发展，做到产业布局合理。（三）坚持产业化发展，加大龙头企业扶持原则。积极培育油茶龙头企业，采取“公司+基地+农户”的产业化经营模式,形成种植、加工、销售一体化进程，积极推动油茶高质量发展。四、整

23、合内容和方式（一）整合内容：全州可种植油茶空间面积为138万亩，可开发利用138万亩，全州现已种植油茶76.64万亩，盛果期面积31.27万亩，未挂果面积31.58万亩，初果期面积13.79万亩。（二）整合方式：建立利益联合机制，组织化经营，推进油茶产业化进程，以现有油茶专业合作社为基础，吸纳油茶经营性大户、加工企业入社，并完善其运行机制，规范运作，密切与农户利益联结关系，着力提高农民组织化水平。积极采取有效措施鼓励企业、社会资金参与示范基地建设，形成企业+合作社+基地+农民的经营模式，不断壮大合作规模，增强合作社自我发展能力。到2025年，70%以上油茶种植户加入林农专业合作社。开展组织化经

24、营。要素保障：（一）加强领导，落实责任。一是成立油茶资源开发领导小组，负责对基地发展油茶资源工作的规划、管理、指导和协助开发方做好“六通一平”（包括供水、排水、通电、通路、通讯、通气和场地平整）周边规划建设等情况。二明确分工，通力协作。根据各县（市）森林覆盖差异的实际，选择适宜各县（市）发展油茶种植的生产模式，并成立以专家接受为主的技术指导小组，下派到基地，全面负责油茶资源的技术服务的现场指导协调工作。（二）统筹安排，科学规划。根据各县（市）的自然条件、林地资源等实际情况，按照因地制宜，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，讲求实效的原则，把发展油茶种植与油茶苗培育相结合，与现代农业产业化相

25、结合，与大专院校、科研单位科技推广项目相结合，与扶贫开发农民万元增收相结合，与建设社会主义新农村规划相结合，多角度、深层次地发掘油茶种植的发展潜力。努力探索和推广符合各县（市）的实际，适宜油茶种植生产模式，提高油茶的经济、社会和生态效益。（三）积极推动，强化服务。搞好技术培训，通过邀请油茶种植的专家、院士集中对基地农民工技术骨干进行专业技术、技能培训。成立专业技术服务小组，把实用技术送到林地间。紧紧围绕油茶种植，积极大胆引进推广适宜各县（市）的油茶新品种、新技术。（四）加强宣传，营造氛围。通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展油茶种植的重要意义、技术知识进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会

26、舆论氛围。重点推广“企业+专家+基地+农户”产业化发展模式，确保油茶种植能取得较好的经济效益。成立发展油茶种植生产专业合作社，加强市场研究，建立市场预警机制，提高油茶种植产业化组织程度。五、工作要求（一）加大宣传和培训力度，坚定发展油茶产业的信心油茶在全州具有经济效益和生态效益双重功能，是林农致富和乡村振兴的重要内容之一。文山州一直高度重视加强对油茶产业前景宣传，提高广大茶农对发展油茶产业信心；提高农民对油茶技术种植的认识，抛弃过去“靠天吃油”的小农意识与粗放观念。致力于精耕细作，把茶山当田种，同时通过举办培训班，发放栽植管理资料，召开油茶低改示范现场会等多种形式，加大对油茶科技知识的培训力度

27、，提高油茶产品的科技含量。（二）建立低改示范基地，增强示范效应文山州绝大部分油茶林在上世纪七八十年代种植，品种老化,产量低下，经济效益差，油茶低改复壮是当前油茶产业发展的重要任务。通过垦复、追肥、高接换种、引进新品种等技术措施，不断提高现有油茶的产量和质量。同时在低改实施过程中，不断加大优良品种的栽培和开发力度，充分发挥良种优势和林草部门的科技力量，不断的巩固和扩大油茶资源，为油茶产业的发展蓄足后劲。（三）坚持规模化发展，变资源优势为经济优势实行资源整合，特色加工，可以有效的实现农产品的增值，带动油茶产业结构调整。（四）依托工程项目，推进油茶产业建设20222025年油茶产业三年行动方案中全州

