县级工会加强年专项工作 省级工会文件选编.docx

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1、内部资料注意保存“县级工会加强年”专项工作省级工会文件选编（一）全总专项工作专班2023年3月编者按“县级工会加强年”专项工作启动以来，各省级工会按照专项工作方案部署安排，认真落实“围绕一条主线、坚持两个结合、推动三个下沉、完成四项任务、实现五强目标”的总体要求，抓住“县级”这个关键环节，紧扣“加强”这个明确任务，高标准谋划、高质量落实、高效率推进，成立工作专班，制定工作方案，既对标全总要求，又突出地方特色,坚持目标导向、问题导向、结果导向，提出一系列含金量高、操作性强的切实举措，推动人力、财力、物力资源下沉，并明确责任主体，狠抓组织实施，确保专项工作扎实有序推进,取得初步成效。全总专项工作专

2、班将持续选编各省级工会报送的工作方案和有关制度文件，为深入推进专项工作提供参考。各省级工会要落实工作责任，积极学习参考借鉴兄弟省级工会的好经验、好做法，结合实际、对标对表，以更高标准、更大力度、更实举措推动专项工作走深走实，确保取得实实在在成效。目录吉林省总工会“县级工会加强年”工作方案-1-上海市总工会关于开展“县级工会加强年”专项工作的实施方案江苏省“县级工会加强年”专项工作实施方案-22-安徽省“县级工会加强年”专项工作实施方案-39-福建省“县级工会加强年”专项工作实施方案-49-吉林省总工会“县级工会加强年”工作方案（2022年8月31日）为深入贯彻落实省委“基层建设年”部署要求，认

3、真落实全总办公厅关于印发“县级工会加强年”专项工作方案（总工办发（2022）16号）通知精神，发挥工会独特优势，持续转变工作作风，充分调动县级工会积极性主动性创造性，形成深化工会改革创新、加强县级工会工作的整体合力，在全省工会系统集中开展“基层建设年”和“县级工会加强年同步共建工作。制定方案如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，把学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神与贯彻落实习近平总书记关于东北振兴系列重要指示精神、视察吉林重要讲话指示精神结合起来，贯彻落实省十二次党代会和全总十七届六次执委会精神，

4、精心谋划设计，集中力量攻坚，整合资源突破，聚焦目标提升，扎实开展“四项工程”（素质提升工程，强基赋能工程，精准服务工程，创新发展工程），同步推进“两年共建”工作，激发全省工会系统党员干部干事创业积极性、创造性，推进机关作风建设全面提高；持续抓基层、接力打基础、连年谋发展，增强广大职工群众的获得感、幸福感、安全感；促进工会系统人力、财力、物力等资源向基层倾斜，把县级工会建设得更加充满活力、更加坚强有力，为加快推动吉林振兴发展奉献新智慧、贡献新力量。二、主要目标（一）政治引领强。坚持自觉接受党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、

5、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持工会工作正确政治方向。加强职工思想政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工，以理想信念教育职工，以社会主义核心价值观引领职工，以先进职工文化感染职工，切实承担起团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，巩固党长期执政的阶级基础和群众基础。落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面提升县（市、区）工会党的建设质量。（二）组织功能强。构建上下贯通、纵横交织、覆盖广泛、运转高效的工会组织体系，健全完善联系广泛、服务职工的工会工作体系。积极争取党委重视支持，加强县（市、区）工会领导班子建设，优化工会干部队伍结构，充分发挥兼职挂职副主席作

6、用。指导推进县域内区域性、行业性工会联合会建设，完善小三级工会组织体系，同步建立健全工会女职工组织。推行“重点建、行业建、兜底建”模式，实现对新就业形态劳动者的有效覆盖。通过招聘社会化工会工作者、发展工会积极分子、争取社会公益岗位等途径，充实壮大基层工会工作力量。（三）服务阵她强。贯彻落实全总关于坚持公益性服务性方向推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见，积极探索和规范职工服务阵地社会化市场化运作的实现途径，推动职工服务阵地向高品质和多样化升级。加强县（市、区）工人文化宫、职工服务中心（困难职工帮扶中心）等工会阵地建设，推动将其纳入当地经济和社会发展规划。推动经济较发达、职工人数多的县（市、区

7、）实现工人文化宫全覆盖，把县（市、区）工人文化宫打造成工会组织综合服务阵地。加快推进智慧工会建设，建设网上工作平台，运用微博、微信、移动客户端等载体，打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局。（四）制度机制强。坚持党建带工建，推动把工会工作纳入党建工作总体规划和考核体系。完善政府与同级工会联席会议制度。建立健全县（市、区）厂务公开协调领导机构，推动企事业单位建立完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。发挥协调劳动关系三方机制作用，大力推行行业性、区域性集体协商，建立健全工会参与劳动争议处理、劳动法律监督、法律援助等维权工作机制。健全完善基层调研、工作联系点等制度。健全落实“五个

