发展和改革局2023年工作要点【 】.docx

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1、发展和改革局*年工作要点*年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是十四五规划实施承上启下之年，也是我县高质量发展取得突破的关键之年。新的一年，全县发展改革工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届一中全会精神和中央、省、市、县委经济工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，锚定”走在前、开新局“，奋力“争一流、争第一、争唯一”，统筹抓好“经济运行、项目建设、向上争取、粮食物资储备、能源发展、物价管理、国防动员”等重点工作，为建设新时代社会主义现代化强县、奋力谱写美丽富裕幸福*新篇章上作出新的发改贡献。一、做强项目投资，持续夯实经济发展动能*、编制*年双百

2、工程。编制实施*年重点项目、重大工程实施计划，对列入的项目进一步健全推进机制，集聚要素驱动，强化督导考核，实施周调度、月通报，“红黄蓝”三色管理，多措并举、共同发力，进一步健全推进机制，集聚要素驱动，强化督导考核，精准扩大有效投资，全力推进*个双百工程项目圆满完成年度任务。（分管领导：*,责任科室：投资科，责任人：*、*）*、攻坚重点推进项目建设。攻坚重点推进项目建设。围绕*新能源、*新材料、*新材料等*个省级重点项目，*重工、*新材料等*个市重点产业项目，*医院、*水库等*个市重点基础设施和社会民生项目，建立推进工作台账，实施挂图作战、全力推进，形成引领带动效应，夯实经济社会发展支撑。（分管

3、领导：*,责任科室：投资科、动能项目科，责任人：*、*）*、做好观摩等活动筹备工作。一是做好市观摩迎查工作。筛选确定拟观摩项目，着重推进*医院、*小镇、*产业园、*高中等上半年拟观摩项目、*新材料、*新材料、*二期、*食品、*水库、文化艺术中心、*药业、*二期、*新材料、*中心等下半年拟观摩项目，成立重大项目工作推进组，建立市观摩项目督导推进台账和驻点督导工作机制；高标准制定观摩路线图，拍摄观摩图片，修改观摩项目简介和解说词，印发观摩筹备方案，明确部门职责，细化任务目标，提升细节打造,营造最优效果；二是做好县观摩筹备工作。起草县观摩筹备方案，确定观摩范围和要求，做好项目筛选、路线编排、材料起草

4、、活动策划、线路引领等各项工作。三是适时筹备集中开工活动。按照市发改委和县委县政府工作安排，适时筹备重大项目集中开工活动，筛选开工项目，确定开工会场，定期调度、通报项目进展。（分管领导：*,责任科室：投资科，责任人:*）*、全力争取项目资金。围绕专项债支持的*大领域、*个专项，深入开展项目谋划、包装和储备，全力提升储备规模，合理确定债券需求，按照每季度申报一批的工作要求，做好每季度债券项目审核、对接工作。跟踪争取*年老旧小区中央资金、燃气管网改造中央资金、城建基础设施省预算资金等，推进更多项目列入国家、省市资金盘子”O抓好政策性开发性金融工具（基金）项目和设备贷款中央贴息项目的对接落实,跟踪推

5、进、加快实施，确保项目按计划投产达效。（分管领导:*,责任科室：投资科、动能项目科，责任人：*、*）*、做好固定资产投资运行分析。围绕县委、县政府确定的*年固定资产投资增长不低于的目标任务，动态跟踪全县固定资产进展情况，盯紧项目个数、投资总量、完成量及增幅等指标变化，做到应纳尽纳，纳统个数明显提升。积极推进民间投资、高技术投资、技改投资、双招双引、房地产投资等重点领域，优化固定资产投资结构，特别是推进高技术项目投资，提高高技术投资占比。认真分析项目建设的运行特点及项目建设过程中存在的主要问题，为科学决策提供政策依据，确保圆满完成年度任务目标。（分管领导：*、*,责任科室:投资科、高技术产业科，