28、要完成油茶新植69.7万亩，改造和提质增效54.3万亩。对全州规模较大、基础较好、群众积极性高、当地政府重视的油茶林实施低产改造和复壮技术，让全州油茶产业成为乡村振兴的一面旗帜,把油茶产业打造成富裕一方，造福万民的优势产业。文山州蒜头果业资源综合开发利用整合方案（征求意见稿）根据文山州人民政府办公室关于认真做好全州资源资产清查摸底工作的通知（2023）-156号）文山州人民政府办公室关于科学编制资源资产综合开发利用方案的通知（2023）-336号）和文山州林业和草原局关于印发文山州林草资源资产综合开发利用整合工作方案的通知（2023）T28号）文件要求，结合文山州蒜头果资源工作实际，制定本方案

29、。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委省政府、州委州政府关于发展壮大资源经济的决策部署，按照整合大资源、谋划大项目、招引大企业、推动大发展的工作思路，全面加强林草各类资产资源的清理排查、集中整合、综合开发，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以林草资源换产业、以林草资源换市场、以林草资源换技术，把林草资源优势转化为发展优势，着力提高林草资源资产综合利用效率，发展壮大林草资源经济，推动全州经济社会快速度高质量跨越式发展。二、整合目标以广南、富宁县为核心，开展蒜头果种源保护、科学研究、种植基地等建设，加快蒜头果产业发展，做优做特蒜头果产业。到

30、2025年，力争蒜头果种植面积达10万亩，其中0.5万亩进入初果期，综合产值达2.9亿元。充分挖掘和利用文山特色林草资源优势，科学合理规划布局,加大蒜头果产业育种育苗、基地建设、产品研发等工作力度，切实加快蒜头果产业发展步伐，努力将蒜头果产业发展成继三七之后的又一富民强州的重点特色产业。加强蒜头果种质资源保护，扩大资源储备，促进蒜头果产业健康、快速发展。与高校、科研院所、企业等展开合作，解决蒜头果种植技术、加工工艺和产品研发等技术问题，利用专业化标准的种植技术，建设蒜头果种植基地，以“龙头企业+专业合作社+个体专业户+农户”的蒜头果种植基地建设模式，打造集蒜头果育种、种植、研发、生产、销售为一

31、体的全产业链现代化深加工企业，推进蒜头果一二三产业融合发展，建设蒜头果加工综合产业园区。三、整合原则（一）统一谋划，统一开发。坚持“一盘棋”推进，用全产业链思维，综合分析研判现有蒜头果资源资产综合开发利用现状、开发利用价值、可开发资源资产数量等情况，对全州蒜头果资源资产综合开发利用进行科学、整体的统筹规划。（二）依法合规，公开透明。严格执行有关法律法规和规定程序，综合运用行政、法律等手段在法治框架下推进资源资产综合开发利用，做到依法依规、公开透明、公平公正。严格落实国有资产监督管理规定，做好财务审计、资产评估、决策审批等工作，严防资源浪费和资产流失。（三）市场主体、融合发展。积极扶持龙头企业，

32、逐步形成企业+基地+农户的发展模式，实现风险共担、利益共享新机制;充分利用蒜头果资源优势，将种植、加工、销售深度融合，实现一、二、三产业融合发展。（四）生态优先、合理开发。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，按照生态良好的要求，统筹考虑林草资源资产开发与生态保护协调发展，科学合理开发各类林草资源资产，推动生态修复和地方生态产品实现高质量发展。（五）优化布局、产业集群。坚持统筹规划，突出重点，科学布局，基地化带动，示范性引导，适度规模发展。根据种植的区域优势和产业基础，优化产业布局，建立产业化生产基地，突出重点发展，形成优势产业带。（六）依靠科技、提质增效。依靠科技创新和技术进步，突破制约产业发展

