国家能源集团海南乐东100MW光伏项目 环评报告.docx

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1、建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：国家能;原集团海南乐东IQQMW光伏项目建设单位（盖章）：国家能源集团乐东发电有限公社编制日期:2022年12月中华人民共和国生态环境部制鎏扫描全能王创建一、建设项目基本情况建设项目名称国家能源集团海南乐东100MW光伏项目项目代码2107-460000-04-01-401910建设单位联系人联系方式建设地点国家能源集团海南乐东IoOMW光伏阵列区和UOkV乐东光伏升压站均位于海南省乐东县荣光农场抱伦5队；项目线路位于乐东黎族自治县千家镇。地理坐标光伏阵列区中心地理坐标：E：109度4分11.393秒，N：18度39分39.409秒；HOkV乐东光

2、伏升压站中心地理坐标：E：109度4分2.461秒，N：18度39分34.756秒；输电线路：起点E：109度4分4.815秒，N：18度39分33.136秒；终点E：109度4分56.845秒，N：18度34分23.410秒。用地面积（in?）/长度（m）光伏阵列区面积永久占地755558临时占地4800建设项目行业类别41-90太阳能发电4416；55-161输变电工程输变电工程永久占地3550（升压站）；1750（储能区）；1800（塔基）临时占地7550长度（km）送出线路13.5建设性质团新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形EI首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核

3、项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）海南省发展和改革委员会项目审批（核准/备案）文号（选填）2107-460000-04-01-401910；2111-469027-04-01-226295总投资（万元）49833环保投资（万元）105环保投资占比（%）0.211施工工期6个月是否开工建设否口是：部分光伏阵列区地块的光伏板、升压站及部分线路已建成，己收到乐东黎族自治县综合行政执法局行政处罚告知书。专项评价设置情况根据环境影响评价技术导则输变电（HJ242020）对IlokV升压站及升压站-IlOkV千家变电站13.5km架空线路进行环境影响评价，并按（HJ24-2020）

4、“B.2.1专题评价”中要求，本报告表设置了电磁环境影响专题评价。规划情况规划名称：国家发展改革委关于印发可再生能源中长期发展规划的通知；审批机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会；审批文件名称：国家发展改革委关于印发国家发展改革委关于印发可再生能源中长期发展规划的通知；文号：发改能源20072174号。规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析与国家发展改革委关于印发可再生能源中长期发展规划的通知符合性分析。由于项目所在区域乐东黎族自治县和海南省暂未制定能源中长期发展规划，本次评价根据可再生能源中长期发展规划（发改能源20072174号）进行分析。根据可再生能源中长期发展规划（

5、发改能源20072174号），今后十五年我国可再生能源发展的总目标是：提高可再生能源在能源消费中的比重，解决偏远地区无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题，推行有机废弃物的能源化利用，推进可再生能源技术的产业化发展。光伏发电属于可再生能源技术的产业化发展，符合规划中的发展目标要求。其他符合性分析1.项目建设与“三线一单”符合性分析（1）生态保护红线符合性分析根据乐东黎族自治县自然资源和规划局关于国家能源集团乐东发电有限公司乐东100MW林光互补光伏项目规划选址意见的复函（乐自然资函2021240号），以及乐东黎族自治县自然资源和规划局出具的乐东黎族自治县三区三线划定局部图可知，本项目不涉及基本

6、农田和生态保护红线。根据查询“三区三线中的生态保护红线”，本项目光伏区四周环绕生态保护红线，出线无法完全避让生态保护红线，在N3N4段采用高铁塔架设，N3和N4分别距离跨越处红线100m和200m以上，无害化跨越水源涵养一般控制区生态保护红线，不在生态保护红线区立塔；本项目线路南北走向，望楼河东西走向，线路无法避让，在N25N26段采用高铁塔架设，N25和N26分别距离跨越处J红线290m和80m以上，无害化跨越水源涵养一般控制区生态保护红线(望楼河)，不在生态保护红线区立塔。线路为输电线路点状设施工程，且取得了乐东黎族自治县自然资源和规划局关于国家能源集团海南乐东100MW光伏项目送出工程线