8、坚决要求的长效机制，守牢“五个不发生”目标底线，切实维护劳动领域政治安全。（五）作用发挥强。紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻省第十二次党代会精神这条主线，紧扣“六个显著跃升和两确保一率先”目标，聚焦发展“六新产业”、建设”四新设施”，深化产业工人队伍建设改革，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，团结引领广大职工在推动县域经济高质量发展中充分发挥主力军作用。助力落实“六稳”、“六保”任务，深入细致做好职工就业创业服务。突出维护好新就业形态劳动者、农民工、生活困难职工等群体合法权益，叫响做实送温暖、金秋助学、阳光就业、职工医疗互助、关爱农民工子女、户外劳动者服

9、务站点、会聚良缘、职工子女托育托管等工会工作品牌，建立健全高标准职工服务体系，增强职工群众获得感、幸福感、安全感。三、成立专项工作组织省总工会成立专项工作组，拟请省总党组书记、常务副主席隋明利同志任组长，省总党组成员任副组长，省总各部（室）、各产业工会、所属事业单位主要负责同志为成员，合力推动落实“基层建设年”和“县级工会加强年”同步共建有关工作任务。各市（州）工会要成立相应领导小组和工作专班，制定具体实施方案，主要负责同志履行第一责任人职责。县（市、区）工会要抓住有利契机，安排专门力量，做好与上级工会工作对接，及时请示汇报，推动工作落实。省市县三级工会领导班子靠前指挥，主动对接上级、科学谋划

10、本级、精准指导下级，确保各项工作任务落地落实。四、重点任务（一）素质提升工程1.深入学习党的创新理论、制度规定、优良传统。要继续巩固深化“不忘初心、牢记使命主题教育成果，发挥党组理论学习中心组领学带学作用，读原著、学原文、悟原理，加强工会系统报刊、网站、微信公众号等阵地建设，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，推动党的创新理论走近职工身边、走进职工心里。要坚持和完善自觉接受党的领导制度、发挥工人阶级主力军作用制度、劳动关系协调机制、落实五个坚决要求长效机制等，健全联系广泛、服务职工的工会工作体系，努力提高工会工作能力和水平。要组织县（市、区）工会机关党员干部参观革命遗迹

11、、学习红色历史、缅怀革命先烈，通过向革命英雄、建设模范和时代先锋学习，感悟初心，锤炼党性，确保县（市、区）工会党员干部实现学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行目标要求。2.大力培树“严、新、细、实”优良新风。引导县（市、区）工会要坚持把培树“严、新、细、实”优良新风摆上突出位置，贯彻落实到谋划部署推动工作的各方面、全过程。要健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，拓展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新活动内涵，加强智慧众筹，举办工匠创新交流、职工优秀技术创新成果交流活动。县（市、区）工会要围绕“庸、散、怕、浮、奢”等问题开展作风问题“大排查”，从领导班子成员和科

12、（室）负责人抓起，通过抓住“关键少数。示范带动“绝大多数”，形成一级抓一级、一级促一级的治理效果。要强化日常监督，组织专项检查，开展明察暗访，切实落实好发现问题、反馈问题、曝光问题、追责问责、整改通报、考核评价的全链条闭环监督机制。要把问题查摆整治情况纳入年度民主生活会和组织生活会对照检查内容，深入检视剖析，明确整改措施，做好整改落实“后半篇文章:2选派干部挂职培养锻炼。要按照省委优秀干部“314151”选育工程部署要求，注重干部队伍的基层一线工作经历、群众工作经历，加大全省工会干部与地方、企事业单位工会干部双向挂职工作力度。要积极选派省市两级工会机关干部到市（州）和县级以下部门（单位）挂职锻

13、炼，接收市（州）和县（市、区）以下单位（部门）干部到省总机关挂职培养,不断促进工会干部与党政部门、企事业单位多向交流，多岗位锻炼提高，着力解决干部队伍来源比较单一、经历比较简单、素质结构不尽合理等突出问题。（二）强基赋能工程4.严格落实领导干部联系基层制度。要完善党员干部直接联系群众制度，省市两级工会领导班子成员每人每年至少深入基层联系点2次，坚持问题导向，紧盯重点任务，了解社情民意，找准职工群众“需求点”,着力破解基层基础薄弱难题,将实事办好，将好事办实，让“我为群众办实事”实践活动，从“纸面”落到“地面:要强化大抓基层的鲜明导向，坚持落实到基层、落实靠基层，不断提升工会组织的政治性、先进性

