关于XX市种业发展情况的调研报告.docx

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1、 关于XX市种业发展情况的调研报告种子是农业的“芯片”，种业发展对于保障国家粮食安全和重要农产品供给、推进农业现代化建设、服务乡村振兴战略具有重要意义。为深入了解我市种业发展情况，推动促进相关工作，市人大常委会副主任张志敏带领调研组开展了专题调研。调研组到市直、XX、安陆等地的农作物品种试验示范展示中心、育种公司（基地）进行了实地考察，召开座谈会听取了市直相关部门的工作情况汇报，并征求了部分省、市人大代表的意见建议。现将调研情况报告如下：一、取得的成效 近年来，市政府及相关职能部门深入贯彻落实习近平总书记关于打好种业翻身仗的重要指示精神，积极响应国家、省关于种业振兴行动的决策部署，大力推进种质

2、资源保护利用、优良品种选育推广、农业关键技术攻关、种业市场规范监管等工作，全市种业发展有比较扎实的工作基础、有较为鲜明的地方特色、有值得期待的工作潜力，取得了较好的成效。1.重点产业育种成效明显。一是香粳糯稻育种全面发展。先后培育出鄂晚17、广两优香66、鄂香2号等21个水稻新品种，其中广两优香66被农业农村部确定为超级稻，鄂晚17自2007年以来一直被作为本省晚粳品种审定的对照品种，两优5975填补了我省一级香粳品种、一级全香型杂交粳稻空白，糯两优561和鄂糯优91打破了我国无全香型杂交糯稻品种纪录，全市形成了“早中晚、香粳糯”配套香型水稻体系,在全市推广面积达270万亩。二是蛋禽育种全国领

3、先。安陆市是全省家禽领域唯一拥有国家认证的“种源”县市，共有“神丹1号鹤鹑”、“神丹2号蛋鸭”、“神丹6号绿壳蛋鸡”、“欣华2号蛋鸡”4个新品种（配套系）通过国家审定。其中神丹“一企三芯”居全国行业前三强，是蛋禽品种最齐全的育种企业，已初步形成保育繁推一体化经营格局。三是水产种业实现绿色发展。全市建成11个国家级水产种质资源保护区，为原良种场提供了亲本来源。建成6个省级水产原良种场、15个市级水产苗种场，为保障渔业生产提供了苗种来源。四是水生蔬菜繁育水平不断提升。XX市在20XX年被农业部认定为全国区域性水生蔬菜良种繁育基地，近年来建设高标准莲藕新品种繁育、提纯基地，年产种苗7000万公斤以上

4、，处于全国前列。此外，茶苗、生猪等品种繁育工作也取得了一定进展。 2 .良繁基地建设稳步推进。我市现有XX市莲藕区域性良种繁育基地和XX区福良山无性系茶苗繁育基地2个国家级区域性繁育 基地，1个区域性优质香型水稻繁育基地。XX市莲藕优良种苗良繁面积在3万亩以上，年外销量1200万公斤以上。福良山建有智能化育苗基地300亩，年产无性系茶苗L5亿株，成活率85%以o汤俭民团队在XX区建有优质香型水稻育种基地100亩，在海南拥有繁育基地50亩，先后培育出一系列优质香稻新品种。3 .种质资源保护不断加强。调查收集XX农业特色种质资源，建立水稻、蔬菜、果树等种质资源库。开展XX芋头、南乡萝卜、安陆白花菜

5、等地方品种提纯复壮，保护地方种质资源基因。完成全国首次水产养殖种质资源普查任务，摸清全市水产养殖种质资源家底，近6000个水产养殖种质主体登记造册。 4平台建设工作进展良好。市委市政府支持建立了XX市、XX区农科院香粳糯育种平台，对省优质水稻研究中心、省香稻工程中心、院士工作站等科研平台建设给予政策倾斜，鼓励种业创新多元化发展。支持创建了农作物新品种试验示范展示中心（20XX年6月被认定为首批“国家农作物品种展示评价基地”,全省仅2个）,承担农业农村部、省农业农村厅及全国知名企业农作物品种的引种、试验、示范、展示及XX市中稻品种正季鉴定工作，试验示范品种700多个。20XX年现代种业提升工程国

6、家农作物品种测试评价能力提升项目落户XX,总投资2550万元。XX区建立了香稻新品种展示中心,孝昌县建立了粳稻全国新品种示范展示区, 应城市建立了糯稻新品种展示区。5.生产经营市场平稳有序。全市目前共有11家种子生产企业（6家常规农作物种子生产经营企业，5家蔬菜种子生产经营企业）,14家种禽生产企业，13家种猪生产企业。近年来，相关部门深入贯彻落实中华人民共和国种子法，不断强化市场监管职能，积极开展种业执法行动，有效规范了种业市场，确保生产经营平稳有序。20XX年市农业综合执法机构共组织种子、农药、肥料市场检查18次，出动执法人员108人次,检查市场及经营门店93家，抽取种子样品85个，查处案

7、件6起。20XX年开展农资市场大检查，已累计出动执法人员2700余人次，检查经营门店870余家,立案6起。二、存在的问题虽然我市种业发展取得了一定的成效,但也存在一些短板和弱项,需要引起重视。1.种业创新能力不足。创新意识不强。现有科研单位以常规育种为主，对分子育种等新型育种方式研究利用不够，大大降低了育种成效；有的苗种生产企业缺乏良种意识，观念落后，重数量、轻质量，与科研院所的合作不多，科技含量较低。创新人才缺乏。 由于政策限制、技术岗位数量限制等因素影响，人才引进存在障碍；工资水平和待遇不高，留住专业人才困难等，制约了种业创新能力。2,种业企业综合实力不强。种业生产经营企业规模小，科技创新