7、路路径的复函，属于海南省生态保护红线准入管理目录(2022年)中的准入项目。(2)与环境质量底线的符合性分析根据乐东黎族自治县生态环境局公布的2020年乐东县环境空气质量状况公报数据：2020年，乐东县环境空气质量总体优良，按照环境空气质量标准(GB3095-2012)评价，项目所在区域环境空气质量达标区。同时，本项目根据现状监测，本项目所有监测点位处的工频电场强度和工频磁感应强度均满足工频电场强度4000V/m、工频磁感应强度100T的公众曝露控制限值。升压站、输出线路沿线地区声环境质量满足声环境质量标准(GB30962008)标准要求以及工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-200

8、8)标准要求。根据乐东黎族自治县生态环境监测站发布的乐东县水环境质量月报(2022年1()月18日)，2022年1-9月，乐东县地表水环境质量总体优，水质优良率为91.7%,本项目北侧约29Om有望楼河，西侧约263Om出有长茅水库，此处地表水环境质量现状良好。本项目属于生态类项目，施工期对周围环境的影响主要为施工机械噪声和运输车辆交通噪声、施工作业及运输车辆引起的二次扬尘、施工引起的植被破坏及施工人员产生的生活垃圾和生活污水等；运行期对周围环境的影响主要为升压站及输电线路产生的工频电场、工频磁场及噪声等；项目光伏阵列区主要为光伏发电，运营期无生产性废气产生，对周边环境空气质量无影响。施工期通

9、过落实各项防治污染的措施后，可将本项目对大气、地表水、噪声及生态环境的影响降低到最低，本项目运营期不会对大气、地表水等环境要素产生污染。综上所述，项目各项污染因素通过采取相应环保措施后对环境影响不大，施工期的影响是暂时的，所以可以确保环境质量不下降，项目建设满足环境质I量底线的要求。(3)与资源利用上线符合性分析项目占地不占用基本农田，采取空中光伏发电、地面种植融合互补新模式，土地资源消耗符合要求。项目资源利用主要在施工期，将消耗一定量的电源等资源，营运期间靠太阳能进行发电，基本不涉及区域能源的消耗。施工期资源消耗量相对区域资源利用总量较少，不会突破区域的资源利用上线。拟建IlOkV线路全长约

10、13.5km,其中：升压站永久占地355Om?、塔基占地38OOm2,临时占地480Om2。输电线路采用架空架设的方式，架空线路的杆塔选择占地小的塔型，铁塔仅有四个塔脚占地，铁塔下方仍具备原有土地利用功能，合资源利用上线要求。综上所述，项目符合资源利用上线要求。(4)与生态环境准入清单符合性分析经登录“海南省”多规合一”信息综合平台”查询，项目光伏阵列区用地范围涉及海南省生态环境分区管控单元中的优先保护单元及重点管控单元(ZH46902710003ZH46902710016ZH46902710002)。项目线路涉及六个管控单元(ZH46902710016.ZH46902710002、ZH469

11、02710025ZH46902710003ZH46902730001、ZH46902720001),其中优先保护4个，重点管控1个，一般管控1个；本项目符合当地规划，不属于“两高”项目，不使用燃料，不产!生废气废水等污染物，根据分析，项目符合海南省生态环境准入清单(2021!年版)中乐东县生态环境准入清单。图1-1项目光伏电区与海南省生态环境分区管控单元位置关系图图1-2项目送出线路与海南省生态环境分区管控单元位置关系图根据海南省生态环境厅关于发布海南省生态环境准入清单（2021年版）的函（琼环函2021287号），本项目与海南省生态环境准入清单符合性分析如表所示。表乐东县生态环境准入清单（摘