6、责任人：*、*）二、强化运行调度，保持经济形势稳中向好6、加强经济综合管理。密切关注宏观经济形势、省市经济发展态势，编制印发*县*年国民经济和社会发展计划，合理确定年度主要经济指标任务目标，细化任务分解，以月保季、以季保年，确保按照时间节点完成目标任务。代政府起草*县*年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、*县*年国民经济和社会发展计划执行情况及*年计划草案，提交县人大常委会审议。（分管领导：*,责任科室：综合科，责任人：*）7、发挥参谋助手作用。聚焦县域经济高质量发展，深挖重点领域的突出问题，对照目标找差距，对照问题强措施，及时掌握经济发展中出现的新情况、新问题和新动向，深入分析经济运行趋

7、势，全方位监测各行业运行中出现的苗头性、倾向性问题，加强结构性、支撑性、预测性研判分析，每季度形成全县经济运行分析报告，为县委县政府决策做好参谋助手。（分管领导：*,责任科室：综合科，责任人：*）8、做好考核指标工作。认真深入研究市对县考核指标体系，把握考核导向，分析考核办法，围绕地区生产总值、固定资产投资、现代服务业增加值、高技术投资及高技术产业产值等考核指标和县域经济高质量发展差异化评价指标，加强日常调研和分析，及时掌握指标进展情况，深入剖析瓶颈制约，制定切实可行的推进措施，力促各项指标前移进位。（分管领导:*、*、*、*,责任科室：承担市对县考核指标责任科室）9、加强调查研究分析。密切关

8、注国内外经济发展形势，认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署，围绕经济发展中的重点、热点、难点问题，深入主要经济部门、镇街园区、企业一线开展立体式调研，根据市县工作部署要求，结合发展改革工作实际，在服务业发展、保障粮食能源安全、加快推进重大项目建设等关键领域适时开展专题调研，形成分析研究报告，为县委、县政府提供决策参考。（分管领导：*、*、*,责任科室：动能项目科、工业科、服务业科、新能源电力科、煤炭科、粮食和物资储备科，责任人：*、*、*、*、*、*）三、积极主动争取，统筹协调向上争取工作*、统筹做好向上争取工作。成立全县政策与发展研究工作专班，加强政策研究、推送与推进。强化对上争取工作专班职

9、能发挥，科学制定*县*年向上争取工作方案，将任务目标科学分解落实到县直部门、镇街园区和企业，切实做到政策项目化、项目责任化和责任具体化。根据国家经济政策、中央省市投资重点的调整，不断优化完善政策库、项目库和资源库。紧盯重大项目、重要事项争取，主动出击、盯紧靠牢，全力向上争跑，确保政策项目精准对接。增加对上派驻单位，充分发挥派驻挂职干部作用，上下一体，形成合力。对各单位争取资金到位情况实行月调度、月通报、季评比、年考核，实行工作预警约谈和“蓝黄红”三色管理，进一步压实责任，扎实推进。年内争取市级以上非统筹资金*亿元、政策品牌*个。（分管领导：*,责任科室：向上争取办公室，责任人:*）*、全力争取

10、项目资金。认真研究中央、省市经济工作会议精神和支持政策，严格遵循国家产业政策、区域规划、行业准入等，强化对前期工作审查力度，确保申报材料真实、准确、完整，符合申报要求。跟踪争取*年老旧小区中央资金、燃气管网改造中央资金、城建基础设施省预算资金等，推进更多项目列入国家、省市资金“盘子”。抓好*个政策性开发性金融工具（基金）项目和*个设备贷款中央贴息项目尽快落地、顺利实施。跟踪争取*年生态治理、紧急急缺人才、服务业和制造业融合、老旧小区中央资金、燃气管网改造中央资金、城建基础设施等无偿资金，推进更多项目列入国家、省市资金“盘子每月按时调度上报项目进度，及时更新重大建设项目库数据，采取有效措施，保障