8、和综合实力不强，缺乏引领行业发展、具有竞争优势的大型龙头种业企业，产品市场占有率不高，品牌影响力不强。例如，目前XX市没有一家注册资金达到3000万元有资质生产经营杂交水稻种子的企业，与荆州、襄阳等地市相比，在种业产业化程度上有较大差距。3 .种业成果转化率不高。有的育种单位简单追求品种审定，没有紧盯市场需要和实际生产需要，为了审定而育种，导致同质化品种多，专用、特用品种供给不足，影响育种成果转化。目前选育品种多，但市场化的较少，大多缺乏市场化的推广，育种成果利用率、转化率不高，育种与经营生产、推广利用存在脱节现象，没有真正形成育繁推一体化种业工作格局。 4 .种业发展保障不到位。种业研发和推

9、广耗资大、周期长、见效慢，试错成本很高，育种基地设施条件比较落后，地方财政经费支持力度不够，很大程度上影响了企业和有关育种单位开展品种研发、科技创新的积极性。三、相关意见建议种业是“三农”工作的重要组成部分，是农业现代化的重要基础。市政府及相关职能部门要进一步提高思想认识，认真落实习近平总书记“必须下决心把我国种业搞上去”的要求，深入开展种业振兴行动，全面提高种业综合实力和可持续发展能力，为推进XX农业高质量发展、保障粮食安全、实施乡村振兴战略提供种业支撑。1.加强组织领导，明确工作责任。成立全市推进现代种业发展工作协调小组，建立统一领导、分工合作、合力推进的工作机制，统筹并协调落实现代种业发

10、展中的各项政策措施，及时研究解决工作中的问题。明确主责主抓机构和其他部门工作责任，将种业振兴行动纳入粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制一同考核监督，落实党政同责要求，强化日常调度和考核评价，将工作措施项目化、清单化、责任化，确保种业振兴各项行动目标落地见效。2.突出重点种业，科学谋划布局。要坚持从实际出发，综合考虑XX的资源禀赋、产业基础、科技实力和市场需求等因素，重点支持水稻、蛋禽、水产、水生蔬菜等基础较好、潜力较大、在全省 乃至全国具有比较优势种业的发展，进一步提升市场影响力、占有率。要加强统筹谋划和科学布局，构建主要农作物种业以市本级、XX、应城、安陆、孝昌为重点，蔬菜种业以XX、云梦

11、为重点，茶种业以XX、大悟、孝昌为重点，畜禽种业以安陆、大悟为重点，水产和水生蔬菜种业以XX为重点的现代种业发展格局，支持和引导现有国字号种业品牌做强做优做大，促进全市种业发展提质增效。3 .提升创新能力，促进成果转化。整合优化现有资源，加快建设XX市农业科技创新中心、农作物试验示范展示中心等种业创新平台，提升育种创新能力；结合“五个一”强链工程，建设香粳糯、出口茶、红肉桃产业研究院。充分发挥种业企业创新主体地位，通过设立启动资金、后补助等形式，加强科研院所与种业企业协同创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研企结合的技术创新体系。支持神丹、欣华与省内外高校科研院所合作，建设国家级蛋禽活体基

12、因库。依托XX市农作物试验示范展示中心等创新平台，做好农作物新品种试验、示范、展示及正季鉴定等工作，有效发挥创新平台在促进良种更新换代、种业成果转化、交流交易等方面的作用，构建育繁推一体化现代种业体系。 4 .培育种业企业，提高市场竞争力。发展现代种业，企业是骨干力量。要抢抓“五个一”强链工程三年行动机遇，出台促进种业企 业发展举措，支持企业做大做强。坚持引进与提升并重，大力引进打造一批规模大、实力强、专注于种业发展的龙头企业，提高核心竞争力、辐射带动力、市场主导能力。支持现有中小企业通过联合、兼并、参股等方式进行产业重组和扩张改制，打造种业企业联合体。在水稻、蛋禽、蔬菜、茶叶、水产等特色种业

13、领域，遴选一批专精特新企业给与重点支持，打造平台集聚性产业化联合体，构建育繁推、生产经营体系，提高市场竞争力。 5 .加大政策支持，增强发展动力。认真研究中央、省关于实施种业振兴、促进种业发展的各项支持政策，推动政策落实。加强部门联系沟通，联合种业企业，加大项目策划力度，积极申报和争取国家、省里的项目和资金。财政安排专项资金支持现代种业发展，发挥财政资金杠杆作用来撬动社会资本参与种业发展，建立多元化投融资机制；统筹整合涉农资金，农业产业强链、农业生产、科技专项等资金向种业企业倾斜。引导推动各涉农金融部门、担保机构创新信贷办法、担保方式，加大对种业企业支持力度。落实用地保障，在编制国土空间规划时，合理安排新建、改扩建农业种质资源库、良繁基地用地。落实人才引进政策，引进种业领域专业人才，出台激励政策，提高相关待遇，留住人才，加强与高校、科研院所联系，组织助力服务，着力打造种业科技创新团队。加大种子执法检查力度，加强种业知识产权保护，营造好种业创新发展环境。*