12、录）环境管控单元编码ZH46902710003单元类型乐东黎族自治县优先保护单元3管控维度管控要求本项目光伏阵列区符合情况空间布局1.执行生态空间（陆域生态保护红线、本项目为光伏发电项目，利符合约束森林公园、饮用水水源保护区、海岸带自然岸段、海岸带自然岸段生态缓冲、一般生态空间、水源涵养、生物多样性维护、水土保持、海岸防护）普适性管控要求。2.执行水环境（饮用水水源地、高功能水体）普适性管控要求。3.执行大气环境（优先保护区）普适性管控要求。用了当地日照充足，生态环境优良等资源条件，本项目光伏发电过程中无废气污染物，无废水排放，对水环境影响较小。环境管控单元编码ZH46902710016单元类

13、型乐东黎族自治县优先保护单元16管控维度管控要求本项目光伏阵列区符合情况空间布局约束L执行生态空间（陆域生态保护红线、一般生态空间、水源涵养、生物多样性维护、水土保持）普适性管控要求。2.执行水环境（高功能水体）普适性管控要求。本项目为光伏发电项目，利用了当地日照充足，生态环境优良等资源条件，本项目光伏发电过程中无废气污染物，无废水排放，对水环境影响较小。符合环境管控单元编码ZH46902710002单元类型乐东黎族自治县优先保护单元2管控维度管控要求本项目光伏阵列区符合情况空间布局约束1.执行生态空间（一般生态空间、生物多样性维护）普适性管控要求。2.执行水环境（高功能水体）普适性管控要求。

14、本项目为光伏发电项目，利用了当地日照充足，生态环境优良等资源条件，本项目光伏发电过程中无废气污染物，无废水排放，对水环境影响较小。符合环境管控单元编码ZH46902710016管控维度管控要求本项目线路符合情况空间布局约束L执行生态空间（陆域生态保护红线、一般生态空间、水源涵养、生物多样性维护、水土保持）普适性管控要求。2.执行水环境（高功能水体）普适性管控要求。本项目线路为输电线线性基础设施项目，符合“多规合一”、属于海南省生态保护红线准入管理目录（2022年）准入项目符合管控单元编码ZH46902710002管控维度管控要求本项目线路符合情况空间布局约束1 .执行生态空间（一般生态空间、生

15、物多样性维护）普适性管控要求。2 .执行水环境（高功能水体）普适性管控要求。本项目线路为输电线线性基础设施项目，符合“多规合一”，运营期不排放污水，经预测线路沿线声及工频电磁符合均能满足相应标准要求。管控单元编码ZH46902710025管控维度管控要求本项目线路符合情况空间布局约束1 .执行生态空间（陆域生态保护红线、一般生态空间、水源涵养）普适性管控要求。2 .执行水环境（高功能水体）普适性管控要求。本项目线路为输电线线性基础设施项目，符合“多规合一”、属于海南省生态保护红线准入管理目录（2022年）准入项目符合管控单元编码ZH46902710003管控维度管控要求本项目线路符合情况空间布

16、局约束1 .执行生态空间（陆域生态保护红线、森林公园、饮用水水源保护区、海岸带自然岸段、海岸带自然岸段生态缓冲、般生态空间、水源涵养、生物多样性维护、水土保持、海岸防护）普适性管控要求。2 .执行水环境（饮用水水源地、高功能水体）普适性管控要求。3 .执行大气环境（优先保护区）普适性管控要求。本项目线路为输电线线性基础设施项目，符合“多规合一”，运营期不排放污水，经预测线路沿线声及工频电磁均能满足相应标准要求。符合管控单元编码ZH46902730001管控维度管控要求本项目线路符合情况空间布局约束1 .执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2 .执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）

17、普适性管控要求。3 .执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。本项目线路不涉及符合污染物排放1 .执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2 .执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。本项目线路不涉及符合环境风险1 .执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2 .执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。3 .有效管控建设用地开发利用土壤环境风险，防范用地使用过程土壤环境污染，强化企业关闭搬迁后土壤环境监管，严格污染地块再开发利用监管，有序推进建设用地绿色可持续修复，加强暂不开发利用污染地块风险本项目线路不涉及符合管控，强化污染地块信息共享。资源利用效率