11、资金足额用于项目建设，确保项目按计划投产达效。（分管领导：*,责任科室：环资科、投资科、动能转换项目科、高技术科、工业科、服务业科、社会科、农经科等相关科室）四、加强体系建设，保障粮食和能源安全*、筑牢粮食安全底线。加强对地方储备粮的管理，落实地方储备粮出入库质量安全监测，指导企业适时制订轮换计划,全面完成*年*吨地方储备小麦和*吨地方储备油轮换任务。加强地方储备粮储存安全和安全生产管理，确保地方储备粮不出现任何储粮安全问题；持续完善全县粮食应急预案，健全粮食应急供应网络，对全县*家应急供应网点进行包括统一改造，同时在城区建立一家应急供应网点旗舰店，确保在应急状态下发挥粮食应急保障作用。强化粮

12、食市场执法检查，打击扰乱粮食市场的不法行为。组织开展政策性粮食大清查、夏秋粮收购、政策性粮食出入库、统计制度执行情况等各项检查工作。及时查处通报损害农民利益和违反国家粮食收购政策案件，确保粮食市场秩序稳定。（分管领导：*,责任科室：粮食和物资储备科，责任人：*）*、加强粮食流通统计工作，做好粮食监测预警体系建设。加强对粮食收购数据的审核，做好粮食流通统计月（年）报，夏秋粮收购进度五日报，为国家宏观调控提供可靠依据。持续发挥我县*个粮食价格监测点的作用，每周上报价格情况，每月研判预测供需趋势和市场走势，形成月度分析报告。建立分析会商制度，研判粮食供需问题，根据工作需要和市场形势选定议题，组织力量

13、调查研究，提交分析情况总结。对粮食收购进展、库存变化、价格变动，一旦发现苗头性、倾向性、潜在性问题，及时向市发改委、县委、县政府汇报。（分管领导：*,责任科室：粮食和物资储备科，责任人：*）*、抓好应急救灾物资储备工作。根据省粮食和物资储备局关于印发*省救灾物资储备库管理办法的通知精神和*县自然灾害救灾物资储备规划的有关要求，结合我县实际，严格执行应急救灾物资管理制度，做到专人管理，”回收类”及时做好回收，“非回收类”适时申请购置补齐。尽快落实新增应急救灾物资储存地点，严把购置物资质量关，确保*年储存能够紧急转移安置*人的应急救灾物资，且做到需要时调得出、用得上。（分管领导：*,责任科室：粮食

14、和物资储备科，责任人：*）*、做好节能和煤炭压减工作。加大节能减排宣传工作力度，增强全面节能意识，提高节能管理水平。强力推进大气污染治理及节能减排工作，严格管理重点节能企业，加强一线指导督导，加大执法检查力度，积极落实能源消耗总量和强度“双控”目标，确保完成市下达的*年规模以上企业煤炭压减和能耗双控任务。根据“四化四新”的要求，积极筛选、储备一批污染治理、节能环保类、重点流域水污染防治类等重点项目，申请进入省重点项目库，积极争取中央、省级财政资金,助推全县生态污染防治。（分管领导：*,责任科室：环资科，责任人：*）*6、推动新能源加快发展。实施非化石能源倍增行动计划,积极协助*能源有限公司开展

15、风电项目，推进能源多元化、清洁化、可持续化。加快推进分布式光伏发电应用，合力布局光伏发电产业，因地制宜发展工商业和户用分布式光伏，优化光伏发电发展模式，提高光伏发电质量和效益。积极推动*县全域新能源充电桩项目和公共充换电站建设，*年新能源汽车充电桩建设达到*个。完善天然气基础设施，加快天然气加气站、管网和储备设施建设，积极推广LNG（液化天然气压缩天然气）、CNG（压缩天然气）车船等绿色交通运输装备，扩大天然气消费市场。加快智能电网建设，鼓励太阳能集热储能系统在工业、公共机构、商业和居民生活领域的大规模应用。（分管领导：*,责任科室：新能源和电力科，责任人：*）六、立足为民宗旨，促进价格事务规