33、的技术瓶颈，不断提高良种化水平、资源利用水平、生产管理技术水平和加工水平，加快发展方式转变，推动蒜头果产业又好又快发展。四、整合内容和方式及要素保障整合内容：全州可种植蒜头果空间面积16万亩，已开发利用2万亩，未开发利用14万亩，其中可开发利用10万亩；全州现已种植蒜头果面积343万亩，盛果期面积2.3万亩，未挂果面积1万亩，初果期面积170亩。到2025年，力争蒜头果种植面积达10万亩，其中0.5万亩进入初果期，综合产值达2.9亿yGo整合方式：根据现有蒜头果稀缺资源，做好蒜头果资源保护,编制蒜头果产业发展规划，及时整合现有林草产业资源资产项目包装，着力优化营商环境，加大招引宣传力度，实施林

34、草产业大招商和招大商战略，引进社会资本，将资金优势、技术优势、资源优势与林草资源优势有机结合起来，由州级统一打包开发特色蒜头果产业，把产品引向精深加工，延长林草产业链，提高林草产值。要素保障：积极申请上级相关政策予以支持。五、工作要求（一）强化组织保障。成立以局长为组长的蒜头果资源开发工作领导小组，负责领导、指导全州蒜头果资源资产开发工作,设办公室于产业办，黄川同志任办公室主任，负责抓好具体工作落实。（二）积极谋划项目。产业办要紧扣前期清查摸底工作成果,厘清综合开发利用工作思路，深入分析测算项目效益，将项目按照开发优先度、条件成熟度、实施难易度进行分类，研究提出近期、中期、远期可开发利用项目，

35、形成项目清单及时报州上及县资产专班。文山州木材产业资源综合开发利用整合方案（征求意见稿）根据文山州人民政府办公室关于认真做好全州资源资产清查摸底工作的通知(2023)-156号)、文山州人民政府办公室关于科学编制资源资产综合开发利用方案的通知(12023)-336号)要求，现结合文山州木材产业资源摸底调查统计工作实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委省政府、州委州政府关于发展壮大资源经济的决策部署，按照整合大资源、谋划大项目、招引大企业、推动大发展的工作思路，全面加强林草各类资产资源的清理排查、集中整合、综合开发，发挥市

36、场在资源配置中的决定性作用，以林草资源换产业、以林草资源换市场、以林草资源换技术，把林草资源优势转化为发展优势，着力提高林草资源资产综合利用效率，发展壮大林草资源经济，推动全县经济社会快速度高质量跨越式发展。二、整合目标全州商品林面积794.11万亩，林木蓄积量235.67万立方米，通过合理开发利用全州现有木材资源，规划建设木材加工厂及园区，整合马关县智慧家居园建设项目，实现年加工红木家具40OnI3、加工地板条400Om3、加工胶合板100OOm3,增加社会就业,带动全州经济发展，把资源优势转化为经济优势，着力打造文山州木材深加工聚集区。三、整合原则（一）强化依法依规，关闭或取缔无证经营的。

37、凡在全州域内经营的未经市场监管部门登记注册、无正当理由停产六个月以上、未经审批一证多点经营加工、严重影响市容市貌和交通安全、安全生产不达标、存在重大安全隐患、严重偷漏税费等的木材加工企业，将依法予以关闭或取缔；对“僵尸”企业和只有证照没有建厂的木材加工个体户，坚决予以注销。（二）强化整合力度，提升林木产品。未被关闭或取缔的小型木材加工企业，以自愿为主，列入整合范围，通过重新规划扩建和实施技改提升，培植为规模以上企业，扩大产能和提高产品竞争力。整合后的木材加工企业经确定为骨干企业后，可通过入股或以股份制形式生产经营，承担被整合企业的债权、债务等相关权利、义务。小型木材加工企业也可以通过加盟的形式

38、生产经营，实行自主经营，自负盈亏，自负责任。所有企业必须在州人民政府的领导下，统一纳入州林草局、工信商务局、税务局、财政局、市场监管局、应急局、生态环境分局等部门的监督管理。（三）强化招商，统一规划布局。政府引导，统一规划，招商引入龙头企业建设木材加工厂，通过引导新建和原有的木材加工企业入园建设发展，充分利用州内木材就地加工增值，使木材加工企业统一集中加工、集中经营、集中交易，建成产、供、销一体的木材加工产业链，把木材加工产业建设成我州经济的优势主导产业，推动国内外人流、物流、资金流、信息流向文山聚集，将木材加工产业打造成绿色强州富民的产业，提升文山特色大宗商品的品牌竞争力和行业影响力。（四）