14、、群众性，增强广大职工群众的获得感、幸福感、归属感。省市县三级县处级及以上党员领导干部每年至少推动解决1项群众反映强烈的“急难愁盼”问题。每名党员至少认领并兑现1个“微心愿”。2加强服务职工阵地建设。加大对县级工会资金扶持力度,拓展提升县级工人文化宫服务职能；实现全省县级工会职工服务中心建设全覆盖，持续提高建设标准、丰富服务内容、完善服务功能、提升服务质量。要加大投放保障力度，强化四级职工服务体系标准化建设，巩固“一站一品牌”活动成果，围绕满足职工群众现实需求，每个市（州）分别打造2个品牌职工群众服务中心。根据市（州）所属区、县（市）“工驿站建设实际，有针对性加大市（州）所属区“工驿站”建设力

15、度，完善地图线上查询功能，构建网格化服务体系。深入开展工人文化宫标准化建设，做优做强职工文化服务阵地。（三）精准服务工程6.持续开展劳动技能竞赛。要围绕我省“六新产业”发展和“四新设施”建设，助力省内重大产业重大项目复工复产进度。要组织开展全省“十百千”（今年拟开工的十亿元以上、百项重大项目、总投资过千亿）重大项目劳动和技能竞赛。各级工会要围绕劳动竞赛开展“三送”（送防疫物资、送健康、送文化）“三评”（五一劳动奖章、奖状，工人先锋号），激发激励职工的劳动热情和创造活力，在助力企业纾困发展中彰显工人阶级主力军作用。1 坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事。省总工会领导班子成员和部（室）要与联系的

16、县（市、区）工会深入开展“党建引领工建，工建服务党建”活动，组织集中性志愿服务、开展主题党日活动、帮助解决难题实事。要广泛开展“我为群众办实事，实践活动，把喜迎党的二十大与履行引领职工听党话跟党走的政治责任结合起来，与履行维权服务的基本职责结合起来，把党的关心关怀送到职工心坎上，增强职工群众拥戴核心、维护核心的思想自觉和行动自觉。2 合力助推企业提质增效。要充分发挥“吉林省职业技能竞赛集训示范基地”、“吉林省精益工匠培育示范基地”排头兵作用，分别投入100万元开展精益管理培训，将“移动课堂和网络课堂”下沉到地区和企业，开展点对点的定制培训。要推进“精益数字智能行和精益管理专家企业行”活动，将精

17、益管理理念贯穿到防疫和复工复产各项工作中，努力打造一批疫情复工“样板企业”。要联合省直有关部门精心办好“五一送岗”“春风行动”、“民营企业招聘月”、“直播带岗”等多种形式招聘活动,千方百计拓展就业渠道，及时高效推送招聘信息，推动供需精准匹配对接。要深化“吉林职工，双创，扶持计划小额贴息贷款项目“，深化资金投入力度，支持符合条件的职工个人和小微企业开展“双创”活动。9 .选派干部蹲点为基层纾困解难。坚持在工会系统中分批次选派综合素质好、责任意识强、具备一定组织协调能力的年轻干部，到基层一线和企业开展基层蹲点工作，每批次时间不少于3个月，在基层一线培养锻炼年轻干部。要让干部在基层一线深入了解职工的

18、“急难愁盼。研究应对之策、破解之道，借助倾听一线心声，增进与职工群众的感情，努力做到交一群工人朋友、解一批基层问题。（四）创新发展工程10 .完善党员干部直接联系群众制度。要加强培训，不断增强县（市、区）工会社会工作者解决实际问题、做好群众工作的本领。要加强教育培训力度，各市（州）要组织工会社会工作者提升学历，每年至少举办、1期培训班，省市县三级工会共同出资，提高县（市、区）工会社会工作者有关待遇。要加强与县（市、区）工会对口联系，省总工会领导班子成员和部（室）与县（市、区）工会分别建立对口联系，实现对全省60个县（市、区）工会全覆盖。对口联系要与领导班子分工、基层联系点、机关干部蹲点等安排相

19、衔接。各市（州）、长白山管委会总工会领导班子成员分别与所属县（市、区）工会实现对口联系全覆盖。省、各市（州）、长白山管委会总工会领导机关一年内到对口联系的县级工会实地调研指导推动工作不少于1次。IL加强县（市、区）工会社会工作者能力提升。要加强县（市、区）工会机关党员干部与企业和职工的联系，在实践中达到强“三性”、去“四化”的目的，培树“严新细实”的工作作风，组织县（市、区）工会干部赴当地企业或劳动实践基地开展劳动实践活动。结合实际，组织开展全省工会系统干部素质能力提升培训班，赴省外或在省内开展学习参观实践、考察学习。1 .科学精准考核识别干部。要严格落实“三个区分开来要求和省纪委、省委组织部