16、范提升*7、持续完善价格监测体系。持续完善价格监测体系。进一步建立完善常规、应急价格监测站点*个、特色农产品价格监测站点*个、农调站点*个，覆盖居民生活必需品、主要农副产品、工农业生产资料等重要商品价格及农本监测；建立完善符合我县实际的价格监测预警制度机制，加强对价格监测工作人员及各监测站点的指导管理，确保监测预警工作依法依规开展；做好全县农副食品、特色小农产品、调料干货等*大类*余种重要商品价格监测工作，完成国家和省市下发的农产品成本调研任务。密切关注重要商品尤其是“米袋子”“菜篮子”等政府关注、群众关心和节假日、市场价格异常波动等特殊时期的市场价格动态，加强市场价格巡视，提升市场调控的预见

17、性；按照全省特色农产品目标价格保险工作总体部署，做好*年*大蒜目标价格保险工作。（分管领导：*,责任科室：价格监测科，责任人：*）*8、规范提升价格管理水平。密切关注上级发改部门价格政策，严格按程序做好非居民管道天然气价格和城区自来水价格文件接续，及时出台农业灌溉区域终端计量水价文件，开展好非居民厨余垃圾处理计量收费调研工作。认真落实收费事中事后监管，及时掌握各收费单位的动态，指导做好价格公示。联合市场监管、财政等职能部门，做好涉企违规收费专项整治,不断规范物业、教育、供电、供水、供气等收费行为，确保清费减负降成本政策落地生根。及时办结涉及价格领域的民生诉求，认真开展价格管理隐患排查和整改，加

18、强“清费、治乱、减负”，着力解决群众关心、政府关注的热点、难点价格（收费）问题。主动做好价格政策宣传，认真落实惠企惠民政策，确保群众的价格权益，提升全县群众的社会满意度。（分管领导：*,责任科室：价格管理科，责任人：*）*9、不断拓展价格认定工作。借助国家价格认定综合业务平台，全面推进“业务上网、数据入库”工作，严格规范受理、现场（实物）查验、市场调查、分析测算各环节价格认定工作程序步骤，持续做好涉刑事案件、涉纪检监察案件、涉行政案件价格认定。因地制宜创新探索开展价格争议调解工作，会同县司法局，构建价格争议行政调解和人民调解制度有机衔接的矛盾多元化解机制。进一步加强价格认定工作采价体系建设，探

19、索价格认定调查点的协同共建。（分管领导：*,责任科室：价格认证科，责任人：*）七、聚力产业发展，着力激发市场经济活力*、推进服务业重大项目加快建设。谋划包装服务业重大项目，全力推进*冷链物流园、*科技创新信息产业园等重点项目建设，积极争取省市资金和政策扶持，发挥项目示范带动作用，以重点项目建设带动企业发展，带动行业发展，培育重点服务业企业做大做强，提升经济发展支撑力。（分管领导：*,责任科室：服务业科，责任人：*）*、加强规上服务业运营和规上服务业列统。加强企业调研，及时摸清规上服务业企业运营情况。每月联合统计、税务、行业主管部门、*园区共同筛选达标规上服务业企业，做好规上服务业列统，特别是规

20、上现代服务业和高技术服务业列统，补齐服务业发展短板，夯实服务业发展基础。（分管领导：*,责任科室：服务业科，责任人：*）*、加快科技创新步伐。加强高技术企业培育，积极推进*药业、*创新等企业升规纳统。积极围绕省、市新旧动能转换“十强产业”领域、战略性新兴产业重点发展领域培育、储备、筛选一批创新平台。重点组织*食品、*食品、如*材料、*人才合作等项目申报，力争成功申报省重点区域急需紧缺人才项目*个；组织*农科化工等企业申报省级企业技术中心，*等企业申报省级工程研究中心，*、*、*业等企业申报市级企业技术中心，*、*、*食品、*、*等企业申报市级工程研究中心。力争成功申报省级平台*个、市级平台*个