39、强化林木管控，规范市场运作。对商品木材的销售、运输及纳税进行严格管控，将州内年度采伐木材的办证情况及木材经营者、经营量、交易规则等信息进行公开，方便木材经营者和企业之间沟通，提供产销双方互相了解、交流的平台，促进林业一产和二、三产的有效衔接。在确保木材市场价格的同时，保证木材原料的供应，进一步规范木材交易市场，促进原木不出市,实现地方财政税收和林农收益增加的目标。（五）加大金融扶持力度，提高龙头企业培育。加大对整合主体的信贷支持力度，积极引导骨干企业引进先进技术、新上精深加工项目，扩大生产规模，对新上精深加工项目在投资、融资等方面给予支持，扶持企业快速发展。四、整合内容和方式及要素保障整合内容

40、：1.基地建设。全州商品林面积794.11万亩，林木蓄积量235.67万立方米，整合国家储备林、速生丰产林、退耕还林、科技推广等项目，保证木材加工企业木材原料的供应和森林资源的持续增长，规范工业原料林基地的建设，改造提升木材培育产业，加大人工用材林培育力度，重点建设以杉木为主的速生丰产基地，创新林业产业基地建设模式，支持林业重点龙头企业或有经营能力的其他社会投资主体参与原料林基地建设，提高资源供给能力。2 .产品加工。全州共有木材加工企业313家。积极引进企业开展精深加工，不断延伸产业链，做实木材加工产业。鼓励和支持木材加工企业实施技术改造，加速淘汰落后工艺和落后产能，加快调整产业结构，推进木

41、材加工产业集群化发展，推动现有产业集聚区转型升级。大力加强科技支撑，提升产业研发专业队伍建设，提高产业机械化、设施化、标准化程度。实施品牌发展战略，鼓励和支持重点企业利用资本市场融资发展壮大，实现产品和技术的转型升级，做实木材加工产业。3 .园区建设。马关县智慧家居园建设项目实现年加工红木家具40OnI3、加工地板条400OnI3、加工胶合板100OOnI3。项目生产单元包括：原木堆场、带锯车间、家具制造车间、地板条生产车间、胶合板生产车间、干燥窑等；非生产单位包括：展厅、职工宿舍、办公楼、食堂、消防蓄水池等。富宁县建设年加工厂20万立方米木材精深加工开发、利用的林木加工园区。整合方式：按土地

42、属地管理的原则，由各县（市）自然资源局按年度提出土地供应计划，报县（市）人民政府审批同意后，以市场化方式进行供应。要素保障：木材加工聚集区尽量在4个省级园区和3个州级产业聚集区进行选址，实在不便进入园区的项目也要注意在远离居住区1千米以外、交通便利、取水方便的城镇开发边界、村庄规划范围内进行选址，并尽量减少工厂生产噪声对附近居民的影响。基础设施建设施工应严格按照施工噪声管理的有关规定执行,严禁夜间进行高噪声施工作业，如确需夜间施工须取得有关部门的批准并采取必要的噪声控制措施（如设置移动式声屏障等），降低施工噪声对环境的影响。五、工作要求（一）强化宣传，正确引导。对全州木材加工企业整合进行宣传，

43、进一步提高企业对木材加工整合的认知度和认可度，木材加工企业整合工作的重要性、紧迫性和目标任务，营造木材加工企业整合的浓厚氛围，使社会各界和广大群众理解、支持、参与木材加工企业整合工作。（二）加强沟通协调，密切配合推进。州属各有关部门要高度重视，明确责任，在选址、项目施工等要按部门职能及责任分工认真履职，精心组织，强化协调配合，切实解决项目落地后出现的一系列问题和困难，确保项目顺利实施。（三）强化依法依规，严格程序。整合后的木材加工主体企业严格落实一证一照，被整合木材加工企业必须严格按照州政府统一规划范围内实施和经营。要综合运用经济、法律和必要的行政手段，推进木材加工企业整合。整合涉及企业利益分