20、“容错纠错十条”,切实为担当者担当、为负责者负责。深入一线考察识别干部在疫情防控、挂职锻炼、蹲点工作中的现实表现，对实事实绩实情详细记录在案,加强分析研判，加大对表现突出干部的选拔使用力度。2 .深化拓展统筹共建活动成果。以更严格的作风、更有效的措施，更管用的办法，广泛深入开展“基层建设年”和“县级工会加强年”，引导全省工会系统党员干部经常性到基层察民情、访民意、舒民心、解民难，把履行引领职工听党话跟党走的政治责任与履行维权服务的基本职责结合起来，把党的关心关怀送到职工心坎上，增强职工群众拥戴核心、维护核心的思想自觉和行动自觉。五、组织领导（一）强化组织推动。要加强对“两年”同步共建工作的整体

21、谋划，统筹协调，跟踪督导，对重点难点问题主动研究、及时调度、有效解决。省市县三级工会要上下协调、密切配合，分层开展、层层落实责任，确保每项工作有部署、有调度、有检查、有总结，以“严深细实”的作风带头推进工作开展。（二）加强舆论宣传。坚持典型引路，及时发现、大力挖掘、广泛宣传在“两年”同步共建中涌现出的好经验、好做法，积极选树推荐先进典型，通过报刊、网络、微信公众号等新闻媒体进行宣传引导，发挥榜样的引领感召作用，努力营造全省工会聚焦基层建设的浓厚氛围。（三）抓好统筹协调。加强统筹安排，整合省市县三级工会机关内部力量，系统谋划、挖掘潜力、整体推进。加大与党委、政府以及相关部门的沟通协调力度，积极争

22、取理解支持，努力为县（市、区）工会开展工作的创造有利条件和良好环境。（四）务求活动实效。坚持从实际出发，加强对“两年”同步共建推进情况的跟踪调度，力戒做表面文章、搞形式主义。切实把“两年，同步共建作为年度专项重点工作，进一步理清工作思路，明确工作方向，通过召开推进会、经验交流会、总结表彰会等形式，加大工作统筹落实力度，加大先进经验推广力度，确保取得实实在在的成效。上海市总工会关于开展“县级工会加强年”专项工作的实施方案（2022年9月26日）根据中华全国总工会办公厅关于印发“县级工会加强年”专项工作方案的通知精神，自2022年9月至2023年9月，在工会系统集中开展“县级工会加强年专项工作。现

23、结合上海工会组织体系建设现状和工会工作实际，制定专项工作实施方案如下：一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,通过上级工会对口联系指导与发挥基层工会主体作用相结合、上级工会顶层设计与基层创新相结合，以深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设为支撑，坚持科学化、精细化、智能化，进一步深化工会改革，进一步促进工会系统人力、财力、物力等资源向基层倾斜,着力为基层赋权、减负、增能,推动区总工会建强建优，同时向下延伸，指导推动街镇（园区）总工会、企业集中的园区、楼宇、商圈等“小

24、二级”工会工作不断加强，努力实现“政治引领强、组织功能强、服务阵地强、制度机制强、作用发挥强”的五强目标。-12二、主要内容（一）强化思想政治引领1全面加强工会党的建设。以学习贯彻党的二十大精神为重点，组织广大工会干部和职工群众认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。坚持党建带工建，推动把工会工作纳入党建工作总体规划和考核体系。落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，落实各级工会全面从严治党的目标任务，推动建立党建与业务工作深度融合、相互促进机制，全面提升工会党的建设质量。2深入推动劳模精神、劳动精神和工匠精神进基层。积极发挥

25、区、街镇、园区联系职工密切优势，加大劳模工匠培育选树力度，形成市级引领、区局（产业）协同、园区广泛发动的梯队建设劳模工匠培育机制。通过上海职工直播课堂、劳模纪录片、劳模宣讲活动、劳模工匠大讲堂、百名劳模工匠服务千家企业和校园活动等各种载体，推动劳模精神进企业、进学校、进社区。推动各区总工会积极组织劳模宣传主题活动，持续深化“中国梦劳动美”主题宣传教育活动，营造“劳动光荣、创造伟大”的良好社会氛围。（二）深入推进产业工人队伍建设改革3.持续推进产业工人队伍建设改革。根据全总关于建立推进产业工人队伍建设改革工作情况评价考核机制的意见，完善市区联动综合评价考核机制。扎实做好产业工人技能形成体系试点工