18、执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。本项目线路不涉及符合管控单元编码ZH46902720001管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1 .执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。2 .执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。3 .执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。4 .重点加强油气储运VOCS排放管理，加强油气回收。全面实施城镇燃气工程建设。本项目线路不涉及符合污染物排放L执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。2.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。本项目线路不涉及符合环境风险1 .执行大气环境（受体敏感重点管控区）

19、普适性管控要求。2 .执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。3 .有效管控建设用地开发利用土壤环境风险，防范用地使用过程土壤环境污染，强化企业关闭搬迁后土壤环境监管，严格污染地块再开发利用监管，有序推进建设用地绿色可持续修复，加强暂不开发利用污染地块风险管控，强化污染地块信息共享。本项目线路不涉及符合综上，建设项目符合“三线一单”要求。2 .与产业政策相符性分析本项目主体工程为复合光伏发电项目，类别属产业结构调整指导目录（2019年本）（2021年修改）中的太阳能发电，属于允许类，符合国家产业政策。根据中华人民共和国可再生能源法第二条：本法所称可再生能源，是指风能、太阳能、

20、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源；第十三条：国家鼓励和支持可再生能源并网发电。本工程符合国家相关法律规定。3 .规划相符性分析（1）与海南省能源发展“十四五”规划的符合性分析海南省能源发展“十四五规划中提出电网可消纳前提下适度发展可再生能源项目期间海南省计划以发展光伏、海上风电、生4光伏等可再生能源发电装机约400万千瓦。五”规划。本项目已经取得海南省发展和改革?符合能源行业规划相关要求。（2）与海南省发展和改革委员会关于发电平价上网项目工作的通知相符性分析表1-2与海南省发展和改革委员会关于开展202项目工作的通知的相在保障电力系统的安全稳定运行，为保护海南生态环境，“十四五”勿质

21、（垃圾焚烧）发电为主，新增攵本项目符合海南省能源发展“十四委员会的项目备案文件，项目建设开展2022年度海南省集中式光伏2年度海南省集中式光伏发电平价上网符性分析相关规定相符性分析一、项目组织实施范围（一）集中式光伏发电平价上网项目应采取农光互补、渔光互补等模式进行建设。-）禁止以任何方式占用永久基本农田和一般耕地中的水田、严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态保护红线等区域内建设光伏发电项目。（三）不支持利用水库、海面及海滩、河面及河滩开发建设光伏发电项目。项目为林光互补项目，光伏区不占用永久基本农田和一般耕地中的水田，项目不涉及生态保护红线。项目光伏区建设不涉及占用水库、海面及海滩、河面及

22、河滩二、相关要求（一）全省集中式光伏发电平价上网项目实施总规模控制，具体由省发展改革委根据2022年度及“十四五”期间全省可再生能源电力消纳责任权重确定。单个申报项目规模不得超过10万千瓦，且同步配套建设不低于10%的储能装置。（二）各市县人民政府要严格贯彻国家能源局“国能发新能（2021）25号”文精神，积极优化营商环境，规范开发建设秩序，不得将配套产业作为项目开发建设的门槛。各市县政府要落实项目建设条件，减轻新能源开发建设不合理负担，调动各类市场主体投资积极性。要加大与自然资源、林业、生态环境等部门的协调，为光伏发电项目开发建设创造有利条件。（三）光伏蔬菜大棚项目仅是我省发展集中式光伏发电

23、项目的模式之一，根据国家能源局关于“能并尽并“不得附加额外条件”的要求，除指定的光伏蔬菜大棚项目外，其他农光、渔光互补项目，不得设置其他额外条件。（四）项目备案后，项目公司名称、项目法人、项目主控股方、项目建设地点在项目取得发电业项目装机量为IooMW,储能系统容量为25MW/50MWh,符合要求。项目已取得海南省企业投资项目备案证明，项目代码：2107-460000-04-01-4019IOo项目已经建成的60340m2范围的光伏区、升压站和储能区以及己搭建的送出线路中40座杆塔，但相关的设施待完善。由于未办理林地占用审批手续就擅自改变林地用途、开垦林地，已收到乐东黎族自治县综合行政执法局的