44、配问题,要坚持公开、公平、合理的原则，防止漫天要价、借势压价等行为发生。（四）强化督促搬迁，切实整合到位。全州木材加工厂建设好后，涉及木材加工整合的企业不折不扣按照州政府的要求，有序进行搬迁到指定的厂房进行加工，各县（市）林草局、州属有关部门要尽快督促企业搬迁入住。文山州国有林场资源资产整合实施方案（征求意见稿）为进一步盘活国有林场资产，发挥国有森林资源经济效益，深化国有林场改革，根据州委州政府要求，按照国有林场管理办法等有关规定，结合文山州国有林场现状，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委省政府、州委州政府关于发展壮

45、大资源经济的决策部署，按照整合大资源、谋划大项目、招引大企业、推动大发展的工作思路，全面加强林草各类资产资源的清理排查、集中整合、综合开发，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以林草资源换产业、以林草资源换市场、以林草资源换技术，把林草资源优势转化为发展优势，着力提高林草资源资产综合利用效率，发展壮大林草资源经济，推动全州经济社会快速度高质量跨越式发展。二、整合目标文山州森林资源丰富，拥有良好的生态环境，整合国有林场资产，是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要抓手，有利于盘活闲置林场资源，推进国有林场林地资源变资产、资产变资本、资本变资金，促进生态价值实现；有利于从更高层面、更广范围、更大

46、力度利用国有林场优质资源，加快推进现代林业产业建设,打造现代林场产业集群，放大国有资本功能，加快推进乡村振兴产业发展。整合国有林场资产，主要目标是充分发挥国有林场资源优势,创新国有林场生产经营模式，搭建林业资源收储平台，实现森林资源、森林效益、基础设施水平的显著提升，走出一条机制活、产业优、效益好的发展格局。近期主要抓国储林建设2万亩，中期抓林下种植业2万亩，远期抓森林康养、森林旅游2家。三、整合原则（一）坚持生态优先、绿色发展。严守生态保护红线，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，走生态建设与产业发展并重的可持续发展道路，按照“生态产业化、产业生态化”的发展思路，统筹推进国有林场森林生

47、态、产业经济和生态文化建设，将资源优势、生态优势转化为产业优势、经济优势，让绿水青山成为金山银山。（二）坚持以人为本，改善民生。立足国有林场实际，进一步深化巩固国有林场改革工作，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，提高职工收入，改善人居环境，促进林场可持续发展。充分调动职工的积极性、主动性和创造性，全面提升国有林场综合效益，切实提升林场民生福祉。（三）坚持科技创新，示范引领。始终把科技创新作为林场发展的再生动力，充分发挥国有林场的科技示范引领作用，积极开发引进推广新良种、新技术、新材料、新设备；充分利用信息化手段，加强科学管理，不断提高国有林场的科技含量，在全州林业生态建设、产业发

48、展中发挥示范、骨干和带动作用。（四）坚持立足长远，高质发展。立足当前，着眼长远，科学谋划，探索有利于国有林场高质量发展机制，创新国有林场内部管理、提升建设和管理水平，全面提升森林资源的质量、功能与效益，推进绿色产业高质量发展，实现可持续经营，加快国有林场现代化建设。四、整合内容和方式及要素保障国有林场资源整合内容：全州11个国有林场资源，文山市红旗国有林场、文山市老君山国有林场、西畴县坪寨国有林场、西畴县香坪山国有林场、麻栗坡老君山国有林场、马关县金城国有林场、马关县古林箸国有林场、丘北县洗马塘国有林场、广南县十里桥国有林场、富宁县花果山国有林场、富宁县金坝华侨国有林场。国有林场有林地可开发利用未开发利用面积约25万亩。整合方式：（一）近期抓储备林示范基地。到2025年，文山州拟在广南县十里桥、西畴县香坪山、丘北县洗马塘和富宁县金坝4个国有林场建立储备林示范基地2万亩（各0.5万亩）。根据国家储备林树种目录，调整树种结构，增加乡土树种、珍贵树种比例，根据不同树种、不同采伐期限、不同营林方式，对比试验得出林场自身立地条件下的最优营林方案。（二）中期抓林下经济开发。大力发展林下产业，充分利用国有林场森林资源和生态环境优势，推广适合不同林场、有较高经济效益的林下复合经