26、作，形成本市产业工人技能形成体系政策指引汇编。总结产业工人队伍建设改革五年经验，在技能培训、学历教育、竞赛晋级、等级认定、创新创造、激励表彰等各环节形成百个创新案例，在重点领域、重点产业、重点区域推动形成改革示范群，不断扩大改革综合效应。2 深入基层一线开展劳动竞赛。持续开展“建功，十四五奋进新征程”推进高质量发展上海职工劳动和技能竞赛，推进深化上海“五个中心”建设等五大全国引领性劳动和技能竞赛，围绕进博会举办、常态化疫情防控、促消费扩容提质等重点工作，推进形成上海市示范性劳动竞赛，引领开展保生产、保质量、保安全、保稳定等劳动和技能竞赛。坚持重心下移，以国有企业为引领，以非公企业为重点，广泛发

27、动各级工会开展具有时代特征、区域特色、行业特性和单位特点的竞赛活动。3 扎实推进共同富裕。发挥好工会在一二三次分配中的作用。在初次分配中运用好职代会、集体协商制度，完善工资决定和增长机制。优化再次分配，发挥好工会源头参与作用，扩大各类政策对职工权益的合法保障。在三次分配中大力彰显工人阶级互助精神，进一步完善党政主导、工会牵头、社会支持、公益参与、职工互济的帮扶格局。4 发挥劳模工匠创新工作室作用。推动在职劳模普遍建立以劳模名字命名的创新工作室，发挥劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室引导作用，广泛开展技术创新、技能攻关、技艺传承和技能推广。探索建立跨区域、跨企业的劳模、工匠创新工作室联盟。

28、组建巾帼创新人才联盟，带动更多女职工加入创新创造队伍。建立职工创新成果培育、评选和发布平台，推动职工合理化建议和先进操作法征集、优秀发明选拔赛等活动向新领域、新产业、新组织拓展。（三）加大职工权益保障力度1 不断完善民主管理制度。全面实施上海市企事业单位民主管理三年行动计划，发挥各区厂务公开协调领导机构的作用，分类指导企事业单位建立健全职代会、集体协商制度。推动区属国有企业普遍将职代会、集体协商、职工董监事制度纳入公司章程、管理流程和党建工作考核范畴。持续推进建会建制工作联动，重点聚焦不完全、非标准劳动关系的新就业形态劳动者，推动本市快递、外卖配送、网约车等互联网平台企业建立健全民主协商制度。

29、推动区、街镇（园区）普遍实行联席会议制度和“1+X”议题协商模式。2 切实维护劳动领域政治安全。健全完善基层调研、工作联系点等制度。坚决落实“五个坚决”长效机制，充分发挥上海工会预防化解群体性劳资纠纷履职平台、舆情监测平台和12351职工服务热线的作用，织密区、街镇、园区楼宇、企业信息直报网络，加强联动调处、妥善处置劳资纠纷，切实维护劳动领域政治安全。3 加强职工维权保障。建立健全本市工会劳动关系法治保障、源头治理、矛盾化解和人才服务体系。不断深化“三方协商”和“四方合作”机制建设，进一步健全“工会+仲裁院+法院”诉裁调对接机制，推动提高调解成功率。实体化运作职工法律援助站点，进一步优化职工法

30、律援助流程。在部分地区工会法律服务阵地推动设立巡回法庭，持续推进“对万家企业实施和谐劳动关系建设优化指导服务“市法治为民办实事项目，助力企业复工复产和协调劳动关系。加强各级工会劳动保护体系和机制建设，深入推进“安康杯”竞赛活动，依法组织职工参与本单位安全生产工作，切实维护职工劳动安全和职业健康权益。4 .构建“提升职工生活品质”工作体系。深入细致做好职工就业创业服务，升级打造“会聘上海”“阳光就业暖心行动”“劳模先进送岗位等就业服务项目，积极助力“六稳六保重点维护好新就业形态劳动者、农民工、生活困难职工等群体合法权益,建立低收入职工监测机制。扎实推进“新就业形态劳动者互助保障计划”“点亮微心愿