24、行政处罚告知书，目前处于全面停工状态。务许可前未报省发展改革委批准，不得随意变更；项目实际建设规模不得超过核定备案规模，建设规模低于实际核定备案规模30%的需重新备案。（五）发电企业对取得建设规模并办理备案证明的项目，要及时组织开展项目建设。要加强工程质量管控，确保建设安全和生产安全。项目备案后1年内未实际开工建设的，将取消备案资格，收回相应的指标规模。未按照申报模式建设的，将责令整改，整改后仍未能达到要求的，将停止并网发电资格，并向“信用中国（海南）”推送该失信行为。I（3）与海南省“十四五”生态环境保护规划相符性分析根据海南省“十四五”生态环境保护规划（琼府办（2021）36号）中第四章第

25、三节专栏二积极应对气候变化中，建设分布式综合能源站。建设光伏、海上风电、生物质发电项目，提高可再生能源占比。本项目属于规划中允许建设的光伏发电项目，吸收太阳光转化为电能，原料来源取之不尽，用之不竭，生产过程不需要消耗化石燃料，无大气和水污染排放，固体废物产生量也较其他常规发电方式要少，属于可再生能源，符合规划要求。（4）与海南经济特区水条例相符性分析表13与海南经济特区水条例相符性分析相符性分析项目不位于饮用水源保护区内，且项 目产生的污水均不外排。相去理定在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和

26、保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。河道及国有水工程的管理和保护范围，由县级以项目不位于河道管理范围内，满足要上人民政府水行政主管部门提出划定方案，报本求。级人民政府批准。具体的管理和保护范围标准由省人民政府制定。（5）与海南省河道和水工程管理保护范围标准（琼府办（2004）103号）相符性分析根据海南省河道和水工程管理保护范围标准可知，海南省河道和水工程管理保护范围标准，要求如下:（一）无堤防河道的管理范围为设计洪水位线以内区域;（二）有

27、堤防河道的管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地以及行洪区、两岸堤防和护堤地；（三）水库管理范围为设计洪水位线或土地征用线以内区域。大型水库设计洪水位线向外延伸300-500米、中型水库设计洪水位线向外延伸100-300米、小型水库设计洪水位线向外延仰50-100米内的区域为保护范围；（四）主副坝、引水工程拦河坝、溢洪道、电站、水闸、船闸周围50-100米（水平距离，下同）以内区域，水轮泵站、压力管道、机电排灌站和变电站等水工程建筑物以及管理机构工作区边界外30米以内区域，均为安全保护区；（五）根据河道的不同等级，堤围脚外20米一50米以内区域为护堤地；丘陵山区河道，从设计洪水位线向外延伸5

28、0米以内区域为河道岸线安全保护区；（六）输水渠道填方渠段外坡脚以内区域，挖方渠段开挖点或渠顶外肩线（有排水沟的，以排水沟为准）以内区域为管理范围；（七）输水渠道填方渠段外坡脚之外3米或5米（尾水渠、总干渠和干渠为5米，分干渠为3米）以内区域，挖方渠段开挖点或渠顶外肩线（有排水沟的，以排水沟为准）之外3米或5米（尾水渠、总干渠和干渠为5米，分干渠为3米）以内区域为保护范围。综上分析，项目建设与海南省河道和水工程管理保护范围标准是相符的。根据乐东县水务局出具的关于本项目用地选址意见的复函，本项目符合国家相关产业政策，原则支持本项目建设。因此，本项目符合海南省河道和水工程管理保护范围标准的要求。（2

29、）与“多规合一”的符合性分析根据乐东黎族自治县自然资源和规划局关于国家能源集团乐东发电有限公司乐东100MW林光互补光伏项目规划选址意见的复函（乐自然资函2021240号）：用地性质为IlI级保护林地43.080公顷、Iv级保护林地79.997公顷，合计123.077公顷，项目不涉及基本农田和生态保护红线。根据使用林地审核同意书（海南省自然资源和规划厅，琼自然资委托（乐东）20221号）：“同意国家能源集团海南乐东IOoMW光伏（一期）建设项目使用乐东县（国有）林地面积0.5333公顷”。本项目送出线路主要占地为塔基建设占地，根据海南省自然资源和规划厅关于进一步明确“只征不转”“不征不转”“只