21、，其中省级企业技术中心*个、省级工程研究中心*个、市级企业技术中心*个、市级工程研究中心*个。（分管领导：*,责任科室：高技术产业科，责任人：*）*、促进产业结构调整优化升级。严控新建违规“两高”项目，配合行政审批部门对新建项目严格把关，注重加强宏观调控，以六大耗能产业为重点，利用综合标准依法依规推动落后产能退出。严格贯彻省、市“两高”项目相关政策及部署要求，认真做好落实，推动违规“两高”项目整改工作。加大“四新”企业培育，引导产业绿色低碳发展。（分管领导：*,责任科室：工业科，责任人：*）八、聚焦重点工作，不断增强经济发展后劲*、加强诚信建设。围绕打造“信用*”，加速公共信用信息平台打造，深

22、入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构建诚信文化、建立守信激励和失信惩戒机制。加速推行政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察，切实提高服务和管理效率。落实诚信“红黑榜”发布制度，确保各领域红黑名单发布常态化；及时化解政府与企业纠纷案件，积极协调市场监管局、法院等县直有关部门，密切跟踪“重大失信事件”，实行月调度机制，确保我县重大失信事件指标不失分。开展守信激励，拓展“信易+”信用应用场景，提升惠民便企水平。做好“信易贷”平台推广及企业注册相关工作。做好企业债券本息兑付风险排查和存续期监管工作，确保无兑付风险。（分管领导：*,责任科

23、室：财政金融科，责任人：*）*、全力推进黄河流域生态保护和高质量发展。制定*县*年黄河流域生态保护和高质量发展工作要点，明确各部门职责，对重点工作任务实行月调度，定期总结分析工作进展，及时组织召开领导小组会议和专题调度会议，研究推进工作开展。建立健全调度、通报、下发提醒函、现场督办和约谈等制度机制，组织开展现场督导活动，及时发现问题，及时解决问题和困难，确保黄河流域各项部署要求落实见效。积极与上级部门沟通对接，统筹谋划产业、基础设施、生态建设等项目，深入谋划一批推进黄河流域生态保护和高质量发展重大事项、工程，争取更多项目进入省市“大盘子”。（分管领导：*,责任科室：高技术产业科，责任人：*）*

24、6、认真抓好国防动员工作。抓好国防动员组织机构建设和人员队伍建设，建立健全各项工作制度，明确任务目标，落实各项措施，确保国防动员工作正常运转；认真贯彻落实关于加强人民防空教育工作的通知精神，积极推进国防宣传教育“五进”活动，加大国防宣传教育的督导力度，提升国防法治建设水平；加快推进县级人防疏散基地*J*工程项目建设和新建城市综合体、大型居住社区结建防空地下室建设，严格质量监督和安全管理；加大执法监察力度，从严查处违法建设项目，不断提升工作管理水平；认真落实关于加快推进县级人防基本指挥所建设的意见，加快指挥所建设步伐。聚焦国防战备建设需要和高质量发展要求，深入推进全县人防工程网格化管理。调整优化

25、防空警报器布局，每月及时完成警报器测试工作。积极参与、顺利完成全市季度通信保障拉练及演练，提升全县应战应急能力水平。（分管领导：*,责任科室：国防动员科）*7、持续推进深化改革。进一步研究各类政策，积极对接新的改革试点任务，包装生成符合要求的项目，纳入全县改革试点任务，争取*-*个省级改革试点。认真分研究析发改工作中的改革创新案例，力争完成*个高质量的典型案例；扎实推进县委改革办安排部署的改革任务。（分管领导：*,责任科室：体改科，责任人：*）*8、争创国家骨干冷链物流基地。加快推进*海关内陆港等新增冷链设施项目建设，对现有冷链设施提档升级，整合集聚全县冷链物流市场供需，存量设施以及农产品流通