31、”“户外职工爱心接力站”“工会爱心妈咪小屋等叫响做实的工会服务品牌，推进“幸福直通车”公益活动，将优质服务送到职工身边。积极推进各级工会服务职工实事项目深入开展，加强征集酝酿、发布宣传、执行落实、指导监督和评估考核等全流程管理，提高职工的获得感、幸福感和安全感。全面建设“提升职工生活品质”工作体系，培育5家市级服务职工综合体和45家提升职工生活品质试点单位。（四）加强工会组织建设1,配强工会工作力量。进一步加强党对工会的领导，配齐配强区总工会、街镇总工会班子。按专职、挂职、兼职干部各占一定比例配备区总工会领导班子，区总工会主席由区人大副主任兼任，并配备正处实职党组书记（或党组副书记、常务副主席

32、）。街镇总工会主席按党政同级副职配备，专职配备的街镇总工会主席是党员的，应进入同级党的委员会或列席同级党的委员会会议；兼职配备的街镇总工会主席原则上由街镇党（工）委副书记兼任，并配备正科级专职副主席。按照30-50个工会组织或2000-3000名职工配备1名社会化工会工作者的要求，配强街镇（园区）小三级工会力量。5 .健全工会组织体系。持续完善“点一圈（线）一面”全域覆盖的“小三级”工会组织体系，同步建立健全工会女职工组织，适应小微企业多、职工流动性大的特点，加强区域性、行业性“小二级”工会建设，积极选树“小二级”工会优秀工作案例。在自贸区临港新片区、虹桥国际中央商务区等国家级园区加强工会组织

33、建设，组建虹桥国际中央商务区工会联合会等，推动区域间工会联动，发挥集聚资源优势。13.推进工会组建和会员发展。集中力量推进互联网平台企业、著名外企、百强民企等重点企业工会组建，不断夯实工会工作基础。年内完成重点企业建会40家。到2023年9月，新建著名外企工会不少于20家。推进工会组织库、会员库升级融合，积极推行扫码入会，到2023年9月，实现工会会员实名制数据库入库人数超过700万。3.深化新就业形态劳动者入会集中行动。继续推进外卖配送、快递站点建工会小组，吸引更多快递员、外卖配送员加入工会。对接主管部门和行业协会，推进外卖配送、快递等行业工会建设，年内各区普遍建立家政、护工护理行业工会。到

34、2023年9月，新增新就业形态劳动者和灵活就业工会会员30万人。（五）加强职工阵她建设1,加强基层文化阵地建设。积极探索和规范职工服务阵地社会化市场化运作的实现途径,制定关于推进上海工会职工文化阵地社会化市场化运作的实施细则，在坚持公益性服务性基础上，推动区工人文化宫创新发展纳入各区经济和社会发展规划。加大职工文化阵地建设经费保障力度，制定上海市总工会职工文化阵地建设专项资金补助办法（试行），对区总工会新建、改建、扩建、修缮职工文化阵地予以专项资金补助，进一步加强职工文化阵地建设管理，提高工会资产管理效能和服务职工工作水平。创新运营模式，让职工文化阵地活起来、转起来，更好满足职工多样化、多层次

35、的需求。16.打造工会组织综合服务阵地。在加强区职工服务中心建设的基础上，进一步推进街镇（园区）总工会建立职工服务分中心，构建全市服务职工辐射性网络。整合工会和社会资源，根据基层实际情况，把工会特色服务项目向基层站点延伸，形成区区不相同、站站有差异，各有特色的基层职工服务站，打通服务职工最后一公里。加强对工会各类服务阵地的考核管理，推行星级制度和红黄牌制度，不断提升服务能级与服务品质。2.完善网上服务阵地。积极探索工会服务项目在线办理，整合具有区域特色的资源，推出更多的会员普惠福利，把网上工会建设成服务职工群众的新窗口。借助随申力、工会、区融媒体、“两微一端”等载体，线上线下结合做好职工服务工

36、作。打造服务阵地数字地图，实现一键导航，为职工就近便捷享受工会服务提供方便。三、工作要求18 .加强对口联系机制。推进上级工会领导机关对下一级工会的对口联系全覆盖。结合领导班子分工、基层联系点、工会领导机关干部蹲点等工作，市总工会领导班子成员分别联系3-4个区总工会，区总工会领导班子成员分别联系本区内相关街镇（园区）总工会。对口联系要坚持问题导向，采取多种方式深入基层、深入职工，围绕推进产业工人队伍建设改革、做好新就业形态劳动者建会入会、健全完善工会组织体系、提高职工生活品质、维护劳动领域政治安全等重点工作，开展扎实有效的调查研究，把职工群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来,把基层创造