30、转不征”有关问题的通知（琼自然资管规（2020）7号）中相关规定。对项目送出线路塔基占地采取“不征不转”方式，土地用途仍按照原用途管理的土地利用方式。同时项目取得了乐东黎族自治县自然资源和规划局关于国家能源集团海南乐东100MW光伏项目送出工程线路路径的复函（乐自然资函2021717号），已同意项目配套HOKV线路路径走廊方案。因此，本项目与，多规合一，相符。4 .与关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见相符性分析项目场址与关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见（国土资规20178号）要求的符合性详见表14。表1-4与意见相符性一览表类别意见本项目情况相符性总体要求各地应当依据国家

31、光伏产业发展规划和本地区实际，加快编制本地区光伏发电规划，合理布局光伏发电建设项目。光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项II.光伏阵列区用地规划和现状为林地，根据乐东黎族自治县自然资源和规划局关于国家能源集团乐东发电有限公司乐东IooMW林光互补光伏项目规划选址意见的复函（乐自然资函2021240号），项目不涉及生态保护红线，一般耕地中的水田。符合除本文件确定的光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目（以下简称光伏复合项目）

32、外，其他光伏发电站项目用地应严格执行国土资规（2015）5号文件规定，使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，报当地县级国土资源主管部门备案，其他用地部分应当办理建设用地审批手续；使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。新建、改建和扩建地面光伏发电站工程项目，按建设用地和未利用地管理的，应严本项目光伏阵列区用地在运营期仍可进行林地种植，不改变其土地用途。符合格执行光伏发电站工程项目用地控制指标（国土资规（2015）11号）要求，合理利用土地。积极保障光伏扶贫项目用地对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，以及国家

33、能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目，变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，各地在编制土地利用总体规划和年度土地利用计划中应予以重点保障，并依法办理建设用地审批手续；场内道路用地可按农村道路用地管理：光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质：采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。本项目不改变用地性质，逆变器至箱变的交流电缆，直埋敷设。对土地不形成实际压占、不改变地表形态，与光伏方阵用地同样的管理方式。符合规范光伏复价项目用地管理对使用永久基本农田以外

34、的农用地开展光伏合项目建设的，省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门，在保障农用地可持续利用的前提下，研究提出本地区光伏复合项目建设要求（含光伏方阵架设高度）、认定标准，并明确监管措施，避免对农业生产造成影响。其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、揖荒。项目不涉及生态保护红线一般耕地中的水出，本项目光伏方阵组件高于地面2米，桩基列间距4.5米，行间距3.5米，本项目采用钢筋混凝土桩基础，采用微孔灌注，不硬化地面符合对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按

35、建设用地管理，依法办理建设用地审批手续；场内道路用地可按农村道路用地管理：采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。本项目升压站区已于2022年1月4日取得使用林地审核同意书（海南省自然资源和规划厅，琼自然资委托（乐东）2022l号）：“同意国家能源集团海南乐东I（X）MW光伏（一期）建设项目使用乐东县（国有）林地面积0.5333公顷”。本项目进场道路引接现有乡道，进场道路路面宽4m,混凝土路面：站内道路路面宽4m,采用泥结碎石路面；本项目光伏组件串联后接入组串逆变器的直流电缆，部分沿支架直接接入逆变器，部分穿管引下后接入逆变器；逆变器至箱变的交流电缆，直埋敷设

36、。对土地不形成实际压占、不改变地表形态、不影响用地性质。符合加强光伏发电项目用地利用监管光伏发电站项目用地中按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，不得硬化地面、破坏耕作层，否则，应当依法办理建设用地审批手续，未办理审批手续的，按违法用地查处。对于布设后未能并网的光伏方阵，应由所在地能源主管部门清理。光伏方阵用地按农用地、未利用地管理的项目退出时，用地单位应恢复原状，未按规定恢复原状的，应由项目所在地能源主管部门责令整改。本项目已按要求办理建设用地审批手续，项目使用林地而积75.5558公顷,其中In级保护林地12.2464公顷公顷，IV级保护林地63.3094公顷。由于未办理林地占用审批手续