26、、生产加工等上下游产业资源，壮大一批现有冷链物流龙头企业，强力突破冷链物流产业，积极争创集冷藏保鲜、冷链配送、物流运输、展示体验、金融服务和信息发布等功能于一体的国家骨干冷链物流基地。（分管领导：*,责任科室：外资经贸科，责任人：*）九、增强过硬本领，锤炼干事创业发改队伍*9、坚持党建引领。以“模范机关”“五星四强”、特色支部创建，擦亮“聚力发展，凝智改革”党建品牌，开展“发改大讲堂”和“党员助企服务队”等活动，全力促进党建和业务工作一体推进、深度融合。以党员“双报到”、驻村联户为抓手，筑牢服务群众宗旨。推进党支部标准化、规范化建设，严把党员发展“入口关”，提高发展党员质量，严格落实主题党日、

27、民主生活会、民主评议党员等制度，规范支部组织生活。（分管领导：*,责任科室：党建科，责任人：*）*、加强党风廉政建设。贯彻落实好中央、省市县纪委会议精神和有关文件规定，推进全面从严治党政治责任落实。制定主体责任清单、“第一责任人”责任清单、“一岗双责”责任清单，签订党风廉政建设目标责任书；严格执行民主集中制、政务公开、“三重一大”事项决策，深化运用监督执纪“四种形态”，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线；坚持领导班子讲廉政党课，开展组织党员干部观看警示教育片、以案促改等一系列廉政教育活动，持续推进廉政教育；认真落实党中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见，引导党员

28、和领导干部把对党忠诚纳入家教家风建设，公私分明，亲清分开；强化“四风”专项整治，狠抓机关作风建设，督促班子成员及党员干部职工牢记党的性质和宗旨，大力营造风清气正、勤政廉政、干净干事的发改环境。（分管领导：*,责任科室：党建科，责任人：*）*、提升依法行政能力。强化法治观念，进一步加强法治宣传工作。加大社会普法力度，扩大覆盖面，创新方式，做好相关法律法规的宣传工作。加强干部职工的法治教育培训，提高依法行政能力。严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项民主决策，全面落实政府法律顾问制度，全力推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖发改各方面全过程。（分管领导：*,责任科室：政策法规科，责任人：*

29、）*、强化安全生产和环保工作。坚持“四位一体”，围绕我局电力、管道领域和煤矿行业安全生产工作，制定*年度监督检查计划，定期开展输气管道和电力“安全体检”，督促企业认真落实主体责任，夯实安全发展理念，强化企业宣传培训警示教育、双防体系和应急处置工作，从根本上提升安全生产水平，最大限度地预防和减少事故的发生；细化各煤场扬尘污染源清单，强化日常检查、网络监控和执法力度，夯实煤场主体责任，完善智能化环保平台，持续提升煤场标准化水平；严格按照白名单要求强化源头管控，建立部门和属地常态化巡查机制，健全长效机制，确保各项扬尘防控措施落实到位。（分管领导：*,责任科室：安全监管科，煤炭科，责任人:*）*、规范机关高效运转。进一步完善抓落实工作机制，加强对县委、县政府重大决策部署、政府工作报告重点工作任务、人大代表建议、政协委员提案及上级发改部门交办任务的办理落实。加强机关日常管理和服务，认真落实应急值班制度，规范机关办公秩序，抓好保密、档案、财务和安全等管理工作。加强机关综合治理，积极推进党务政务信息公开工作，认真做好行政复议、行政诉讼、信访维稳等工作，统筹抓好疫情防控、社会治安综合治理（平安建设）、精神文明建设、招商引资、人口计生、妇联工会等工作，全力做好县委、县政府各个阶段安排部署的其他中心工作。（分管领导：*,责任科室：办公室、党建科等相关科室）