37、的经验总结出来。19 .注重问题解决。对调查研究发现的问题，特别是基层工会和职工群众反映强烈的问题，逐项列出清单，提出具体举措，共同推动问题解决。对于需要与党政沟通协调解决的问题，上级工会要及时与地方党（工）委沟通协调，推动问题解决。对于可以利用工会系统自身资源解决的问题，要统筹协调、形成合力予以解决。对综合性、普遍性的难点问题，要认真梳理研判，形成对策建议，强化顶层设计，推动从政策和制度层面加以解决。同时区总工会、街镇（园区）总工会要发挥主观能动性，开拓进取、攻坚克难，以钉钉子精神推动问题解决。2.加强总结宣传，注重巩固深化。充分利用随申办工会、申工社、劳动观察等网络平台、劳动报等宣传阵地，

38、及时宣传报道各区在专项工作中取得的进展成效，及时总结推广调查研究中发现的可复制可推广的好经验、好做法，发挥先进典型的示范引导作用，推动区总工会、街镇（园区）工会工作不断加强和深化。四、组织保障1.加强组织领导。专项工作由市总深化工会改革领导小组组织实施，领导小组下设工作专班负责具体落实。工作专班由市总党组成员、副主席周奇牵头负责，成员由市总各部室和相关直管单位负责人组成。各区总工会成立相应领导小组和工作专班，主要负责同志履行第一责任人职责，制定具体实施方案，及时报送开展专项工作的部署安排、主要做法和工作成效。22.加强经费保障。市总将加强对区总工会和街镇（园区）总工会的资金保障力度，进一步加大

39、一般转移支付的力度，在2022年增加回拨补助的基础上，继续加大2023年回拨力度。增加普惠型回拨补助，对各区总工会按2022年度上缴考核经费增加10%回拨补助。加大工作经费补助，结合重点工作的完成情况最高增加10%。各区总工会要加大对下补助力度，将财力下沉，更好地推动街镇（园区）总工会建设。同时，制定上海市基层以上工会支出管理暂行办法，进一步规范和加强区总工会、街镇（园区）总工会支出管理。在区总工会和街镇总工会逐步推进预算绩效管理，加强预算支出绩效目标管理，强化预算执行过程中绩效目标完成情况的动态监控。落实市总工会“四位一体”经审监督体系建设要求，充分发挥工会内部审计主体作用，主动接受国家审计

40、指导监督，继续加大基层工会职工会员监督力度，实施工会重大政策贯彻落实跟踪审计等，推动工会经审工作高质量发展。2.加强督查推进。市总将“县级工会加强年”专项工作列入重点督查项目。建立定期通报制度，通过季度小结、半年总结等方式，定期评估工作进展，推进“县级工会加强年”专项工作取得实效。江苏省“县级工会加强年”专项工作实施方案（2022年9月23日）县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。县级工会在我国工会组织体系中处于承上启下的重要地位，发挥着基础性和关键性作用。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见精神，总结县级工会改革创新经验，推动各级工

41、会领导机关进一步加强对县级工会的领导，充分调动县级工会积极性主动性创造性，形成深化工会改革创新、加强县级工会工作的整体合力，根据全国总工会的统一部署，自2022年9月至2023年9月，在全省工会系统集中开展“县级工会加强年”专项工作（以下简称“专项工作”）O现制定如下实施方案。一、加强组织领导专项工作由省总工会深化工会改革创新领导小组组织实施，主要负责同志履行第一责任人职责，由领导小组下设的综合协调组（领导小组办公室）联合相关部门成立专项工作专班负责落实。（一）工作专班成员吴雄刚省总工会办公室（研究室）主任臧铁柱省总工会组织部部长张姿省总工会宣传教育和网络工作部部长董明伟省总工会权益保障部部长

42、、二级巡视员蒋先宏省总工会劳动和经济工作部（省职工技术协会办公室）部长（主任）、二级巡视员张祖春省总工会基层工作部部长何应洋省总工会法律工作部部长杨翠娥省总工会女职工部（省总工会女职工委员会办公室）部长（主任）郭永军省总工会财务资产管理部部长陈秀宏省总工会审计处（省总工会经费审查委员会办公室）处长（主任）李桂林省总工会直属机关党委副书记戴路江苏工人报社党委书记、社长、总编辑潘峰省总工会网络与信息中心主任李润芝省总工会组织部二级调研员（二）工作专班联络员刘浩省总工会办公室（研究室）一级科员鞠保全省总工会组织部二级主任科员刘畅省总工会宣传教育和网络工作部一级主任科员王静省总工会权益保障部四级调研员