37、就擅自改变林地用途、开垦林地，已收到乐东黎族自治县综合行政执法局的行政处罚告知书，目前处于全面停工状态。符合建立部门联合监管机制项目所在地市、县国土资源主管部门在监管中发现项目违反本通知规定的，应将相关情况通知同级能源主管部门，并逐级上报国家能源局，将项目投资主体纳入能源领域失信主体名单，组织实施联合惩戒。国土资源部将根据行业管理需要，适时对各类光伏发电站项目用地开展专项监测。本项目建设过程及运营过程中严格执行本意见。符合5 .项目与关于进一步保障和规范光伏发电产业项目用地管理的通知符合性分析本项目为光伏发电，主要是太阳能进行发电，采取空中光伏发电、地面种植融合互补新模式，属于海南省自然资源和

38、规划厅、海南省发展和改革委员会、海南省扶贫工作办公室发布关于进一步保障和规范光伏发电产业项理的通知（琼自然资规20202号）中的光伏符合项目。本项目与谚符性分析见表l-5o表i5项目与关于进一步保障和规范光伏发电产业项目用地管理的通知相:目用地管通知的相符性分析有W专事项相关规定本项目情况相符性引3盘*光伏二项目!选址可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田和一般耕地中的水田，严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态保护红线等区域内建设光伏发电项目。光伏阵列区用地规划和现状为林地，根据乐东黎族自治县自然资源和规划局关于国家能源集团乐东发电有

39、限公司乐东100MW林光互补光伏项目规划选址意见的复函（乐自然资函20211240号），项目不涉及生态保护红线一般耕地中的水田。符合实光伏发电项目分类管理类型按照国家相关产业政策，根据土地利用情况，光伏发电项目类型分为光伏复合项目、光伏扶贫项目和其他光伏发电站项目。本项目为光伏发电，主要是太阳能进行发电，采取空中光伏发电、地面林业种植融合互补新模式，因此本项目为光伏复合项目中的林光互补项目。符合伏电目地类光发项用分光伏发电项目用地包括光伏方阵列用地、变电站及运行管理中心用地、集电线路用地和场内道路用地。本项目涉及到的用地为光伏方阵列用地、变电站区及集电线路用地和场内道路用地。用地管理及建设要求

40、光伏方阵布设在农用地上，对土地不形成实际压占、不改变地表形态、不影响农业生产的，可按原地类认定，不改变土地用途，占用早地及水浇地的不需落实占补平衡，用地可以租赁等方式取得，双方签订补偿协议。本项目光伏方阵布设在林地上，本项目在不改变用地性质的同时，实现了框架上清洁发电、框架下高效种植的“双赢”模式，本项目对土地不造成实际压占，不改变地表形态，光伏组件安装后恢林地种植。占地面积超过100平方米的变电站及运行管理中心用地和占地面积超过100平方米的集电线路杆塔基础设施用地，按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续，不超过100平方米的，可按海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见（试

41、行）（琼府（2019）13号）有关规定，按土地现状用途管理。本项目升压站占地面积为355（）m2,储能区占地面积为1750m2,已取得使用林地审核同意书（海南省自然资源和规划厅，琼自然资委托（乐东）20221号）。采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，在不影响农业生产的前提下，实行与光伏本项目光伏组件串联后接入组串逆变器的直流电缆，部分沿支架直接接入逆变器，部分穿管引方阵用地同样的管理方式，可按原地类、原用途管理。下后接入逆变器；逆变器至箱变的交流电缆，直埋敷设。对土地不形成实际压占、不改变地表形态、不影响用地性质。6 .与输变电建设项目环境保护技术要求(HJIlI32020)符合性分析输变电建