43、刘伟省总工会劳动和经济工作部（省职工技术协会办公室）副部长（副主任）黄智省总工会基层工作部副部长刘为伟省总工会法律工作部一级主任科员徐池省总工会女职工部（省总工会女职工委员会办公室）四级主任科员肖志东省总工会财务资产管理部二级主任科员李婷婷省总工会审计处（省总经费审查委员会办公室）一级主任科员夏嘉禄省总工会直属机关党委二级主任科员（三）工作专班任务分工专项工作专班设综合组、保障组、宣传组、监督组4个工作小组。综合组：负责省总领导对口联系县级工会相关工作的综合协调。负责专项工作方案制定、组织实施，对内统筹、对外协调，经验筛选、简报编发等。负责对加强县级工会建设理论和实践问题的研究。负责专班会商、

44、适时月调度、季度小结、半年总结等专项工作会议的组织筹备。（组织部牵头，办公室、机关党委参与）保障组：省总工会有关业务部门围绕相关专题，针对重点难点问题，分别牵头组织研讨交流，为加强县级工会工作提供政策支持、经费保障和业务指导。（办公室牵头，组织部、权益保障部、劳动和经济工作部、基层工作部、法律工作部、女职工部、财务资产管理部、审计处、省总网络与信息中心参与）宣传组：负责对专项工作进行宣传报道。协调省有关主流媒体，指导江苏工人报、江苏工会服务网、“三微一端”等工会媒体对专项工作的成效和经验进行宣传推广。（宣传教育和网络工作部牵头，江苏工人报社参与）监督组：负责专项工作的纪律和作风监督。统筹协调省

45、总机关各部门、驻会产业工会和有关直属单位，把“县级工会加强年”专项工作与基层联系点工作以及“转作风、解难题、促发展、保稳定”专项行动有机衔接、一体推进。（机关党委）（四）工作专班相关制度1 研究会商制度。专项工作专班不定期召开会商会议，各工作小组及时汇报工作进展，研究突出问题，明确工作任务。2 研讨交流制度。专项工作专班适时组织召开月调度、季度小结或半年总结等会议，评估各地各单位工作进展情况。相关业务部门分主题组织全省或片区、设区市范围的专题汇报和研讨交流。3 通报报告制度。各地各单位及时报送开展专项工作的部署安排、主要做法和工作成效，专项工作专班定期编发简报进行交流。专项工作中期和结束时向省

46、总党组作全面工作情况汇报，重要情况及时请示报告。二、明确工作目标通过“县级工会加强年”专项工作，推动县级工会实现“五强”工作目标。（一）政治引领强。坚持自觉接受党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持工会工作正确政治方向。加强职工思想政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工，以理想信念教育职工，以社会主义核心价值观引领职工,以先进职工文化感染职工，切实承担起团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，巩固党长期执政的阶级基础和群众基础。落实新时代党的建设总要求，以党的政治建

47、设为统领，全面提升县级工会党的建设质量。（二）组织功能强。构建纵横交织、覆盖广泛的工会组织体系和联系广泛、服务职工的工会工作体系。积极争取党委重视支持，加强县级工会领导班子建设,优化工会干部队伍结构，充分发挥兼职挂职副主席作用。推进县域产业（行业）工会建设，探索县以上行业工会组建模式。指导推进县域内区域性、行业性工会联合会建设，完善“小三级”工会组织体系，同步建立健全工会女职工组织。推行“重点建、行业建、兜底建”模式，实现对新就业形态劳动者的有效覆盖。通过招聘社会化工会工作者、发展工会积极分子、争取社会公益岗位、加强党工建指导员队伍建设等途径，充实壮大基层工会工作力量。（三）服务阵地强。贯彻落

48、实全总关于坚持公益性服务性方向推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见关于开展提升职工生活品质试点工作的通知，积极探索和规范职工服务阵地社会化市场化运作的实现途径，推动职工服务阵地向高品质和多样化升级。推动高质量发展与创造职工群众高品质生活紧密结合，着力提升工会职工服务中心赋能创优。加强县级工人文化宫、职工服务中心（困难职工帮扶中心）等工会阵地建设，推动将其纳入当地经济和社会发展规划。推动经济较发达、职工人数多的县（市、区）实现工人文化宫全覆盖，把县级工人文化宫打造成工会组织综合服务阵地。按照“十四五”数字工会建设规划，全面融入全省工会服务一张网建设，形成网上网下融合发展，互相促进的工作新格局。（四）制度机制强。坚持党建带工建，推动把工会工作纳入党建工作总体规划和考核体系。完善政府与同级工会联席会议制度。建立健全县级厂务公开协调领导机构，推动企事业单位建立完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。发挥协调劳动关系三方机制作用，以非公有制企业为重点，大力推进集体协商，不断扩大覆盖面，增强实效性。建立健全工会参与劳动争议处理、劳动法律监督、法律援助等维权工作机制