42、设项目环境保护技术要求(HJll132020)规定了输变电建设项目环境保护的选址选线、设计、施工、运行各阶段电磁、声、生态、水、大气等要素的环境保护要求。本工程目前处于设计阶段，与输变电建设项目环境保护技术要求(HJlII3-2020)中基本规定、选址选线及设计等主要技术要求符合性分析见表1-6。表16与输变电建设项目环境保护技术要求(HJlII32020)中主要技术要求符合性分析aHJll13-2020,主要技术要求本工程情况相符性基本规定输变电建设项目环境保护应坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，对可能产生的电磁、声、生态、水、大气等不利环境影响和环境风险进行防治，

43、在确保满足各项环境标准的基础上持续不断改善环境质量本项目落实本报告表提出的措施，对可能产生的电磁、声、生态、水、大气等不利环境影响和环境风险能起到防治作用。符合输变电建设项目在开工建设前应依法依规进行建设项目环境影响评价本工程委托了广东中润检测技术有限公司开展环境影响评价工作，根据本项目环评影响评价，输变电建设项目对环境影响较小，本工程的建设是可行的。符合加强建设项目及其环境保护工作的公开、透明，依法依规进行信息公开审批阶段将依法依规进行信息公开。符合变电工程在选址时应按终期规模综合考虑进出线走廊规划按终期规模考虑了进出线走廊规划。符合选址选线输变电建设项目选址选线应符合生态保护红线管控要求，

44、避让自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区。确实因自然条件等因素限制无法避让自然保护区实验区、饮用水水源二级保护区等环境敏感区的输电线路，应在满足相关法律法规及管理要求的前提下对线路方案进行唯一性论证，并采取无害化方式通过线路出线千家变电站会跨越水源涵养一般控制区生态保护红线，但不在生态保护红线区立塔。线路为输电线路点状设施工程，且取得了乐东黎族自治县自然资源和规划局关于国家能源集团海南乐东100MW光伏项目送出工程线路路径的复函，属于海南省生态保护红线准入管理目录(2022年)符合中的准入项目。变电工程选址时，应综合考虑减少土地占用、植被砍伐和土弃等，以减少对生态环境的不利影响送出线路塔桩

45、设计规划用地性质为四级保护林地、三级保护林地，对生态环境影响小。符合输电线路宜避让集中林区，以减少林木砍伐，保护生态环境本项目输电线路不经过集中林区。符合设计电磁环境保护工程设计应对产生的工频电场、工频磁场、直流合成电场等电磁环境影响因子进行验算，采取相应防护措施，确保电磁环境影响满足国家标准要求。输电线路设计应因地制宜选择线路型式、架设高度、杆塔塔型、导线参数、相序布置等，减少电磁环境影响。架空输电线路经过电磁环境敏感目标时，应采取避让或增加导线对地高度等措施，减少电磁环境影响。变电工程的布置设计应考虑进出线对周围电磁环境的影响；变电工程的布置设计应考虑进出线对周围电磁环境的影响。根据选取适

46、宜的电气设备、杆塔、导线参数，相序布置：电磁环境影响满足相应标准要求；本项目输电线路跨越林木时采用了高跨设计，减少了电磁环境影响；本项目输电线路经过电磁环境敏感目标时采取增加导线对地高度等措施，减少了电磁环境影响；本项目变电站配电装置采用GIS户内布置。符合声环境保护变电工程噪声控制设计应首先从噪声源强上进行控制，选择低噪声设备；对于声源上无法根治的噪声，应采用隔声、吸声、消声、防振、减振等降噪措施，确保厂界排放噪声和周围声环境敏感目标分别满足GB12348和GB3096要求；户外变电工程总体布置应综合考虑声环境影响因素，合理规划，利用建筑物、地形等阻挡噪声传播，减少对声环境敏感目标的影响；户外变电工程在设计过程中应进行平面布置优化，将主变压器、换流变压器、高压电抗器等主要声源设备布置在站址中央区域或远离站外声环境敏感目标侧的区域；变电工程位于1类或周围噪声敏感建